РЕШЕНИЕ Земского собрания
Володарского района от 14.12.2007 № 286
"О ПРИНЯТИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ВОЛОДАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя", № 5(4182),
15.01.2008 (решение)
Вступил в силу с 14 декабря 2007
года (пункт 3 данного документа).
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2007 г. № 286
О ПРИНЯТИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И
ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В
ВОЛОДАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
В целях
осуществления дальнейшего развития форм и методов взаимодействия
между государственными, муниципальными и общественными структурами в
вопросах стабилизации обстановки с распространением наркотиков среди
различных слоев населения Володарского муниципального района, в
соответствии со статьей 20 Устава Володарского муниципального района,
Земское собрание Володарского муниципального района решило:
1. Принять районную целевую программу
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Володарском муниципальном районе на 2008 -
2009 годы".
2. Администрации Володарского
муниципального района предусматривать выделение финансовых средств на
реализацию Программы при разработке проектов бюджетов района на
соответствующие годы.
3. Настоящее решение вступает в силу
со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением решения
возложить на постоянную комиссию по социальной политике и
общественной безопасности (председатель - П.П. Горячев).
Председатель Земского
собрания
Т.И.АВДЕЕВА
Глава местного
самоуправления
В.А.ОПОЛЧЕНЦЕВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Володарского района
от 14.12.2007 № 286
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ
ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
ПАСПОРТ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ
МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НА 2008 -
2009 ГОДЫ"
Наименование Программы
Районная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту в Володарском
муниципальном районе на 2008 - 2009 годы" (далее -
Программа)
Основание для
разработки Программы
Задачи, поставленные
Президентом России по борьбе с распространением
наркотиков в России как угрозой национальной
безопасности страны
Основные заказчики,
разработчики и отдел исполнители
- администрация Володарского
муниципального района, - РОВД Володарского района (по
согласованию), - МУ "Володарская ЦРБ",
- управление образования
(УО), - отдел культуры и работы с
молодежью (ОК), - комиссия по делам
несовершеннолетних (КДН), - отдел физкультуры
и спорта администрации Володарского муниципального района
(ОФиС), - Дзержинское МРО,
- управление ФСКН
России по Нижегородской области (Дзержинское МРО) (по
согласованию)
Цель Программы
Создание единой системы
профилактики злоупотребления наркотиками различными
категориями населения, борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и на ее основе - поэтапное сокращение
распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и
связанных с ними негативных социальных явлений
Задачи Программы
Формирование:
единой системы профилактики
незаконного потребления и оборота наркотиков различными
категориями населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними. Совершенствование:
- антинаркотической
пропаганды, - пропаганды здорового
образа жизни, - системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией, - организационных
и правовых мер противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту, -
межведомственного сотрудничества в области
противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, - мониторинга распространения наркомании,
- подготовки специалистов, повышения их
квалификации в области профилактики, лечения,
реабилитации и трудоустройства лиц, злоупотребляющих
наркотиками, - формирование негативного
общественного отношения к немедицинскому потреблению
наркотиков. Внедрение:
- общегосударственной концепции
профилактики распространения наркомании, борьбы с
незаконным оборотом наркотиков, обеспечивающей
межведомственное взаимодействие в сфере профилактики,
- наиболее
эффективных форм построения физкультурно-спортивной
деятельности. Развитие:
- межведомственного
сотрудничества в сфере профилактики наркомании и борьбе с
незаконным оборотом наркотиков
Этапы реализации
Программы
Реализацию программных
мероприятий планируется провести в два этапа.
Первый этап (2008 год)
предполагает с учетом обеспечения финансирования Программы:
- совершенствование
антинаркотической пропаганды, - определение
фактических масштабов распространения наркомании,
незаконного оборота наркотических средств, психотропных и
сильнодействующих веществ и прекурсоров, - расширение
межведомственного сотрудничества, - улучшение
кадровой и материально-технической оснащенности, укрепление
межведомственного взаимодействия, - оснащение
наркологических кабинетов
необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием,
- совершенствование системы профилактики
потребления наркотиков различными категориями населения и
прежде всего молодежью и несовершеннолетними,
- совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление
наркотиков, их трудоустройство.
На втором этапе (2009 год) Программа
предполагает: - завершение разработки методологии и
методики проведения антинаркотической профилактической работы,
- функционирование молодежных клубов
антинаркотической направленности по месту жительства,
- широкое внедрение в практику вновь
разработанных концепций и методов лечения, реабилитации и
ресоциализации больных наркоманией.
Организация и ежегодное проведение:
мониторинга наркоситуации в районе,
анализа ее влияния на состояние преступности
среди детей и молодежи, в том числе эффективности
профилактической и реабилитационной работы с
несовершеннолетними, злоупотребляющими психоактивными
веществами.
Объем средств районного
бюджета, необходимых для финансирования Программы,
составляет всего в 2008 - 2009 годах 865400 рублей;
в том числе:
в 2008 году - 330000 рублей,
в 2009 году - 535400 рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
Реализация настоящей Программы
должна обеспечить следующие конечные результаты:
- снизить относительный показатель
уровня заболеваемости наркоманией и уменьшение количества
больных наркоманией среди различных категорий населения,
- увеличить количество изъятий из
незаконного оборота наркотиков, выявляемости
наркопреступлений, - уменьшить потери общества
от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизацию
затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц,
больных наркоманией, а также на деятельность
правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью,
- сформировать у
детей и молодежи антинаркотический стереотип мышления,
- снижение числа
правонарушений и чрезвычайных происшествий, связанных с
незаконным оборотом и потреблением наркотиков, -
организовать в районе
деятельность физкультурно-оздоровительных клубов по месту
жительства по внедрению профилактических спортивных программ,
- издать печатную продукцию
информационно-пропагандистской направленности по проблемам
профилактики злоупотребления наркотическими средствами
несовершеннолетними и молодежью, - усилить
антинаркотическую направленность общества, моральное и
физическое оздоровление населения, - организовать
временное трудоустройство несовершеннолетних граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации и употребляющих
наркотики, - улучшить
обеспечение материально-техническими
средствами правоохранительных органов,
- создать единый банк данных системы сбора,
анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота
наркотиков и причастных к ним лицах
I. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду областная
целевая программа "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту" на 2008 -
2009 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской
области от 04.10.2007 № 364.
Районная целевая
программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на 2008 - 2009 годы"
разработана в соответствии с Федеральным законом "О
наркотических средствах и психотропных веществах", Областной
целевой программой и руководящими принципами и основными
направлениями деятельности в Российской Федерации по противодействию
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и
злоупотреблению ими на период до 2008 года, утвержденными Президентом
Российской Федерации. Необходимость ее подготовки и последующей
реализации вызвана тем, что современная наркоситуация в районе
характеризуется неуклонным ростом незаконного распространения и
немедицинского потребления наркотических средств и психотропных
веществ.
На учете у районного нарколога в
настоящее время состоят 7 человек, потребляющих наркотики без
назначения врача (для сравнения: в 2004 году - 5 человек, в 2005 году
- 6 человек).
Программа носит межведомственный
характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу
деятельности многих органов исполнительной власти, и должна решаться
программно-целевыми методами.
Решение проблемы борьбы с наркоманией
невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку
предусматривается проведение большого количества долгосрочных
мероприятий социального характера: лечение и реабилитация лиц,
больных наркоманией, развитие имеющихся и создание новых
профилактических и медико-реабилитационных учреждений, разработка
новых методик и технологий борьбы с наркоманией, подготовка
специалистов. Программа рассчитана на четырехлетний период с
возможной ее пролонгацией. Планировать реализацию Программы на более
длительный срок нецелесообразно вследствие интенсивности развития
наркоситуации, а также необходимости совершенствования форм и методов
борьбы с наркопреступностью.
В связи с этим Программа
предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на
повышение эффективности деятельности наркологической службы,
медико-реабилитационных учреждений, активизацию работы по
профилактике наркомании.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И
ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главной целью
Программы является создание системы профилактики злоупотребления
наркотиками различными категориями населения, борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и на ее основе - поэтапное сокращение
распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и
связанных с ними негативных социальных явлений.
Программа рассчитана на 2008 - 2009
годы и предполагает решение следующих задач:
- создание системы профилактики
потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего
молодежью и несовершеннолетними;
- предупреждение связанных с
наркотиками правонарушений;
- совершенствование антинаркотической
пропаганды;
- создание районной системы
мониторинга распространения наркомании и незаконного оборота
наркотиков;
- формирование негативного
общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;
- повышение эффективности
деятельности правоохранительных органов района;
- проведение комплексных
оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и
пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;
- совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
- расширение межведомственного
сотрудничества;
- реализация на практике методики
проведения антинаркотической профилактической работы по месту
жительства, обеспечение функционирования молодежных клубов
антинаркотической направленности.
III. КОНТРОЛЬ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Исполнители
Программы несут ответственность за своевременность и полное
выполнение мероприятий, рациональное использование выделенных
средств.
Контроль за исполнением Программы
осуществляет районная комиссия по противодействию наркомании и борьбе
с незаконным оборотом наркотиков.
Указанные в графе "Исполнители
мероприятий Программы" представляют в районную комиссию по
противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков
к 20 июля и 20 января каждого года отчеты о работе над Программой.
По результатам работы за полугодие
районная комиссия по противодействию наркомании и борьбе с незаконным
оборотом наркотиков заслушивает руководителей управлений, комитетов и
ведомств - исполнителей Программы. По итогам заслушивания принимаются
решения, обязательные для исполнения Программы.
По решению председателя Земского
собрания ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть
рассмотрены на заседаниях Земского собрания.
IV. ОЦЕНКА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что
реализация Программы к 2009 году будет способствовать:
- созданию единой системы
профилактики наркомании;
- своевременному осуществлению
мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота
наркотиков и связанных с этим потерь общества;
- постепенному смещению среднего
возраста пика количества зарегистрированных больных наркоманией в 25
- 30-летний возрастной диапазон;
- формированию у детей и молодежи
установки на неприятие наркотического стереотипа мышления.
МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В ВОЛОДАРСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2009 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Получатели денежных
средств
Срок
Источники финансирования
Сумма финансирования (тыс.
руб.)
весь период
2008 г.
2009 г.
Итого
1. Подготовка предложений по
совершенствованию правовой базы и организационных предпосылок в
сфере противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими
1.1.
Организация и
проведение заседаний районной межведомственной
комиссии по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту
Администрация района
2008 - 2009
-
-
-
1.2.
Проведение
районной конференции по профилактике алкогольной,
наркотической и других зависимостей среди молодежи
УО, ОК, Володарская
ЦРБ
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
5,0
-
5,0
5,0
Итого по разделу
Районный бюджет
5,0
-
5,0
5,0
2. Совершенствование механизмов
исследования проблемы наркомании
2.1.
Организация
социологических исследований по определению уровня
распространения употребления наркотических средств и
психотропных веществ
УО, ОК
УО, ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
6,0
3,0
3,0
6,0
2.2.
Формирование
паспорта распространения наркомании и других социально
негативных явлений по Володарскому муниципальному
району
УО во взаимодействии с
РОВД, Дзержинское МРО
2008 - 2009
-
-
-
-
Итого по разделу
Районный бюджет
6,0
3,0
3,0
6,0
3. Организация методической
помощи в сфере профилактики наркомании и
других зависимостей
3.1.
Формирование
фонда специальной научно-методической
литературы, видеофильмов, полиграфической и
иной продукции
ОК, Володарская ЦРБ
ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
5,0
3,0
2,0
5,0
3.2.
Организация
централизованного комплектования библиотек, образовательных
учреждений, комиссии по делам несовершеннолетних
специальной литературой по профилактике
наркомании и пропаганде здорового образа жизни
ОК, УО
ОК, УО
2008 - 2009
Районный бюджет
14,0
7,0
7,0
14,0
3.3.
Проведение
методических семинаров для специалистов, занимающихся
профилактикой наркомании и других социально негативных
явлений; содействие повышению квалификации
медработников
Володарская ЦРБ
2008 - 2009
Итого по разделу
Районный бюджет
19,0
10,0
9,0
19,0
4. Организация первичной
профилактики наркомании и связанных с ней социально негативных
явлений
4.1.
Содействие
администрациям образовательных учреждений среднего и
среднего профессионального образования в создании и
поддержке работы кабинетов профилактики социально
негативных явлений
УО
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
10,0
5,0
5,0
10,0
4.2.
Содействие
деятельности общественных наркологических постов в
общеобразовательных учреждениях района
УО
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
14,0
7,0
7,0
14,0
4.3.
Содействие
развитию деятельности детских и подростковых клубов
по месту жительства
УО, ОК,
УО, ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
30,0
15,0
15,0
30,0
4.4.
Содействие развитию
движения дворовых спортивных команд в летний период
ОФиС, УО
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
6,0
3,0
3,0
6,0
4.5.
Организация
родительского движения по профилактике наркомании и
связанных с ней социально негативных явлений среди
школьников и студентов. Проведение семинаров для родителей
по предупреждению зависимостей у детей и подростков
УО, Дзержинское МРО
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
3,0
1,0
2,0
3,0
4.6.
Организация
фестиваля молодежных инициатив
ОК
ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
6,0
6,0
6,0
4.7.
Организация проведения
акций по профилактике социально негативных явлений
УО, ОК, Дзержинское
МРО
УО, ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
20,0
10,0
10,0
20,0
4.8.
Продолжить работу
"телефона доверия"
ОК
ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
8,0
4,0
4,0
8,0
4.9.
Создание общественных
центров по профилактике наркомании и связанных с ней
социально негативных явлений среди детей и
подростков в образовательных учреждениях
УО
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
410,4
108,0
302,4
410,4
Итого по разделу
Районный бюджет
507,4
153,0
354,4
507,4
5.
Информационно-просветительская деятельность по профилактике
наркомании и связанных с ней социально
негативных явлений
5.2.
Организация выпуска
и тиражирования печатной продукции для
школьников, студентов и работающей молодежи по
первичной профилактике наркомании, пропаганде
здорового образа жизни
УО, ОК
УО, ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
12,0
6,0
6,0
12,0
5.3.
Организация
социальной рекламы в общественных местах и в средствах
массовой информации по проблемам наркомании,
изготовление и размещение наружной социальной
рекламы
Администрация района
Администрация района
2008 - 2009
Районный бюджет
60,0
30,0
30,0
60,0
Итого по разделу
Районный бюджет
72,0
36,0
36,0
72,0
6. Организация работы с детьми
и подростками группы риска
6.1.
Проведение
индивидуальной реабилитационной работы с безнадзорными
детьми, употребляющими психоактивные вещества
УО, РОВД
УО
2008 - 2009
Районный бюджет
6,0
3,0
3,0
6,0
Итого по разделу
Районный бюджет
6,0
3,0
3,0
6,0
7. Медико-социальная и
социальная реабилитация лиц, больных наркоманией
7.1.
Организация
стажировок специалистов, работающих в сфере
реабилитации наркозависимых, профилактики наркомании и
других социально негативных явлений
УО, ОК
УО, ОК
2008 - 2009
Районный бюджет
20,0
10,0
10,0
20,0
7.3.
Организация работы
с созависимыми родственниками наркоманов, находящихся
на реабилитации
Володарская ЦРБ
2008 - 2009
7.4.
Приобретение
лекарственных средств для лечения детей и подростков,
больных наркоманией, из малообеспеченных
семей
8. Улучшение мер по выявлению и
пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков
8.1
Содействие
правоохранительным органам в организации мероприятий
(комплексных спецопераций) по борьбе с незаконным
оборотом наркотиков
Администрация района
2008 - 2009
-
-
-
-
8.2.
Совместно с
представителями СМИ осуществить проведение рейдов по
проверке информации, связанной с распространением,
потреблением наркотических средств в местах
массового скопления неорганизованных молодежных групп
Дзержинское МРО
2008 - 2009
-
-
-
-
8.3.
Приобретение
специального аудиовидеокомплекса для документирования
и использования материалов как доказательства и
средства пропаганды
Дзержинское МРО, РОВД
Дзержинское МРО, РОВД
2008 - 2009
Районный бюджет
70,0
35,0
35,0
70,0
8.4.
Осуществлять взаимодействие
с администрациями поселений по вопросам борьбы с
незаконным оборотом наркотиков, перекрытия
каналов поступления наркотических средств, мест сбыта
Дзержинское МРО, РОВД
2008 - 2009
Итого по разделу
Районный бюджет
70,0
35,0
35,0
70,0
Итого по разделам:
№ п/п
Раздел Программы
Сумма финансирования (тыс.
руб.), районный бюджет
весь период
2008
2009
1.
Подготовка предложений по
совершенствованию правовой базы и организационных
предпосылок в сфере противодействия незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ
и злоупотреблению ими
5,0
-
5,0
2.
Совершенствование
механизмов исследования проблемы наркомании
6,0
3,0
3,0
3.
Организация методической
помощи в сфере профилактики наркомании и других
зависимостей
19,0
10,0
9,0
4.
Организация первичной
профилактики наркомании и связанных с ней социально
негативных явлений
507,4
153,0
354,4
5.
Информационно-просветительская
деятельность по профилактике наркомании и связанных с
ней социально негативных явлений
72,0
36,0
36,0
6.
Организация работы с детьми и
подростками группы риска
6,0
3,0
3,0
7.
Медико-социальная и социальная
реабилитация лиц, больных наркоманией
180,0
90,0
90,0
8.
Улучшение мер по
выявлению и пресечению правонарушений в сфере
незаконного оборота наркотиков
