ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2007 г. № 427
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА
ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Руководствуясь
Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной
службе в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области
от 03.08.2007 № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской
области", Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение о проведении
конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в
администрации Балахнинского муниципального района (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу
с 01.01.2008.
Глава местного
самоуправления
Н.М.ФЕДОРОВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Балахнинского района
от 29.11.2007 № 427
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ
ВАКАНТНОЙ
ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В
АДМИНИСТРАЦИИ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Настоящее Положение
определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантных
должностей муниципальной службы в администрации Балахнинского
муниципального района, условия участия в нем, порядок определения
победителя конкурса.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение определяет порядок проведения конкурса на замещение
вакантной должности муниципальной службы в администрации
Балахнинского муниципального района.
1.2. Основными задачами проведения
конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в
администрации Балахнинского муниципального района являются:
обеспечение конституционного права
граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;
обеспечение права муниципальных
служащих администрации Балахнинского муниципального района на
должностной рост на конкурсной основе;
формирование кадрового резерва для
замещения должностей муниципальной службы;
отбор и формирование на конкурсной
основе высокопрофессионального кадрового состава;
совершенствование работы по подбору и
расстановке кадров.
1.3. Конкурс на замещение вакантной
должности муниципальной службы в администрации Балахнинского
муниципального района (далее - конкурс) заключается в оценке
профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности
муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям к
должности муниципальной службы.
1.4. При замещении должности
муниципальной службы в администрации Балахнинского муниципального
района заключению трудового договора может предшествовать конкурс.
1.5. Конкурс не проводится:
при заключении срочного служебного
контракта;
при назначении муниципального
служащего на иную должность муниципальной службы в случае
невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой
должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским
заключением; при сокращении должности муниципальной службы в случае
предоставления муниципальному служащему с учетом его квалификации,
профессионального образования и стажа муниципальной службы или работы
(службы) по специальности возможности замещения иной должности
муниципальной службы в администрации Балахнинского муниципального
района;
при назначении на должность
муниципальной службы муниципального служащего (гражданина),
состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
1.6. Конкурс может не проводиться:
при назначении на отдельные должности
муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым
связано с использованием сведений, составляющих государственную
тайну;
при назначении на должности
муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей
муниципальной службы.
1.7. Право на участие в конкурсе
имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,
владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие установленным законодательством Российской Федерации
о муниципальной службе квалификационным требованиям к вакантной
должности муниципальной службы.
Муниципальный служащий администрации
Балахнинского муниципального района вправе на общих основаниях
участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он
занимает на период проведения конкурса.
1.8. Для проведения конкурса в
администрации Балахнинского муниципального района распоряжением главы
администрации района создается конкурсная комиссия (далее -
Комиссия).
В состав Комиссии входят:
- председатель Комиссии;
- заместитель председателя Комиссии;
- секретарь Комиссии;
- члены Комиссии.
В состав Комиссии могут входить
независимые эксперты.
Количество членов конкурсной комиссии
должно составлять не менее 5 человек.
Председателем конкурсной комиссии
является один из заместителей главы администрации района.
Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство
деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за
организацию проведения конкурсов. В период временного отсутствия
председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в
отпуске и т.п.) руководство конкурсной комиссией осуществляет
заместитель председателя конкурсной комиссии.
Для обеспечения работы конкурсной
комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение
журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания
Комиссии и др.) назначается секретарь конкурсной комиссии (специалист
отдела муниципальной службы и кадровой работы).
Состав Комиссии формируется таким
образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов
интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной
комиссией решения.
1.9. В состав конкурсной комиссии
включаются муниципальные служащие, в обязательном порядке из отдела
муниципальной службы и кадровой работы, правового управления,
непосредственный руководитель муниципального служащего, на замещение
должности которого проводится конкурс.
Состав конкурсной комиссии для
проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной
службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с
использованием сведений, составляющих государственную тайну,
формируется отдельно с учетом положений законодательства Российской
Федерации о государственной тайне.
Заседание Комиссии проводится при
наличии не менее двух кандидатов.
Заседание Комиссии считается
правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего
числа ее членов.
В случае, когда присутствие члена
Комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь,
командировка и т.д.), должна производиться его замена с внесением
соответствующего изменения в состав Комиссии.
1.10. Конкурс объявляется
распоряжением главы администрации Балахнинского муниципального
района.
2. ПОДГОТОВКА
ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
2.1. Конкурс
проводится в два этапа.
2.2. На первом этапе отдел
муниципальной службы и кадровой работы организуют:
подготовку к публикации объявления о
приеме документов для участия в конкурсе в газете "Рабочая
Балахна", а также размещение информации о проведении конкурса на
сайте администрации Балахнинского муниципального района (приложения
1, 2);
проверку представленных документов и
достоверности сведений, представленных гражданином или муниципальным
служащим (проверка достоверности сведений, представленных
муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в
конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы,
относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы);
проверку соответствия
квалификационным требованиям (уровень и характер знаний и навыков,
образования, стаж муниципальной службы или стаж (опыт) работы
гражданина (муниципального служащего) по специальности);
с согласия гражданина (муниципального
служащего) проведение процедуры оформления его допуска к сведениям,
составляющим иную охраняемую законом тайну, если исполнение
должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на
замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий),
связано с использованием таких сведений.
2.3. В объявлении о проведении
конкурса размещается следующая информация о конкурсе:
наименование вакантной должности
муниципальной службы;
требования, предъявляемые к
претенденту на замещение этой должности, условия прохождения
муниципальной службы;
перечень, а также место и время
приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе;
срок, до истечения которого
принимаются указанные документы;
предполагаемая дата проведения
конкурса, место и порядок его проведения;
сведения об источнике дополнительной
информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический
адрес, электронный адрес сайта);
другие необходимые для участия в
конкурсе информационные материалы.
Ответственным за организацию
размещения информации о проведении конкурса является председатель
конкурсной комиссии.
2.4. Гражданин Российской Федерации,
изъявивший желание участвовать в конкурсе, в течение 20 дней со дня
объявления о приеме документов для участия в конкурсе представляет в
отдел муниципальной службы и кадровой работы:
а) личное заявление на имя главы
администрации Балахнинского муниципального района (приложение 3);
б) собственноручно заполненную и
подписанную анкету по установленной форме с приложением фотографий,
выполненных на матовой бумаге в цветном изображении, без уголка (по
две фотографии 3,5x4,5 и 4x6);
в) копию паспорта или заменяющего его
документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии
на конкурс);
г) документы, подтверждающие
необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки (за исключением
случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется
впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную)
деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном
образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном
профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого
звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы
(службы);
д) документ об отсутствии у
гражданина заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную
службу или ее прохождению;
е) иные документы, предусмотренные
законодательством о муниципальной службе.
2.5. Муниципальный служащий,
изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на
имя главы администрации Балахнинского муниципального района.
Отдел муниципальной службы и кадровой
работы обеспечивает получение муниципальным служащим документов (об
образовании, прохождении муниципальной службы, осуществлении другой
трудовой деятельности), необходимых для участия в конкурсе.
2.6. Документы, предусмотренные
пунктом 2.4 Положения, представляются в отдел муниципальной службы и
кадровой работы для проверки полноты, правильности их оформления и
достоверности сведений, содержащихся в документах. После проведенной
проверки документы регистрируются в журнале учета участников конкурса
(приложение 4) и передаются в конкурсную комиссию.
2.7. В случае установления в ходе
проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с
законодательством о муниципальной службе поступлению гражданина на
муниципальную службу, он информируется в письменной форме о причинах
отказа в участии в конкурсе (приложение 5). Уведомление оформляется
на бланке администрации Балахнинского муниципального района с
присвоением регистрационного номера и подписывается председателем
конкурсной комиссии. Дата и регистрационный номер уведомления также
заносятся в журнал учета участников конкурса.
2.8. Гражданин (муниципальный
служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его
несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности
муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными
законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для
поступления на муниципальную службу и ее прохождения.
2.9. Несвоевременное представление
документов, представление их не в полном объеме или с нарушением
правил оформления без уважительной причины являются основаниями для
отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
При несвоевременном представлении
документов, представлении их в не полном объеме или с нарушением
правил оформления по уважительной причине глава администрации района
вправе перенести сроки их приема на основании соответствующего
представления отдела муниципальной службы и кадровой работы.
2.10. Не позднее чем за 10 дней до
начала второго этапа конкурса отдел муниципальной службы и кадровой
работы направляет уведомление о дате, месте, времени и условиях его
проведения гражданам (муниципальным служащим), допущенным к участию в
конкурсе.
Уведомление может осуществляться как
в письменной форме (приложение 6), так и под роспись в журнале учета
участников конкурса.
3. ПРОВЕДЕНИЕ
ЗАСЕДАНИЯ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ И
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
3.1. На втором этапе
конкурсная комиссия на основании представленных кандидатами
документов об образовании, прохождении муниципальной службы,
осуществлении другой трудовой деятельности, а также по результатам
конкурсных процедур оценивает их знания, навыки и умения
(профессиональный уровень).
Конкурсными процедурами могут быть
тестирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата,
индивидуальное собеседование и другие, не противоречащие нормативным
правовым актам Российской Федерации конкурсные процедуры.
Применение всех перечисленных методов
не является обязательным. Необходимость, а также очередность их
применения при проведении конкурса определяются конкурсной комиссией.
В случае выявления победителя конкурса на вакантную должность одним
из них (например, тестированием) конкурс может считаться завершенным.
3.2. Тестирование кандидатов на
конкретную вакантную должность проводится по единому перечню
теоретических вопросов, заранее подготовленному структурным
подразделением, в котором имеется вакантная должность, и отделом
муниципальной службы и кадровой работы.
Кандидатам на вакантную должность
предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.
Оценка теста проводится по количеству
правильных ответов.
3.3. Проведение дискуссий базируется
на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее
подготовленных структурным подразделением, в котором имеется
вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность
получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же
временем для подготовки устного ответа.
Затем конкурсная комиссия проводит
дискуссию, оценку и отбор кандидата на вакантную должность с учетом
результатов устного ответа и участия в дискуссии.
3.4. Для написания реферата
рекомендуется использовать вопросы, связанные с исполнением
должностных обязанностей и полномочий по муниципальной должности, на
замещение которой претендуют кандидаты. Темы рефератов определяет
структурное подразделение, в котором имеется вакантная должность.
Кандидаты на вакантную должность
пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же
временем для его подготовки.
Конкурсная комиссия оценивает
рефераты по качеству и глубине изложения материала, полноте раскрытия
вопроса.
3.5. Оценка кандидатов производится
по 10-балльной системе. По итогам оценки каждый член конкурсной
комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится
в конкурсный бюллетень (приложение 7) с краткой мотивировкой,
послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке.
Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной
комиссии (приложение 8).
3.6. После оценки всех участников
конкурса и подсчета набранных ими баллов конкурсная комиссия
определяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается
кандидат, получивший наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких
кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым
голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих
на заседании. При голосовании мнение членов Комиссии выражается
словами "за" или "против". При равенстве голосов
решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.7. Решения Комиссии по результатам
проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым
большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
3.8. Решение Комиссии принимается в
отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на
вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком
назначении.
3.9. Результаты голосования и решение
конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который
подписывается всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.
3.10. В случае отказа кандидата,
победившего в конкурсе, заключить трудовой договор на вакантную
должность Комиссия вправе предложить вакантную должность следующему
кандидату, получившему наибольшее количество баллов.
3.11. В случае отсутствия кандидатов
на замещение вакантной должности муниципальной службы либо
представления только одним кандидатом документов на участие в
конкурсе конкурс по данной вакантной должности признается
несостоявшимся.