Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Нижегородской области от 08.10.2001 № 207-З (ред. от 27.01.2005) "О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ОЗС от 18.09.2001 № 273) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Нижегородские новости", N 196(2412), 24.10.2001 ["Правовая среда", N 37(389), 24.10.2001] (начало), "Нижегородские новости", N 197(2413), 25.10.2001 ["Правовая среда", N 38(390), 25.10.2001] (окончание). Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Утратил силу в связи с принятием Закона Нижегородской области от 25.10.2005 № 172-З, вступившего в силу со дня его официального опубликования. Прокурором Нижегородской области подан протест на отдельные положения данного Закона. Постановлением Законодательного Собрания области от 28.04.2005 № 1423-III протест признан обоснованным и подлежащим удовлетворению. Изменения, внесенные Законом Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З, вступили в силу с 29 января 2005 года. НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН от 8 октября 2001 г. № 207-З О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят постановлением Законодательного Собрания от 18.09.2001 № 273 (в ред. законов Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З, от 10.07.2003 N 52-З, от 11.10.2004 № 108-З, от 14.10.2004 № 115-З, от 31.12.2004 № 171-З, от 27.01.2005 № 1-З, с изм., внесенными законами Нижегородской области от 20.12.2001 № 246-З, от 27.12.2002 № 78-З) Настоящий Закон служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Нижегородской области, правовые основы функционирования бюджетной системы Нижегородской области, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Нижегородской области. Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Правоотношения, регулируемые Законом "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области" К бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, контроля за их исполнением. Настоящий Закон устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства. (введен Законом Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 2. Структура бюджетного законодательства Нижегородской области Бюджетное законодательство Нижегородской области основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законов, состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов об областном бюджете Нижегородской области на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области о местных бюджетах на соответствующий год, законов Нижегородской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Нижегородской области, регулирующих бюджетные правоотношения. Нормативные правовые акты Нижегородской области, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами Нижегородской области, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий Закон. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 3. Действие бюджетного законодательства Нижегородской области во времени 1. Акты бюджетного законодательства Нижегородской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом. 2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке. Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины: бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области; государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне областного бюджета; бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; бюджетная система Нижегородской области - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Нижегородской области, регулируемая нормами права совокупность областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в распоряжение органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Нижегородской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; целевой иностранный кредит (заимствование) - форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов. Целевые иностранные кредиты включают связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, а также нефинансовые кредиты международных финансовых организаций; связанные кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок товаров, работ и услуг за счет средств правительств иностранных государств, банков и фирм в основном в стране кредитора; нефинансовые кредиты международных финансовых организаций - форма привлечения средств на возвратной и возмездной основах для закупок преимущественно на конкурсной основе товаров, работ и услуг в целях осуществления инвестиционных проектов или проектов структурных реформ при участии и за счет средств международных финансовых организаций; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Нижегородской области или муниципального образования денежных средств, которые Нижегородская область или муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Нижегородской областью или муниципальным образованием обязательства третьих лиц; внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте; внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации. Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ Статья 5. Компетенция органов государственной власти Нижегородской области в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению государственной власти Нижегородской области относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; составление и рассмотрение проектов областного и консолидированного бюджетов Нижегородской области, утверждение и исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Нижегородской области между областным и местными бюджетами; определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования собственности Нижегородской области, доходов от налогов и сборов Нижегородской области, иных доходов бюджета Нижегородской области; разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным и местными бюджетами Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам Нижегородской области; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам Нижегородской области; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Нижегородской области; осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Нижегородской области и управление государственным долгом Нижегородской области. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Структура бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области является составной частью бюджетной системы Российской Федерации и состоит из бюджетов двух уровней: первый уровень - областной бюджет Нижегородской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; второй уровень - местные бюджеты. Статья 8. Правовая форма бюджетов Областной бюджет Нижегородской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Нижегородской области, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований. В случаях, если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований. Статья 9. Годовой бюджет Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 10. Государственный внебюджетный фонд Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом. Статья 11. Бюджет муниципального образования Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Статья 12. Областной бюджет и консолидированный бюджет Нижегородской области Областной бюджет Нижегородской области (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов государственной власти Нижегородской области. Областной бюджет Нижегородской области и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории области, составляют консолидированный бюджет Нижегородской области. Статья 13. Целевой бюджетный фонд Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области в составе областного и местных бюджетов Нижегородской области за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 14. Бюджетная классификация Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 15. Состав бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации включает: классификацию доходов бюджетов Российской Федерации; функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации; классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; классификацию видов государственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации; ведомственную классификацию расходов федерального бюджета. Статья 16. Классификация доходов бюджетов Российской Федерации Классификация доходов бюджетов Российской Федерации является группировкой доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и основывается на законодательных актах Российской Федерации, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения. Статья 17. Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств федерального бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям. Статья 18. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию. Статья 19. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Статья 20. Единство бюджетной классификации Российской Федерации Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 21. Ведомственная классификация расходов областного бюджета Нижегородской области и ведомственная классификация расходов местных бюджетов 1. Ведомственная классификация расходов областного бюджета Нижегородской области является группировкой расходов областного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Главный распорядитель средств областного бюджета утверждается Правительством Нижегородской области. Перечень распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответствующими органами местного самоуправления. Статья 22. Права Законодательного Собрания Нижегородской области и органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации Законодательное Собрание Нижегородской области и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 23. Перечень принципов бюджетной системы Нижегородской области Бюджетная система Нижегородской области основана на принципах: единства бюджетной системы Нижегородской области; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статья 24. Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области Принцип единства бюджетной системы Нижегородской области означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Нижегородской области, санкций за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области, ведения бухгалтерского учета средств Нижегородской области и местных бюджетов области. Статья 25. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления области. Статья 26. Принцип самостоятельности бюджетов Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательного и исполнительного органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы Нижегородской области самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы Нижегородской области, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом, налоговым законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; право органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов; право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы Нижегородской области потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства. Статья 27. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Статья 28. Принцип сбалансированности бюджета Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Статья 29. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Статья 30. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 31. Принцип гласности Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, либо между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти. Статья 32. Принцип достоверности бюджета Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально - экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Статья 33. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации. Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 34. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 35. Зачисление доходов в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда 1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации. 2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда с момента совершения Главным управлением Центрального Банка России или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет, бюджет государственного внебюджетного фонда. Статья 36. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Нижегородской области, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. Статья 37. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области или муниципальной собственности 1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Нижегородской области или муниципальным образованиям; часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. (введен Законом Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 38. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации и Нижегородской области о приватизации. Статья 39. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Нижегородской области в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 40. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации и Нижегородской области, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 41. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Законом и законодательными актами Российской Федерации. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 42. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов Нижегородской области - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации и Нижегородской области; неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 36 настоящего Закона; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда. Статья 43. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в областной бюджет Нижегородской области или местные бюджеты области на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Глава 7. ДОХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 44. Доходы областного бюджета Нижегородской области 1. Доходы областного бюджета Нижегородской области формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы областного бюджета Нижегородской области после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности органов государственной власти Нижегородской области, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) 3. Иные неналоговые доходы поступают в областной бюджет Нижегородской области в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 45. Налоговые доходы областного бюджета Нижегородской области К налоговым доходам областного бюджета Нижегородской области относятся: собственные налоговые доходы областного бюджета Нижегородской области от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между областным и местными бюджетами Нижегородской области определяются законом об областном бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год и Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в областной бюджет Нижегородской области по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Статья 46. Неналоговые доходы областного бюджета Нижегородской области Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьями 36 - 41 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных органами государственной власти Нижегородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами Нижегородской области. Статья 47. Передача собственных доходов областного бюджета Нижегородской области нижестоящим бюджетам Собственные доходы областного бюджета Нижегородской области от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Нижегородской областью федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой Законодательным Собранием Нижегородской области на срок не менее трех лет законом об областном бюджете. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации. Статья 48. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области по формированию доходов областного бюджета Нижегородской области 1. Законодательное Собрание Нижегородской области вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Законы Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции субъектов Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Нижегородской области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год. 4. Правительство Нижегородской области предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет Нижегородской области в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом об областном бюджете. 5. Правительство Нижегородской области предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет Нижегородской области в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в областной бюджет Нижегородской области, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного бюджета Нижегородской области перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета Нижегородской области и размера государственного долга Нижегородской области, установленных настоящим Законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 8. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Статья 49. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Нижегородской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 50. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации; отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Нижегородской области в порядке, установленном статьями 47, 52 настоящего Закона; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. Статья 51. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 36 - 41 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 52. Регулирование доходов местных бюджетов Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 53. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ Глава 9. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ Статья 54. Формирование расходов бюджетов <*> Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Статья 55. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 56. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Нижегородской области, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития Нижегородской области определяются законом Нижегородской области. Статья 57. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 58. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: ассигнований на содержание бюджетных учреждений; средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам; инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области, государственным внебюджетным фондам; кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований; средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Статья 59. Расходы бюджетных учреждений Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на: оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам; оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается. Статья 60. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов. Статья 61. Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ 1. Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти Нижегородской области или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Нижегородской области или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета. 2. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено законами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. 3. Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта. 4. Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета. 5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. Статья 62. Реестры закупок 1. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок. 2. Бюджетные учреждения, органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки. --> примечание. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.06.2002 № 126 утверждено Положение о реестре государственных контрактов и закупок продукции для государственных нужд Нижегородской области. 3. По государственным и муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 63. Финансирование расходов при выполнении условий В законе (решении) о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Правительства Нижегородской области, руководитель финансового органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 184 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 64. Трансферты населению Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 65. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. 2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. 3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. 4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами Нижегородской области, нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Нижегородскую область, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. 6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. 7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. 9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. 10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. 11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. 12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Статья 66. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям 1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов. 4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов. Статья 67. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается: из областного бюджета Нижегородской области - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами и законами Нижегородской области; из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и решениями представительных органов местного самоуправления. 2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 68. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций 1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную целевую программу либо в соответствии с решением Правительства Нижегородской области, органа местного самоуправления. 2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год. При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений. 3. Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования областных целевых программ. Статья 69. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями 1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Нижегородской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Нижегородской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Нижегородской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико - экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно - сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Нижегородской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. 3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Законом. 4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом. Статья 70. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления. 2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов. 3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе областного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов областного бюджета. Размер резервных фондов в бюджетах местных органов самоуправления устанавливается органами представительной власти при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. 4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Губернатора Нижегородской области, Правительства Нижегородской области или органов местного самоуправления. 6. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. Статья 71. Резервный фонд Губернатора Нижегородской области 1. Областным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда Губернатора Нижегородской области в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов областного бюджета. 2. Средства резервного фонда Губернатора Нижегородской области расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных распоряжениями Губернатора Нижегородской области. 3. Расходование средств резервного фонда Губернатора Нижегородской области осуществляется на основании письменного распоряжения Губернатора Нижегородской области. 4. Расходование средств резервного фонда Губернатора Нижегородской области на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Губернатора Нижегородской области не допускается. Статья 72. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Нижегородской области либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. 3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. 4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, в законе (решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта. 5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете. Действие пункта 6 приостановлено до 1 января 2003 года (Закон Нижегородской области от 20.12.2001 № 246-З). 6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное. Глава 10. РАСХОДЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, РАСХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 73. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, областного бюджета Нижегородской области и бюджетов муниципальных образований 1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета Нижегородской области и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности избирательных комиссий Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области и муниципальных образований. 2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию с органом государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления, расположенными на территории Нижегородской области. Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и органов государственной власти Нижегородской области определяется Правительством Российской Федерации. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из областного бюджета Нижегородской области и бюджетов муниципальных образований области, определяется Правительством Нижегородской области. Распределение и закрепление расходов, совместно финансируемых из областного и местных бюджетов, производится по согласованию Правительства Нижегородской области и органов местного самоуправления и утверждается законом об областном бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год. 3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации. Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет. Статья 74. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Нижегородской области Исключительно из областного бюджета Нижегородской области финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти Нижегородской области; обслуживание и погашение государственного долга Нижегородской области; проведение выборов и референдумов Нижегородской области; обеспечение реализации региональных целевых программ; формирование государственной собственности Нижегородской области; осуществление международных и внешнеэкономических связей Нижегородской области; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Нижегородской области; обеспечение деятельности средств массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Нижегородской области; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Нижегородской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов государственной власти Нижегородской области. Статья 75. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ Глава 11. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ Статья 76. Государственные и муниципальные заимствования Нижегородской области Государственные заимствования Нижегородской области, муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Нижегородской области или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств. Статья 77. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 2. Текущие расходы бюджета Нижегородской области, местного бюджета, утвержденные соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете Нижегородской области или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов областного бюджета Нижегородской области, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом Нижегородской области об областном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления. 3. Размер дефицита областного бюджета Нижегородской области, утвержденный законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов областного бюджета Нижегородской области без учета финансовой помощи из федерального бюджета. В случае утверждения законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита областного бюджета Нижегородской области может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 4. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Нижегородской области. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 78. Источники финансирования дефицита областного бюджета Нижегородской области 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Источниками финансирования дефицита областного бюджета Нижегородской области могут быть: внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Нижегородской области; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Нижегородской области; изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета Нижегородской области; внешние источники финансирования дефицита областного бюджета Нижегородской области, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 79. Источники финансирования дефицита местного бюджета Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Глава 12. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ Статья 80. Государственный долг Нижегородской области 1. Государственный долг Нижегородской области представляет собой совокупность долговых обязательств Нижегородской области. 2. Государственный долг Нижегородской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Нижегородской области имуществом, составляющим казну Нижегородской области. 3. Долговые обязательства Нижегородской области могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Нижегородской области, как заемщика, с кредитными организациями и международными финансовыми организациями, с физическими и юридическими лицами; государственных займов Нижегородской области, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Нижегородской области; договоров и соглашений о получении Нижегородской областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий Нижегородской области; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Нижегородской области, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Нижегородской области прошлых лет. Долговые обязательства Нижегородской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем государственного долга Нижегородской области включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Нижегородской области; объем основного долга по кредитам, полученным Нижегородской областью; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Нижегородской областью от бюджетов других уровней; объем обязательств (в части выплаты основного долга) по государственным гарантиям, предоставленным Нижегородской областью; абзац шестой - исключен. - Закон Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З; абзац седьмой - исключен. - Закон Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З. 5. Долговые обязательства Нижегородской области могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Долговые обязательства Нижегородской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Нижегородской области, условия их выпуска и обращения определяются Законодательным Собранием Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 7. Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. Статья 81. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, осуществленным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 82. Управление государственным и муниципальным долгом 1. Управление государственным долгом Нижегородской области осуществляется Правительством Нижегородской области. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Статья 83. Ответственность по долговым обязательствам Нижегородской области, муниципальных образований области Нижегородская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 84. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. 2. Право государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий от имени Нижегородской области другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит министерству финансов Нижегородской области. Заимствования и выдача государственных гарантий осуществляются министерством финансов Нижегородской области по поручению Правительства Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете. (пункт 2 в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) 3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 85. Реструктуризация долга 1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Закона понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. 2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. 3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств. Статья 86. Предельный объем государственного долга Нижегородской области, муниципального долга 1. Законом Нижегородской области об областном бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Нижегородской области, муниципального долга, с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем государственного долга Нижегородской области, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 87. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований 1. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств. В случае выпуска долговых обязательств Нижегородской области, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования. 2. Программа государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований представляется Губернатором Нижегородской области Законодательному Собранию Нижегородской области, органом местного самоуправления - представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год. 3. В программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 88. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга Осуществление государственных или муниципальных заимствований, а также предоставление государственных или муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения законом Нижегородской области или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров: привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 77 настоящего Закона; предельного размера государственного или муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 86 настоящего Закона; расходов на обслуживание соответствующего государственного или муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. Статья 89. Превышение предельного размера государственного долга Нижегородской области или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Нижегородской области или муниципального долга 1. Если при исполнении областного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 88 настоящего Закона, и при этом Нижегородская область в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Нижегородской областью новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 88 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Нижегородской области. 2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 88 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 88 настоящего Закона, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. 3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 88 настоящего Закона, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Правительство Нижегородской области может применить следующие меры: назначить проверку исполнения местного бюджета; передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего областной бюджет; принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. Статья 90. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга. Доходы, полученные от размещения государственных или муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного или муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы долга Нижегородской области, муниципального долга, возникшего из государственных или муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. 4. В случае выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих государственных или муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных или муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по государственным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий. Предоставление государственных или муниципальных гарантий учитывается в составе государственного или муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 93 настоящего Закона. Статья 91. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской области или муниципальных ценных бумаг принимается соответственно министерством финансов Нижегородской области по поручению Правительства Нижегородской области, органами местного самоуправления в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного или муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом (решением) о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Нижегородской области принимается также в соответствии с Программой государственных внешних заимствований Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) В решении об эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии ценных бумаг Нижегородской области и муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения государственных ценных бумаг Нижегородской области, а также муниципальных ценных бумаг определяется в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) Статья 92. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственной гарантией Нижегородской области или муниципальной гарантией в целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств (в части основного долга), в силу которого соответственно Нижегородская область или муниципальное образование в лице уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия Нижегородской области или муниципальная, обязательства (в части основного долга) перед третьими лицами полностью или частично. Государственные гарантии Нижегородской области не предоставляются для обеспечения исполнения обязательств по возврату процентов, пеней, штрафов, издержек и убытков третьего лица, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением получателями государственных гарантий Нижегородской области своих обязательств. 2. Письменная форма государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии влечет ее недействительность. 3. Утратил силу. - Закон Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З. 4. Государственные гарантии Нижегородской области предоставляются, как правило, на конкурсной и платной основах. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) 5. Нижегородская область или муниципальное образование - гарант, соответственно, по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) Предусмотренное государственной гарантией Нижегородской области или муниципальной гарантией обязательство (в части основного долга) Нижегородской области или муниципального образования - гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств (в части основного долга) по гарантии. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. На сумму средств, уплаченных из областного бюджета в порядке исполнения обязательств по государственной гарантии Нижегородской области, должен быть оформлен бюджетный кредит получателю государственной гарантии Нижегородской области с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Центрального Банка России. 6. Гарантии по обязательствам (в части основного долга), составляющим государственный внешний долг Нижегородской области, также предусматривают субсидиарную ответственность гаранта. 7. Исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Нижегородской области и муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета. Статья 93. Предоставление государственных гарантий Нижегородской области, муниципальных гарантий 1. Государственные гарантии Нижегородской области и муниципальные гарантии предоставляются субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной или муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Нижегородской области, муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. Утратил силу. - Закон Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З. 5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 6. Государственные гарантии предоставляются министерством финансов Нижегородской области по поручению Правительства Нижегородской области в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете. (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления. 7. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 8. Представительный орган может поручить контрольному органу Нижегородской области, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии. 9. В государственной гарантии Нижегородской области или муниципальной гарантии должны быть указаны: сведения о гаранте, включающие его наименование (Нижегородская область, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта; определение объема обязательств (в части основного долга) по гарантии. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства (в части основного долга), по которому предоставлена гарантия. В случае, если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства (в части основного долга) не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства (в части основного долга) за должника, гарантия утрачивает силу. (пункт 9 введен Законом Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) Статья 94. Заимствования государственных и муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц 1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные статьей 190 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) 2. Государственные и муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в соответствующем финансовом органе. 3. Орган, исполняющий бюджет, ведет реестр задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий. Статья 95. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга 1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Нижегородской области осуществляются за счет средств областного бюджета. 2. Обслуживание государственного внутреннего долга Нижегородской области, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 96. Единая система учета и регистрации государственных заимствований Нижегородской области и муниципальных заимствований 1. В Нижегородской области действует единая система учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований Нижегородской области. Муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации через министерство финансов Нижегородской области. 2. Министерство финансов Нижегородской области ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Нижегородской области (государственная долговая книга Нижегородской области). Статья 97. Государственная долговая книга Нижегородской области, муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в статье 84 настоящего Закона, в государственную долговую книгу Нижегородской области или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, затем данная информация передается Министерству финансов Российской Федерации, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом. 3. В государственную долговую книгу Нижегородской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Нижегородской области (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Нижегородской области, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация. Состав, порядок и сроки представления информации устанавливаются Правительством Нижегородской области. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. Глава 13. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ Статья 98. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законами Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий год. 2. Межбюджетные отношения основываются на принципах: распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Нижегородской области; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Нижегородской области; равенства бюджетных прав муниципальных образований; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом Нижегородской области. Статья 99. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов областного бюджета Нижегородской области, предусмотренные статьей 74 настоящего Закона, могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам только путем включения соответствующих норм (положений) в закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Нижегородской области бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьей 47, 52 настоящего Закона. 3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Средства, переданные областному или местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений. Статья 100. Увеличение расходов областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов В течение финансового года Законодательное Собрание Нижегородской области и Правительство Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Нижегородской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 101. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом 1. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с областным бюджетом предполагает установление единых для всех местных бюджетов нормативов отчислений от региональных налогов и сборов в местные бюджеты и единого порядка уплаты региональных налогов и сборов. Финансовые затраты на предоставление государственных и муниципальных услуг, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально - экономических особенностей городов и районов области и согласовываются с органами местного самоуправления до принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Порядок согласования с органами местного самоуправления финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг устанавливается Правительством Нижегородской области. 2. Соглашения между Правительством Нижегородской области и органом местного самоуправления, содержащие нормы, нарушающие единый порядок взаимоотношений между областным и местными бюджетами и другие положения, установленные настоящим Законом, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат. Статья 102. Взаимоотношения областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов Оказание финансовой помощи из областного бюджета местным бюджетам области может быть осуществлено в следующих формах: предоставления дотаций городам и районам области; предоставления из фондов финансовой поддержки муниципальных образований, образуемых в областном бюджете Нижегородской области, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; <*> предоставления субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; предоставления бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета; путем иных форм финансовой помощи. Статья 103. Основные условия предоставления финансовой помощи Орган местного самоуправления - получатель финансовой помощи из областного бюджета не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Нижегородской области; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять гарантии местного самоуправления в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. Статья 104. Предоставление дотаций Порядок предоставления и расчета дотаций бюджетам городов и районов области устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 105. Предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов 1. Субвенции и субсидии местным бюджетам области предоставляются на финансирование расходов, имеющих целевой характер, а именно: расходов по областным целевым программам; капитальных расходов; расходов, передаваемых из областного бюджета в местные бюджеты; иных целевых расходов. 2. Порядок предоставления и расчет субвенций и субсидий местным бюджетам определяются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 106. Предоставление бюджетных ссуд органам местного самоуправления на финансирование кассовых разрывов 1. Органы местного самоуправления имеют право на привлечение целевых бюджетных ссуд на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях. Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд органам местного самоуправления определяются законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. 2. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из областного бюджета в очередном финансовом году. Если местный бюджет не получает финансовой помощи из областного бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. 3. Порядок предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяется Правительством Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом и законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 107. Права органов государственной власти Нижегородской области при предоставлении финансовой помощи местному бюджету 1. Уполномоченный орган государственной власти Нижегородской области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета. 2. Проверку местного бюджета могут проводить контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, по поручению финансового органа - Контрольно - ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации. Заключение контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием проекта бюджета Нижегородской области. 3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета. Глава 14. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ (соответствует главе 17 Бюджетного кодекса РФ) Статья 108. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение законодательных (представительных) органов в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год. 2. Проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов представляются Губернатором Нижегородской области на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Статья 109. Доходы государственных внебюджетных фондов 1. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет: обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; добровольных взносов физических и юридических лиц; других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 2. Сбор и контроль за поступлением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды осуществляются тем же органом исполнительной власти, на который возложены функции сбора налогов в федеральный бюджет. Статья 110. Расходы государственных внебюджетных фондов Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами Нижегородской области. Статья 111. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Порядок исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов определяется законами Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 112. Отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляется органом управления фонда и представляется Губернатором Нижегородской области на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Нижегородской области в форме закона Нижегородской области. Статья 113. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов 1. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом для соответствующих бюджетов. 2. Порядок и сроки предоставления отчетности государственных внебюджетных фондов, в том числе публикуемой, определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом для соответствующих бюджетов. Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 114. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Нижегородской области, входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий. Статья 115. Участники бюджетного процесса Нижегородской области Участниками бюджетного процесса Нижегородской области являются: Законодательное Собрание Нижегородской области; Губернатор Нижегородской области, Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы; органы денежно - кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные территориальные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 116. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Нижегородской области, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). Статья 117. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Органы исполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Нижегородской области, актами представительных органов местного самоуправления. Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 118. Бюджетные полномочия кредитных организаций 1. Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области обслуживает счета бюджетов Нижегородской области. 2. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций. 3. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. 4. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с государственными ценными бумагами Нижегородской области и муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Статья 119. Органы государственного и муниципального финансового контроля 1. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно Законодательным Собранием Нижегородской области и представительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Нижегородской области, актов органов местного самоуправления. 2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации", настоящим Законом, законами Нижегородской области о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти. Статья 120. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств областного бюджета является уполномоченный орган Правительства Нижегородской области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов областного бюджета. Главным распорядителем средств местного бюджета является уполномоченный орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов местного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг. 8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность соответственно Нижегородской области или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного и муниципального финансового контроля. 9. Главный распорядитель средств областного бюджета уполномочен представлять Нижегородскую область в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, государственных или муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 10. Главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Нижегородской области: (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности; по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств областного бюджета, выделенных распорядителям средств областного бюджета. Статья 121. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Нижегородской области представлять сторону Нижегородской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций 3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет. 4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат <*>. 5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений. 6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 122. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам. Статья 123. Бюджетное учреждение 1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органом исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных, научно - технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного территориального внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных территориальных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности. 3. При уменьшении уполномоченными органами государственной власти области в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора. 4. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Орган, исполняющий бюджет, совместно с распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Статья 124. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 125. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава 16. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ОБЛАСТНОГО УРОВНЯ Статья 126. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на областном уровне Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на областном уровне, являются: Законодательное Собрание Нижегородской области; Губернатор Нижегородской области; Правительство Нижегородской области; орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета (далее - министерство финансов Нижегородской области); органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; государственные территориальные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 127. Полномочия министерства финансов Нижегородской области в бюджетном процессе Министерство финансов Нижегородской области обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет его Председателю Правительства Нижегородской области, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов; составляет проект областного бюджета и представляет в Правительство Нижегородской области; (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Нижегородской области; разрабатывает по поручению Правительства Нижегородской области Программу государственных внутренних заимствований Нижегородской области, условия выпуска и размещения государственных займов области, осуществляет по поручению Правительства Нижегородской области выпуск государственных ценных бумаг; (в ред. Закона Нижегородской области от 27.01.2005 № 1-З) получает от органов местного самоуправления, государственных территориальных внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Нижегородской области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Нижегородской области; уполномочивается от имени Нижегородской области заключать договоры о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе (бюджетных кредитов), государственных гарантий, а также выступать в качестве эмитента государственных ценных бумаг; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Нижегородской области; осуществляет в порядке, установленном Правительством Нижегородской области, управление государственным долгом Нижегородской области; организует исполнение областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; исполняет областной бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; осуществляет операции со средствами областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении областного бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Нижегородской области; представляет отчет об исполнении областного бюджета Правительству Нижегородской области; открывает лицевые счета распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных территориальных внебюджетных фондов; направляет представления распорядителям и получателям средств областного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Нижегородской области; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов распорядителей бюджетных средств и получателей средств областного бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; ведет сводный реестр распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств областного бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Нижегородской области. Статья 128. Исключительные полномочия руководителя министерства финансов Нижегородской области 1. Руководитель министерства финансов Нижегородской области (далее - министр финансов) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для распорядителей средств областного бюджета; введение режима сокращения расходов областного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет; перемещение ассигнований между распорядителями средств областного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 184 настоящего Закона. 2. Министр финансов имеет право запретить распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если руководителю поступило заключение контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителем бюджетных средств. 3. Министр финансов имеет право запретить распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются заключение контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, органов государственного финансового контроля и акты проверок министерства финансов Нижегородской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области. Статья 129. Ответственность министерства финансов Нижегородской области 1. Министерство финансов Нижегородской области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения областного бюджета; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Законом; полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств; своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета; осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области распорядителями и получателями бюджетных средств; исполнение предписаний контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области. 2. Руководитель финансового органа персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи. 3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Глава 17. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ Статья 130. Общие положения Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально - экономического развития Нижегородской области, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <*>. Статья 131. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений В Концепции бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений определяется бюджетная политика Нижегородской области на очередной финансовый год. Концепция бюджетной и налоговой политики и межбюджетных отношений на очередной финансовый год разрабатывается Правительством Нижегородской области и утверждается Губернатором Нижегородской области до 1 сентября текущего финансового года. Статья 132. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства Нижегородской области и исполнительных органов местного самоуправления. 2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют министерство финансов Нижегородской области и финансовые органы муниципальных образований. Статья 133. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. 2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о: действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой; сети, штатов и контингентов муниципальных образований и бюджетных учреждений области; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг <*>; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности <*>; 3. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; Концепции бюджетно - налоговой политики и межбюджетных отношений в Нижегородской области на очередной финансовый год; прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета области; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Статья 134. Прогноз социально - экономического развития территории (основные бюджетообразующие показатели, определенные для расчета консолидированного бюджета области) Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги, производство алкогольной продукции) разрабатывается Правительством Нижегородской области, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий. Прогноз социально - экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально - экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально - экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Изменение прогноза социально - экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета. Статья 135. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается. 3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых: первый год - это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год. 5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, муниципального образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед. 6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации. Статья 136. Баланс финансовых ресурсов Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Нижегородской области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета. Статья 137. Предоставление государственных или муниципальных услуг В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия. Статья 138. План развития государственного или муниципального сектора экономики 1. План развития государственного или муниципального сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности федеральных казенных предприятий; перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий; программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или муниципальную собственность; сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово - хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. 2. В план развития государственного сектора экономики областного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных или муниципальных услуг бюджетными учреждениями. 3. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного или муниципального сектора экономики. Статья 139. Целевые программы 1. Целевые программы разрабатываются Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления и подлежат соответственно утверждению Законодательным Собранием Нижегородской области, представительным органом местного самоуправления. 2. Формирование перечня целевых программ осуществляется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально - экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 3. Целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств государственного внебюджетного фонда, должна содержать: технико - экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально - экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти или орган местного самоуправления. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 140. Соотношение закона о бюджете и других законов, решений 1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета. 2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете в порядке, определенном статьей 72 настоящего Закона. Статья 141. Порядок составления проектов областного и консолидированного бюджетов 1. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов осуществляется Правительством Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года. Составление проектов областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетно - налоговой политики и межбюджетных отношений. Порядок и сроки составления областного и консолидированного бюджетов, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Губернатором Нижегородской области. 2. При формировании областного и консолидированного бюджетов министерство финансов Нижегородской области согласовывает бюджетные проектировки с распорядителями и получателями средств областного бюджета, а также с органами местного самоуправления области по уточнению особенностей социально - экономического развития районов и городов в прогнозах их бюджетов на очередной финансовый год. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам подлежат рассмотрению в предстоящем году комиссией по составлению бюджета, возглавляемой Председателем Правительства Нижегородской области. Статья 142. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете 1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели: прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области. 2. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены: расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; расходы бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, детализированные по соответствующим нормативным правовым актам; (абзац седьмой введен Законом Нижегородской области от 11.10.2004 № 108-З) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 3. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 4. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга: источники финансирования дефицита бюджета; верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. Статья 143. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета 1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий на очередной год; основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; план развития государственного или муниципального сектора экономики; структура государственного или муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Законами Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов. Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 18. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ Статья 144. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа 1. Губернатор Нижегородской области, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для: областного бюджета Нижегородской области - настоящим Законом; местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления. 2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные статьей 151 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 145. Расходы на финансирование Законодательного Собрания Нижегородской области и представительных органов местного самоуправления В случае возникновения разногласий между органами законодательной (представительной) власти и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов соответствующих органов, орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные органами законодательной (представительной) власти области. Статья 146. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения 1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: областного бюджета Нижегородской области - Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом; местного бюджета - правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. 2. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения, определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта закона (решения) до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта закона (решения) показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 142 настоящего Закона. Статья 147. Рассмотрение проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 148. Внесение изменений в налоговое законодательство Нижегородской области при рассмотрении проектов законов (решений) о бюджете Законы о внесении изменений в налоговое законодательство Нижегородской области вносятся субъектом права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение законодательным (представительным) органом до принятия закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Статья 149. Временное управление бюджетом 1. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала финансового года: орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Нижегородской области для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Нижегородской области сохраняется в виде, определенном законом (решением) о бюджете на предыдущий финансовый год. 2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом указанный орган не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов. Статья 150. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 149 настоящего Закона, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Глава 19. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ Закона НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 151. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Действие абзаца первого в части сроков внесения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области приостановлено до 1 января 2004 года (Закон Нижегородской области от 27.12.2002 № 78-З). --> примечание. Текст первого абзаца статьи 151 соответствует официальной публикации в издании "Нижегородские новости", № 197(2413), 25.10.2001 ["Правовая среда", N 38(390), 25.10.2001]. В официальном тексте данного документа нумерация абзаца отсутствует. 1. Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 1 октября текущего года одновременно со следующими документами и материалами: предварительными итогами социально - экономического развития Нижегородской области за истекший период текущего года; прогнозом социально - экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год (основными бюджетообразующими показателями, определенными для расчета консолидированного бюджета области); прогнозом сводного финансового баланса Нижегородской области на очередной финансовый год; <**> основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; планом развития государственного сектора экономики; <**> прогнозом консолидированного бюджета Нижегородской области на очередной финансовый год; Действие абзаца восьмого приостановлено до 1 января 2004 года (Закон Нижегородской области от 27.12.2002 № 78-З). прогнозом взаимоотношений бюджета Нижегородской области с федеральным бюджетом; перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; проектом программы приватизации государственных предприятий; оценкой ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта областного бюджета, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов областного бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - описания соответствующих методик; (в ред. Закона Нижегородской области от 31.12.2004 № 171-З) структурой государственного долга Нижегородской области и проектом программы государственных внутренних заимствований Нижегородской области на очередной финансовый год; перечнем законодательных, нормативно - правовых актов, статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев законов и нормативно - правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; протоколами согласований с органами местного самоуправления городов и районов области нормативов отчислений от налоговых доходов между областным и местными бюджетами, дотаций и субвенций. Статья 152. Внесение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Нижегородской области Действие пункта 1 приостановлено до 1 января 2004 года (Закон Нижегородской области от 27.12.2002 № 78-З). 1. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Законодательное Собрание до 17 часов 1 октября текущего года. 2. В течение суток со дня внесения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Председатель Законодательного Собрания направляет его в комитет по бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 3. Председатель Законодательного Собрания на основании заключения комитета по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Законодательного Собрания либо подлежит возвращению Губернатору Нижегородской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Губернатору области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Закона. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание в недельный срок и рассмотрен Законодательным Собранием в установленном настоящим Законом порядке. Статья 153. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение двух дней направляется в комитеты Законодательного Собрания, а также в контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Председатель Законодательного Собрания Нижегородской области назначает комитеты Законодательного Собрания, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Нижегородской области об областном бюджете. Статья 154. Порядок рассмотрения проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона об областном бюджете в трех чтениях. До рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области, при необходимости, рассматривает и принимает законы о налогах, сборах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет. Статья 155. Срок подготовки к первому чтению Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области. Статья 156. Предмет первого чтения При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально - экономического развития Нижегородской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов городов и районов области, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ; объем расходов бюджета; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета, его предельный процент по отношению к доходам и источники покрытия дефицита; распределение доходов от регулирующих налогов между областным бюджетом, бюджетами городов и районов области. Статья 157. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Законодательным Собранием Нижегородской области В течение 15 дней со дня внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год комитеты и контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области готовят и направляют в комитет по бюджету и налогам заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. На основании заключений комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области комитет по бюджету и налогам готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 158. Рассмотрение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием Нижегородской области При рассмотрении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области заслушивает доклад Правительства Нижегородской области, содоклад председателя комитета по бюджету и налогам, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, а также доклад председателя контрольно - счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Законодательным Собранием Нижегородской области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 156 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Нижегородской области. Статья 159. Отклонение в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области может: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания Нижегородской области и представителей Правительства Нижегородской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов Законодательного Собрания Нижегородской области; вернуть указанный законопроект Губернатору на доработку; поставить вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. Статья 160. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 14 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области законопроектами о внесении изменений и дополнений в законодательные акты о налогах и сборах. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Нижегородской области и от Правительства Нижегородской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным. 3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками областного бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания. 4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Законодательного Собрания Нижегородской области о принятии в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год. Если Законодательное Собрание Нижегородской области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание Нижегородской области не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его Губернатору Нижегородской области. Повторное отклонение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете возможно лишь в случае, если Законодательное Собрание Нижегородской области ставит вопрос о доверии Правительству Нижегородской области. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание Нижегородской области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. Статья 161. Возвращение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете Губернатору Нижегородской области в случае его отклонения в первом чтении Законодательным Собранием Нижегородской области В случае отклонения Законодательным Собранием Нижегородской области в первом чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Губернатору Нижегородской области Губернатор Нижегородской области в течение 14 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитета по бюджету и налогам, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательным Собранием в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения. В случае отставки Правительства Нижегородской области в связи с отклонением проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год вновь сформированное Правительство Нижегородской области представляет новый вариант проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его формирования. Статья 162. Рассмотрение во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. При рассмотрении Законодательным Собранием Нижегородской области проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам, по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и распорядителям средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, распределение средств областного фонда финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. 2. После принятия в первом чтении проекта закона Нижегородской области на очередной финансовый год Губернатор области, комитеты и депутаты Законодательного Собрания в течение 10 дней подают в комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Нижегородской области поправки к проекту областного бюджета. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации. В течение последующих 10 дней комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Законодательным Собранием во втором чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете. Рассмотрение поправок проводится комитетом по бюджету и налогам Законодательного Собрания Нижегородской области в присутствии авторов поправок и представителей Правительства Нижегородской области. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящей статьи, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока. Проект закона Нижегородской области об областном бюджете во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 20 дней после принятия проекта закона в первом чтении. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены без согласования с Губернатором Нижегородской области следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении: объем доходов бюджета; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам; источники покрытия дефицита бюджета. 3. Если Законодательное Собрание Нижегородской области отклоняет во втором чтении проект закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год, оно передает указанный законопроект в согласительную комиссию. Согласованный вариант закона об областном бюджете выносится на рассмотрение Законодательного Собрания для принятия во втором чтении не позднее чем через 10 дней с момента передачи в согласительную комиссию. Статья 163. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год Третье чтение проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год включает в себя голосование проекта закона в целом со всеми ранее принятыми поправками и должно состояться не позднее чем через 10 дней после принятия проекта закона во втором чтении и не ранее чем через 2 дня после получения депутатами Законодательного Собрания Нижегородской области текста проекта закона со всеми внесенными в него поправками. Статья 164. Рассмотрение Законодательным Собранием Нижегородской области закона об областном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его Губернатором Нижегородской области В случае отклонения Губернатором Нижегородской области принятого Законодательным Собранием закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями Губернатора. При дальнейшем рассмотрении закона об областном бюджете решение принимается в отношении предложений Губернатора, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 165. Последствия непринятия проекта закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год в срок В случае, если закон Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу до начала финансового года, финансирование расходов из бюджета производится Правительством Нижегородской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Глава 20. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ Статья 166. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете 1. Правительство Нижегородской области разрабатывает и представляет Губернатору Нижегородской области для внесения в Законодательное Собрание Нижегородской области проекты законов Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Нижегородской области об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом Нижегородской области могут вносить проекты законов Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Нижегородской области, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в случаях: превышения доходов над учтенными законом Нижегородской области об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что Губернатор Нижегородской области не внес в Законодательное Собрание Нижегородской области соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Законодательным Собранием Нижегородской области отчета об исполнении закона Нижегородской области об областном бюджете за первое полугодие; выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета. Статья 167. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в случае сокращения (роста) расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами: отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда Губернатора Нижегородской области; отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 20 дней в двух чтениях. 3. Первое чтение проекта закона о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, в Законодательном Собрании Нижегородской области должно состояться не позднее чем через 5 дней со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Правительства Нижегородской области и доклад председателя контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта Законодательное Собрание Нижегородской области принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики областного бюджета. 4. Второе чтение проекта закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете должно состояться не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Если проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Нижегородской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Нижегородской области об областном бюджете не предусмотрено иное. Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Глава 21. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ --> примечание. Постановлением Правительства области от 22.03.2004 № 54 утверждены Методологические основы перехода на казначейское исполнение местных бюджетов нижегородской области" Статья 168. Казначейское исполнение бюджетов В Нижегородской области производится поэтапный переход на казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Методологическое руководство переходом на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований, в целях организации единого информационного пространства бюджетного процесса в области и оптимизации расходов, осуществляет министерство финансов Нижегородской области. (введен Законом Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 169. Принцип единства кассы Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Нижегородской области исполняются на основе принципа единства кассы. --> примечание. Приказом минфина Нижегородской области от 14.04.2005 № 44 утвержден Порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2005 год и внесения изменений в нее. Статья 170. Сводная бюджетная роспись 1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств министерство финансов Нижегородской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. 4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы. Статья 171. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Статья 172. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Статья 173. Уведомление о бюджетных ассигнованиях В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 174. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет. Статья 175. Бюджетное обязательство Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью. Статья 176. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца. 2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала 2 периода их действия. 4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом. Статья 177. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 181 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 184 настоящего Закона. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств. Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Статья 178. Принятие денежных обязательств Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Статья 179. Подтверждение денежных обязательств 1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти. 3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись. 4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона; при несоответствии принятых денежных обязательств закону (решению) о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. 5. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за: превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи; неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи; подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи. Статья 180. Расходование бюджетных средств 1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. 2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 181. Изменение бюджетных ассигнований Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 182 настоящего Закона, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, определенного статьей 185 настоящего Закона, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящего Закона. Статья 182. Сокращение расходов бюджета 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Нижегородской области или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима. Статья 183. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, орган исполнительной власти представляет законодательному (представительному) органу проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете. 2. Законодательный (представительный) орган рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Законом, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета. 3. Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган, орган исполнительной власти имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом (решением) о местном бюджете не предусмотрено иное. Статья 184. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета. 4. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 185. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных законом (решением) о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен законодательным (представительным) органом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, орган исполнительной власти имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 186. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 187. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 181 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьях 181, 186 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств. Статья 188. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Нижегородской области, органом местного самоуправления. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 189. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 190. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования. Статья 191. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 183 и 184 настоящего Закона, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 177, 183 и 184 настоящего Закона. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 192. Иммунитет бюджетов Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего: возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета; возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи. Статья 193. Бюджетный учет Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Статья 194. Отчетность об исполнении бюджета Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом. Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении областного бюджета Нижегородской области определяется настоящим Законом. Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется нормативно - правовыми актами соответствующих представительных органов. Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике. Статья 195. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. <**> 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Глава 22. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ <**> Статья 196. Основы казначейского исполнения областного бюджета Нижегородской области При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагаются на министерство финансов Нижегородской области. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов управления областного казначейства. В процессе исполнения областного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов управления областного казначейства. Статья 197. Счета управления областного казначейства Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, лицевых счетов распорядителей и получателей средств областного бюджета, определения их режима принадлежит управлению областного казначейства. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Единый счет управления областного казначейства находится в Головном расчетно - кассовом центре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области. В целях управления средствами областного бюджета, государственным долгом и совершения платежей министерству финансов Нижегородской области предоставлено право открывать и закрывать иные счета областного бюджета. Счета министерства финансов Нижегородской области в Головном расчетно - кассовом центре Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Нижегородской области и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Открытие и закрытие счетов областного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения министерства финансов Нижегородской области не допускаются. Статья 198. Исполнение доходов областного бюджета Нижегородской области Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 199. Сводная бюджетная роспись областного бюджета Нижегородской области Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется министерством финансов Нижегородской области и утверждается министром финансов Нижегородской области в течение 17 дней со дня принятия закона Нижегородской области об областном бюджете Нижегородской области. Утвержденная сводная бюджетная роспись областного бюджета направляется для сведения в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 200. Санкционирование расходов областного бюджета Процедуры санкционирования расходов областного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным законом Нижегородской области об областном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований областного бюджета. Санкционирование расходов областного бюджета включает: утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств областного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств областного бюджета и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств; принятие денежных обязательств получателями средств областного бюджета; подтверждение денежных обязательств областного бюджета. Порядок и правила санкционирования расходов областного бюджета устанавливаются министерством финансов Нижегородской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 201. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета На основании сводной бюджетной росписи областного бюджета и ассигнований из областного бюджета, сообщенных министерством финансов Нижегородской области, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета осуществляется министерством финансов Нижегородской области, распорядителями средств областного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 182, 184 и 186 настоящего Закона. Статья 202. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие денежных обязательств областного бюджета устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей средств областного бюджета утверждаются министерством финансов Нижегородской области. Распределение бюджетных обязательств между получателями средств областного бюджета утверждается распорядителями средств областного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета министерством финансов Нижегородской области в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. Министерство финансов Нижегородской области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 177 настоящего Закона. 2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется министерством финансов Нижегородской области для сведения в контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 203. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 204. Подтверждение платежных обязательств областного бюджета Нижегородской области 1. Министерство финансов Нижегородской области совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. 2. Перечень и формы документов, представляемых в министерство финансов Нижегородской области для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются Правительством Нижегородской области. 3. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись. 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа министерства финансов Нижегородской области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Законом. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета. Статья 205. Финансирование расходов областного бюджета Нижегородской области Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется управлением областного казначейства. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет. Статья 206. Осуществление платежа из областного бюджета 1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, министерство финансов Нижегородской области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете. 2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения министерства финансов Нижегородской области с единого счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц. 3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах. 4. Перечисление средств из областного бюджета в нижестоящие бюджеты Нижегородской области в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря. Статья 207. Лицевые счета бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре министерства финансов Нижегородской области для каждого распорядителя и получателя средств областного бюджета. 2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета в разрезе полной функциональной и экономической классификации расходов, в том числе по ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, финансированию и кассовому расходу. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) 3. Средства от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета в соответствующем территориальном органе министерства финансов Нижегородской области. Территориальный орган министерства финансов Нижегородской области обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 5. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования государственного имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования государственной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 208. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность). 2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов; во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту; в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет; в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга; в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов. Статья 209. Главная книга казначейства Министерство финансов Нижегородской области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в Главной книге министерства финансов Нижегородской области (далее - Главная книга казначейства). Министерство финансов Нижегородской области ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается министерством финансов Нижегородской области. Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов, утверждаемого министерством финансов Нижегородской области. Записи в Главной книге осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета. Данные Главной книги являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета. Статья 210. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета Нижегородской области Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств областного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета, определенных статьями 211 и 213 настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 186 настоящего Закона. Статья 211. Сокращение расходов областного бюджета Нижегородской области 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей средств областного бюджета о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета производится Губернатором Нижегородской области. Статья 212. Сокращение расходов областного бюджета Нижегородской области более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в областной бюджет, что приводит к неполному финансированию по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. 2. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 167 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) 3. Если проект закона Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Губернатор Нижегородской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия закона Нижегородской области по данному вопросу. Статья 213. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете Нижегородской области 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, направляются министерством финансов Нижегородской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. При этом министерство финансов Нижегородской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Нижегородской области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Губернатором Нижегородской области не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Законодательного Собрания отчета об исполнении областного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Законодательным Собранием Нижегородской области в порядке, определенном статьей 167 настоящего Закона. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Если указанный законопроект не принимается в срок, Губернатор Нижегородской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств. Статья 214. Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов 1. Министр финансов своим распоряжением может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета. 2. Министр финансов своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (нижестоящим бюджетом Нижегородской области или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. Министр финансов имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. 3. Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. 4. Министр финансов своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Нижегородской области об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов. 5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств областного бюджета между распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета. Статья 215. Учет исполнения областного бюджета Все операции по доходам и расходам областного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита областного бюджета и иные операции со средствами областного бюджета отражаются министерством финансов Нижегородской области в соответствующих регистрах учета. Единую методологию учета исполнения областного бюджета на основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет министерство финансов Нижегородской области. Статья 216. Отчетность об исполнении областного бюджета Министерство финансов Нижегородской области представляет ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Нижегородской области. Один экземпляр ежеквартальных отчетов об исполнении областного бюджета представляется в контрольно - счетную палату Законодательного Собрания Нижегородской области. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание Нижегородской области Губернатором области. Статья 217. Завершение исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено управлением областного казначейства 28 декабря. До 31 декабря включительно управление областного казначейства обязано оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и неиспользованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Раздел IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Глава 23. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Статья 218. Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием Нижегородской области, представительными органами местного самоуправления 1. Законодательное Собрание Нижегородской области, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно - финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. Контроль Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления предусматривает право соответственно Законодательного Собрания Нижегородской области, представительных органов местного самоуправления на: получение от Правительства Нижегородской области, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Законодательному Собранию Нижегородской области, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом. Статья 219. Финансовый контроль, осуществляемый Правительством Нижегородской области, органами местного самоуправления 1. Финансовый контроль осуществляют министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия министерства финансов Нижегородской области, финансовых органов муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований осуществляют все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса. 3. Министерство финансов Нижегородской области, финансовые органы муниципальных образований имеют право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно - правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции. Статья 220. Финансовый контроль, осуществляемый министерством финансов Нижегородской области. 1. Министерство финансов Нижегородской области осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств. 2. Министерство финансов Нижегородской области проводит ревизию местных бюджетов в обязательном порядке при любом из условий: получения муниципальными органами власти финансовой помощи из областного бюджета в объеме более 50% расходов бюджета; превышения предельных размеров заемных средств в размере 15% от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов; привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15% расходов бюджета. 3. Министерство финансов Нижегородской области вправе провести ревизию местных бюджетов при условии: получения средств из областного бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий, ссуд, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ. 4. Министерство финансов Нижегородской области организует и осуществляет финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий Правительства Нижегородской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, инвестиций из областного бюджета. 5. Министерство финансов Нижегородской области имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджетов, от организаций и предприятий Нижегородской области, получающих из областного бюджета субсидии, субвенции в соответствии с законом об областном бюджете. Статья 221. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 222. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами муниципальных образований Финансовые органы муниципальных образований Нижегородской области организуют и осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса. Статья 223. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в Правительстве Нижегородской области или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета. 3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется Министерством финансов Российской Федерации, Министерством финансов Нижегородской области в соответствии с заключенными соглашениями между Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления и Министерством финансов Российской Федерации, между органом местного самоуправления и Министерством финансов Нижегородской области. Статья 224. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета представительным органом 1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. 2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. 3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета представительным органом проводится внешняя проверка указанного отчета. 4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов. 5. Представительный орган принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами. Представительный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Статья 225. Отклонение отчета об исполнении бюджета 1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий представительный орган имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным органом по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством Нижегородской области, уставом муниципального образования законодательный (представительный) орган Нижегородской области, орган местного самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц Нижегородской области, органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. Глава 24. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 226. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. Все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Нижегородской области как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета. 4. Комитет по управлению государственным имуществом Нижегородской области совместно с министерством финансов Нижегородской области либо иной уполномоченный орган исполнительной власти готовит сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных им в рамках областного заказа. 7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из областного бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств. Статья 227. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Нижегородской области 1. Ежегодно не позднее 1 мая Губернатор Нижегородской области представляет в Законодательное Собрание Нижегородской области и контрольно - счетную палату Законодательного Собрания отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме закона Нижегородской области. (в ред. Закона Нижегородской области от 14.10.2004 № 115-З) 2. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Законодательное Собрание вносятся отчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов. 3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона об областном бюджете на отчетный год. Статья 228. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание Нижегородской области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда Губернатора; отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом финансового органа и иных уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях; отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Правительства Нижегородской области по видам заимствований; отчетом комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области о доходах, полученных от использования государственного имущества; сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; реестром областной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Нижегородской области на первый и последний день отчетного финансового года; отчетом контролирующих органов о проведении в отчетном периоде ревизий и проверок. Статья 229. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета Контрольно - счетная палата Законодательного Собрания Нижегородской области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и, используя материалы и результаты проведенных проверок, готовит заключение по отчету об исполнении областного бюджета в течение 3-х недель после представления Губернатором Нижегородской области указанного отчета в Законодательное Собрание Нижегородской области. Статья 230. Заключение контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области Заключение контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области по отчету Правительства Нижегородской области об исполнении областного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджета и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов Правительства Нижегородской области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона; анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона, рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Закона; анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг; иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания Нижегородской области. Статья 231. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Нижегородской области 1. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1 месяца после получения заключения контрольно - счетной палаты. 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Нижегородской области Законодательное Собрание Нижегородской области заслушивает: доклад министра финансов Правительства Нижегородской области об исполнении областного бюджета Нижегородской области; доклад председателя комитета по управлению государственным имуществом Нижегородской области; заключение председателя контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Нижегородской области. По предложению Председателя Законодательного Собрания Нижегородской области либо по собственной инициативе председатель Арбитражного суда Нижегородской области, председатель Нижегородского областного суда, прокурор Нижегородской области могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета Нижегородской области и заключения контрольно - счетной палаты Законодательное Собрание Нижегородской области принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Нижегородской области; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета Нижегородской области. Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Глава 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 232. Нарушение бюджетного законодательства Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Нижегородской области признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 233. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 234. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации; несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Бюджетным кодексом Российской Федерации; несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг; несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга; открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России; иные основания в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Статья 235. Полномочия органов, исполняющих областной бюджет Нижегородской области и местные бюджеты, в области применения мер принуждения 1. Руководители органов, исполняющих областной бюджет Нижегородской области и местные бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководители органов, исполняющих областной бюджет Нижегородской области и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. 3. Действия органов, исполняющих областной бюджет Нижегородской области и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке. Статья 236. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств 1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления, подписанного руководителем (заместителем руководителя) соответствующего финансового органа. 2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом финансового органа, уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица финансового органа об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами. 3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя бюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральным казначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в Федеральном казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке. 4. При недостаточности средств на лицевом счете получателя бюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии с частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом. 5. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течение 10 дней после составления акта проверки (представления заключения), удостоверяющего наличие нарушения бюджетного законодательства. Статья 237. Списание бюджетных средств со счетов областного бюджета Нижегородской области, местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов 1. Списание средств со счетов областного бюджета Нижегородской области и местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных средств определяется в соответствии со статьей 286 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств. 3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета. Статья 238. Списание средств с лицевых счетов (счетов) бюджетных учреждений без их распоряжения 1. Списание средств с лицевых счетов (счетов) бюджетных учреждений без их распоряжения осуществляется в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Порядок указанного списания устанавливается Банком России по согласованию с органом, исполняющим бюджет. 2. Размер средств, списываемых с лицевого счета (счета) бюджетного учреждения в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, которому подведомственно данное учреждение, не может превышать размер находящихся на данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения средств для осуществления указанного списания в полном объеме недостающие средства списываются со счетов органа, исполняющего бюджет и финансирующего это бюджетное учреждение, в порядке, установленном статьей 286 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 239. Нецелевое использование бюджетных средств Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 240. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. (в ред. Закона Нижегородской области от 10.07.2003 № 52-З) Статья 241. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 242. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 243. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 244. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 245. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 246. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 247. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 248. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 249. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 250. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Законом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 251. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 252. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 253. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 254. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 255. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 256. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. (в ред. Закона Нижегородской области от 21.02.2002 № 6-З) Статья 257. Принадлежность изымаемых средств При выявлении нарушений в использовании средств областного и местных бюджетов изымаемые незаконно израсходованные средства подлежат направлению в соответствующие бюджеты по принадлежности. Часть пятая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 258. Признание утратившим силу Считать утратившим силу Закон Нижегородской области от 01.03.1996 № 20-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Нижегородской области". Статья 259. Введение в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования. ------------------------------ <*> Вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах. <**> Вводится в действие с 1 января 2002 года. Председатель Собрания А.А.КОЗЕРАДСКИЙ Губернатор области Г.М.ХОДЫРЕВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru