ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
Нижегородской области от 27.03.2002 № 43
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В
2002 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Нижегородские новости", N
70(2524), 17.04.2002
["Правовая среда", N
16(414), 17.04.2002]
получен из Эталонного банка данных правовой информации Администрации
Нижегородской области. -
Утратил силу в связи с изданием
Постановления Правительства Нижегородской области от 07.04.2003 N
86. -
ПРАВИТЕЛЬСТВО
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2002 г. № 43
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ
И МОЛОДЕЖИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В
2002 ГОДУ
-
В целях реализации
прав детей и молодежи на оздоровление, развитие, полноценный отдых и
досуг и в целях государственной поддержки системы отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи Нижегородской области
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Рекомендовать всем
заинтересованным органам и учреждениям в 2002 году осуществлять
организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи,
обеспечивая в приоритетном порядке отдых, оздоровление и занятость
детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с
ограниченными возможностями, детей из многодетных, малообеспеченных
семей, детей безработных граждан, детей из семей беженцев и
вынужденных переселенцев, детей, оказавшихся в экстремальных
условиях, детей с отклонениями в поведении, одаренных детей.
2. Утвердить:
2.1. Областную программу
каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи "Лето
- 2002" (приложение 1).
2.2. Положение об областном
координационном совете по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи (приложение 2).
2.3. Состав областного
координационного совета по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи (приложение 3).
2.4. Положение об областном смотре -
конкурсе работы координационных советов органов местного
самоуправления по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи (приложение 4), установить денежные премии за призовые
места в размере 5 000 рублей в пяти группах.
2.5. Положение об областном смотре -
конкурсе деятельности учреждений, по организации каникулярного
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи (приложение 5),
установить денежные премии в пяти номинациях за призовые места в
размере 5 000 рублей.
2.6. Положение об областном смотре -
конкурсе работы детских загородных оздоровительно - образовательных
центров (лагерей) Нижегородской области (приложение 6), установить
денежные премии за призовые места в размере 5 000 рублей в трех
группах.
2.7. Положение об областном смотре -
конкурсе работы профильных лагерей / смен (приложение 7), установить
денежные премии за призовые места в размере 5 000 рублей в четырех
номинациях.
2.8. Состав рабочей группы по
осуществлению контроля за выполнением постановления Правительства
(приложение 8).
3. Руководителям органов
государственной власти, находящихся в подчинении Губернатора
Нижегородской области, принять неотложные меры по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи в каникулярный период:
3.1. Министерству финансов (В.В.
Соболев) выделить денежные средства министерству образования и науки
Нижегородской области (С.В. Наумов) в размере 12 400 000 руб. на
реализацию областной программы "Лето - 2002" во II и III
кварталах 2002 года.
3.2. Министерству образования и науки
Нижегородской области (С.В. Наумов):
3.2.1. Обеспечить распределение
предусмотренных в областном бюджете на реализацию областной программы
"Лето - 2002" финансовых средств следующим образом:
- на полную компенсацию расходов для
приобретения путевок на одну смену детям - сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в образовательных
учреждениях, - 5 904 000 рублей;
- на частичную компенсацию стоимости
путевок в муниципальные лагеря детям работников бюджетных организаций
и учреждений (образования, науки, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения, госучреждений и др.); крестьянских
(фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных образований
(предприятий, организаций) и приравненных к ним отраслей; предприятий
жилищно - коммунального хозяйства; конверсионных предприятий - 1 700
000 рублей;
- на частичную компенсацию стоимости
путевок в ведомственные лагеря детям работников бюджетных организаций
и учреждений (образования, науки, здравоохранения, культуры,
социального обеспечения, госучреждений и др.); крестьянских
(фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных образований
(предприятий, организаций) и приравненных к ним отраслей; предприятий
жилищно - коммунального хозяйства; конверсионных предприятий - 1 911
000 рублей;
- на частичную компенсацию стоимости
путевок в студенческие лагеря для малообеспеченных студентов - 900
000 рублей;
- на финансирование областных
профильных лагерей - 1 900 000 рублей;
- на премирование районных
координационных советов, занявших призовые места в областном смотре -
конкурсе работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи в каникулярный период; учреждений, занявших призовые места
в смотре - конкурсе работы учреждений, организующих отдых,
оздоровление и занятость детей; детских оздоровительных центров
(лагерей), занявших призовые места в областных смотрах - конкурсах
работы загородных детских оздоровительных центров, профильных лагерей
- 85 000 рублей.
3.2.2. Осуществить контроль за
использованием средств, выделенных на реализацию областной программы
"Лето - 2002".
3.2.3. Совместно с региональным
отделением Фонда социального страхования (А.П. Кузнецов) и областным
советом профсоюзов (В.А. Пужак) обеспечить подготовку работников и
организаторов каникулярного отдыха по вопросам организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи и обеспечения
жизнедеятельности оздоровительно - образовательных учреждений
различных типов.
3.2.4. Заключить договор с
региональным отделением Фонда социального страхования об оплате
стоимости набора продуктов питания в детских оздоровительных лагерях
с дневным пребыванием.
3.2.5. Обеспечить деятельность
методических служб органов управления образованием, учреждений
дополнительного образования детей в помощь организаторам отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи в течение каникулярного
периода.
3.2.6. Содействовать развитию
малозатратных форм организации детского отдыха и занятости, в том
числе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием учащихся, лагерей
труда и отдыха, профильных лагерей, организуемых образовательными
учреждениями.
3.2.7. Содействовать развитию
студенческих отрядов.
3.2.8. Осуществить необходимые
мероприятия по организации отдыха детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных
учреждениях.
3.2.9. Обеспечить организацию на
конкурсной основе и финансирование областных профильных лагерей /
смен.
3.3. Министерству труда и социальной
защиты (Г.А. Суворов) за счет средств федерального бюджета,
перечисляемых в областной бюджет, осуществить организацию отдыха
детей, нуждающихся в особой заботе государства:
- детей - инвалидов;
- детей из семей, где оба или
единственный родитель являются безработными, пенсионерами по
возрасту, инвалидами;
- безнадзорных детей, находящихся в
социально - реабилитационных учреждениях.
3.4. Министерству здравоохранения
(В.М. Казнин):
3.4.1. Принять меры по комплектованию
на договорной основе детских загородных оздоровительно -
образовательных учреждений всех типов средними медицинскими
работниками и врачами, по возможности педиатрами; осуществить их
подготовку для работы в условиях лагеря с выдачей удостоверения о
прохождении подготовки медицинского персонала по вопросам
медицинского обслуживания детей в загородных оздоровительно -
образовательных центрах.
3.4.2. Обеспечить бесплатное
прохождение медицинской комиссии работниками детских оздоровительно -
образовательных учреждений, в том числе круглогодичных; а также
проведение медицинского осмотра подростков (14 - 18 лет) при
временном трудоустройстве в период каникул.
3.4.3. Оказать содействие в
обеспечении оздоровительно - образовательных центров необходимыми
лекарственными препаратами, медицинским оборудованием по заявкам и за
счет средств организаторов отдыха.
3.4.4. Осуществить контроль за
проведением комплекса лечебно - профилактической и оздоровительной
работы, за соблюдением выполнения натуральных норм питания в детских
оздоровительно - образовательных учреждениях.
3.5. Министерству культуры (В.И.
Соболев):
3.5.1. Принять меры по комплектованию
детских оздоровительных центров / лагерей концертмейстерами,
аккомпаниаторами, культорганизаторами из числа работников культурно -
просветительных учреждений и учащихся средних специальных учебных
заведений по культуре и искусству согласно заявкам организаторов
отдыха.
3.5.2. Организовать льготное
кинообслуживание воспитанников детских домов и школ - интернатов,
детей - инвалидов.
3.5.3. Рекомендовать установить в
музеях, картинных галереях на время летних школьных каникул для детей
до 18 лет один раз в месяц бесплатное посещение, один день в неделю
по льготным ценам.
3.5.4. Содействовать участию
учреждений культуры в работе с детьми на период каникул.
3.6. Комитету по физической культуре,
спорту и туризму (Ю.В. Баринов):
3.6.1. Содействовать обеспечению
детских оздоровительно - образовательных центров работниками
физической культуры из числа тренеров - преподавателей.
3.6.2. Содействовать созданию условий
для развития детского спорта, туризма и экскурсионной работы в период
школьных каникул.
3.7. Комитету охраны природы и
управления природопользованием (Н.Г. Соколов) содействовать в
организации и проведении профильных экологических лагерей,
экспедиций.
3.8. Министерству промышленности и
инноваций (В.Е. Антоневич):
3.8.1. Обеспечить в каникулярный
период бесперебойную телефонную связь со всеми детскими загородными
оздоровительными центрами (лагерями).
3.8.2. Осуществить контроль за
обеспечением бесперебойного электроснабжения детских загородных
оздоровительных центров (лагерей).
3.9. Региональной энергетической
комиссии (Ф.Г. Верховодов) установить льготный тариф по оплате
электроэнергии на время школьных каникул для:
- детских загородных оздоровительных
лагерей (центров);
- спортивных комплексов и бассейнов,
обеспечивающих организованное обучение детей плаванию.
4. Рекомендовать:
4.1. Департаменту федеральной
государственной службы занятости по Нижегородской области (В.Я.
Солоничева) направлять в первоочередном порядке на временную работу
подростков из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, детей из семей безработных граждан, неполных, многодетных
и неблагополучных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, а
также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно - трудовых колоний
или закончивших специальные учебно - воспитательные учреждения.
4.2. Федеральному государственному
учреждению "Центр государственного санитарно -
эпидемиологического надзора в Нижегородской области" (Е.Ю.
Петров):
4.2.1. Осуществить прием детских
оздоровительно - образовательных учреждений без взимания платы.
4.2.2. Обеспечить действенный надзор
за соблюдением санитарно - гигиенических норм и требований в детских
оздоровительных учреждениях в период их функционирования.
4.2.3. Осуществить бесплатное
бактериологическое обследование работников загородных детских
оздоровительных учреждений.
4.3. Главному управлению внутренних
дел Нижегородской области (В.И. Каныгин), Волго - Вятскому управлению
внутренних дел на транспорте (В.Н. Доброгорский):
4.3.1. Обеспечить безопасность
организованных перевозок детей в загородные оздоровительно -
образовательные центры и обратно, включая установление контроля за
выделением технически исправного автотранспорта и выделения
сопровождения.
4.3.2. Обеспечить правопорядок в
детских оздоровительно - образовательных учреждениях и на прилегающей
к ним территории, предусмотрев выделение одного - двух сотрудников
ОВД (в зависимости от размеров территории учреждения) для охраны и
патрулирования территории в вечернее и ночное время, а также
проведение других профилактических мероприятий, направленных на
предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений.
4.3.3. Совместно с министерством
образования и науки (С.В. Наумов), министерством промышленности и
инноваций (В.Е. Антоневич), органами местного самоуправления
предусмотреть необходимые меры по предупреждению детского дорожно -
транспортного травматизма на дорогах, созданию условий для
безопасного нахождения детей на улицах в период каникул.
4.4. Государственному учреждению
"Управление государственной противопожарной службы МЧС РФ"
(П.М. Смирнов):
4.4.1. Обеспечить проверку и прием
состояния пожарной безопасности детских оздоровительно -
образовательных учреждений без взимания платы, систематический надзор
за соблюдением правил пожарной безопасности в период их
функционирования.
4.4.2. Организовать помощь
руководителям оздоровительно - образовательных учреждений в обучении
обслуживающего персонала правилам пожарной безопасности, проведении
практических занятий по эвакуации людей из зданий на случай
возникновения пожара.
4.4.3. Оказать содействие в
выполнении режимных противопожарных мероприятий.
4.5. Государственной инспекции труда
в Нижегородской области (В.И. Белокопытов):
4.5.1. Осуществить прием детских
оздоровительно - образовательных учреждений без взимания платы.
4.5.2. Принять участие в проведении
обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и
специалистов учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость
детей и молодежи.
4.5.3. Установить контроль за
соблюдением норм и правил по охране труда в учреждениях, организующих
отдых, оздоровление и занятость детей и подростков.
5. Предложить Нижегородскому
региональному отделению Фонда социального страхования РФ (А.П.
Кузнецов):
- осуществлять частичную оплату
стоимости путевок, выделяемых работающим гражданам для детей в
возрасте до 15 лет включительно, в детские оздоровительные лагеря и
полную оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря в
порядке и на условиях, установленных Фондом социального страхования
РФ;
- предусмотреть выделение средств на
подготовку к открытию детских загородных оздоровительных лагерей
(центров).
6. Органам местного самоуправления:
6.1. Рекомендовать:
6.1.1. Утвердить до 1 мая 2002 года
составы координационных советов под руководством заместителей глав
администраций районов / городов.
6.1.2. Разработать и утвердить до 1
мая 2002 года совместно с хозяйственными органами, профсоюзными,
молодежными, детскими и другими общественными объединениями план
мероприятий по социально - экономической поддержке системы отдыха,
программы оздоровления и занятости детей и молодежи, социальной
помощи детям, нуждающимся в особой заботе государства.
6.1.3. Определить приоритетные
направления занятости подростков и сформировать банк вакансий
временных рабочих мест для временного трудоустройства учащихся
общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных
учебных заведений в возрасте от 14 до 18 лет, а также подростков, по
каким-либо причинам не являющихся учащимися на момент обращения в
органы службы занятости. Предусмотреть компенсацию расходов
работодателей на создание временных рабочих мест для подростков за
счет средств местного бюджета, других источников.
6.1.4. Обеспечить:
- сохранение и развитие сети детских
оздоровительных лагерей, центров, баз независимо от форм
собственности и организационно - правовых форм;
- полноценное питание детей,
безопасность их жизни и здоровья, а также контроль за санитарно -
эпидемиологической обстановкой в учреждениях, организующих отдых и
оздоровление детей и молодежи;
- организацию и финансирование за
счет средств местных бюджетов летних лагерей на базе образовательных,
культурно - просветительных, спортивных, социально - реабилитационных
учреждений, центров социальной помощи населению, детских больниц и
детских отделений ЦРБ, лагерей труда и отдыха, палаточных лагерей;
- создание условий для развития
детского и молодежного туризма в период каникул;
- подготовку спортивных площадок и
городков для массовых спортивных мероприятий для детей в
микрорайонах.
6.1.5. Организовать деятельность по
обеспечению наполняемости оздоровительно - образовательных
учреждений.
6.1.6. Организовать отдых и
оздоровление детей, находящихся под опекой (попечительством), сроком
на одну смену в детских оздоровительно - образовательных учреждениях
за счет средств местных бюджетов.
6.1.7. Осуществить первоочередное
выделение путевок детям - сиротам; детям, оставшимся без попечения
родителей; детям с ограниченными возможностями здоровья; детям из
семей безработных граждан; многодетных, неполных и малообеспеченных
семей.
6.1.8. Провести прием детских
оздоровительно - образовательных учреждений всех типов районными
(городскими) межведомственными комиссиями, исключив всякую
возможность их функционирования без наличия акта о приемке и
разрешений органов госсанэпиднадзора, госпожнадзора, государственной
инспекции труда. При необходимости проводить приемки детских
загородных оздоровительно - образовательных учреждений перед
последующими сменами районными / городскими межведомственными
комиссиями.
6.1.9. Оказать содействие в
обеспечении детских оздоровительно - образовательных учреждений
первичными средствами пожаротушения и пожарными мотопомпами.
6.1.10. Принять меры по профилактике
правонарушений среди несовершеннолетних, обратить особое внимание в
период каникул на организацию занятости и досуга детей и подростков,
склонных к правонарушениям, состоящих на профилактическом учете в
органах внутренних дел.
6.1.11. Оказать содействие в
обеспечении детских оздоровительно - образовательных учреждений
наглядной агитацией по предупреждению пожаров от неосторожного
обращения детей с огнем, несчастных случаев, травматизма, дорожно -
транспортных происшествий и т.д.
6.1.12. Установить родительский взнос
по оплате путевок - до 10% от общей стоимости путевки.
6.2. Представить информацию об
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи по
форме (приложение 9) в областной координационный совет по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи согласно графику
(приложение 10) до 27 мая предварительную и до 12 сентября итоговую,
включить в итоговую информацию аналитическую записку о реализации
программы "Лето - 2002" в районе / городе.
6.3. Обеспечить своевременную
отчетность в комитет государственной статистики и организации,
финансирующие отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи.
7. Подвести итоги летней
оздоровительной кампании и смотров - конкурсов в октябре 2002 года.
8. Считать утратившим силу
постановление Администрации области от 09.04.2001 № 74 "Об
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в
2001 году".
9. Контроль за исполнением данного
постановления возложить на министра образования и науки Нижегородской
области С.В. Наумова.
-
Губернатор области
Г.М.ХОДЫРЕВ
-
Приложение 1
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2002 № 43
-
ПРОГРАММА
КАНИКУЛЯРНОГО ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЛЕТО -
2002"
-
Информационная карта
программы
Полное название
программы
|
"Лето - 2002"
|
Государственный
заказчик
программы
|
Правительство Нижегородской
области
|
Основной
разработчик
программы
|
Министерство образования
и науки
Нижегородской области
|
Цели программы
|
Сохранение, стабилизация и
дальнейшее
развитие системы детского и молодежного
отдыха,
оздоровления и занятости в
современных условиях
|
|
Принятие практических мер
по усилению
защиты интересов семьи и
детства,
максимального удовлетворения потребности
в
оздоровлении и организованной
занятости детей и молодежи
Нижегородской
области в период летних каникул
|
Задачи
|
Обеспечить в приоритетном
порядке
отдых, оздоровление и занятость детей,
которые
нуждаются в особой заботе
государства
|
|
Создать правовые,
экономические и
организационные условия для
сохранения
различных форм отдыха, оздоровления и
занятости
детей и молодежи
|
|
Сохранить сеть
оздоровительных
учреждений и обеспечить подготовку
баз
загородных лагерей, организовать
максимальную
загрузку лагерей
|
|
Обеспечить профессиональную
подготовку
кадров во всех типах оздоровительно
-
образовательных учреждений на основе
дифференцированного
подхода с учетом их
деятельности
|
|
Создать условия для
профилактики
детской безнадзорности и преступности
|
Сроки реализации
|
1 марта - 1 ноября 2002 года
|
Исполнители
основных
мероприятий
программы
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской области,
Нижегородское региональное отделение
Фонда
социального страхования,
облсовпроф, органы
местного
самоуправления,
оздоровительно - образовательные
учреждения
|
Объем и
источник
финансирования
|
11 700 тыс. руб. -
федеральный бюджет
12 400 тыс. руб. - областной бюджет
30 000 тыс. руб. - местные бюджеты
196 245,6 тыс.
руб. - Фонд социального
страхования
80 000 тыс. руб. - средства предприятий
2 000 тыс. руб.
- комитет по физической
культуре, спорту и туризму
Нижегородской
области
600
тыс. руб. - комитет охраны природы и
управления
природопользованием
Нижегородской области
|
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
|
1. Увеличение количества
детей и
молодежи, охваченных организованными
формами
отдыха, оздоровления и
занятости
|
|
2. Внедрение
эффективных форм
организации занятости детей среднего
и
старшего возраста
|
|
3. Обеспечение детей,
нуждающихся в
особой заботе государства,
различными
формами отдыха и занятости
|
|
4. Повышение качества
оздоровления и
воспитания детей и молодежи в
системе
организации отдыха, оздоровления и
занятости
|
|
5. Снижение показателей
подростковой
преступности
|
Контроль
за
выполнением
программы
|
Правительство Нижегородской
области,
министерство образования и
науки
Нижегородской области
|
ВВЕДЕНИЕ
-
Организация отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи является одним из
приоритетных направлений социальной политики Нижегородской области.
Программа "Лето - 2002"
определяет цели, задачи и направления совершенствования системы
отдыха, оздоровления и занятости детей, молодежи, а также комплекс
первоочередных мер по организации отдыха, оздоровления и занятости
детей и подростков по всем стратегическим направлениям: научно -
методического обеспечения, структуры взаимодействия различных
ведомств, заинтересованных в организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков, кадрового, материально - технического и
финансового обеспечения.
Программа имеет межведомственный
характер, направлена на обеспечение прав граждан Российской Федерации
на полноценный развивающий отдых детей в соответствии с интересами
семьи, общества и государства и предназначена для организаторов
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи всех уровней.
-
СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И
ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
-
За последние годы
система организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи в Нижегородской области получила широкое развитие.
В результате сложившейся практики
взаимодействия и координации усилий администрации области, местных
органов самоуправления, фонда социального страхования и предприятий
области существенно увеличилось число детей, охваченных различными
формами организованного отдыха, расширился спектр оздоровительно -
образовательных услуг для детей и молодежи.
В 2001 году оздоровительно -
образовательный комплекс в Нижегородской области насчитывал:
- 128 детских загородных
оздоровительных лагерей
- 7 санаториев
- 17 санаториев - профилакториев
- 1 189 лагерей с дневным пребыванием
- 282 профильных лагеря
- 350 ЛТО, из них 25 с круглосуточным
пребыванием
- 9 студенческих оздоровительных
центров.
Следует отметить ряд положительных
тенденций в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и молодежи.
1. Ценность и необходимость
обеспечения системы восстановления физического, психического и
социального здоровья детей понимается как первоочередная задача
специалистами различных профессий, в том числе педагогами, медиками,
социальными работниками.
2. Закреплено представление о сфере
отдыха как неотъемлемой, хотя и специфичной по содержанию части
непрерывного учебно - воспитательного процесса детей и молодежи.
3. Особенность последних
оздоровительных кампаний - усиление их социальной направленности.
В приоритетном порядке всеми
заинтересованными ведомствами организуется отдых, оздоровление и
занятость детей и подростков, нуждающихся в особой заботе
государства: детей - сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных,
неполных и малообеспеченных семей, детей безработных граждан, детей
из семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей, оказавшихся в
экстремальных условиях, детей с отклонениями в поведении.
Ежегодно со стороны организаторов
летнего отдыха детей и молодежи различных уровней реализуется
комплекс практических мер, направленных на обеспечение доступности
различных форм отдыха и занятости детей и молодежи в период каникул.
Чтобы не ущемить интересы большого
количества детей, в области ежегодно принимались меры для снижения
стоимости путевки: постановлением Губернатора вводились на время
каникул льготы для оздоровительно - образовательных центров,
выделялась частичная компенсация стоимости путевок из различных
источников.
В целях максимального охвата детей и
молодежи произошли большие изменения в структуре летнего отдыха. Если
в 80-е - начало 90-х годов основной упор делался на выездные
оздоровительные центры, то теперь наряду с деятельностью загородных
оздоровительных лагерей наблюдается широкий спектр малозатратных,
экономически выигрышных, но в тоже время эффективных форм отдыха и
занятости детей и молодежи.
За последние годы усилилось внимание
к профилактической работе по предупреждению правонарушений, созданию
условий и возможностей выбора подростками вариативных форм
организации свободного времени.
Практически в каждом образовательном
учреждении проводится работа социальными педагогами, психологами и
воспитателями совместно с участковыми инспекторами и органами
социальной защиты по организации во время каникул занятости ребят
"группы риска", используются различные формы
организованного отдыха и занятости с индивидуальным сопровождением
каждого подростка, стоящего на различных видах учета (в органах ПДН и
внутришкольном контроле).
4. За последние годы возникли новые
механизмы регулирования занятости детей и молодежи в каникулярное
время.
Разрабатываются и получают
распространение в широкой практике вариативные программы по различным
направлениям деятельности.
Система при этом рассматривается не
только как сеть образовательных учреждений, но и как система
программ, вариативных проектов, комплекс мероприятий и акций,
позволяющих непрерывно, в течение каникул удовлетворять потребности
детей и молодежи в отдыхе и восстановлении здоровья.
-
ПРОБЛЕМЫ В
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ
-
Анализ предыдущих
детских оздоровительных кампаний выявил следующие проблемы.
Необходимость организации любых,
прежде всего доступных основной массе населения форм организации
досуга и оздоровления детей и молодежи, обеспечивающих улучшение
состояния здоровья детей и молодежи.
Недостаточное финансирование из
различных источников не дает возможности обеспечить отдых и
оздоровление детей военнослужащих, мигрантов и вынужденных
переселенцев, детей, родители которых занимаются индивидуальной
трудовой деятельностью.
Сегодня преобладают различные формы
отдыха для детей в возрасте от 7 до 15 лет включительно. Эта
тенденция вполне оправдана с учетом многочисленности детей этой
категории и необходимости их оздоровления. Но анализ проблем
подростковой среды диктует социальный заказ на увеличение форм отдыха
и организованной занятости для подростков 15 - 18 лет.
Наблюдается дефицит подготовленных
педагогических работников для работы в оздоровительно -
образовательных учреждениях в июне Возникает необходимость
возрождения студенческих педагогических отрядов, подготовка их на
базе учреждений среднего профессионального и высшего образования с
привлечением специалистов по организации детского отдыха.
Остро встают вопросы сохранения баз
детских лагерей, подготовки лагерей к открытию в следующем
оздоровительном сезоне. С каждым годом ухудшается материальная база
учреждений детского отдыха и оздоровления. Жилые корпуса, сооружения
и подсобные помещения приходят в ветхое состояние, большинство из них
построены много лет назад и не отвечают современным требованиям.
-
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
-
Сохранение,
стабилизация и дальнейшее развитие системы детского и молодежного
отдыха, оздоровления и занятости в современных условиях.
Принятие практических мер по усилению
защиты интересов семьи и детства, максимальному удовлетворению
потребности в оздоровлении и организованной занятости детей и
молодежи Нижегородской области в период летних каникул.
-
ЗАДАЧИ
-
Обеспечить в
приоритетном порядке отдых, оздоровление и занятость детей, которые
нуждаются в особой заботе государства.
Создать правовые, экономические и
организационные условия для сохранения различных форм отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи.
Сохранить сеть оздоровительных
учреждений и обеспечить подготовку баз загородных лагерей,
организовать максимальную загрузку лагерей.
Обеспечить профессиональную
подготовку кадров во всех типах оздоровительно - образовательных
учреждений на основе дифференцированного подхода с учетом их
деятельности.
Создать условия для профилактики
детской безнадзорности и преступности.
-
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
1. Организационно -
подготовительный этап.
(1 марта - 31 мая 2002 г.)
Принятие комплекса нормативно -
правовых актов, направленных на реализацию летней оздоровительной
кампании (утверждение постановления Правительства Нижегородской
области, принятие программы "Лето - 2002", распоряжение НРО
ФСС и другие локальные нормативные документы).
Подготовка к летнему сезону
материально - технической базы оздоровительно - образовательных
учреждений.
Подготовка и переподготовка кадров.
-
2. Основной этап. (1
июня - 31 августа 2002 г.)
Реализация комплекса программных
мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи.
-
3. Итоговый этап. (1
сентября - 1 ноября 2002 г.)
Анализ выполнения Программы на основе
полученных аналитических и статистических данных, полученных из
министерств, ведомств и организаций, а также координационных советов
по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи
районов и городов Нижегородской области.
Постановка перспективных целей и
задач на новый период.
-
КОМПЛЕКС УСЛОВИЙ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
1. Нормативно -
правовое обеспечение
Согласование действующих
инструктивных документов.
Разработка и направление в районы и
города области инструктивно - методических документов по определению
приоритетов деятельности.
Заключение договоров с
заинтересованными организациями по обеспечению отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи.
Принятие новых Положений о
деятельности учреждений отдыха, оздоровления и занятости различных
типов.
-
2. Финансовое
обеспечение
Своевременное финансирование летней
оздоровительной кампании из различных источников.
Определение долевого участия
министерств и ведомств в финансировании конкретных программ и
проектов.
Реализация комплекса мер,
утвержденного Постановлением Правительства, связанных с
предоставлением льгот отдельным категориям детей и молодежи, а также
учреждениям, организующим отдых, оздоровление и занятость.
-
3. Материально -
техническое обеспечение
Принятие мер по сохранению и
укреплению материально - технической базы досуговых, оздоровительных
и воспитательных центров.
Сохранение сети оздоровительных
учреждений и обеспечение подготовки баз загородных лагерей,
организация максимальной загрузки лагерей.
-
4. Кадровое
обеспечение
Необходимость дифференцированного
подхода при подготовке кадров с учетом направленности их
деятельности.
Осуществление подготовки кадров
должно осуществляться на нескольких уровнях:
региональном;
межрайонном;
местном;
непосредственно в оздоровительных
учреждениях.
Изменение подходов к организации и
обеспечению летней педагогической практики студентов средних и высших
учебных заведений.
-
5. Методическое
обеспечение
Открытие и работа методических
кабинетов по оказанию методической помощи педагогам - практикам.
Проведение инструктивных семинаров по
подготовке социальных и педагогических программ и проектов на
получение грантов различных уровней.
Разработка адресных методических
рекомендаций для различных категорий организаторов отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи.
Выпуск методических сборников из
опыта работы учреждений отдыха и оздоровления детей и молодежи
различных типов.
-
6. Стимулирование
организаторов отдыха детей и молодежи
В целях выявления результативного
опыта в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков
намечено:
- проведение конкурсов проектов по
организации каникулярного отдыха, оздоровления и занятости детей и
подростков "Нижегородские каникулы", проектов по
организации областных профильных смен;
- смотры - конкурсы работы
координационных советов по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков, детских загородных оздоровительных
центров / лагерей, деятельности учреждений, организующих отдых,
оздоровление и занятость детей и подростков;
- участие во Всероссийском смотре -
конкурсе вариативных программ и пилотных проектов в сфере отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков.
-
7. Информационное
обеспечение
Организаторам отдыха, детям, их
родителям, молодым людям как основным заказчикам и участникам
различных форм отдыха должны быть гарантированы доступ к любому виду
информации по содержанию предоставляемых услуг и возможность внесения
предложений по улучшению качества отдыха с обязательным получением
обратной связи от ответственных специалистов.
Осуществление рекламы и популяризации
среди населения программ и услуг детских оздоровительно -
образовательных учреждений с целью их максимальной загрузки.
-
8. Разработка единой
системы отчетности (по количественным и качественным критериям) для
оперативной координации мер заинтересованными организациями.
-
9. Расширение
сектора активных форм отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи:
- развитие системы загородного отдыха
детей и молодежи;
- расширение практики организации
палаточных лагерей для молодых семей;
- организация профильных смен
различной направленности;
- развитие молодежных и школьных бирж
труда, позволяющих создавать временные рабочие места;
- развитие движения волонтеров;
- организация студенческих
строительных отрядов и др.
- вовлечение детей, не охваченных
организованными формами отдыха и занятости, в массовые мероприятия и
деятельность клубов по месту жительства, спортивные соревнования,
туристско - краеведческие маршруты.
-
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
1. Увеличение
количества детей и молодежи, охваченных организованными формами
отдыха, оздоровления и занятости.
2. Внедрение эффективных форм
организации занятости детей среднего и старшего возраста.
3. Обеспечение детей, нуждающихся в
особой заботе государства, различными формами отдыха и занятости.
4. Повышение качества оздоровления и
воспитания детей и молодежи в системе организации отдыха,
оздоровления и занятости.
5. Снижение показателей подростковой
преступности.
-
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-
Реализация программы
будет осуществляться через систему конкретных мер нормативного,
правового, кадрового, организационно - методического и
информационного обеспечения.
-
1. Нормативно -
правовое обеспечение
Мероприятия
|
Сроки исполнения
|
Исполнитель
|
Утверждение
областной
Программы "Лето -
2002"
|
Март
|
Правительство
Нижегородской
области
|
Постановление
Правительства
Нижегородской
области
"Об
организации
отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
подростков в 2002
году"
|
Март - апрель
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской
области, НРО ФСС, облсовпроф,
ФГУ ЦГЭСН,
Департамент
федеральной государственной
службы
занятости по
Нижегородской области, ГУВД
Нижегородской
области,
Волго - Вятское УВДТ, ГУ УГПС
МЧС РФ,
Государственная
инспекция труда в
Нижегородской
области
|
Развитие
договорных
отношений с
заинтересованными
организациями
по
обеспечению
отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
молодежи
|
До начала
оздоровительной
кампании
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской
области, НРО ФСС, облсовпроф,
органы местного
самоуправления |
Постановление
Правительства
Нижегородской
области "Об
итогах
летней
оздоровительной
работы в
2002
году"
|
Октябрь
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской
области, НРО ФСС, облсовпроф,
ФГУ ЦГЭСН,
Департамент
федеральной государственной
службы
занятости по
Нижегородской области, ГУВД
Нижегородской
области,
Волго - Вятское УВДТ, ГУ УГПС
МЧС
Российской Федерации,
Государственная инспекция
труда
в Нижегородской области
|
Разработка типовых
положений
о
лагерях с дневным
пребыванием, ЛТО,
профильной
смены
|
Март
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области
|
Разработка и
направление
инструктивно -
методических
документов
|
До
начала
оздоровительной
кампании
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской
области, НРО ФСС, облсовпроф,
ФГУ ЦГЭСН,
Департамент
федеральной государственной
службы
занятости по
Нижегородской области, ГУВД
Нижегородской
области,
Волго - Вятское УВДТ, ГУ УГПС
МЧС
Российской Федерации,
Государственная инспекция
труда
в Нижегородской области
|
2. Работа с
руководящими и педагогическими кадрами
Мероприятия
|
Категория
кадров
|
Сроки
исполнения
|
Исполнитель
|
Проведение
областного
совещания
"Организация
оздоровительной
кампании" с
участием
Губернатора
области
|
Заместители глав
местного
самоуправления
районов и городов
-
председатели
координационных
советов
по
организации
отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
подростков районов
/ городов
|
3 декада
апреля
|
Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области
|
Проведение
инструктивных
совещаний для
различных
категорий
организаторов
детского отдыха
и
занятости
молодежи
|
Руководители
органов
управления
образованием,
органов соц.
защиты,
здравоохранения,
гл. санитарные
врачи,
управляющие
филиалов ФСС,
инспектора
по
охране труда,
и др.
|
Апрель -
май
|
Министерство
образования
и
науки,
министерство труда
и соц.
защиты,
министерство
здравоохранения,
центр
санэпиднадзора
ГУВД УВД,
инспекция
по
охране труда
ОГПС МЧС РФ
|
Курсовая
подготовка
организаторов
отдыха детей
|
Непосредственные
организаторы
отдыха детей
|
Март,
ноябрь
|
Министерство
образования
и
науки,
Нижегородский
областной
центр
эстетического
образования детей
и
молодежи,
Нижегородский
институт развития
образования
|
Зональные
семинары
-
совещания
организаторов
летнего
отдыха детей и
молодежи
|
|
Май
|
Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области
|
Совещание по
вопросам
организации
педагогических
студенческих
отрядов
|
Руководители
педагогических
практик вузов и
ссузов
|
Март
|
Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области,
областной центр
молодежных
инициатив,
ссузы
совместно с
вузами, облсовпроф |
Инструктивное
совещание
по
вопросам
занятости детей и
молодежи
|
Руководители
студенческих
трудовых отрядов,
руководители ЛТО и
трудовых
объединений
|
Май
|
Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области
|
Обучение и
аттестация
руководителей
детских
оздоровительно
-
образовательных
учреждений и
обслуживающего
персонала
правилам
безопасности
труда
|
Директора
детских
оздоровительно -
образовательных
учреждений
|
Май
|
Гос. инспекция по
охране
труда в
Нижегородской
области
(по
согласованию)
|
Совещание
директоров
и
бухгалтеров
загородных
детских
оздоровительно -
образовательных
центров
|
Директора и
бухгалтеры
загородных детских
оздоровительно
-
образовательных
центров
|
Май
|
Министерство
образования
и
науки
Нижегородской
области
совместно
с НРО ФСС
|
3. Организационно -
методическое обеспечение
Мероприятия
|
Сроки
исполнения
|
Исполнитель
|
Организация
работы
методических служб
для организаторов
отдыха
детей
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Органы управления
образованием
районов и городов области
|
Планирование
и
организация
подготовки
оздоровительной
кампании с учетом
выявленных
проблем
|
Январь-
март
|
Органы государственной
власти,
находящиеся в подчинении
Губернатора
Нижегородской
области совместно с органами
местного
самоуправления,
предприятиями и
организациями,
заинтересованными в организации
отдыха детей
|
Проведение
инвентаризации и
паспортизации детских
загородных
оздоровительно -
образовательных
центров
/ лагерей,
обеспечение
хозяйственной
подготовки баз
загородных лагерей
|
Февраль - май |
Учредители оздоровительно
-
образовательных учреждений,
профсоюзы, Фонд
социального
страхования
|
Инвентаризация
инновационного опыта
в сфере организации
отдыха,
оздоровления
и занятости детей и
молодежи
|
Январь - март |
Министерство образования
и
науки Нижегородской области
ОЦЭОДиМ, ОЦРТДиМ,
ОЦДТиЭ,
ЦФКиЮС
|
Комплектование
детских
оздоровительно -
образовательных
учреждений всех типов
работниками и
подготовка
их для
работы в условиях
лагеря
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Органы местного
самоуправления,
органы образования, профсоюзы
предприятий,
службы занятости,
районные органы здравоохранения
и
санитарно -
эпидемиологической службы
|
Формирование
информационно -
аналитического банка
по всем
аспектам
организации отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
подростков
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области,
ОЦЭОДиМ, ОЦРТДиМ,
ОЦДТиЭ,
ЦФКиЮС
|
Разработка
рекомендаций районным
координационным
советам
по
организации отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
подростков
|
Апрель
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области
|
Конкурс проектов
по
организации
каникулярного отдыха,
оздоровления
и
занятости детей и
подростков
"Нижегородские
каникулы"
|
Март - апрель |
Министерство образования
и
науки Нижегородской области,
областной центр
эстетического
образования детей и молодежи
|
Конкурс проектов
по
организации областных
профильных смен
|
Май
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области
|
Смотр - конкурс
работы
координационных
советов
по
организации отдыха,
оздоровления и
занятости
детей и
подростков
|
Июнь -
сентябрь
|
Областной координационный
совет
по организации отдыха,
оздоровления и
занятости детей
и подростков
|
Смотр - конкурс
детских
загородных
оздоровительных
центров / лагерей
|
Июнь -
сентябрь
|
Рабочая группа по
осуществлению
контроля за выполнением
Постановления
Правительства
|
Смотр -
конкурс
профильных смен /
лагерей
по
направлениям
(трудовое,
реабилитационное,
гражданско -
патриотическое,
спортивно -
туристическое)
|
Июнь -
сентябрь
|
|
Смотр -
конкурс
деятельности
учреждений,
организующих отдых,
оздоровление и
занятость
детей и
подростков в
номинациях:
а)
общеобразовательные
учреждения
(городское, сельское)
б) учреждение
дополнительного
образования детей
в) учреждения
начального
и среднего
профессионального
образования
г)
учреждения
социальной
реабилитации детей
|
Июнь -
сентябрь
|
|
Конференция
участников смотров -
конкурсов по обмену
опытом в
сфере
организации отдыха и
занятости детей
и
молодежи
|
Сентябрь
|
Министерство образования
и
науки,
областной центр
эстетического
образования детей и молодежи
|
Фотоконкурс "Краски
лета
- 2002 г."
|
Июнь -
сентябрь
|
Министерство образования
и
науки, областной центр развития
творчества детей и
молодежи
|
Участие
во
Всероссийском смотре
- конкурсе
вариативных
программ
и пилотных проектов в
сфере
отдыха,
оздоровления и
занятости детей
и
подростков
|
Март
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области
|
Разработка комплекса
культурно
- массовых
мероприятий и
спортивных состязаний
в
районах и городах
области
|
01.06.2002 -
31.08.2002
|
Органы местного
самоуправления,
органы образования, комитеты по
делам
молодежи, комитеты
физической культуры и спорта,
отделы
культуры и т.д. (по
согласованию)
|
Организация лагерей
на
базе
образовательных,
культурно
-
просветительных,
спортивных, социально
-
реабилитационных
учреждений, центров
социальной
помощи
населению, лагерей
труда и
отдыха,
палаточных лагерей,
детских больниц и
детских
отделений ЦРБ |
Июнь -
август
|
Органы местного
самоуправления,
органы образования, социальной
защиты,
комитеты по делам
молодежи, комитеты физической
культуры
и спорта, отделы
культуры и т.д.
(по
согласованию)
|
4. Информационное
обеспечение
Мероприятия
|
Сроки
исполнения
|
Исполнитель
|
Выпуск
сборника
программ и проектов
"Идея - проект
-
воплощение"
|
Март -
апрель
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области,
Нижегородский
гуманитарный
центр
|
Разработка и пробный
тираж
справочного
издания "Путеводитель
по каникулам"
|
Май
|
Министерство образования
и
науки Нижегородской области,
Нижегородский
гуманитарный
центр
|
Проведение пресс
-
конференций с
представителями
министерств и ведомств
по вопросам проведения
летней
оздоровительной
кампании
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Органы государственной
власти
Нижегородской области
|
Проведение "Прямых
линий"
связи с
населением по вопросам
организации
отдыха,
оздоровления и
занятости детей
и
подростков
|
01.06.2002 -
31.08.2002
|
Органы
государственной
власти, находящиеся в
подчинении
Губернатора
Нижегородской области
|
Работа со СМИ
по
освещению детской
оздоровительной
кампании
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Органы
государственной
власти, находящиеся в
подчинении
Губернатора
Нижегородской области, органы
местного
самоуправления,
организаторы летнего отдыха
детей и
молодежи
|
5. Финансирование
-
Расходование средств
областного бюджета на реализацию Программы утверждается
постановлением Правительства "Об организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи".
Источник
финансирования
|
Адресат
|
Сроки
исполнения
|
Средства
областного
бюджета
|
- Полная
компенсация
расходов для приобретения
путевок детям -
сиротам и
детям, оставшимся без
попечения родителей;
- частичная компенсация
стоимости путевок в
лагеря
детям работников бюджетных
организаций и
учреждений,
крестьянских (фермерских)
хозяйств;
предприятий
жилищно - коммунального
хозяйства;
конверсионных
предприятий;
- частичная
компенсация
стоимости путевок в
студенческие лагеря
для
малообеспеченных
студентов;
-
финансирование областных
профильных лагерей;
-
премирование победителей
в областных смотрах -
конкурсах
|
II - III
квартал года
|
Средства
Нижегородского
регионального
отделения
Фонда
социального
страхования
|
Компенсация
стоимости
путевок в детские
загородные
оздоровительные
центры для работающих
граждан
|
01.03.2002 -
01.11.2002
|
Средства
Экологического
фонда
Нижегородской
области
|
Организация
экологических
профильных лагерей и
экспедиций
|
Май - август
|
Комитет по
физической
культуре, спорту
и туризму
|
Организация
областных
спортивных соревнований
|
Весь
период
|
Средства органов
местного
самоуправления
|
Организация отдыха
и
оздоровления сроком на
одну смену
детям,
находящимся под опекой, за
счет средств
местных
бюджетов;
организация летних
лагерей
на базе образовательных,
культурно
-
просветительных,
спортивных, социально
-
реабилитационных
учреждений,
центров
социальной помощи
населению, лагерей труда
и
отдыха, палаточных
лагерей;
компенсирование расходов
работодателей на
создание
временных рабочих мест для
подростков за счет
средств
местного бюджета, других
источников;
массовые мероприятия с
детьми и подростками
в
каникулярный период;
подготовка
спортивных
площадок и городков для
спортивных
массовых
мероприятий для детей в
микрорайонах и т.д.
|
Весь
период
|
Приложение 2
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2002 № 43
-
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОМ КООРДИНАЦИОННОМ
СОВЕТЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
-
1. Координационный
совет по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и
молодежи (далее именуемый - Совет) является коллегиальным,
совещательным органом при Правительстве Нижегородской области по
реализации единой государственной политики на территории
Нижегородской области, направленной на защиту детства, укрепление
здоровья детей и молодежи, улучшение их отдыха, решение проблем
занятости молодежи.
2. Совет в своей деятельности
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным
законодательством, законодательством Нижегородской области, в том
числе рекомендациями Министерства труда и социального развития
Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации и
настоящим Положением.
3. Состав Совета утверждается
Правительством Нижегородской области.
В состав координационного совета
входят представители органов государственной власти, находящихся в
подчинении Губернатора Нижегородской области, а также федеральных
органов, органов местного самоуправления области (по согласованию с
ними).
Совет возглавляет председатель -
министр образования и науки Нижегородской области.
Ответственный секретарь Совета
назначается председателем из числа сотрудников министерства
образования и науки Нижегородской области.
4. Основные задачи Совета:
- определение целей, задач и основных
направлений развития отдыха и оздоровления детей и молодежи с учетом
региональных особенностей;
- организация работы совместно с
соответствующими министерствами и иными органами исполнительной
власти Нижегородской области, областными организациями по обеспечению
прав граждан Российской Федерации на полноценный развивающий отдых
детей и молодежи в соответствии с интересами семьи, общества и
государства;
- оперативное решение вопросов по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
- участие в решении проблем
финансирования детских оздоровительных центров (лагерей), создания в
них условий для безопасной жизни, укрепления здоровья и духовного
развития детей, организации их отдыха;
- рассмотрение предложений районных
(городских) координационных советов по организации отдыха и
оздоровления детей, органов местного самоуправления, общественных
организаций и населения по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
- обеспечение контроля по вопросам
организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков и
подготовка соответствующих документов Губернатору Нижегородской
области;
- взаимодействие со средствами
массовой информации с целью более полного отражения проблем в
организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, различных
аспектов деятельности детских оздоровительных центров (лагерей);
- подведение итогов областных смотров
- конкурсов работы:
а) координационных советов
(межведомственных комиссий) местных органов самоуправления;
б) деятельности образовательных
учреждений по организации каникулярного отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи;
в) профильных лагерей.
5. Для осуществления своих задач
Совет вправе:
- запрашивать у государственных,
общественных организаций и должностных лиц информацию в пределах
своей компетенции;
- формировать рабочую группу по
контролю, привлекать специалистов органов местного самоуправления (по
согласованию с ними) для подготовки вопросов на заседания Совета,
подготовки информационных и методических материалов;
- направлять статистические,
аналитические, методические и другие материалы по вопросам
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в
органы местного самоуправления, общественные организации;
- рекомендовать органам местного
самоуправления рассматривать конкретные вопросы по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
- вносить вопросы на рассмотрение
Губернатору или Правительству Нижегородской области.
6. Заседания Совета проводятся по
мере необходимости, а в летний период - не реже 1 раза в месяц.
На заседания Совета могут
приглашаться представители органов местного самоуправления и
общественных организаций, районных (городских) координационных
советов.
7. Заседания Совета ведет
председатель.
8. Заседание считается правомочным,
если присутствует более половины ее членов.
Решение комиссии принимается простым
большинством голосов, оформляется протоколом, который подписывается
председателем Совета.
Решения Совета носят рекомендательный
характер.
9. Организационно - техническое
обеспечение деятельности Совета осуществляет ответственный секретарь
Совета.
-
Приложение 3
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2002 № 43
-
СОСТАВ
КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО
ОРГАНИЗАЦИИ
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ
ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
-
1. Наумов Сергей
Васильевич - министр образования и науки Нижегородской области,
председатель Совета
2. Родионова Елена Леонидовна -
заместитель министра образования и науки Нижегородской области,
директор департамента образования, воспитания и социальной защиты
детей и молодежи, заместитель председателя Совета
3. Болнов Лев Валерьевич -
заместитель руководителя департамента федеральной государственной
службы занятости населения по Нижегородской области (по согласованию)
4. Вахмянина Татьяна Александровна -
председатель комитета по делам семьи, женщин и детей министерства
труда и социальной защиты
5. Голышев Сергей Константинович -
начальник отдела государственного пожарного надзора ГУ УГПС МЧС
Нижегородской области (по согласованию)
6. Горбунова Елена Юрьевна - директор
департамента образования администрации г. Н.Новгорода (по
согласованию)
7. Калишина Наталья Николаевна -
начальник отдела медицинской помощи матери и ребенку министерства
здравоохранения Нижегородской области
8. Мерзлоухов Василий Мануилович -
главный государственный инспектор труда в Нижегородской области (по
согласованию)
9. Некрасов Сергей Геннадьевич -
заместитель председателя Нижегородского областного совета профсоюзов
(по согласованию)
10. Повереннов Геннадий Николаевич -
начальник управления профилактики правонарушений и лицензионно -
разрешительной работы милиции общественной безопасности ГУВД области
(по согласованию)
11. Убайдов Алексей Убайдович -
заместитель главного государственного санитарного врача по
Нижегородской области (по согласованию)
12. Уханова Мария Ивановна -
начальник управления областного казначейства министерства финансов
Нижегородской области
13. Яшин Сергей Николаевич -
заместитель управляющего Нижегородским региональным отделением Фонда
социального страхования Российской Федерации (по согласованию).
-
Приложение 4
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2002 № 43
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О СМОТРЕ - КОНКУРСЕ РАБОТЫ
КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА,
ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И
МОЛОДЕЖИ
-
Цель:
Сохранение, стабилизация и развитие
системы отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в
современных условиях, создание условий для развития личности ребенка
в летний период.
-
Задачи:
- повышение эффективности
взаимодействия различных структур и качества работы координационных
советов в решении вопросов, связанных с сохранением и развитием
системы отдыха и оздоровления детей и молодежи, обеспечения их права
на отдых, социальную и правовую поддержку семьи и детства;
- создание оптимальных условий отдыха
и оздоровления детей и молодежи, поиска новых форм привлечения их к
различным видам творчества, привития полезных навыков, развития
инициативы, самоуправления и самостоятельности детей и молодежи;
- выявление и распространение
передового опыта, эффективных форм и методов работы по организации
отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период в
городах и районах Нижегородской области;
- стимулирование местных органов
самоуправления для достижения наилучших результатов в организации
летней оздоровительной работы с детьми.
-
Участники смотра -
конкурса
В областном смотре - конкурсе могут
принять участие районные (городские) координационные советы по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
-
Время проведения и
условия смотра - конкурса
Смотр - конкурс проводится в период с
1 июня по 31 августа текущего года. Победителями смотра - конкурса
могут быть признаны координационные советы по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи, которые добились лучших
результатов в организации оздоровительной кампании в летний период.
-
Показатели и
критерии оценки
Показатели
|
Критерии оценки
|
Организационная
работа
|
- Координация деятельности
всех служб и
организаций независимо от
ведомственной
принадлежности, организующих
отдых,
оздоровление и занятость детей и
молодежи
|
|
- Обеспечение максимально
возможного
охвата детей и молодежи района / города
различными
формами отдыха, оздоровления
и занятости
|
|
- Организация отдыха,
оздоровления и
занятости детей, находящихся
под
опекой, детей из многодетных, неполных
и
малообеспеченных семей, детей,
состоящих на
профилактическом учете в
органах внутренних дел, а также
других
категорий детей, находящихся в трудной
жизненной
ситуации
|
|
- Организация для
подростков,
обучающихся в
образовательных
учреждениях и учреждениях начального
и
среднего профессионального образования,
временных
рабочих мест на период
каникул
|
|
- Организация
деятельности по
обеспечению
наполняемости
оздоровительно -
образовательных
учреждений
|
|
- Проведение массовых
мероприятий с
детьми и молодежью в
каникулярный
период, создание условий для развития
детского
и молодежного спорта и туризма
в период каникул
|
|
- Организация медико -
профилактической
и оздоровительной работы с детьми
|
|
- Принятие мер по
профилактике
безнадзорности и правонарушений
среди
несовершеннолетних.
Информационное
обеспечение системы
отдыха детей через телевидение,
радио,
прессу
|
|
- Организация смотров -
конкурсов работы
детских оздоровительно -
образовательных
учреждений различных типов, участие
в
областных смотрах - конкурсах
|
Обеспечение
жизнедеятельности
сети оздоровительно
-
образовательных
учреждений в районе
|
- Организация подготовки,
приема и
функционирования оздоровительно
-
образовательных учреждений при
соблюдении
требований государственной
инспекции труда, органов
санэпиднадзора
и госпожнадзора
|
|
- Организация контроля за
деятельностью
оздоровительно -
образовательных
учреждений
|
|
- Отсутствие вспышечной и
групповой
заболеваемости, случаев пищевых
отравлений
в оздоровительно -
образовательных учреждениях
|
Организационно
-
методическое
обеспечение
детской
оздоровительной
кампании
|
Методический уровень
программ
деятельности оздоровительно
-
образовательных учреждений
|
|
Обучение различных категорий
работников
на областных совещаниях и семинарах,
курсовой
подготовке. Проведение
районных / городских
семинаров для
организаторов отдыха детей
|
|
Обеспечение
оздоровительно -
образовательных учреждений
нормативными
документами и
методическими
рекомендациями
|
|
Организация методических
выставок,
семинаров, совещаний для организаторов
отдыха в
период каникул
|
|
Адекватность и
эффективность форм и
методов работы с категориями
детей,
которые нуждаются в особой заботе
государства
|
Руководство смотром
- конкурсом и награждение победителей
Руководство смотром - конкурсом
осуществляет областной координационный совет по организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и молодежи.
Смотр - конкурс работы
координационных советов по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и молодежи проводится в два этапа.
-
1-й этап -
отборочный, заочный (с 1 по 20 июня 2002 года).
Городские и районные координационные
советы в срок по 20 июня текущего года представляют в областной
координационный совет заявку на участие в областном смотре -
конкурсе.
К заявке прилагается списочный состав
координационного совета, районная (городская) Программа по
организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в
каникулярный период.
-
Критерии оценки
программ:
- комплексный характер программы;
- межведомственный характер
реализации;
- кадровое обеспечение программы;
- методическое обеспечение;
- значимость предполагаемого
социального эффекта;
- результативность реализации
программы.
-
2-й этап - финальный
(с 20 июня по 31 августа 2002 года).
Областная рабочая группа по контролю
проводит экспертизу представленных материалов, определяет финалистов
конкурса.
Рабочая группа по контролю изучает
реальное положение дел в детских оздоровительно - образовательных
учреждениях различных типов и представляет свое заключение на
рассмотрение областного координационного совета.
Координационные советы, добившиеся
лучших результатов в работе, награждаются дипломами и денежными
премиями (ценными подарками). Итоги подводятся в 5 группах:
-
┌─────────────┬───────────────┬─────────────┬────────────┬──────────────┐
│ 1 группа │
2 группа │ 3 группа │ 4 группа │ 5 группа
│
├─────────────┼───────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤
│Балахнинский
│Арзамасский │Варнавинский │Арзамас
│Б.Мурашкинский│
│Богородский
│Б.Болдинский │Ветлужский │Ардатовский
│Воротынский │
│Борский
│Бутурлинский │Воскресенский│Вачский
│Княгининский │
│Володарский │Вадский
│Ковернинский │Вознесенский│Кр.Октябрьский│
│Городецкий │Гагинский
│Кр.Баковский │Выксунский │Лысковский │
│Кстовский
│Д.Константинов.│Семеновский │Дивеевский
│Пильнинский │
│Павловский
│Лукояновский │Сокольский │Кулебакский
│Сергачский │
│Чкаловский
│Первомайский │Тонкинский │Навашинский
│Сеченовский │
│г. Дзержинск
│Перевозский │Тоншаевский │Сосновский
│Спасский │
│г.
Н.Новгород│Починковский │Уренский │
│ │
│г. Саров │Шатковский
│Шарангский │ │ │
│ │ │Шахунский
│ │ │
└─────────────┴───────────────┴─────────────┴────────────┴──────────────┘
-
Приложение 5
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2002 № 43
-
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЛАСТНОГО СМОТРА -
КОНКУРСА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
КАНИКУЛЯРНОГО ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ
И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
-
Цель:
Развитие системы детского и
молодежного отдыха, оздоровления и занятости; повышение качественных
характеристик работы учреждений, организующих отдых, оздоровление и
занятость детей и молодежи области.
-
Задачи:
- совершенствование содержания и форм
деятельности отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;
- оптимизация условий отдыха и
оздоровления детей и молодежи, поиск новых форм привлечения их к
различным видам творчества, привития полезных навыков, развитие
инициативы, самоуправления и самостоятельности школьников;
- поддержка детских и молодежных
общественных организаций и объединений различной направленности;
- поддержка и стимулирование
организаторов детского отдыха для достижения наилучших результатов в
организации оздоровительной работы с детьми и молодежью;
- выявление и распространение
передового опыта, эффективных форм и методов работы с учащимися в
каникулярный период.
-
Участники смотра -
конкурса
Учреждения, организующие отдых,
оздоровление и занятость в каникулярный период для детей и
подростков:
- общеобразовательные учреждения
(школы, гимназии, лицеи);
- учреждения дополнительного
образования детей;
- учреждений НиСПО;
- учреждения социальной помощи
населению;
- учреждения социальной реабилитации
семьи и детей.
-
Номинации смотра -
конкурса
- общеобразовательное городское
учреждение;
- общеобразовательное сельское
учреждение;
- учреждение дополнительного
образования детей;
- учреждение НиСПО;
- учреждение социальной помощи
населению, учреждения социальной реабилитации семьи и детей.
-
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
В ЛЕТНИЙ ПЕРИОД
-
Показатели и
критерии смотра - конкурса
-
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│ Показатели │
Критерии оценки │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Количественные
│Количество и продолжительность смен,│
│показатели
│стоимость путевки, родительский взнос │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Межведомственный
подход│Привлечение социальных партнеров к│
│ │реализации
программы лагеря │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Состояние
материальной│- Соответствие базы (зданий, сооружений,│
│базы
и│оборудования) детского загородного│
│медико -
санитарного│оздоровительно - образовательного│
│обеспечения
│центра / лагеря требованиям│
│ │эпидемиологической,
пожарной и│
│ │технической
безопасности, санитарно -│
│ │гигиеническим
нормам в период его│
│ │функционирования,
наличие актов -│
│ │заключений
госпожнадзора, санэпиднадзора│
│ │и
государственной инспекции труда; │
│ │-
наличие и правильное ведение│
│ │документации,
обеспечивающей│
│ │жизнедеятельность
оздоровительно -│
│ │образовательного
центра / лагеря; │
│ │-
создание условий для занятий│
│ │физкультурой
и спортом, наличие│
│ │достаточного
количества спортивного,│
│ │культурного,
оздоровительного,│
│ │туристического
снаряжения и инвентаря; │
│ │-
постоянное медицинское обслуживание и│
│ │контроль
за состоянием здоровья детей;│
│ │оценка
эффективности оздоровления; │
│ │-
выполнение натуральных норм питания и│
│ │основ
рационального питания; │
│ │отсутствие
детского травматизма, вспышек│
│ │инфекционных
заболеваний и пищевых│
│ │отравлений,
а также производственного│
│ │травматизма
в оздоровительно -│
│ │образовательных
учреждениях,│
│ │организующих
отдых и оздоровление детей │
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Кадровое обеспечение
│- Уровень подготовленности кадров; │
│ │-
соответствие педагогических и других│
│ │кадров
требованиям тарифно -│
│ │квалификационных
характеристик по│
│ │должностям
педагогических, медицинских│
│ │работников
и других отраслей бюджетной│
│ │сферы;
│
│ │-
реализация задач педагогического│
│ │коллектива
детского оздоровительно -│
│ │образовательного
учреждения во│
│ │взаимодействии
с детьми и общественностью│
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Методическое
│- Использование различных программ│
│обеспечение
│деятельности как авторских, так и│
│ │адаптированных
программ различных│
│ │детских
общественных объединений и│
│ │организаций,
специальных пособий,│
│ │научно
- методических разработок,│
│ │литературы
при проведении│
│ │оздоровительной
работы с детьми; │
│ │-
наличие методической литературы и│
│ │периодических
изданий в помощь│
│ │педагогическому
коллективу и органам│
│ │детского
самоуправления; │
│ │-
обобщение интересного опыта работы с│
│ │детьми
│
├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────┤
│Инновационная
│- Наличие программы и показатели ее│
│деятельность
в│реализации; │
│совершенствовании
│- создание системы планирования и│
│содержания,
форм,│управления деятельностью учреждения с│
│методов
организации│учетом интересов, потребностей и│
│каникулярного
отдыха,│психолого - возрастных особенностей│
│оздоровления
и│детей, привлечение детей к планированию и│
│занятости детей
и│управлению жизнью учреждения через│
│ | 
