ПОСТАНОВЛЕНИЕ Избирательной комиссии
области от 14.12.2005 № 601
"О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", ЗАПРЕЩАЮЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРЕИМУЩЕСТВ ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И
ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке избиркома области. -
-
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2005 г. № 601
О ПРИМЕНЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ",
ЗАПРЕЩАЮЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРЕИМУЩЕСТВ ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ
СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со
статьей 26 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области" от 25.11.2005 N
187-З избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить Разъяснения о применении
положений Закона Нижегородской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области", запрещающих
использование преимуществ должностного или служебного положения при
подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания
Нижегородской области (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление
в окружные, территориальные избирательные комиссии для использования
в работе.
-
Председатель комиссии
С.Н.БИСИН
Секретарь комиссии
Г.В.МАРОЧКИНА
Утверждены
постановлением
избирательной комиссии
от 14.12.2005 № 601
РАЗЪЯСНЕНИЯ
О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ",
ЗАПРЕЩАЮЩИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРЕИМУЩЕСТВ ДОЛЖНОСТНОГО ИЛИ
СЛУЖЕБНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Согласно части 4
статьи 46 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области" под
использованием преимуществ должностного или служебного положения
следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в
подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и
муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время
деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков
кандидатов и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений,
занимаемых государственными органами или органами местного
самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за
исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для
осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов,
списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам,
избирательным объединениям не будет гарантировано предоставление
указанных помещений на таких же условиях;
в) использование телефонной,
факсимильной и иных видов связи, оргтехники, информационных услуг,
обеспечивающих функционирование государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений,
организаций независимо от формы собственности, за исключением
указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг,
обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения
предвыборной агитации, если их использование не оплачено из
соответствующего избирательного фонда;
г) использование на безвозмездной
основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, собственности
организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в
собственности политических партий, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или)
избранию кандидатов. Данное положение не распространяется на лиц,
пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, ведение
предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или
выборные муниципальные должности, либо находящимися на
государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами
местных администраций, либо являющимися членами органов управления
организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов,
осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за
исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за
счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей
организации) командировок;
е) доступ (обеспечение доступа) к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях
сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным
кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Законом, иным
законом;
з) агитационное выступление в период
избирательной кампании при проведении публичного мероприятия,
организуемого государственными и (или) муниципальными органами,
организациями независимо от формы собственности, за исключением
политических партий;
и) обнародование в период
избирательной кампании в средствах массовой информации, в
агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе,
распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом,
поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств
соответствующего избирательного фонда.
2. Согласно части 1 статьи 46 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" кандидаты, замещающие
государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты,
находящиеся на государственной или муниципальной службе либо
являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами,
другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск
средств массовой информации, при проведении своей избирательной
кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
Нарушение данных ограничений может
служить основанием для отказа в регистрации кандидата, отмены
регистрации зарегистрированного кандидата.
3. Согласно частей 16, 17 статьи 3
Закона Нижегородской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области" кандидатом
является лицо, выдвинутое в порядке, установленном Законом, в
депутаты, а зарегистрированным кандидатом - лицо, зарегистрированное
соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
4. Согласно части 3 статьи 46 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" лица, не являющиеся кандидатами
и замещающие государственные или выборные муниципальные должности,
либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо
являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы
собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий,
в период избирательной кампании не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения в целях выдвижения
кандидата, списка кандидатов и (или) избрания кандидатов.
5. Согласно части 2 статьи 46 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" зарегистрированные кандидаты,
находящиеся на государственной или муниципальной службе либо
работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой
информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную
комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не
позднее чем через пять дней со дня регистрации.
6. В статье 1 Федерального закона от
27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" дано определение государственной
должности, отличное от определения должности гражданской службы,
которое дано в статье 8 указанного Закона.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: видимо, имеется в виду Закон Нижегородской
области от 30.12.2005 № 225-З "О государственных должностях
Нижегородской области и реестре должностей государственной
гражданской службы Нижегородской области", а не "О реестре
государственных должностей и должностей государственной гражданской
службы Нижегородской области Российской Федерации".
-
При этом согласно
Закону Нижегородской области "О реестре государственных
должностей и должностей государственной гражданской службы
Нижегородской области Российской Федерации" государственными
должностями Нижегородской области являются:
Губернатор Нижегородской области -
Председатель Правительства (далее - Губернатор);
депутаты Законодательного Собрания
Нижегородской области,
в том числе:
Председатель Законодательного
Собрания Нижегородской области;
заместитель Председателя
Законодательного Собрания Нижегородской области;
председатель комитета (комиссии,
иного постоянного органа) Законодательного Собрания Нижегородской
области;
заместитель председателя комитета
(комиссии) Законодательного Собрания Нижегородской области;
Вице-губернатор, первый заместитель
Председателя Правительства Нижегородской области (далее -
Вице-губернатор);
заместитель Губернатора -
руководитель аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской
области;
заместитель Губернатора, заместитель
Председателя Правительства Нижегородской области;
министр Нижегородской области;
Председатель избирательной комиссии
Нижегородской области;
заместитель Председателя
избирательной комиссии Нижегородской области;
секретарь избирательной комиссии
Нижегородской области;
член избирательной комиссии
(замещающий штатную должность в комиссии) Нижегородской области;
Уполномоченный по правам человека в
Нижегородской области.
Другие должности, приведенные в
реестре, являются должностями государственной гражданской службы.
В статье 1 Федерального закона от
08.01.1998 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации" муниципальные должности подразделяются на два вида
муниципальных должностей:
- выборные муниципальные должности,
замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены
выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица
местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления
в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате
муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности,
замещаемые путем заключения трудового договора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2
Федерального закона "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации":
муниципальная служба -
профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной
основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2
этого же Закона статус депутата, члена выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
вышеназванным Федеральным законом не устанавливается, что позволяет
сделать вывод о том, что к категории муниципальных служащих относятся
граждане Российской Федерации, исполняющие обязанности по
муниципальной должности муниципальной службы на основании
заключенного служебного контракта. В соответствии с вышеизложенным
лица, замещающие государственные должности, не являются
государственными служащими и на их правовой статус не
распространяются ограничения, установленные для государственных
служащих, а лица, замещающие выборные муниципальные должности, не
являются муниципальными служащими и на их правовой статус не
распространяются ограничения, установленные для муниципальных
служащих. Следовательно, в период избирательной кампании требования
избирательного законодательства об обязательном освобождении от
выполнения должностных обязанностей к кандидатам, замещающим
государственные должности и выборные муниципальные должности, не
применяются. Данные требования применимы лишь в отношении кандидатов
в соответствии с частью 2 статьи 46 Закона Нижегородской области "О
выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области".
7. Согласно части 5 статьи 46 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" соблюдение перечисленных в
пункте 1 настоящих Разъяснений ограничений не должно препятствовать
осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих
обязанностей перед избирателями.
При этом не допускается опубликование
депутатом, являющимся кандидатом в депутаты Законодательного Собрания
Нижегородской области, в средствах массовой информации, в
агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, не
оплаченных из средств избирательного фонда кандидата.
8. Согласно пункту 2 части 8 статьи
54 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов
Законодательного Собрания Нижегородской области" лицам,
замещающим государственные или выборные муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами
органов управления организаций независимо от формы собственности (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание, -
членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими
своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием
преимуществ своего должностного или служебного положения запрещается
проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые
агитационные материалы. Данные лица вправе вести предвыборную
агитацию только в свободное от исполнения должностных и служебных
обязанностей время.
9. Согласно части 6 статьи 46 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" должностным лицам, журналистам,
иным творческим работникам организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо их
доверенными лицами или уполномоченными представителями по финансовым
вопросам, доверенными лицами или уполномоченными представителями
избирательных объединений, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании через средства массовой информации.
10. Согласно части 9 статьи 54 Закона
Нижегородской области "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Нижегородской области" лицам, замещающим
государственные или выборные муниципальные должности, запрещается
проводить предвыборную агитацию на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением
случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов.
11. В соответствии со статьями 114 -
116, 128 Трудового кодекса Российской Федерации зарегистрированный
кандидат освобождается от выполнения служебных или должностных
обязанностей путем предоставления отпуска (оплачиваемого или без
сохранения заработной платы). Форму освобождения от выполнения
служебных обязанностей зарегистрированный кандидат выбирает
самостоятельно.
12. Согласно статьям 106 - 128
Трудового кодекса Российской Федерации к указанному выше свободному
от исполнения должностных или служебных обязанностей времени
относятся перерыв для отдыха и питания, выходные и праздничные
нерабочие дни, дни отпуска.
-
| 
