ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.
Н.Новгорода от 26.03.2003 № 44
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД ДЕТЬМИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ
НОВГОРОДЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
г. Нижнего Новгорода. -
Утратил силу в связи с изданием
Постановления Администрации г. Н.Новгорода от 14.08.2006 № 2775. -
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2003 г. № 44
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД ДЕТЬМИ В ГОРОДЕ
НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ
-
В целях упорядочения
работы органов опеки и попечительства в городе Нижнем Новгороде и в
соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.
34 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Закона
Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 "О местном
самоуправлении в Российской Федерации", п. 7 ст. 37 Устава
города Нижнего Новгорода:
1. Утвердить прилагаемое Положение по
осуществлению опеки и попечительства над детьми в городе Нижнем
Новгороде.
2. Признать утратившим силу
распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от
03.04.1998 № 1234-р "Об организации деятельности органов опеки и
попечительства".
3. Контроль за исполнением
постановления возложить на заместителя главы администрации города по
социальным вопросам, вице-мэра Гладышева С.В.
-
Глава администрации
города
В.Е.БУЛАВИНОВ
-
Утверждено
постановлением
главы администрации города
от 26.03.2003 № 44
-
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ДЕТЬМИ В ГОРОДЕ НИЖНЕМ
НОВГОРОДЕ
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
Настоящее Положение
определяет полномочия и порядок взаимодействия городской и районных
администраций города Нижнего Новгорода по осуществлению опеки и
попечительства над детьми.
-
1.1. Понятия,
применяемые в данном Положении
-
Органы опеки и
попечительства - администрация города и районные администрации
города.
Функции по опеке и попечительству в
администрации города Нижнего Новгорода осуществляет департамент
образования и социально - правовой защиты детства, департамент
здравоохранения, департамент по труду и социальной защите населения.
Функции по опеке и попечительству в
районных администрациях города осуществляют районные управления
образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
Функции по опеке и попечительству в
поселковых администрациях города осуществляют соответствующие
районные администрации города.
Дети - сироты - лица в возрасте до 18
лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения
родителей, - дети в возрасте до 18 лет, которые остались без
попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием
родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в
родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими,
недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных
учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в
учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы,
нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от
воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей
взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений
социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных
случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в
установленном законом порядке.
Права и законные интересы ребенка -
совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных
интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность.
Лица из числа детей - сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23
лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба
или единственный родитель, а также которые остались без попечения
единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом
право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Опека и попечительство - форма
устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты
их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими
возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства
детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью
между органами опеки и попечительства и приемными родителями
(супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на
воспитание в семью).
Усыновление (удочерение) -
юридический факт, закрепленный решением суда, в силу которого между
ребенком (усыновленным или удочеренным) и лицом, принявшим его на
воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные)
отношения, аналогичные существующим между кровными родителями и
детьми.
Социально - реабилитационные центры
для несовершеннолетних - учреждения для временного проживания детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
-
1.2. Правовая основа
деятельности органов опеки и попечительства
-
Правовую основу
деятельности городской и районной администрации города Нижнего
Новгорода по осуществлению опеки и попечительства над детьми
составляет Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс
Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативно - правовые
акты Российской Федерации, Нижегородской области, Устав города
Нижнего Новгорода и правовые акты органов местного самоуправления
города Нижнего Новгорода и настоящее Положение.
-
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
-
2.1. Выявление и
учет детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Обеспечение оптимальных условий
для жизни и воспитания детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
2.3. Осуществление контроля за
содержанием, воспитанием и образованием этой категории
несовершеннолетних детей.
2.4. Защита имущественных и личных
неимущественных прав и охраняемых законом интересов детей.
-
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
-
3.1. Полномочия
администрации города:
-
3.1.1. Координация
работы и контроль за исполнением функций по опеке и попечительству в
отношении детей администрациями районов и структурными
подразделениями городской администрации.
3.1.2. Принятие решений по вопросам:
3.1.2.1. Создания муниципальных
учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.1.2.2. Создания приемных семей.
3.1.2.3. Выделения жилых помещений
для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.2.4. Утверждения городских и
межведомственных программ.
-
3.2. Функции
департамента образования и социально - правовой защиты детства
администрации города в области опеки и попечительства:
-
3.2.1. Организует и
осуществляет:
3.2.1.1. Работу по опеке и
попечительству в отношении детей, находящихся в муниципальных
образовательных учреждениях.
3.2.1.2. Координацию и контроль
деятельности районных органов опеки и попечительства.
3.2.1.3. Централизованный учет детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.1.4. Учет граждан Российской
Федерации, проживающих на территории города Нижнего Новгорода,
обратившихся в органы опеки и попечительства и имеющих право
выполнять обязанности усыновителя.
3.2.1.5. Методическое руководство
деятельностью районных органов опеки и попечительства.
3.2.2. Рассматривает и разрешает
разногласия, возникающие в работе районных органов опеки и
попечительства.
-
3.3. Полномочия
администрации района:
-
3.3.1. Принятие
решений по вопросам:
3.3.1.1. Признания ребенка
нуждающимся в государственной защите.
3.3.1.2. Передачи ребенка на полное
государственное обеспечение.
3.3.1.3. Направления его в учреждение
для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.1.4. Установления опеки и
попечительства.
3.3.1.5. Содержания подопечных и
распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с
законом.
3.3.1.6. Разрешения сделок, требующих
нотариального удостоверения или регистрации; разрешения совершения от
имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом.
3.3.1.7. Разрешения на отчуждение,
обмен жилой площади, совершения всех сделок, влекущих отказ от
принадлежащих ребенку прав или изменения объема указанных прав.
3.3.1.8. Разрешения раздельного
проживания попечителя и подопечного.
3.3.1.9. Защиты жилищных прав детей,
нуждающихся в государственной защите, обеспечения их жилой площадью в
случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.1.10. Присвоения или изменения
фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.3.1.11. Разрешения вступить в брак
до достижения брачного возраста.
3.3.1.12. Признания
несовершеннолетнего эмансипированным.
3.3.1.13. Трудоустройство детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях
города.
3.3.1.14. Подготовка иных правовых
актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с
действующим законодательством.
3.3.2. Заключает договоры:
3.3.2.1. О передаче ребенка,
оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.
3.3.2.2. О доверительном управлении
имуществом.
3.3.3. Разрешает сделки, требующие
нотариального удостоверения или регистрации.
-
3.4. Функции
районных управлений образования и образовательных учреждений в
области опеки и попечительства:
-
3.4.1. Участвуют на
территории своего района в выявлении несовершеннолетних детей,
которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских
прав, болезни родителей или по другим причинам остались без попечения
родителей и ведут их учет.
3.4.2. Проводят работу по
профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.4.3. Осуществляют подготовку
документов и устройство детей - сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных
условий для воспитания в семье, для усыновления, установления опеки
(попечительства), помещения в приемную семью, а при отсутствии такой
возможности - для помещения в воспитательное учреждение, лечебное
учреждение или учреждение социальной защиты населения.
3.4.4. Дают заключения в суд об
обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам
ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда
по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения).
3.4.5. Осуществляют защиту прав и
интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
3.4.6. Осуществляют подбор лиц,
изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к
выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовку материалов,
необходимых для назначения опекуна, попечителя, а также об
освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения
возложенных на него обязанностей.
3.4.7. Ведут учет лиц, в отношении
которых установлена опека или попечительство.
3.4.8. В установленном законом
порядке осуществляют защиту личных и имущественных интересов
подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки
(попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления
подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.4.9. Готовят материалы о выделении
денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере,
установленных Правительством Российской Федерации.
3.4.10. Осуществляют надзор за
деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в
организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных.
3.4.11. Ведут учет граждан,
проживающих на территории данного района, имеющих право выполнять
обязанности усыновителя.
3.4.12. Осуществляют подбор лиц,
имеющих право выполнять обязанности приемных родителей,
подготавливают заключения о возможности быть приемными родителями,
готовят проект договора о создании приемной семьи.
3.4.13. Оказывают помощь опекунам,
попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха
подопечных.
3.4.14. Дают заключения о возможности
раздельного проживания попечителя с подопечным.
3.4.15. Дают заключения о возможности
объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипированным).
3.4.16. Решают спорные вопросы между
родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.
3.4.17. Возбуждают в судах дела о
лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об
отобрании ребенка без лишения родительских прав, об отмене
усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом
интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам.
3.4.18. Дают заключения и участвуют в
заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей, в том числе
подопечных, защитой их личных и имущественных прав.
3.4.19. Проводят обследование условий
жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание,
представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием
детей.
3.4.20. Осуществляют подготовку
документов на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в
безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от
принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их
имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок,
влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних.
3.4.21. Участвуют в исполнении
решений судов о передаче или отобрании детей.
3.4.22. Осуществляют защиту прав
ребенка, зачатого при жизни наследодателя, при разделе
наследственного имущества.
3.4.23. Готовят документы для
подготовки решений о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим
совершеннолетия.
3.4.24. Привлекают общественность к
работе органов опеки и попечительства.
3.4.25. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
-
3.5. Функции
районных управлений здравоохранения и лечебно - профилактических
учреждений в области опеки и попечительства:
-
3.5.1. Изучают
жизнедеятельность семей, имеющих детей; выявляют неблагополучные,
многодетные, малообеспеченные семьи.
3.5.2. Совместно с районными
управлениями образования, социальной защиты населения, органами
внутренних дел, прокуратуры, судебными органами обеспечивают оказание
правовой помощи и защиты детей, вплоть до изъятия из семей, лишения
родительских прав, взыскания алиментов, оформления социальных пенсий
и пособий, устройства детей в интернаты, передачи под опеку
(попечительство), на усыновление, в приемные семьи, защиты их личных
и имущественных прав.
3.5.3. Выявляют новорожденных детей,
оказавшихся без опеки родителей, и оформляют при этом соответствующие
документы (письменное заявление родителей (матери) о согласии на
усыновление ребенка; акт об оставлении ребенка, акт о подкинутом
ребенке, свидетельство о регистрации в органах ЗАГСа; при
необходимости готовят запросы в органы внутренних дел об установлении
местонахождения родителей).
3.5.4. Своевременно устраивают детей
в дома ребенка, приюты, детские дома и дома - интернаты (после
определения социального статуса ребенок может находиться в стационаре
только по медицинским показаниям).
3.5.5. Решают вопросы содержания
подопечных, ухода за ними, лечения, защиты их интересов и прав.
3.5.6. Обеспечивают представление в
районные управления образования по форме, утвержденной приказом
Минздрава РФ от 8 июля 2002 г. № 218, сведений о состоянии здоровья:
3.5.6.1. Детей, оставшихся без
попечения родителей, в 7-дневный срок со дня получения сведений о
том, что ребенок может быть передан на воспитание в семью.
3.5.6.2. Детей, оставшихся без
попечения родителей, у которых изменился диагноз, по мере поступления
изменений, но не реже одного раза в год на каждого ребенка.
3.5.7. Дают заключение экспертной
медицинской комиссии для заполнения медицинской части анкеты детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.5.8. Готовят и оформляют документы
на детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
необходимые при движении ребенка из одного ЛПУ в другое.
3.5.9. Организуют встречи кандидатов
в усыновители (опекуны, приемные родители) с детьми в соответствии с
направлением районного органа опеки и попечительства, на территории
которого находится данное учреждение, или по направлению департамента
образования и социально - правовой защиты детства администрации
города Нижнего Новгорода.
3.5.10. Участвуют в судебных
заседаниях по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.5.11. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
-
4. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
В ОБЛАСТИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
-
4.1. Выявляют детей,
нуждающихся в государственной помощи или оказавшихся в трудной
жизненной ситуации, и оказывают им социально - правовую и
материальную помощь.
4.2. Обеспечивают временное
устройство детей, оставшихся без попечения родителей или оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, в социально - реабилитационные центры
для несовершеннолетних.
4.3. Оказывают социальную,
психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям
(законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации,
восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах
сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие
возвращению несовершеннолетних в семьи.
4.4. Обеспечивают содержание детей -
инвалидов в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей.
4.5. Организуют медицинское
обслуживание и обучение детей, находящихся в учреждениях социальной
защиты населения.
4.6. Оказывают районным управлениям
образования в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей,
на воспитание в семью или государственное учреждение: в подготовке
документов по определению социального статуса, гражданства,
оформлению социальных пенсий и пособий, в розыске родителей.
4.7. Участвуют в судебных заседаниях
по делам несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
4.8. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
-
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
-
Должностные лица
органов местного самоуправления, а также должностные лица
воспитательных, лечебно - профилактических учреждений и учреждений
социальной защиты населения несут ответственность за несоблюдение
настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством.
-
| 
