АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2004 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
СТРУКТУРЫ И ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
(в ред. постановления
Администрации г. Н.Новгорода
от 09.03.2004 № 32)
В соответствии со
статьей 33 Устава города Нижнего Новгорода и постановлением Городской
Думы города Нижнего Новгорода от 17.12.2003 № 105 "О структуре
администрации города Нижнего Новгорода":
1. Утвердить Положение о департаменте
по труду и социальной защите населения администрации города Нижнего
Новгорода (приложение 1).
2. Утвердить структуру департамента
по труду и социальной защите населения администрации города Нижнего
Новгорода (приложение 2).
3. Признать утратившим силу
постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от
21.02.2003 № 27 "Об утверждении структуры и Положения о
департаменте по труду и социальной защите населения администрации
города Нижнего Новгорода".
Глава администрации
города
В.Е.БУЛАВИНОВ
Приложение 1
к постановлению
главы администрации города
от 19.01.2004 № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ТРУДУ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
НИЖНЕГО НОВГОРОДА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Департамент по
труду и социальной защите населения (далее - департамент) создан в
соответствии с постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода
от 17.12.2003 № 105 "О структуре администрации города Нижнего
Новгорода", проводит государственную политику и осуществляет
управление в сфере развития социальной поддержки населения и трудовых
отношений, организации контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации, Нижегородской области и правовых актов органов
местного самоуправления города Нижнего Новгорода.
1.2. Департамент подчиняется главе
администрации города Нижнего Новгорода и несет ответственность перед
ним за выполнение возложенных на него задач. Департамент
непосредственно курируется заместителем главы администрации города по
социальным вопросам, вице-мэром.
1.3. Департамент в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской
области, органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, а
также настоящим Положением.
1.4. Департамент является структурным
подразделением администрации города Нижнего Новгорода, имеет
расчетный счет, гербовую печать и бланки со своим наименованием, а
также штампы и иные реквизиты, предусмотренные действующим
законодательством.
1.5. Финансирование деятельности
департамента осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.6. Положение о департаменте,
структура департамента и штатное расписание департамента утверждаются
Главой города Нижнего Новгорода.
1.7. Местонахождение и почтовый адрес
департамента: 603005, город Нижний Новгород, пер. Чернопрудский, 4.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами
деятельности департамента являются:
2.1. Защита конституционных прав
жителей города Нижнего Новгорода в социально-трудовой сфере.
2.2. Разработка проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления и городских целевых
программ по осуществлению единой государственной политики социального
развития города в сфере трудовых отношений, занятости и социальной
защиты с учетом экономических, национальных и культурных особенностей
города и их реализация.
2.3. Создание условий, обеспечивающих
повышение уровня жизни населения, адресную социальную помощь
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, включая
государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства,
пожилых граждан и инвалидов.
2.4. Развитие системы социальных
служб, координация и методическое обеспечение их деятельности.
2.5. Содействие развитию
предпринимательского начала в трудовой и социальной сферах.
2.6. Прогнозирование социальных
последствий решений, принимаемых органами государственной власти
Нижегородской области и органами местного самоуправления города
Нижнего Новгорода.
2.7. Организация эффективного
взаимодействия с общественными объединениями и организациями
инвалидов, ветеранов, многодетных семей и др.
2.8. Обеспечение
финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на
реализацию программ и мероприятий по социальной поддержке населения.
3. ФУНКЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТА
В целях реализации
возложенных задач департамент осуществляет следующие функции:
3.1. Проводит анализ ситуации и
тенденций развития процессов в социально-трудовой сфере города,
определяет пути устранения возникших диспропорций в социальном
развитии, осуществляет реализацию основных направлений социальной
политики.
3.2. Разрабатывает и реализует меры
по совершенствованию оплаты труда, повышению мотивации труда на
основе тарифного регулирования по отраслям материального производства
и бюджетным организациям.
3.3. В рамках своей компетенции
осуществляет управление охраной труда, разработку программ улучшения
условий и охраны труда.
3.4. Проводит анализ
социально-демографической ситуации в городе, разрабатывает
предложения по ее улучшению.
3.5. Участвует в разработке
предложений в сфере политики занятости населения города Нижнего
Новгорода.
3.6. Организует с участием
заинтересованных органов местного самоуправления мониторинг в
социально-трудовой сфере, анализирует основные показатели уровня
жизни населения, готовит предложения по его повышению.
3.7. Реализует основные направления
единой государственной социальной политики в сфере охраны семьи,
материнства, отцовства и детства, социальной поддержки граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеров, инвалидов и
других социально уязвимых категорий населения.
3.8. Реализует городские программы,
направленные на повышение уровня жизни населения; оказание адресной
социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной
ситуации; поддержку семьи; устранение детской безнадзорности и
социального сиротства; социальную реабилитацию и интеграцию в
общество граждан с ограниченными возможностями здоровья.
3.9. Участвует в организации
разнообразных видов социальной помощи населению; готовит предложения
о размерах городских пособий, компенсаций (субсидий) на оплату
жилищно-коммунальных услуг и других социальных выплат, о новых формах
и видах социальной помощи.
3.10. Обеспечивает меры социальной
защиты населения в виде представления гражданам компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
3.11. Организует предоставление
гражданам льгот и осуществляет контроль за назначением и выплатой
государственных социальных пособий, целевым расходованием средств,
выделяемых на эти цели, в пределах своих полномочий.
3.12. Организует социальное
обслуживание различных категорий населения города, нуждающихся в
государственной поддержке. Разрабатывает и реализует программы
социального обслуживания социально уязвимых категорий граждан.
3.13. Оказывает содействие в развитии
государственного учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы "Центр медико-социальной экспертизы Нижегородской
области" и Государственной службы реабилитации инвалидов.
3.14. Содействует развитию
негосударственной системы пенсионного обеспечения.
3.15. Участвует в формировании
бюджета города по разделу "Социальная политика".
3.16. Организует финансирование
мероприятий в социально-трудовой сфере, проводимых подведомственными
муниципальными социальными службами, готовит экономические
обоснования, прогнозы развития отрасли, осуществляет контроль за
финансовой деятельностью подведомственных учреждений в пределах своей
компетенции.
3.17. Контролирует выполнение
законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и
нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города
Нижнего Новгорода в сфере труда, занятости и социальной защиты
населения.
3.18. Готовит предложения для
Городской Думы города Нижнего Новгорода по совершенствованию
городских правовых актов в социально-трудовой сфере.
3.19. Готовит по поручению главы
администрации города заключения на проекты нормативных правовых актов
по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения.
3.20. Участвует в разработке проектов
федеральных и областных программ по развитию социальной сферы.
3.21. Обеспечивает взаимодействие
органов по труду и социальной защите населения с инспекцией труда,
территориальными органами службы занятости населения,
территориальными органами службы по урегулированию коллективных
трудовых споров, региональными отделениями миграционной службы.
3.22. Анализирует уровень жизни
населения, отношения в социально-трудовой сфере, координирует
использование и развитие банков данных населения в целях создания
единой системы персонифицированного учета населения и адресной
поддержки семей, нуждающихся в социальной помощи.
3.23. Осуществляет
организационно-методическое обеспечение деятельности районных органов
по труду и социальной защите населения по реализации законодательства
Российской Федерации и Нижегородской области.
3.24. Проводит в установленном
порядке консультации и переговоры по вопросам международного
сотрудничества в области труда и социальной защиты населения.
3.25. Рассматривает предложения,
заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, ведет
прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
3.26. Совершенствует организационную
структуру и развитие материально-технической базы органов по труду и
социальной защите населения, муниципальных социальных служб.
4. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Для выполнения
возложенных задач департамент имеет право:
4.1. Обращаться в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, в суд и в
арбитражный суд, а также принимать участие при рассмотрении дела в
суде от имени администрации города по доверенности.
4.2. Запрашивать в установленном
порядке у органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иных органов информацию, необходимую для реализации
возложенных на департамент задач.
4.3. В целях реализации возложенных
на департамент задач и функций заключать договоры (соглашения) в
соответствии с действующим законодательством от имени администрации
города.
4.4. Проводить конференции, совещания
и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию
департамента.
4.5. Участвовать в разработке
проектов правовых актов по финансово-кредитным, инвестиционным,
налоговым вопросам, влияющих на состояние социально-трудовой сферы.
4.6. Организовывать проведение
благотворительных акций и программ, направленных на содействие
занятости и социальной поддержки граждан.
4.7. Разрабатывать и вносить в
федеральные, областные органы власти и органы местного самоуправления
предложения по совершенствованию условий, охраны труда и социальной
защиты населения в установленном порядке.
4.8. Привлекать на договорной основе
от имени администрации города научные учреждения и
высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов
нормативно-правовых актов по социально-трудовым вопросам.
4.9. Участвовать в создании
муниципальных учреждений социальной сферы и осуществлять функции
учредителя в соответствии с распоряжениями главы администрации города
Нижнего Новгорода.
4.10. Осуществлять иные права в
рамках действующего законодательства и настоящего Положения.
4.11. Создавать экспертные советы для
выработки решений по вопросам труда и социальной защиты населения.
5. РУКОВОДСТВО
ДЕПАРТАМЕНТОМ
Департамент
возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности
распоряжением главы администрации города Нижнего Новгорода.
Директор департамента по труду и
социальной защите населения:
5.1. Осуществляет руководство
деятельностью департамента на принципах единоначалия и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент
задач.
5.2. Распределяет обязанности между
своими заместителями и руководителями структурных подразделений
департамента.
5.3. Действует без доверенности от
имени департамента и по доверенности от имени администрации города
Нижнего Новгорода во взаимоотношениях с организациями и учреждениями,
органами государственной власти, в арбитражных судах и судах общей
юрисдикции, с правоохранительными органами, юридическими лицами и
гражданами.
5.4. Представляет в установленном
порядке главе администрации города проекты нормативно-правовых актов
по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
5.5. Утверждает положения о
структурных подразделениях департамента и должностные инструкции
работников департамента и руководит их работой.
5.6. Составляет и представляет на
утверждение главе администрации города штатное расписание
департамента в пределах фонда оплаты труда и численности работников.
5.7. Устанавливает оклады в
соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой
администрации города, а также надбавки и иные выплаты стимулирующего
характера сотрудникам департамента в соответствии с действующим
законодательством.
5.8. Представляет главе администрации
города в установленном порядке кандидатуры руководителей
подведомственных учреждений.
5.9. Осуществляет полномочия по
вопросам кадровой политики, контроля и проверки исполнения,
организации работы с письмами и приему граждан по вопросам, входящим
в компетенцию департамента.
5.10. Осуществляет по вопросам,
отнесенным к компетенции департамента, контроль и проверку исполнения
поручений главы администрации города и заместителя главы
администрации города по социальным вопросам.
5.11. Распоряжается в установленном
порядке материальными ресурсами и финансовыми средствами, выделяемыми
для обеспечения деятельности департамента.
5.12. Утверждает сметы расходов
районных управлений социальной защиты населения и подведомственных
учреждений.
5.13. Издает по вопросам, входящим в
его компетенцию, приказы. Акты иных наименований (положения, порядки,
инструкции, правила и другие) утверждаются приказами.
5.14. Заключает договоры и соглашения
от имени администрации города по доверенности.
5.15. Участвует в оперативных
совещаниях, проводимых главой администрации города или лицом,
исполняющим его обязанности, заместителем главы администрации города
по социальным вопросам, а также участвует в мероприятиях, проводимых
администрацией города.
5.16. Открывает и закрывает счета в
банковских учреждениях, является распорядителем финансовых средств в
пределах утвержденных ассигнований.
5.17. Участвует в обеспечении
профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации
работников департамента.
5.18. Готовит в установленном порядке
представления в министерство труда и социальной защиты Нижегородской
области на сотрудников департамента, районных управлений социальной
защиты населения и подведомственных учреждений к присвоению почетных
званий, награждению благодарственными письмами и Почетными грамотами.
5.19. Готовит в установленном порядке
представления главе администрации города Нижнего Новгорода на
награждение почетной грамотой и благодарственным письмом главы
администрации города сотрудников департамента, районных управлений
социальной защиты населения и подведомственных учреждений, а также
активистов общественных объединений и организаций города.
5.20. Несет ответственность за:
5.20.1. Несвоевременное и
некачественное выполнение возложенных на него задач.
5.20.2. Невыполнение указаний и
поручений главы администрации города или лица, исполняющего его
обязанности, и заместителя главы администрации города по социальным
вопросам.
5.20.3. Несоблюдение трудовой
дисциплины.
5.20.4. Неиспользование
предоставленных ему прав и полномочий.
5.20.5. Несохранность документов,
материально-технической базы, использование гербовой печати в
соответствии с установленным порядком.
6. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ
ОРГАН ДЕПАРТАМЕНТА
6.1. При
департаменте образуется коллегия в составе директора департамента
(председатель коллегии), его заместителей, входящих в ее состав по
должности, а также других руководящих работников департамента и иных
лиц.
6.2. Коллегия является совещательным
органом и рассматривает наиболее важные вопросы деятельности
департамента. Решения коллегии носят рекомендательный характер,
оформляются протоколами и реализуются путем издания соответствующих
приказов директора департамента.
7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ
ДЕПАРТАМЕНТА С ИНЫМИ ОРГАНАМИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Департамент
осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
7.1. Со структурными подразделениями
администрации города Нижнего Новгорода, Городской Думой города
Нижнего Новгорода и органами власти Нижегородской области.
7.2. С муниципальными предприятиями и
учреждениями по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
7.3. С органами контроля и надзора,
объединениями работодателей и профсоюзами по вопросам, отнесенным к
компетенции департамента.
7.4. С общественными объединениями и
организациями ветеранов, инвалидов, многодетных семей и др. по
вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
Приложение 2
к постановлению
главы администрации города
от 19.01.2004 № 12
СТРУКТУРА
ДЕПАРТАМЕНТА
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО
НОВГОРОДА
(в ред. постановления
Администрации г. Н.Новгорода
от 09.03.2004 № 32)
┌────────────────────────┐
┌───────────────────────────┤
Директор
├──────────────────────────────┐
│
└────────────┬───────────┘
│
┌──────────┴────────────┐
│
┌────────────┴───────────┐
│Заместитель директора -│
│
│Заместитель директора - │
│ начальник управления │
┌──────────┴─────────┐
│ начальник управления │
└──────────┬────────────┘
│ Финансово-
│ └────────────┬───────────┘
│ │бухгалтерский
отдел │ │
│ └────────────────────┘
│
┌──────────┴────────────┐
┌────────────┴───────────┐
│ Управление по │
│
Управление по труду и │
│ социальным вопросам │
│
организационно-правовым│
└──────────┬────────────┘
│
вопросам │
┌────┴──────────────┬──────────────────┐
└────────────┬───────────┘
┌─────┴────────┐
┌───────┴──────┐
┌────────┴────────┐
┌────────────────────┴───┐
│Отдел по делам│
│Отдел по делам│ │ Отдел │
┌──────────┴───────────┐
┌─────────┴───────┐
│семьи, женщин │ │
ветеранов и │ │ информационно- │ │
Отдел по правовым │ │ Отдел по труду и│
│ и детей │ │
инвалидов │ │технологического │ │
вопросам и │ │ муниципальной │
└──────────────┘
└──────────────┘
│ обеспечения │
│ документообеспечению │ │ службе
│
│социальной
защиты│ └──────────────────────┘
└─────────────────┘
└─────────────────┘
-
