Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РАСПОРЯЖЕНИЕ Администрации Дальнеконстантиновского района от 12.12.2007 № 1087-р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА" (Вместе с "ПРОГРАММОЙ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ") Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 декабря 2007 г. № 1087-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 1. Утвердить: 1.1. Программу улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на 2008 - 2010 годы. 1.2. Мероприятия Программы (приложение 1). Глава администрации района Ю.В.КОРОТИН Утверждена распоряжением администрации Дальнеконстантиновского района от 12.12.2007 № 1087-р ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на 2008 - 2010 годы разработана в целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (с изменениями на 26 декабря 2005 года) и Закона Нижегородской области от 21 октября 1997 года № 91-З "Об охране труда" (с изменениями на 7 июля 2006 года) и является составной частью планов социально-экономического развития района. Программа отвечает целям и задачам Концепции обеспечения безопасных условий и охраны труда на предприятиях Нижегородской области (1997 - 2007 гг.) и предусматривает реализацию комплекса мероприятий по основным направлениям деятельности в сфере охраны труда на уровне предприятий (организаций) и органов местного самоуправления. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства об охране труда. Программа предусматривает осуществление актуальных мероприятий как по предупреждению несчастных случаев на производстве и созданию здоровых условий труда работающих, так и по совершенствованию управления охраной труда на уровне предприятий района. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ В районе разработана Программа улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на 2008 - 2010 годы, сформирована система управления охраной труда на территории Дальнеконстантиновского района. Выполнение мероприятий Программы позволит снизить уровень травматизма в районе, повысить затраты по охране труда на одного работающего. На ряде предприятий района допускаются нарушения законодательства о труде, охране труда и безопасности производства, в результате чего в 2006 году в районе было травмировано на производстве 11 человек, в том числе со смертельным исходом 1 человек, за 9 месяцев 2007 г. травмировано на производстве 10 человек. Коэффициент частоты производственного травматизма в районе в 2006 году составил 2,0 человека на 1000 работающих, за 9 месяцев 2007 года этот коэффициент составил 1,7. Сумма выплат по нетрудоспособности, связанной с травматизмом (в 2006 году - 599 человеко-дней), составила 82,06 тыс. рублей, за 9 месяцев 2007 г. (514 человеко-дней) сумма выплат составила 117,38 тыс. рублей. В общей структуре причин несчастных случаев на производстве преобладают причины организационного характера: нарушение требований безопасности, недостаточное обучение по охране труда, низкое качество инструктажа на рабочем месте, отсутствие средств индивидуальной защиты. Существенной причиной производственного травматизма является запредельный износ основных производственных фондов, использование устаревших технологий и оборудования. Количество работающих, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в ряде отраслей экономики не снижается. Недостаточно активно проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. В районе имеются только четыре штатных специалиста по труду. Вместе с тем, нужно отметить, что имеются предприятия с численностью работающих свыше 100 человек, не имеющие штатного специалиста. Затраты на охрану труда в некоторых отраслях продолжают оставаться ниже среднеобластных. Медленно решаются проблемы по охране труда на малых предприятиях района. Сложившееся положение обусловлено, прежде всего, недостаточным уровнем организации работ по охране труда на предприятиях (в организациях), устаревшими технологиями, оборудованием, недостаточным финансированием мероприятий по охране труда. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ЕЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Механизм реализации Программы - это система взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, местного самоуправления, работодателей, профсоюзов и иных организаций, скоординированная по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, обеспечивающая выполнение заявленных целей и задач в области охраны труда. Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно заслушивается на заседаниях районной межведомственной комиссии по охране труда и районной двухсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий осуществляет администрация Дальнеконстантиновского района. Администрация Дальнеконстантиновского района совместно с межведомственной комиссией по охране труда определяет первоочередность выполнения мероприятий, связанных с использованием средств районного бюджета, и консолидирует выполнение мероприятий, финансируемых за счет средств основной деятельности и фондов на охрану труда предприятий и организаций. Механизм реализации Программы предусматривает разграничение полномочий и ответственности структур администрации района, контрольно-надзорных органов, предприятий и организаций в реализации мероприятий по созданию безопасных условий труда в районе. За реализацию каждого мероприятия Программы определены ответственные исполнители (исполнитель), которые в пределах своих полномочий могут привлекать к решению поставленной задачи необходимые структурные подразделения. Основным исполнителем является та организация, которая в графе "Исполнитель" записана первой. Финансирование мероприятий Программы возможно из следующих источников: средств предприятий и организаций, разных бюджетов, Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования, областного центра охраны труда и социального партнерства, средств от штрафов за несоблюдение законодательства о труде и охране труда. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 17.07.1999 имеет номер 181-ФЗ, а не 183-ФЗ. В результате выполнения Программы будут обеспечены условия реализации требований Федерального закона от 17 июля 1999 года № 183-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", апробирован правовой и экономический механизм заинтересованности работодателей в создании и обеспечении безопасных, здоровых условий труда работников, а также отработан механизм социальной защиты работающих в Дальнеконстантиновском районе на основе Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Комплекс мероприятий обеспечит снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, уменьшит потери от несчастных случаев на производстве лиц трудоспособного возраста, снизит затраты на выплату компенсаций за условия труда. ПАСПОРТ Наименование Программы Программа улучшения условий и охраны труда на предприятиях и в организациях Дальнеконстантиновского района на 2008 - 2010 годы Наименование решения о Закон Нижегородской области от 21.10.1997 № 91-З разработке Программы "Об охране труда" Заказчик Программы администрация Дальнеконстантиновского района Основные разработчики администрация Дальнеконстантиновского района Программы Исполнители мероприятий администрация Дальнеконстантиновского района, райфо, Дальнеконстантиновский филиал Нижегородского регионального Фонда социального страхования (по согласованию), Дальнеконстантиновский центр санэпиднадзора, предприятия и организации различных форм собственности Сроки реализации Программы 2008 - 2010 годы Основные программные - нормативно-правовое обеспечение охраны труда мероприятия - организационно-техническое обеспечение - санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение - обучение и подготовка кадров - информационно-аналитическое обеспечение Объем и источники возможно привлечение средств фонда социального финансирования Программы страхования, штрафных санкций за нарушение законодательства о труде и охране труда, средств предприятий и организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы Контроль за реализацией администрация Дальнеконстантиновского района, Программы координационный совет профсоюзных организаций района Ожидаемые конечные снижение производственного травматизма и результаты реализации профессиональной заболеваемости, уменьшение Программы (экономический и потерь от несчастных случаев на производстве лиц социальный эффект) трудоспособного возраста, расходов на оплату компенсаций за неблагоприятные условия труда, улучшение социального положения работников Приложение 1 к распоряжению администрации Дальнеконстантиновского района от 12.12.2007 № 1087-р МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ № п/п Наименование мероприятий Предполагаемые источники финансирования Срок испол- нения Исполнитель Нормативно-правовое обеспечение охраны труда 1. Реализация Закона Нижегородской области "Об охране труда" с целью обеспечения единства нормативной базы (законодательных актов) федерального, областного, местного уровней В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Межведомственная комиссия по охране труда, администрация Дальнеконстантиновского района 2. Подготовить проект распоряжения администрации: - о системе управления охраной труда на территории Дальнеконстантиновского района В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 г. Межведомственная комиссия по охране труда, администрация Дальнеконстантиновского района 3. Подготовить информацию: - о перечне тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда женщин - об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет - о действии гос. стандартов системы безопасности труда (ССБТ) на предприятиях района - о лицензировании деятельности организаций (физ. лиц) на соответствие условиям безопасности труда - рекомендации работодателю при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 4. Подготовить перечень действующих нормативных документов по охране труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 г. Администрация Дальнеконстантиновского района Организационно-техническое обеспечение охраны труда 1. Осуществлять ежегодный анализ состояния охраны труда и условий труда, производственного травматизма на предприятиях района В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Межведомственная комиссия по охране труда, администрация Дальнеконстантиновского района 2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций организовать изучение положений и требований Закона "Об охране труда" Нижегородской области, обеспечить меры по его реализации За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Предприятия и организации 3. Привести службы охраны труда в соответствие со ст. 12 Закона "Об основах охраны труда в РФ" № 181-ФЗ от 17.07.1999 За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Предприятия и организации 4. Рекомендовать включить в коллективные договоры разделы с мероприятиями по улучшению условий охраны труда За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Предприятия и организации 5. Принимать участие в ежегодном областном смотре-конкурсе на лучшее предприятие (района) по охране труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 6. Организовать внедрение положительного передового опыта по охране труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 7. Подготовка и проведение районных мероприятий по вопросам охраны труда (совещаний, семинаров и т.д.) В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 8. Проводить обследование организаций района по обеспечению работников СИЗ, работающих в потенциально вредных и опасных условиях труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 9. Принимать меры по доведению производственного оборудования предприятий, организаций всех форм собственности до требований стандартов ССБТ За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Межведомственная комиссия по охране труда, предприятия и организации 10. Обеспечить вывод из эксплуатации производственного оборудования или отдельных участков (цехов) муниципальных предприятий, находящихся в аварийном состоянии, с особо опасными факторами производства За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Межведомственная комиссия по охране труда, предприятия и организации 11. Контроль за качеством периодических медицинских осмотров работающих во вредных или опасных условиях труда За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Межведомственная комиссия по охране труда, предприятия и организации 12. Проведение совместных проверок Государственной инспекцией по охране труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение 1. Обеспечение аттестации постоянных рабочих мест. Аттестовывать ежегодно не менее 10% от общего количества рабочих мест с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда (в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 181-ФЗ "Об основах труда в Российской Федерации" и постановлением Министерства труда России № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда") За счет основной деятельности 2008 - 2010 годы Предприятия и организации Обучение и подготовка кадров по охране труда 1. Организовать обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов (предприятий и организаций всех форм собственности, в том числе малых предприятий) и отдельных категорий застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" За счет основной деятельности и НРОФСС (по решению Правительства) 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района, Нижегородское региональное отделение ФСС, органы местного самоуправления, учебный центр охраны труда Информационно-аналитическое обеспечение 1. Информирование предприятий и организаций о наличии новых нормативных актов и других материалов по охране труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 2. Подготовка и организация выпуска информационных статей по вопросам охраны труда в районной газете В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района 3. Консультационная помощь для специалистов предприятий и организаций района по вопросам приобретения нормативно-правовой, методической и учебной литературы по вопросам охраны труда В пределах бюджетных ассигнований на основную деятельность 2008 - 2010 годы Администрация Дальнеконстантиновского района Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru