РЕШЕНИЕ Земского собрания
Дальнеконстантиновского района от 19.12.2007 № 89
"О ПРИНЯТИИ ПРОГРАММЫ
КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2007 г. № 89
О ПРИНЯТИИ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
В целях обеспечения
должностного контроля над криминальной ситуацией, сосредоточения сил
и средств правоохранительных органов по борьбе с террористической
угрозой, преступностью в сфере экономики и с коррупцией, снижения
доли особо тяжких преступлений, создания обстановки спокойствия на
улицах и в иных общественных местах Земское собрание решило:
1. Принять Программу комплексных мер
по усилению борьбы с преступностью на территории Д.-Константиновского
района на 2008 - 2010 годы (прилагается).
2. Рекомендовать администрации района
при формировании бюджета района на соответствующий год
предусматривать средства на финансирование Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
социальным, правовым вопросам и местному самоуправлению (председатель
- А.И. Кулакова).
Глава местного
самоуправления,
председатель Земского собрания
В.А. КИРЮХОВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Дальнеконстантиновского района
от 19.12.2007 № 89
ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА
ТЕРРИТОРИИ Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО
РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
КОМПЛЕКСНЫХ МЕР ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ
Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НА 2008 -
2010 ГОДЫ
- Наименование Программы
Программа комплексных мер по усилению-
борьбы
с преступностью на территории-
Д.-Константиновского
района на 2008 - 2010-
годы
(далее - Программа)-
- Основные разработчики
Отдел внутренних дел по-
Программы
Д.-Константиновскому району, прокуратура-
района,
администрация Д.-Константиновского-
района-
- Цели и задачи
обеспечение должного контроля над-
Программы
криминальной ситуацией в-
Д.-Константиновском
районе;-
сосредоточение
сил и средств-
правоохранительных
органов на борьбе с-
террористической
угрозой, преступностью в-
сфере
экономики и с коррупцией, снижение-
доли
особо тяжких преступлений, создание-
обстановки
спокойствия на улицах и в иных-
общественных
местах;-
выработка
и реализация системы защиты-
граждан
от правонарушений, повышение-
ответственности
за состояние правопорядка;-
противодействие
распространению-
наркомании,
незаконного оборота наркотиков-
и
связанных с ними негативных социальных-
явлений;-
сохранение
кадрового профессионального-
состава
правоохранительных органов,-
восстановление
доверия общественности к-
правоохранительным
органам;-
формирование
системы профилактики-
правонарушений,
повышение уровня-
общественной
безопасности,-
результативности
борьбы с преступностью,-
защита
общественного порядка, жизни,-
здоровья,
имущественных и иных прав-
граждан
и юридических лиц, общественных и-
государственных
интересов от преступных-
посягательств-
- Сроки реализации
2008 - 2010 годы-
Программы-
- Предполагаемый объем и
предполагается финансирование Программы за-
источники
счет средств местного бюджета-
финансирования-
Программы-
- Ожидаемые конечные
стабилизация общей преступности, снижение-
результаты Программы
темпов доли тяжких и особо тяжких-
преступлений;-
ослабление
криминализации экономики;-
оздоровление
обстановки на улицах и в-
других
общественных местах;-
обеспечение
эффективного реагирования на-
угрозы
общественной безопасности;-
повышение
эффективности профилактики-
наркомании;-
восстановление
доверия общественности-
правоохранительным
органам;-
улучшение
межведомственного-
внутриведомственного
взаимодействия-
правоохранительных
органов;-
улучшение
взаимодействия-
правоохранительных
органов с органами-
исполнительной
власти, органами местного-
самоуправления
по обеспечению правопорядка-
- Контроль за
контроль за реализацией программы-
реализацией Программы
осуществляет Земское собрание-
Д.-Константиновского
района-
I. ВВЕДЕНИЕ
Предусмотренные
Программой меры основаны на криминологических тенденциях на
территории Д.-Константиновского района, на прогнозируемых оценках их
дальнейшего развития, сложившейся практики и опыта борьбы с
преступностью.
Необходимость разработки и принятия
Программы вызвана тем, что возрастает масштабность преступных деяний.
Преступность становится реальным фактором, порождающим у граждан
обоснованное чувство тревоги за свою жизнь и благополучие.
Сложная ситуация складывается в сфере
экономики.
Произошло некоторое снижение темпов
роста преступности, рецидивной преступности. В 2006 году из числа
раскрытых преступлений 40,3% совершены ранее судимыми лицами, 10,1% -
несовершеннолетними. Однако в течение первого полугодия 2007 года
наметилась тенденция к значительному росту доли преступлений,
совершаемых несовершеннолетними, рост составил 220%.
Криминальную ситуацию осложняют
условия роста числа преступлений, совершенных лицами в состоянии
алкогольного опьянения, слабо контролируемые процессы миграции.
Напряженной остается обстановка на
улицах и в иных общественных местах, продолжает сохраняться
вероятность совершения террористических актов.
На основе изучения оперативной
обстановки можно предположить рост числа преступлений, что требует
комплексного подхода и совместных усилий всех ветвей и уровней
власти, так как большинство факторов, определяющих состояние и
динамику преступности, лежит вне сферы прямого воздействия
правоохранительных органов.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целями Программы
являются обеспечение контроля над криминогенной ситуацией,
сосредоточение всех сил и средств правоохранительных органов на
борьбу с преступностью, наркоманией, снижение доли особо тяжких и
тяжких преступлений, выработка и реализация системы действенной
защиты граждан от правонарушений, повышение раскрываемости
преступлений и обеспечение правопорядка на улицах и в иных
общественных местах.
Программа предусматривает решение
следующих задач:
обеспечение экономической
безопасности путем усиления борьбы с различными формами посягательств
на все виды собственности, усиление контроля за реализацией товаров
массового потребления, пресечение проявлений коррупции в органах
государственной власти;
повышение эффективности борьбы с
организованной преступностью, проявлениями терроризма и экстремизма;
улучшение межведомственного
взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
совершенствование форм
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
сохранение кадрового
профессионального состава правоохранительных органов, обеспечение
правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий
и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников
правоохранительных органов и их семей, повышение престижа работы в
правоохранительных органах;
формирование позитивного
общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее
деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным
органам.
III. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает
мероприятия согласно приложению по следующим приоритетным
направлениям борьбы с преступностью:
организационные меры;
защита всех форм собственности,
борьба с коррупцией;
защита государства, меры борьбы с
терроризмом, проявлениями экстремизма;
противодействие организованной
преступности;
повышение эффективности раскрытия и
расследования тяжких и особо тяжких преступлений;
противодействие распространению
наркомании;
обеспечение общественного
правопорядка;
укрепление материально-технической
базы правоохранительных органов.
1. Организационные
меры
В программных
мероприятиях предусматривается создание необходимых правовых условий
для привлечения общественных объединений и граждан к борьбе с
преступностью.
2. Борьба с
преступлениями в сфере экономики, защита
всех форм собственности, борьба с
коррупцией
Основная цель
Программы по защите экономической безопасности всех форм
собственности заключается в создании условий, обеспечивающих
подавление всеми имеющимися законными средствами экономической
преступности и коррупции.
Первоочередными задачами в борьбе с
экономической преступностью и коррупцией являются:
усиление надзора за исполнением
нормативно-правовых актов, совершенствование системы контроля в сфере
финансово-хозяйственной деятельности;
оптимизация форм, методов и средств
противодействия экономической преступности и коррупции путем
объединения усилий правоохранительных органов;
организационно-практические меры
предупреждения и пресечения преступлений экономической
направленности.
3. Защита
государства, меры по борьбе с терроризмом,
проявлениями экстремизма
Главная цель борьбы
с терроризмом и всеми видами экстремизма заключается в создании и
обеспечении эффективного функционирования единой системы борьбы с
ними, позволяющей поддерживать высокую степень готовности
правоохранительных органов по выявлению, предупреждению и пресечению
террористических актов, а также ликвидации их последствий и
своевременному раскрытию и расследованию указанных преступлений.
Основными задачами борьбы с
терроризмом и проявлениями экстремизма являются:
достижение высокой степени
эффективности осуществления мер по борьбе с терроризмом и
экстремизмом, прежде всего за счет согласованных действий органов
власти, общественных объединений и граждан;
разработка и осуществление
комплексных мер по обеспечению безопасности жителей района по месту
жительства, в местах массового пребывания людей, на объектах
промышленности и в транспорте;
повышение роли органов исполнительной
власти, средств массовой информации в усилении бдительности граждан,
привитие гражданам навыков поведения в экстремальных условиях.
4. Противодействие
организованной преступности
Основная цель этого
направления правоохранительной деятельности заключается в подрыве
экономической базы организованной преступности, создание действенных
форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий
правоохранительных органов и органов исполнительной власти,
юридических лиц, общественных объединений и граждан.
Приоритетными задачами борьбы с
организованной преступностью являются:
обеспечение координации действий
субъектов оперативно-розыскной деятельности, особенно в вопросах
реализации оперативной информации и проведения комплексных
межведомственных операций;
реализация мер по обеспечению
квалифицированной защиты свидетелей и других лиц в соответствии с ФЗ
от 20.08.2004 № 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства".
5. Повышение
эффективности раскрытия и расследования
тяжких и особо тяжких преступлений
Целью деятельности,
направленной на повышение эффективности раскрытия и расследования
тяжких, особо тяжких преступлений, является достижение результатов в
области обеспечения конституционных гарантий безопасности жизни,
здоровья, прав и свобод граждан в плане их защиты от наиболее опасных
преступных посягательств.
Основные усилия в этой сфере будут
сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:
совершенствование механизма
комплексного использования сил и средств правоохранительных органов;
повышение эффективности деятельности
правоохранительных органов по раскрытию и расследованию тяжких и
особо тяжких преступлений;
налаживание устойчивого
информационного взаимодействия правоохранительных органов с органами
исполнительной власти.
6. Противодействие
распространению наркомании
Основная цель этого
направления правоохранительной деятельности заключается в эффективном
функционировании единой системы борьбы, позволяющей не допустить
распространения наркомании на территории района, формирование
негативного общественного отношения к немедицинскому употреблению
наркотиков, пропаганда здорового образа жизни.
Основными задачами в данном
направлении являются:
совершенствование форм и методов
противодействия незаконному обороту наркотиков;
повышение уровня пропаганды здорового
образа жизни;
привлечение общественности,
исполнительной власти к эффективному взаимодействию с
правоохранительными органами по предупреждению и профилактике
правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
7. Обеспечение
общественного порядка, профилактика
преступности, в том числе
несовершеннолетних
Цель
правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка
на улицах и в иных общественных местах состоит в сокращении уровня
правонарушений в общественных местах, эффективной системе
профилактики правонарушений, создании условий, объективно
препятствующих совершению правонарушений на определенной территории
(объекте), развитии и повышении доступности различных видов, форм и
методов охраны собственности и личности гражданина.
Для достижения этих целей
предполагается решить следующие задачи:
оптимизация форм и методов несения
службы по охране общественного порядка, включая постоянный контроль
за дислокацией и перемещением сил и средств, активное использование
при патрулировании транспортных средств;
улучшение оперативного информирования
органов внутренних дел о совершенных преступлениях, иных
правонарушения и чрезвычайных ситуациях;
улучшение правовой пропаганды,
повышение правовой культуры населения через средства массовой
информации.
8. Укрепление
материально-технической базы
правоохранительных органов
Целями мероприятий
данного раздела являются:
совершенствование
материально-технической базы отдела внутренних дел по
Д.-Константиновскому району;
оснащение отдела внутренних дел
оперативно-техническими средствами;
ремонт помещений отдела внутренних
дел.
IV. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации
мероприятий Программы необходимо выделение из местного бюджета
Д.-Константиновского района 620000 рублей, в том числе в 2008 году -
150000 рублей, в 2009 году - 200000 рублей, в 2010 году - 270000
рублей.
Объемы финансирования расходов на
реализацию мероприятий Программы подлежат корректировке с учетом
возможностей доходной части местного бюджета.
V.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате
реализации мероприятий Программы предполагается стабилизация
преступности, улучшение раскрытия тяжких и особо тяжких преступлений,
сокращение распространения наркомании, оздоровление обстановки на
улицах и в общественных местах. Косвенно это будет способствовать
повышению уровня спокойствия населения, уменьшению
социально-экономической напряженности в районе, повышению уровня
доверия населения к правоохранительным органам. Эффективность
Программы зависит от полноты выполнения мероприятий.
VI. УПРАВЛЕНИЕ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ
Заказчик Программы -
Земское собрание Д.-Константиновского района - осуществляет контроль
за реализацией Программы.
Отдел внутренних дел по
Д.-Константиновскому району, являясь исполнителем-координатором
Программы:
обеспечивает выполнение мероприятий
Программы;
представляет по итогам каждого
полугодия (до 15-го числа следующего месяца) официальную информацию о
результатах выполнения мероприятий Программы, в том числе информацию
о финансировании Программы из местного бюджета.
Исполнитель-координатор совместно с
администрацией района представляет в райфо в установленном порядке
заявки на финансирование программных мероприятий из средств местного
бюджета.
Исполнитель-координатор совместно с
администрацией района определяет приоритетные мероприятия на
очередной финансовый год в зависимости от возможностей местного
бюджета.
Приложение
к Программе комплексных мер
по усилению борьбы с преступностью
на территории Д.-Константиновского
района
на 2008 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ПРОГРАММОЙ
┌──────┬────────────────────┬───────────────┬────────────────────────┬─────────────┬──────────────┬─────────────────┐
│ № │
Наименование │Предполагаемые │ Предполагаемый объем
│ Срок │ Исполнители │ Ожидаемые │
│ п/п │
мероприятий │ источники │ финансирования
│ выполнения │ │ конечные │
│ │ │финансирования
├──────┬─────┬─────┬─────┤
│ │ результаты │
│ │ │ │всего
│2008 │2009 │2010 │ │
│ │
│ │ │ │
│ год │ год │
год │ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2
│ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │
7 │ 8 │ 9 │ 10
│
└──────┴────────────────────┴───────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────────────┴──────────────┴─────────────────┘
-
- 1.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ-
┌──────┬────────────────────┬───────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┐
│1.1. │Ежегодно
определять│ Средства, │ │ │
│ │ январь │ прокуратура │Повышение
│
│ │основные
направления│предусмотренные│ │ │
│ │ 2008 г. │ района, ОВД │эффективности
│
│ │деятельности
│ на │ │ │ │
│ 2009 г. │ (по │борьбы
с│
│ │координационного
│финансирование │ │ │ │
│ 2010 г. │согласованию) │преступностью
│
│ │совещания
│ основной │ │ │ │
│ │ │
│
│ │руководителей
│ деятельности │ │ │ │
│ │ │
│
│ │правоохранительных
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │органов
района по│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │борьбе
с│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │преступностью,
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │устранению
условий и│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │причин,
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │способствующих
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │совершению
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │общественно
опасных │ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │деяний
│ │ │ │ │
│ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│1.2. │Систематически
│ Средства, │ │ │ │
│ 1 раз в │ прокуратура │Повышение
│
│ │проводить
│предусмотренные│ │ │ │
│ квартал, а │ района, ОВД │эффективности
│
│ │координационные
│ на │ │ │ │
│также по мере│ (по │борьбы
с│
│ │совещания
│финансирование │ │ │ │
│необходимости│согласованию) │преступностью
│
│ │руководителей
│ основной │ │ │ │
│ │ │
│
│ │правоохранительных
│ деятельности │ │ │ │
│ │ │
│
│ │органов
района│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │согласно
плану│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │работы, а
также│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │вынося
на их│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │обсуждение
наиболее│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │актуальные
вопросы│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │борьбы
с│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │преступностью
│ │ │ │ │
│ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│1.3. │Принять
│ Средства, │ │ │ │
│ 2008 г. │ ОВД │Повышение
│
│ │дополнительные
меры│предусмотренные│ │ │ │
│ 2009 г. │ │эффективности
и│
│ │по
повышению│ на │ │ │ │
│ 2010 г. │ │качества
работы│
│ │профессионального
│финансирование │ │ │ │
│ │ │сотрудников ОВД
│
│ │уровня
сотрудников│ основной │ │ │
│ │ │ │
│
│ │ОВД
│ деятельности │ │ │ │
│ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│1.4. │Информировать
│ Средства, │ │ │ │
│ январь │ прокуратура │Повышение
уровня│
│ │исполнительскую
и│предусмотренные│ │ │ │
│ 2008 г. │ района, ОВД │информированности
│
│ │законодательную
│ на │ │ │ │
│ 2009 г. │ (по │органов власти
и│
│ │власть о
состоянии│финансирование │ │ │ │
│ 2010 г. │согласованию) │местного
│
│ │законности
на│ основной │ │ │ │
│ │ │самоуправления
о│
│ │территории
района по│ деятельности │ │ │ │
│ │ │деятельности
│
│ │итогам
работы за│ │ │ │
│ │ │
│правоохранительных │
│ │год,
основное│ │ │ │ │
│ │ │органов
│
│ │внимание
уделяя при│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │этом
состоянию│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │борьбы
с│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │преступностью
и│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │работе,
направленной│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │на
профилактику│ │ │ │
│ │ │ │
│
│ │общественно
опасных│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │деяний
│ │ │ │ │
│ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│1.5. │Ежегодно
обсуждать│ Средства, │ │ │ │
│ январь - │ прокуратура │Координация
│
│ │итоги
работы и│предусмотренные│ │ │
│ │ февраль │ района, ОВД │совместных
действий│
│ │задачи по
борьбе с│ на │ │ │ │
│ 2008 г. │ (по │
│
│ │преступностью
на│финансирование │ │ │ │
│ 2009 г. │согласованию) │
│
│ │межведомственных
│ основной │ │ │ │
│ 2010 г. │ │
│
│ │совещаниях
│ деятельности │ │ │ │
│ │ │
│
│ │начальствующего
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │состава
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │правоохранительных
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │органов
района │ │ │ │
│ │ │ │
│
└──────┴────────────────────┴───────────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────────────┴──────────────┴───────────────────┘
-
- 2.
ПРЕОДОЛЕНИЕ КРИМИНАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ, ЗАЩИТА ВСЕХ ФОРМ
СОБСТВЕННОСТИ, БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ-
┌──────┬────────────────────┬───────────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────────────┬──────────────┬───────────────────┐
│2.1. │Реализация
комплекса│ Средства, │ │ │ │
│ в течение │ ОВД, УФСБ, │Выявление
и│
│ │оперативно-розыскных│предусмотренные│
│ │ │ │всего периода│
прокуратура │пресечение │
│ │мероприятий
по│ на │ │ │ │
│ │ района (по │преступлений
│
│ │предупреждению,
│финансирование │ │ │ │
│ │согласованию) │экономической
│
│ │выявлению,
│ основной │ │ │ │
│ │ │направленности
в│
│ │пресечению
и│ деятельности │ │ │ │
│ │ │сфере
топливно-│
│ │расследованию
│ │ │ │ │
│ │ │энергетического
│
│ │преступлений
│ │ │ │ │
│ │ │комплекса
│
│ │экономической
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │направленности
в│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │топливно-
│ │ │ │ │
│ │ │
│
│ │энергетической
сфере│ │ │ │ │
│ │ │
│
├──────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────────────┼──────────────┼───────────────────┤
│2.2. │Реализация
комплекса│ Средства, │ │ │ │
│ в течение │ ОВД, УФСБ, │Выявление
и│
│ │мероприятий
|