РЕШЕНИЕ Арбитражного суда
Нижегородской области от 15.11.2001 по делу № А43-7297/01-11-186
<ФАКТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОЗКИ
ПАССАЖИРОВ В РЕЖИМЕ МАРШРУТНОГО ТАКСИ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ НЕ ДОКАЗАН,
СЛЕДОВАТЕЛЬНО, ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЛИЦА К
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕПРИМЕНЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ МАШИНЫ
ОТСУТСТВУЮТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Документ
получен по официальной рассылке Арбитражного суда Нижегородской
области. -
Постановлением ФАС Волго-Вятского
округа от 31.01.2002 по делу № А43-7297/01-11-186 решение суда
первой инстанции оставлено без изменения. -
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
-
от 15 ноября 2001 года
Дело N А43-7297/01-11-186
(извлечение)
-
Арбитражный суд
Нижегородской области в составе председательствующего Бубновой О.В.,
судей Сандовой Е.М., Радченковой Н.Ш. рассмотрел в судебном заседании
дело по иску предпринимателя Болдиной Анны Васильевны, инспекции
Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по
Нижегородскому району г. Нижнего Новгорода о признании
недействительным постановления от 19.04.2001 № ВЕ-01453.
В судебном заседании 12.11.2001
объявлялся перерыв до 15.11.2001 до 16 часов 30 минут.
-
Сущность спора:
предприниматель Болдина Анна Васильевна обратилась в Арбитражный суд
Нижегородской области с исковым заявлением к инспекции Министерства
по налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородскому району г.
Н.Новгорода о признании недействительным постановления от 19.04.2001
№ ВЕ-01453 о наложении штрафа за ведение денежных расчетов с
населением без применения контрольно-кассовой машины.
Истец считает, что он неправомерно
был привлечен к ответственности за неприменение контрольно-кассовой
машины в маршрутном такси, поскольку осуществляет предпринимательскую
деятельность в соответствии с лицензией, разрешающей осуществлять
перевозки пассажиров автобусами, а не маршрутными такси.
Ответчик иск отклонил, ссылаясь на
то, что вывод о работе предпринимателя Болдиной А.В. в режиме
маршрутного такси был сделан на основании договора от 06.12.2000 и
заявки на организацию перевозок пассажиров автомобильным транспортом
в режиме маршрутного такси, а также свидетельства об уплате единого
налога на вмененный доход, где указано, что предприниматель Болдина
А.В. оказывает услуги по перевозке пассажиров в режиме маршрутного
такси.
Заслушав истца и ответчика, изучив
материалы дела, суд установил:
11.04.2001 инспекцией Министерства по
налогам и сборам Российской Федерации по Нижегородскому району г.
Н.Новгорода была проведена проверка исполнения Закона Российской
Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением" в арендованном
предпринимателем Болдиной А.В. автобусе ПАЗ-3205 № К 761 ВК 52,
работающем на маршруте № 160.
По результатам проверки составлен
протокол от 11.04.2001 № ВЕ-01453 и принято постановление от
19.04.2001 № ВЕ-01453 о наложении на предпринимателя Болдину А.В.
штрафа в 50-кратном размере минимальной месячной оплаты труда в сумме
5000 рублей 00 копеек за осуществление денежных расчетов с населением
по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа в режиме
маршрутного такси без применения контрольно-кассовой машины.
Как указано в протоколе, в момент
проверки производились платные услуги по перевозке пассажиров в
режиме маршрутного такси при отсутствии контрольно-кассовой машины.
Выручка от оказания услуг составила 717 рублей.
Согласно ст. 1 Закона РФ от
18.06.1993 № 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением" денежные расчеты с
населением при осуществлении торговых операций и оказании услуг на
территории РФ производятся всеми предприятиями, в том числе и
гражданами-предпринимателями, с обязательным применением
контрольно-кассовых машин.
Исключения из данного правила
предусмотрены в Перечне отдельных категорий предприятий (в том числе
физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых
операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в
силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения
могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения
контрольно-кассовых машин.
В соответствии с п. 1 Перечня, в
редакции от 02.12.2000, осуществлять расчеты без применения
контрольно-кассовых машин вправе предприятия (предприниматели) в
части оказания услуг населению при условии выдачи ими документов
строгой отчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденным
Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с
Государственной межведомственной экспертной комиссией по
контрольно-кассовым машинам, за исключением услуг по перевозке
пассажиров такси (в том числе маршрутными).
Понятие маршрутного такси дано во
Временных правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом в Российской Федерации от 29.09.1997.
Как указано в п. 160 Временных
правил, перевозки в режиме маршрутного такси организуются
перевозчиком по согласованию с органами местного самоуправления с
целью предоставления населению транспортных услуг повышенной
комфортности за счет перевозки пассажиров только на местах для
сидения, повышенной скорости сообщения по сравнению маршрутными
перевозками автобусами общего пользования, остановок в пути
следования по требованию пассажиров в любом месте маршрута с
соблюдением Правил дорожного движения, приближения остановочных
пунктов к местам скопления пассажиров и организации маршрутов по
улицам и дорогам, местным проездам, позволяющим безопасно
эксплуатировать автобусы малой и особо малой вместимости.
В протоколе проверки не зафиксировано
как наличие, так и отсутствие данных признаков маршрутного такси.
Как свидетельствует лицензия
Нижегородского областного отделения Российской транспортной инспекции
от 17.07.2001 № АСГ 52 010972, она выдана предпринимателю Болдиной
А.В. на перевозку пассажиров автобусами на территории Нижегородской
области в соответствии с постановлением Администрации Нижегородской
области от 23.05.1997 № 125.
В пункте 2.8 данного постановления
указано, что владелец частного автобуса, получающий дотацию из
бюджета, обязан выполнять условия по перевозке льготных категорий
пассажиров. Перечень льготных категорий пассажиров, имеющих право
бесплатного проезда в частных автобусах данного владельца, отражается
в протоколе комиссии, договоре и лицензии. При отказе частного
перевозчика от предоставления льгот каким-либо категориям пассажиров
его работа на выделенном комиссией маршруте приравнивается к условиям
работы маршрутного такси и подлежит налогообложению на общих
основаниях.
Из представленных предпринимателем
Болдиной А.В. справок департамента транспорта и связи администрации
г. Н.Новгорода от 18.10.2001 № 14/11-356 и Нижегородского областного
отделения Российской транспортной инспекции от 31.10.2001 № 3/4ВО-200
усматривается, что она перевозит льготные категории граждан и
нарушений данного условия не установлено.
В ходе проверки налоговой инспекцией
также не было установлено, что предпринимателем Болдиной А.В.
нарушено условие по предоставлению льгот отдельным категориям
пассажиров.
Следовательно, инспекцией не доказан
факт осуществления истцом перевозки пассажиров в режиме маршрутного
такси.
Доводы ответчика не могут быть
приняты во внимание, поскольку согласно договору на организацию
перевозок пассажиров автомобильным транспортом на городских маршрутах
города Нижнего Новгорода от 06.12.2000 предприниматель Болдина А.В.
приняла на себя обязательства организовать перевозку пассажиров и
багажа по обращению любого гражданина по маршрутам, утвержденным
городской комиссией, в режиме маршрутного такси (п. 1.1). Кроме того,
она обязана выполнять утвержденное департаментом транспорта и связи
расписание движения автобусов на маршрутах, использовать утвержденную
министерством финансов форму билетов и предоставлять право
бесплатного проезда без дотаций из городского бюджета льготным
категориям граждан согласно приложению к таблице критериев,
утвержденной постановлением администрации города Нижнего Новгорода N
109 от 27.09.1999 (пункты 2.3.2, 2.3.3, 6.1).
В заявке на организацию перевозок
предприниматель Болдина А.В. также дала согласие на перевозку
льготных категорий пассажиров (п. 17).
Таким образом, предприниматель
Болдина А.В. фактически взяла на себя обязательство по перевозке
пассажиров в режиме пассажирского автобуса, а не маршрутного такси.
Уплата предпринимателем Болдиной А.В.
единого налога на вмененный доход как лицом, оказывающим услуги по
перевозке пассажиров маршрутными такси, не является безусловным
основанием к признанию его таковым лицом.
При указанных обстоятельствах
надлежит считать, что инспекция неосновательно приравняла работу
данного перевозчика к режиму маршрутного такси и требование истца о
признании недействительным постановления от 19.04.2001 № ВЕ-01453
подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 95, 124 - 127,
135, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
суд
-
решил:
-
Признать
постановление инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по
Нижегородскому району г. Н.Новгорода от 19.04.2001 № ВЕ-01453
недействительным.
Истцу выдать справку на возврат
госпошлины в сумме 20 рублей 00 копеек, уплаченной по квитанции
Сбербанка от 17.09.2001.
Решение вступает в законную силу по
истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано
в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Нижегородской области.
-
Председательствующий
О.В.БУБНОВА
-
Судьи
Е.М.САНДОВА
Н.Ш.РАДЧЕНКОВА
-
| 
