ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Чкаловского района от 04.12.2007 № 426
"О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ
ДРУЖИНАХ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О
НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА ЧКАЛОВСКОГО
РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя", № 2(10382),
12.01.2008 (постановление)
Вступил в силу с 4 декабря 2007 года
(пункт 6 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2007 г. № 426
О ДОБРОВОЛЬНЫХ
НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
-
В соответствии с
Законом Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 85-3 "Об
участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории
Нижегородской области":
1. Утвердить прилагаемое Положение о
народных дружинах по охране общественного порядка в Чкаловском
районе.
2. Рекомендовать главам городской,
поселковых и сельских администраций Чкаловского района, руководителям
организаций всех организационно-правовых форм принять участие в
организации и подборе членов добровольных народных дружин.
3. Управлению финансов Чкаловского
района (С.А. Авдонина) предусмотреть в районном бюджете на 2008 год
финансирование материально-технического обеспечения деятельности
добровольных народных дружин согласно приложению 1.
4. Общему отделу администрации
Чкаловского района (И.Н. Машина) совместно с районным отделом
внутренних дел Чкаловского района (В.П. Буданин - по согласованию) в
срок до 1 января 2008 года обеспечить изготовление удостоверений
народного дружинника согласно утвержденному образцу.
5. Редакции газеты "Знамя"
(Е.П. Поляков) настоящее постановление опубликовать в СМИ.
6. Настоящее постановление вступает в
силу с момента его подписания.
7. Контроль за исполнением
постановления возложить на заместителя главы администрации
Чкаловского района по социальным вопросам.
Глава местного
самоуправления
С.А.ЛУНЬКОВ
-
Утверждено
постановлением
администрации Чкаловского района
от 04.12.2007 № 426
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ ПО ОХРАНЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Народная
дружина - объединение граждан на добровольной основе, которое
создается для оказания содействия правоохранительным органам в
улучшении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями.
1.2. Народные дружины создаются по
инициативе граждан, органов местного самоуправления Чкаловского
района, организаций и действуют в соответствии с Законом
Нижегородской области от 7 сентября 2006 года № 85-З "Об участии
граждан в обеспечении общественного порядка на территории
Нижегородской области" (далее - Закон) и принимаемыми на его
основе иными нормативными правовыми актами.
1.3. Деятельность народных дружин
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации к Нижегородской области, правовыми актами органов местного
самоуправления, настоящим Положением.
1.4. Работа народных дружин строится
на основе взаимодействия с органами исполнительной власти
Нижегородской области, органами местного самоуправления Чкаловского
района, сельскими и поселковыми администрациями, советами и
комитетами общественного самоуправления микрорайонов, поселков,
органами внутренних дел и основывается на принципах законности,
добровольности, гуманизма, уважения личности, соблюдения и защиты
прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов
юридических лиц.
1.5. Для организации и обеспечения
повседневной деятельности народных дружин, а также для осуществления
непосредственного руководства ими создается штаб народной дружины, в
состав которого входят командиры народных дружин, представители
органов местного самоуправления и органов внутренних дел.
1.6. Штаб народных дружин создается в
Чкаловском районе.
2. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
2.1. Руководствуясь
действующим законодательством Российской Федерации, народные дружины
оказывают помощь правоохранительным органам в следующих направлениях
деятельности:
- охрана общественного порядка на
улицах и в общественных местах, в том числе при проведении массовых
мероприятий;
- борьба с хулиганством, пьянством,
содержанием притонов, хищениями чужого имущества, нарушениями в сфере
потребительского рынка;
- борьба с детской безнадзорностью и
правонарушениями несовершеннолетних;
- обеспечение безопасности дорожного
движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий;
- оказание неотложной помощи лицам,
пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
- спасение людей и имущества,
поддержание общественного порядка при стихийных бедствиях и других
чрезвычайных обстоятельствах;
- проведение мероприятий по охране и
защите окружающей среды, борьба с браконьерством, нарушениями правил
охоты и рыболовства;
- содействие правоохранительным
органам в профилактической работе с гражданами, состоящими на
профилактическом учете в органах внутренних дел;
- другие мероприятия, не
противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области.
3. ФОРМЫ И МЕТОДЫ
РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
3.1. Для выполнения
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями народные дружины используют следующие формы и методы
работы:
- патрулирование и выставление постов
на улицах и в других общественных местах;
- проведение рейдов по выявлению
правонарушений и лиц, их совершающих;
- проведение индивидуальной
воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
- выпуск стенных газет и фотовитрин,
подготовка материалов для средств массовой информации по вопросам,
отнесенным к компетенции народных дружин, в целях профилактики
правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные
поступки;
- иные формы и методы, не
противоречащие законодательству Российской Федерации и Нижегородской
области.
4. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
4.1. Народная
дружина учреждается решением органа местного самоуправления
Чкаловского района либо собранием граждан при условии участия в нем
не менее трех физических лиц, желающих объединиться в народную
дружину.
4.2. Прием в народную дружину
осуществляется на добровольной основе на основании индивидуального
заявления и письменных поручительств не менее двух народных
дружинников, имеющих стаж 6 и более месяцев участия в деятельности
народной дружины. Допускается привлекать в качестве поручителей
руководителей организаций, работниками которых являются кандидаты в
народные дружинники, с представлением ими характеризующего материала.
Членами народной дружины могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, способные по своим
моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состоянию здоровья
выполнять задачи по охране правопорядка и борьбе с правонарушениями.
4.3. При народной дружине могут
образовываться молодежные (студенческие) объединения, порядок
деятельности которых устанавливается народной дружиной. Членами
молодежных (студенческих) объединений могут быть граждане Российской
Федерации, достигшие 17 лет, которые под руководством народных
дружинников могут в качестве стажеров народных дружинников
участвовать для поддержания общественного порядка на молодежных и
детских праздниках, в мероприятиях, проводимых в образовательных
учреждениях, в профилактической работе с несовершеннолетними.
4.4. Не могут быть приняты в члены
народной дружины граждане:
- имеющие непогашенную или неснятую
судимость;
- признанные вступившим в законную
силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
- состоящие на учете в учреждениях
здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма,
наркомании, токсикомании.
Каждый гражданин, вступающий в
народную дружину, на общем собрании народной дружины дает
торжественное обещание о добросовестном исполнении своего
общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с
правонарушениями.
Гражданам, готовящимся к вступлению в
народную дружину, разъясняется значение торжественного обещания,
содержание законодательных и иных нормативных правовых актов,
регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с
правонарушениями, формы и методы работы народных дружин.
Народному дружиннику, изучившему свои
обязанности и права, предусмотренные законом, вручается удостоверение
установленного образца.
4.5. Народный дружинник, совершивший
поступок, несовместимый с этим званием, или не выполняющий свои
обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении
принимается на общем собрании народной дружины. У гражданина,
исключенного из народной дружины, изымается удостоверение.
Народный дружинник, обратившийся с
просьбой об освобождении от обязанностей народного дружинника,
выбывает из состава народной дружины. Гражданин, выбывший из состава
народной дружины, обязан сдать удостоверение.
4.6. Народную дружину возглавляет
командир народной дружины, который избирается на общем собрании
народной дружины большинством голосов. Командир народной дружины
назначает одного из народных дружинников своим заместителем.
5. РУКОВОДСТВО
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
5.1.
Непосредственное руководство работой народных дружинников
осуществляет командир народной дружины, который:
- проводит работу по сплочению и
укреплению народной дружины, воспитывает у народных дружинников
дисциплину, морально-волевые качества, необходимые для выполнения
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с
правонарушениями;
- организует изучение народными
дружинниками основ законодательства, форм и методов борьбы с
правонарушениями;
- организует физическую подготовку
народных дружинников;
- планирует работу народной дружины,
инструктирует народных дружинников и контролирует их деятельность,
ведет учет результатов работы народных дружинников, готовит для
обсуждения на общем собрании народной дружины вопросы деятельности
народной дружины;
- не реже одного раза в год
отчитывается перед народными дружинниками о проведенной работе,
организует отчет народной дружины перед населением;
- ходатайствует перед органом
внутренних дел и органами местного самоуправления Чкаловского района,
организациями о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.
6. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
НАРОДНЫХ ДРУЖИН С ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧКАЛОВСКОГО
РАЙОНА
6.1. Органы местного
самоуправления района вправе:
- назначать из числа муниципальных
служащих начальника штаба народной дружины;
- оказывать народным дружинам
всемерное содействие и поддержку в улучшении охраны общественного
порядка и борьбе с правонарушениями;
- оказывать помощь народным дружинам
в организации взаимодействия с органами общественного самоуправления
на обслуживаемой территории;
- принимать меры по укреплению
народных дружин и вовлечению в ряды народных дружинников граждан,
которые по своим качествам способны участвовать в выполнении задач,
стоящих перед народными дружинами;
- заслушивать сообщения и отчеты
руководителей организаций, органов территориального общественного
самоуправления населения об их деятельности по оказанию содействия
народным дружинам в выполнении требований настоящего Положения;
- представлять штабу народных дружин
помещения, необходимые для организации их работы, транспортные
средства, обеспечивать телефонной связью, мебелью, инвентарем,
наглядными материалами, периодическими изданиями, содержащими
официальную правовую информацию.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАН, УЧАСТВУЮЩИХ
В ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
НА ТЕРРИТОРИИ
ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА
7.1. Финансирование
расходов, связанных с предоставлением гражданам социальных гарантий,
установленных законодательством Нижегородской области, участвующим в
обеспечении общественного порядка на территории Чкаловского района,
осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на
содержание ГУВД Нижегородской области в областных целевых программах,
направленных на борьбу с преступностью и профилактику правонарушений.
7.2. Финансирование деятельности
народных дружин и штаба народных дружин может осуществляться из
местного бюджета Чкаловского района.
7.3. Граждане, участвующие в
обеспечении общественного порядка, внесшие большой личный вклад в
улучшение охраны общественного порядка и борьбу с правонарушениями,
могут поощряться Правительством Нижегородской области, органами
местного самоуправления района, руководством органов внутренних дел и
организаций.
8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
НАРОДНЫХ ДРУЖИН С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
8.1. Органы
внутренних дел инструктируют народных дружинников, обучают их формам
и методам борьбы с правонарушениями, оказывают методическую помощь в
планировании, организации и учете работы, привлекают народных
дружинников к мероприятиям по охране общественного порядка и
предупреждению правонарушений.
9. УДОСТОВЕРЕНИЕ
НАРОДНОГО ДРУЖИННИКА
9.1. Удостоверение
народного дружинника изготавливается по образцу в соответствии с
приложением 1 к настоящему Положению.
9.2. Описание удостоверения народного
дружинника.
9.2.1. Удостоверение с твердыми
обложками, бордового цвета. Размер развернутого удостоверения 200
миллиметров на 70 миллиметров.
9.2.2. На лицевой стороне
удостоверения располагается надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ НАРОДНОГО
ДРУЖИННИКА", размер букв - 10 миллиметров. Надпись выполнена
золотым тиснением.
9.2.3. Вид внутренней стороны
удостоверения:
на левой стороне располагаются
цветная фотография размером 4 см на 5 см и надписи сверху вниз:
Нижегородская область, удостоверение НД № ___, фамилия, имя,
отчество, действительно до ______ 20__ г., начальник штаба народной
дружины Чкаловского района, начальник ОВД по Чкаловскому району, дата
выдачи _____ 20__ г.;
на правой стороне расположены
надписи: продлено до _____ 20__ г.
10. ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ
10.1. За хранение,
учет и прохождение бланка удостоверения полную ответственность несет
начальник штаба народной дружины.
10.2. Учетом чистых бланков,
хранением и выдачей удостоверений занимается ответственный сотрудник
штаба народной дружины.
10.3. Удостоверения оформляются на
основании записей, имеющихся в личном деле народного дружинника.
В личное дело входят:
личное заявление;
личная учетная карточка;
фотография размером 4 см на 5 см
(цветная);
автобиография;
характеристика с последнего места
работы или учебы;
справка о прохождении медицинской
комиссии;
заключение органов внутренних дел по
проверке сведений личного дела;
алфавитная карточка выдачи
удостоверения.
10.4. После оформления личное дело
народного дружинника в течение 10 дней передается в соответствующие
органы внутренних дел для дополнительной проверки на достоверность
представленных сведений.
10.5. После возвращения личного дела
с положительным заключением органов внутренних дел в течение 3 дней
ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее)
производит оформление и выдачу удостоверения.
10.6. В бланк удостоверения
вклеивается фотография народного дружинника, графы заполняются в
полном соответствии с данными личного дела. Исправления и подчистки в
бланках личного дела не допускаются.
Удостоверение выдается сроком на 1
год, по истечении срока производится его продление или замена.
10.7. После оформления удостоверения
ответственный сотрудник штаба народной дружины (лицо, его заменяющее)
производит регистрацию удостоверения в журнале учета выдачи
удостоверений (приложение 2 к настоящему Положению) и выдает его
народному дружиннику под роспись. Одновременно заполняется карточка
выдачи удостоверений (приложение 3 к настоящему Положению).
11. ПРАВИЛА ХРАНЕНИЯ,
СДАЧИ И УНИЧТОЖЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЙ
11.1. Бланки
удостоверений: готовые и использованные удостоверения должны
храниться в сейфе начальника штаба народной дружины либо
ответственного сотрудника штаба народной дружины. В случае отсутствия
соответствующих условий хранения бланки удостоверений могут храниться
у сотрудника внутренних дел, курирующего данное формирование.
11.2. При выдаче удостоверения
начальник штаба народной дружины либо ответственный сотрудник штаба
народной дружины обязан провести разъяснительную работу с народным
дружинником о ценности удостоверения и последствиях его утери.
11.3. В случае утери удостоверения
проводится расследование. Для проведения расследования создается
комиссия. Состав комиссии определяется приказом начальника штаба
народной дружины. За утерю удостоверения народный дружинник может
быть исключен из народной дружины.
Материалы о расследовании по каждому
случаю утери удостоверения представляются в орган внутренних дел,
курирующий данное формирование.
11.4. В случае прекращения
деятельности в народной дружине, смены места жительства народный
дружинник обязан сдать удостоверение начальнику штаба народный
дружины либо ответственному сотруднику штаба народной дружины.
11.5. Сверка учетов действующих и
выбывших народных дружинников, а также наличия чистых и
использованных бланков удостоверений осуществляется начальников штаба
народной дружины (лицом, его замещающим) не реже одного раза в
полгода.
11.6. За месяц до истечения срока
действия удостоверения начальник штаба народной дружины либо
ответственный сотрудник штаба народной дружины решает вопрос о
продлении срока действия удостоверения либо его изъятии.
11.7. По истечении срока действия
удостоверения народный дружинник обязан сдать удостоверение либо
продлить срок его действия.
11.8. При сдаче удостоверения, а
также при продлении срока действия удостоверения либо выдаче нового
удостоверения делается соответствующая запись в журнале учета выдачи
удостоверений, в журнале учета сдачи и продления удостоверений
(приложение 4 к настоящему Положению) и в учетной карточке выдачи
удостоверения.
11.9. Использованные удостоверения
подлежат сдаче в штаб народной дружины для уничтожения. Передача
удостоверений, подлежащих уничтожению, производится по двустороннему
акту, который подписывается начальником штаба народной дружины и
курирующим данное формирование сотрудником отдела внутренних дел.
11.10. Об уничтожении удостоверений
составляется акт, который подписывается начальником штаба народной
дружины.
Приложение 1
к Положению о народной дружине
по охране общественного порядка
-
Образец удостоверения
народного дружинника:
┌─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
│ │
УДОСТОВЕРЕНИЕ │
│ │
НАРОДНОГО │
│ │
ДРУЖИННИКА │
├─────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤
│ Нижегородская
область │Продлено до ________ 20__ г. │
│ │Начальник
штаба народной дружины │
│ Удостоверение НД N
______ │Чкаловского района │
│
│__________________________
│
│ Фамилия
___________________ │Начальник ОВД по Чкаловскому району│
│ Имя
_______________________ │__________________________
│
│ Отчество
__________________ │ │
│ ┌─────┬──────────────────────────┐
│Продлено до ________
20__ г. │
│ │Фото
│Действительно до __ 20_ г.│ │Начальник штаба
народной дружины │
│ │ │Начальник
штаба народной │ │Чкаловского района │
│ │ │дружины
Чкаловского района│ │__________________________
│
│ │ │________________________
│ │Начальник ОВД по Чкаловскому району│
│ │ │Начальник
ОВД по │ │__________________________ │
│ │ │Чкаловскому
району │ │ │
│ │ │________________________
│ │Продлено до ________ 20__ г. │
│ └─────┴──────────────────────────┘
│Начальник штаба
народной дружины │
│ │Чкаловского
района │
│Дата выдачи: ___________
20__ г. │__________________________ │
│ │Начальник
ОВД по Чкаловскому району│
│
│__________________________
│
└─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘
-
Приложение 2
к Положению о народной дружине
по охране общественного порядка
-
Журнал учета выдачи
удостоверений
народного дружинника
№
п/п |
Фамилия
имя
отчество |
Серия и №
удостоверения |
Домашний
адрес
|
Дата
выдачи |
Личная
подпись |
Фамилия, имя,
отчество и
подпись лица,
выдавшего
удостоверение |
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Приложение 3
к Положению о народной дружине
по охране общественного порядка
-
Карточка учета выдачи
удостоверения народного дружинника
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐
│ │Народная
дружина __________________________________│
│
│___________________________________________________│
│ Место для фото │
АЛФАВИТНАЯ КАРТОЧКА │
│ │ (УЧЕТНАЯ
КАРТОЧКА УДОСТОВЕРЕНИЯ) │
│ │ личное
дело № │
│ │1.
Фамилия ________________________________ │
├─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┤
│2. Имя
________________________ 3. Отчество _____________________________│
│4. Дата и место рождения
________________________________________________│
│5. Место жительства
_____________________________________________________│
│6. Место работы (учебы)
_________________________________________________│
│7. Телефон
______________________________________________________________│
│8. Должность
____________________________________________________________│
│9. Личное дело выслано в
________________________________________________│
│10. Должность, Ф.И.О.
ответственного лица, заполнившего карточку, подпись│
│_________________________________________________________________________│
│11. Серия и N
удостоверения _____________________________________________│
│12. Дата выдачи
_________________________________________________________│
│13. Действительно до
____________________________________________________│
│14. Дата продления
______________________________________________________│
│15. Дата утери
__________________________________________________________│
│16. Причина утери
_______________________________________________________│
│17. Дата изъятия
________________________________________________________│
│18. Причина изъятия
_____________________________________________________│
│19. Дата передачи для
уничтожения, № акта _______________________________│
│20. Ф.И.О.
ответственного лица, подпись _________________________________│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
-
Приложение 4
к Положению о народной дружине
по охране общественного порядка
-
Журнал учета сдачи и
продления удостоверения
№
п/п |
Фамилия
имя
отчество |
Серия и №
удостоверения |
Домашний
адрес
|
Дата
сдачи,
продления |
Личная
подпись |
Фамилия, имя,
отчество и
подпись лица,
принявшего
удостоверение |
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
Приложение 1
к постановлению
администрации Чкаловского района
от 04.12.2007 № 426
-
СМЕТА
РАСХОДОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН НА 2008
ГОД
-
┌───┬──────────────────────────────────────┬─────────────┬──────┐
│ № │
Виды расходов │ Расчет │Сумма,│
│п/п│
│ │ тыс. │
│ │ │
│ руб. │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
│1. │Проездные по
г. Чкаловску на 10│10 x 320 руб.│ 38,4 │
│ │человек
│x 12 месяцев │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
│2. │Шеврон или
повязка на рукав │10 x 100 руб.│ 1,0 │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
│3. │Канцелярские
расходы (авторучка,│ │ 0,5 │
│ │блокнот,
журналы регистрации и др.) │ │ │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
│4. │Фонарик
│10 x 90 руб. │ 0,9 │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
│5. │Оборудование и
мебель в помещении ДКС:│ │ │
│ │телефонный
аппарат │1 x 600 руб. │ 0,6 │
│ │стол
│1 x 1500 руб.│ 1,5 │
│ │стул
│ 3 x 700 │ 2,1 │
├───┼──────────────────────────────────────┼─────────────┼──────┤
-
- -->
примечание.-
Нумерация пунктов дана в
соответствии с официальным текстом документа.-
│5.
│Поощрение сотрудников ДНД по итогам│ 10 x 4 │
40,0 │
│ │квартала из
расчета по 1000 руб. на 1│ квартала │ │
│ │человека
│ │ │
└───┴──────────────────────────────────────┴─────────────┴──────┘
-
Итого по смете 85000
рублей.
-
| 
