ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2007 г. № 64
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СЕМЬЯ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
В целях укрепления
социального института семьи и семейных ценностей, в соответствии с
постановлением Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2003
г. № 371 "Об утверждении Концепции семейной политики в
Нижегородской области", областной целевой программой
"Нижегородская семья" на 2007 - 2010 годы, утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 20 июля 2006
года № 235, Земское собрание решило:
1. Утвердить районную целевую
программу "Семья" на 2008 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением данной
Программы возложить на комиссию по образованию, здравоохранению,
социальной политике, культуре и спорту.
Глава местного
самоуправления
Н.А.ЧИЧКОВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Бутурлинского района
от 17.12.2007 № 64
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"СЕМЬЯ" НА 2008 - 2010
ГОДЫ
ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА
ПРОГРАММЫ
Наименование
Программы
|
Районная целевая программа
"Семья" на 2008 - 2010 годы
|
Основание для
разработки
|
- Концепция семейной политики в
Нижегородской области,
утвержденная постановлением
Правительства Нижегородской
области от 23 декабря 2003 г. N
371 "Об утверждении
Концепции семейной политики в
Нижегородской области"
- Послание Президента Российской
Федерации В.В. Путина
Федеральному Собранию Российской
Федерации от 10 мая
2006 года
- областная целевая программа "Нижегородская
семья" на
2007 - 2010 годы, утвержденная
постановлением
Правительства Нижегородской области от 20
июля 2006
года № 235
|
Основной заказчик
Программы
|
Администрация Бутурлинского
муниципального района
|
Основной
разработчик
Программы
|
Территориальный орган
департамента социальной защиты
населения, труда и
занятости Нижегородской области
(УСЗН Бутурлинского района)
|
Основные
исполнители
Программы
|
- УСЗН Бутурлинского района
- центральная районная больница
- районный отдел образования
- центр занятости населения
- районный отдел культуры
-
бюро ЗАГС
- ГУ
"Центр социальной помощи семье и
детям
Бутурлинского района"
- ГУ "Социальный приют для детей и
подростков
Бутурлинского района"
|
Основная цель
Программы
|
Укрепление социального
института семьи и семейных
ценностей
|
Основные задачи
Программы
|
1. Повышение уровня жизни
низкоресурсных семей через
совершенствование и развитие
различных мер социальной
поддержки
2. Создание и обеспечение условий для
наилучшего
выполнения семьей своих основных функций по рождению
и
воспитанию ребенка
3.
Поддержка успешной семьи, поощрение семей с детьми
4.
Осуществление мер по профилактике семейного
неблагополучия
5. Межведомственное
взаимодействие и координация в
сфере реализации
государственной семейной политики
различных ведомств и
учреждений
6. Создание условий для
самозанятости трудоспособных
членов семьи
|
Сроки реализации
Программы
|
2008 - 2010 годы
|
Предполагаемые
объемы
и
источники
финансирования
|
Предполагаемый объем
финансовых средств, необходимых
для реализации Программы,
составляет 662880 рублей, в
том числе по годам:
2008 год - 216200
2009 год - 222200
2010 год - 224480
Источник финансирования - районный бюджет
|
Система
организации
контроля за
исполнением
Программы
|
Контроль за ходом реализации
Программы осуществляется
администрацией Бутурлинского
муниципального района
|
Ожидаемые
результаты
Программы
|
1. Увеличение доли семей с
детьми в общем количестве
семей Бутурлинского района
2. Распределение жизненных ценностей в
пользу семейного
детного образа жизни
3. Снижение доли семей, находящихся в социально
опасном
положении
|
Сокращения,
принятые
в
Программе
|
УСЗН - управление социальной
защиты населения
ЦРБ - центральная районная больница
РОО - районный отдел образования
ЦЗН - центр занятости населения
ГУ "ЦСПСиД" - государственное учреждение
"Центр
социальной помощи семье и детям Бутурлинского
района"
ГУ "СПН" - ГУ "Социальный приют
для детей и подростков
Бутурлинского района"
|
1. ВВЕДЕНИЕ
Районная программа
"Семья" разработана во исполнение Концепции семейной
политики в Нижегородской области, утвержденной постановлением
Правительства Нижегородской области № 371, областной целевой
программой "Нижегородская семья" на 2008 - 2010 годы, и в
соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской
Федерации В.В. Путиным в ежегодном Послании Федеральному Собранию
Российской Федерации от 10 мая 2006 года.
Концепция семейной политики в
Нижегородской области имеет долгосрочный характер. Ее стратегической
целью является укрепление и развитие социального института семьи,
создание и обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своих
основных функций.
Это соответствует задачам,
обозначенным в ежегодном Послании Президента Российской Федерации от
10 мая 2006 года, среди которых одна из главных - создание надлежащих
условий и стимулов для роста рождаемости. При этом важно учесть, по
словам Президента РФ, что проблему низкой рождаемости невозможно
решить без изменения отношения всего общества к семье и ее ценностям,
поэтому необходимо восстановить наши старинные ценности бережного
отношения к семье, к родному очагу. Более того, в своем Послании
Федеральному Собранию РФ Президент ставит задачу разработать
эффективные программы поддержки материнства и детства.
Таким образом, в настоящее время
необходима разработка и реализация целевой программы, которая носила
бы межведомственный характер, так как проблемы государственной
семейной политики невозможно решить силами только одного какого-либо
органа государственной власти.
На начало 2004 года на территории
Бутурлинского района проживало 16535 чел., на начало 2005 года -
16341 чел., на начало 2006 года - 16165 чел.
Демографическая ситуация в районе в
последние годы характеризуется устойчивым процессом депопуляции.
Основной фактор депопуляции - превышение числа умерших над числом
родившихся (таблица 1).
В Бутурлинском районе за 2004 - 2006
годы смертность превысила рождаемость в среднем в 2,4 раза (в
Нижегородской области - 2,2 раза).
Снижается в районе число семей,
имеющих детей: 2004 год - 1409, 2005 год - 1360, 2006 год - 1319.
Кроме того, характерными для района
являются следующие явления:
- увеличивается количество детей,
родившихся у женщин, не состоящих в зарегистрированном браке: 2004
год - 11%; 2005 - 15%; 2006 - 18% (от общего количества семей,
имеющих детей);
- увеличивается количество
детей-инвалидов: 2004 год - 4,4%; 2005 - 4,9%; 2006 - 5,6% (от общего
количества несовершеннолетних);
- около 50% процентов детей какую-то
часть детства воспитываются одним родителем.
Одна из наиболее болезненных и
наиболее трудно решаемых проблем, с которыми сталкиваются семьи с
несовершеннолетними детьми, - проблема бедности. Жизненный уровень
семьи напрямую зависит от количества работающих членов семьи.
Рождение ребенка нередко переводит семью в категорию
малообеспеченных, а самый высокий риск бедности имеют семьи с высокой
социальной нагрузкой, прежде всего многодетные и неполные семьи. На
конец 2006 года 58% несовершеннолетних проживали в семьях,
среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума. При
этом социально-экономический потенциал семьи находится в прямой
зависимости от количества детей. По данным социологических
исследований, при наличии двух-трех детей питание семьи ухудшается на
40 - 70%.
К сожалению, на протяжении последних
лет не уменьшается количество семей, находящихся в социально опасном
положении. На конец 2006 года в Бутурлинском районе проживает 200
таких семей, что составляет 15% от общего количества семей с детьми.
Семья с детьми испытывает
значительные отрицательные нагрузки в современном обществе:
безработица и одновременно с этим трудовые перегрузки членов семей,
ухудшение показателей здоровья, жилищные проблемы и т.д., вследствие
этого происходит снижение ресурсности семьи.
Все это приводит к тому, что
традиционная полная семья с детьми перестает быть социально
привлекательной. Поэтому приоритетными должны стать направления,
способствующие укреплению социального института семьи, в том числе
пропаганда семейного образа жизни, а также создание условий для
наилучшего выполнения семьей своих основных функций: экономической,
репродуктивной, адаптации, защиты, социализации и психологической
поддержки. Только такой подход будет способствовать решению одной из
наиболее острых проблем сегодняшнего дня - демографической.
Таблица 1
|
2004 год
|
2005 год
|
2006 год
|
|
(чел.)
|
(чел.)
|
(чел.)
|
Число родившихся
|
157
|
161
|
129
|
Число умерших
|
352
|
357
|
365
|
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Цель:
укрепление социального института
семьи и семейных ценностей.
Задачи:
1. Повышение уровня жизни
низкоресурсных семей через совершенствование и развитие различных мер
социальной поддержки.
2. Создание и обеспечение условий для
наилучшего выполнения семьей своих основных функций для рождения и
воспитания ребенка.
3. Поддержка успешной семьи,
поощрение семей с детьми.
4. Осуществление мер по профилактике
семейного неблагополучия.
5. Межведомственное взаимодействие и
координация в сфере реализации государственной семейной политики
различных ведомств и учреждений.
6. Создание условий для самозанятости
трудоспособных членов семьи.
3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
I.
Организационно-подготовительный этап (январь 2008 г.)
