Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ГОРОДА ЧКАЛОВСКА ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" (ред. от 18.11.2008) (Принят Постановлением Городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 28.02.2006 № 6) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28.03.2006 № RU525451012006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Знамя", № 39(10130), 13.04.2006. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 18.11.2008 № 38, вступают в силу со дня официального опубликования. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 марта 2006 г. N RU525451012006001 Принят постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 28.02.2006 № 6 УСТАВ ГОРОДА ЧКАЛОВСКА ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 N 25, от 14.03.2007 № 2, от 26.10.2007 N 31, от 18.11.2008 № 38) Устав муниципального образования город Чкаловск в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав муниципального образования город Чкаловск является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус города --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 11.10.2004 № 110-З "Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области". 1. Город Чкаловск является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город). Имеет наименование "Городское поселение город Чкаловск". 2. Территория города входит в состав территории муниципального образования Чкаловский район. 3. Статус города устанавливается настоящим Уставом. Статья 2. Состав территории города и его границы 1. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города Чкаловска, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, находящиеся в пределах границ муниципального образования город Чкаловск, установленных и утвержденных в соответствии с законами Нижегородской области. В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Изменение границ города, влекущее отнесение части территории города к территории других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного федеральным законом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 3. Официальные символы города и порядок их использования 1. Официальным символом города является герб. Герб города - герб Чкаловского района. 2. Город вправе иметь иную символику: эмблему, флаг. 3. Порядок официального использования указанных городских символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования г. Чкаловск в соответствии с федеральным законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе 1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления гражданами Российской Федерации своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 5. Вопросы местного значения города 1. К вопросам местного значения города относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов города; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города; 9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 11) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; 13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города; 15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; 16) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; 17) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 18) формирование архивных фондов города; 19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 20) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города; 21) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; 22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (п. 1 в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 18.11.2008 № 38) 1.1 - 2. Утратили силу. - Постановление городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31. 2. Органы местного самоуправления города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района. Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий города принимается городской Думой по предложению главы города. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 5.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города (введена постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 1. Органы местного самоуправления города имеют право на: 1) создание городских музеев; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города. 2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Чкаловска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. (абзац введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 4) публичные слушания; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) собрание граждан; 8) конференция граждан; 9) обращения граждан; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области. Статья 8. Местный референдум 1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Инициатива проведения, условия назначения, порядок объявления, исполнение принятого решения, а также его обжалование определяются ст. 22 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с п. 3 ст. 14 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ, должна представить в городскую Думу подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения. 4. Обязательному внесению на местный референдум подлежат: 1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города; 2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде; 3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 4) исключен. - Постановление городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25. 5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и Уставом города Чкаловска. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 5. Местный референдум проводится на всей территории города. 6. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой. 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города. 8. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области". 9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, Законом Нижегородской области. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. 2. Выборы назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию не позднее чем через один месяц со дня голосования. Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 30.12.2005 № 226-З "О местном референдуме в Нижегородской области". 1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города (в случае избрания его населением) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, Законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Основанием для отзыва депутата городской Думы, главы города служит: 2.1. Нарушение Устава города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области. 2.2. Привлечение к уголовной ответственности. 2.3. Инициатива избирателей. Факт неправомерных деяний должен быть подтвержден судом. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 3. Стадией инициирования отзыва, условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва выборного должностного лица. 5. Депутат городской Думы, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации в ходе публичных слушаний и на собраниях граждан. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 6. Депутат городской Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы города не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования по основанию, предусмотренному ст. 10 ч. 2 Устава. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 9. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях получения согласия при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города. 10. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с частью 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. 11. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 12. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, преобразование города считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или части города. 13. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Публичные слушания 1. Городской Думой и (или) главой местного самоуправления для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления, - глава местного самоуправления. 3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава города или акта о внесении изменений и дополнений в устав города; 2) проект местного (городского) бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 4) вопросы о преобразовании поселения. 4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за двадцать дней до дня рассмотрения проекта правового акта города городской Думой и (или) главой местного самоуправления. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позже чем через пять дней после их принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта правового акта Думой или главой местного самоуправления. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через пять дней после проведения публичных слушаний. Срок проведения и опубликования результатов публичных слушаний по проектам генеральных планов города, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки и межевания территории города устанавливается не более трех месяцев с момента оповещения населения. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательных правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может быть менее 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу и городскую администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами этих органов. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой или главой города в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. Информация о принятом решении по внесенному проекту муниципального правового акта доводится до инициативной группы граждан в установленном законом порядке в письменной форме в течение месяца со дня рассмотрения городской Думой и (или) главой города. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом. 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. 4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. Статья 14. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города. 2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы. Статья 15. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 25 процентов жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы города могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в городскую Думу, к главе города, в городскую администрацию. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица городской Думы и администрации города Чкаловска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 2 в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2) 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в городскую Думу и администрацию города Чкаловска устанавливаются законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городской Думы. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Органы местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: 1) представительный орган города - городская Дума; 2) глава местного самоуправления (председатель городской Думы) - глава города; 3) городская администрация. 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета). Статья 19. Представительный орган города - городская Дума 1. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет. 2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания: 1) заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава городской Думы; 2) заседания городской Думы являются, как правило, открытыми, могут быть очередными и внеочередными и проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. По решению Думы может быть проведено закрытое заседание как в целом, так и части; (в ред. постановлений городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25, от 26.10.2007 N 31) 3) первое заседание городской Думы созывается не позднее 30 дней с момента избрания в нее депутатов, открывается председателем городской избирательной комиссии и ведется старейшим по возрасту депутатом до избрания председателя городской Думы; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 4) очередные заседания Думы могут продолжаться до трех рабочих дней с общей повесткой дня; 5) внеочередные заседания созываются по инициативе председателя городской Думы (главы города), его заместителя, главы администрации города или не менее одной трети от установленного числа депутатов. В последних двух случаях подается письменное заявление на имя председателя городской Думы с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов; 6) для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов могут проводиться рабочие заседания городской Думы, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы положения о городской Думе. Рабочие заседания могут быть закрытыми; 7) порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации города, депутатов других органов местного самоуправления, органов государственной власти, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом городской Думы и Положением о городской Думе; 8) исключен. - Постановление городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31. 3. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы. Решения городской Думы города Чкаловска, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено федеральным законом. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 4. Решение городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городской Думы. 5. Решения городской Думы оформляются постановлениями. 6. Городская Дума принимает Положение и Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также Порядок принятия решений городской Думой. 7. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой. Статья 20. Председатель городской Думы 1. Городская Дума возглавляется главой города, который избирается депутатами из своего состава простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов при тайном голосовании на первом заседании и является председателем городской Думы. 2. Кандидатуры на должность председателя городской Думы могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Порядок избрания председателя городской Думы определяется Положением о городской Думе. 3. Председатель городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе в течение срока действия полномочий городской Думы. Статья 21. Полномочия председателя городской Думы Председатель городской Думы имеет следующие полномочия: 1) представляет городскую Думу в отношениях с гражданами, органами и должностными лицами государственной власти Российской Федерации, Нижегородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами и должностными лицами местного самоуправления города и других муниципальных образований, учреждениями, предприятиями, организациями, общественными объединениями, зарубежными партнерами, заключает соответствующие договоры, совершает иные сделки в пределах своих полномочий; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и городской Думы в целом, созывает и ведет ее заседания; 3) подписывает принимаемые городской Думой правовые акты; 4) руководит работой аппарата городской Думы, осуществляет в соответствии с законодательством прием и увольнение его работников; 5) открывает и закрывает расчетные (текущие) счета городской Думы и является распорядителем по этим счетам; 6) утверждает штатное расписание городской Думы; 7) утверждает должностные инструкции работников городской Думы; 8) утверждает правила внутреннего трудового распорядка городской Думы; 9) утверждает Положение о городской Думе; 10) дает поручения комитетам и комиссиям городской Думы; 11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о городской Думе и решениями городской Думы; 12) в пределах своих полномочий издает распоряжения, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы. Статья 22. Заместитель председателя городской Думы (заместитель главы города) 1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием простым большинством голосов избирается заместитель председателя городской Думы, который одновременно является и заместителем главы города. 2. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя городской Думы аналогичен порядку избрания и освобождения от должности главы города. 3. Заместитель председателя городской Думы может осуществлять свою деятельность как на освобожденной, так и на неосвобожденной основе. 4. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 23. Структура городской Думы 1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы. 2. Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов городской Думы. Комиссии ответственны перед городской Думой и отчитываются о своей работе не реже одного раза в год. Порядок образования и деятельность комиссий регламентируется Регламентом и Положением о городской Думе. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городской Думы и Положением. 4. Депутаты могут объединяться в территориальные или иные депутатские группы на основании Регламента и Положения о городской Думе. 5. Городская Дума вправе принимать решения о работе депутатов на постоянной (штатной) основе. 6. Городская Дума имеет свой аппарат, обеспечивающий деятельность и работу депутатов и действующий в соответствии с Регламентом городской Думы. Статья 24. Полномочия городской Думы 1. В ведении городской Думы находятся вопросы местного значения. 2. Вопросы, находящиеся в исключительном ведении городской Думы: 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города, предусмотренных настоящим Уставом; 2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 4) установление местных налогов; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью; 6) контроль за деятельностью администрации города и главы города. 3. Полномочия городской Думы в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав, законных интересов и свобод граждан: 1) обращается в суд с исками к органам государственной власти, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам по защите интересов города, прав и свобод граждан; 2) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в пределах своей компетенции; 3) принимает решение об изменении штатной численности милиции общественной безопасности, содержащейся за счет средств городского бюджета; 4) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения, осуществляет контроль за его исполнением; 5) разрабатывает, принимает и утверждает по представлению главы города, собственной инициативе, а также в порядке народной правотворческой инициативы нормативные правовые акты; 6) назначает городские референдумы по вопросам местного значения; 7) обладает правом законодательной инициативы в Земском собрании Чкаловского района, в Законодательном Собрании Нижегородской области; 8) учреждает собственные средства массовой информации или выступает соучредителем средств массовой информации; 9) осуществляет международные связи с органами представительной власти городов и регионов иностранных государств; 10) ежегодно заслушивает отчеты главы города на заседаниях городской Думы; 11) осуществляет контроль за исполнением правовых актов городской Думы; 12) заслушивает доклады главы администрации города о результатах работы администрации города; 13) устанавливает Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии, порядок ее формирования, а также порядок ведения реестра муниципальных служащих; (подп. 13 в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 14) осуществляет контроль за деятельностью главы города и администрации города в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы; 15) направляет представления главе администрации города о несоответствии занимаемой должности должностных лиц администрации города; 16) формирует и утверждает состав избирательных комиссий по выборам выборных должностных лиц, выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления; 17) утверждает герб и иную символику города; 18) учреждает награды, почетные звания, премии города и положения о них; 19) осуществляет толкование Устава города, своих правовых актов; 20) утверждает структуру администрации города, согласовывает назначение и освобождение от должности главы администрации города, заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений городской администрации по управлению финансами, муниципальным имуществом города и т.д.; 21) определяет территории, где действуют органы территориального общественного самоуправления; 22) утверждает Положение о территориальном общественном самоуправлении. 4. Полномочия городской Думы в сфере финансов, бюджета, налогов, кредитно-денежного обращения, ценообразования: 1) утверждает текущие и перспективные планы социально-экономического развития города; 2) утверждает целевые программы; 3) устанавливает порядок разработки и реализации проектов и программ развития города; 4) утверждает городской бюджет и отчет о его исполнении; 5) осуществляет контроль за исполнением городского бюджета; 6) утверждает план развития муниципального сектора экономики; 7) дает согласие администрации города на получение кредитов в кредитных учреждениях; 8) устанавливает порядок направления и использования денежных средств, привлекаемых в результате размещения муниципальных ценных бумаг, и порядок их расходования; 9) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг; 10) устанавливает местные налоги и иные платежи; 11) устанавливает в соответствии с действующим законодательством льготы по местным налогам, по другим налогам в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет, а также по неналоговым платежам; 12) устанавливает платежи за землю, находящуюся в ведении города, льготы по их взиманию в части, поступающей в местный бюджет, а также порядок использования этих средств, поступающих в городской бюджет в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти; 13) принимает решение о разовых добровольных сборах средств граждан; 14) принимает решение о создании муниципального казначейства; 15) дает согласие администрации города на предоставление муниципальных гарантий; 16) определяет порядок создания и использования целевых бюджетных фондов; 17) принимает решение о создании целевых бюджетных фондов; 18) определяет порядок получения муниципальных заимствований. 5. Полномочия городской Думы в социальной сфере: 1) утверждает городские программы развития образования, молодежной политики, здравоохранения, культуры и спорта; 2) устанавливает порядок создания муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта; 3) определяет порядок установления на территории города особых условий на случай возникновения и распространения эпидемий, природных катаклизмов, других чрезвычайных ситуаций и меры по их предотвращению; 4) утверждает программы улучшения качества жизни населения города; 5) утверждает порядок организации общественных оплачиваемых работ на территории города; 6) определяет порядок оказания помощи социально незащищенным слоям населения города; 7) устанавливает за счет средств городского бюджета дополнительные льготы и преимущества для жителей города. 6. Полномочия городской Думы в области транспорта, энергетики, дорожного хозяйства и связи, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства: 1) определяет порядок осуществления пассажирских перевозок на территории города; 2) принимает решение о необходимости создания за счет средств городского бюджета транспортных предприятий и организаций и согласовывает их реорганизацию; 3) утверждает планы строительства и реконструкции городских автомобильных дорог; 4) принимает решение о создании мест культурно-массового отдыха; 5) определяет порядок организации благоустройства территории города, озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; 6) устанавливает порядок присвоения наименования улицам, другим частям города (площадям, переулкам, скверам, бульварам, паркам, населенным пунктам) и нумерации домов; 7) принимает решения о переименовании улиц и других частей города, расположенных на территории города; 8) устанавливает порядок перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые; 9) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений; 10) утверждает порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания. 7. Полномочия городской Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью: 1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия приватизации объектов муниципальной собственности, порядок обращения имущества в муниципальную собственность; 3) принимает решение о создании органа по управлению муниципальным имуществом и утверждает положение об этом органе; 4) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципальной собственности, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только с согласия городской Думы; 5) устанавливает порядок представления отчетности о работе органов, осуществляющих правомочия собственника, о состоянии муниципальной собственности, ее регистрации, приватизации и иных вопросах в отношении муниципальной собственности; 6) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; 7) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; 8) утверждает Положение о муниципальном заказе. 8. Полномочия городской Думы в области землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей природной среды: 1) определяет порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 2) устанавливает в соответствии с законодательством порядок использования природных ресурсов; 3) устанавливает квоты на разработку находящихся на территории города полезных ископаемых; 4) утверждает в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков на территории города; 5) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; 6) утверждает программы по использованию и охране земель на территории города; 7) устанавливает нормы отвода земель для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства в соответствии с законодательством; 8) устанавливает порядок проведения конкурсов и аукционов по предоставлению земельных участков из земель муниципальной собственности в аренду в соответствии с законодательством; 9) устанавливает порядок проведения конкурсов на право выполнения землеустроительных и кадастровых работ, осуществляемых за счет местного бюджета; 10) принимает решения о создании мест погребения и создании попечительского совета по вопросам похоронного дела. 9. Полномочия городской Думы в сфере архитектуры, градостроительства и административно-территориального устройства: 1) утверждает генеральный план города; 2) принимает и вносит изменения в правила землепользования и застройки в границах города и иные нормативно-правовые акты в области градостроительства; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 3) утверждает градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории города и ее застройке; 4) вносит представления в органы государственной власти Нижегородской области об утверждении проекта черты города. 10. Рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к ее ведению. 11. Для реализации полномочий, указанных в подп. 1 - 10 настоящей статьи, городская Дума вправе заслушать на своем заседании главу администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования города. 2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы, проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу. Статья 26. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. Права, обязанности и ответственность депутата городской Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Законом Нижегородской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления", иными законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. 4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов городской Думы. 5. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской деятельностью, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы. 7. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защита прав, чести и достоинства. 8. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы. 9. Депутат на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородской области. 10. Депутату, работающему на не освобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех дней в месяц, которые он берет либо сразу, либо распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе городской Думы на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата. Указанный отпуск оплачивается из средств местного бюджета в установленном законом порядке. 11. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и воинских частей, расположенных на территории города. 12. Органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, общественные объединения, выборные или иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения (за исключением конфиденциальных) в установленные законом сроки. 13. Невыполнение должностными лицами законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных законом сроков предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации влекут административную ответственность в соответствии с законодательством. 14. Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощника (помощников), работающих на нештатной, неоплачиваемой основе. Права и обязанности помощника депутата, порядок работы и срок его полномочий определяются Положением о городской Думе. 15. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной (штатной) основе, получает заработную плату из городского бюджета, устанавливаемую решением городской Думы. 16. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 28. Глава города 1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава города избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы и одновременно является председателем городской Думы. 3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. 4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы Думы. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы городской администрации. 5. Правовые акты главы города нормативного характера оформляются постановлениями, акты главы города по вопросам деятельности городской администрации - распоряжениями. 6. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 7. Глава города не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, занимать иные должности гражданской государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата иных представительных органов муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и Уставом города Чкаловска, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. постановлений городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25, от 26.10.2007 N 31) 8. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. 9. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом и Уставом города Чкаловска. (п. 9 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 10. Глава города не может быть привлечен к уголовной ответственности или административной ответственности за высказанное мнение, не оскорбляющее честь и достоинство граждан, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. (п. 10 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города; 11) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 12) исключен. - Постановление городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25. Статья 30. Городская администрация 1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города. 2. Городской администрацией руководит глава городской администрации, назначаемый городской Думой по контракту. 3. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы. 4. Городская администрация обладает правами юридического лица. Статья 31. Структура городской администрации 1. Городская администрация формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом и утверждается на заседании городской Думы по представлению главы администрации города. 2. Городская администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы города, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура городской администрации: 1) глава городской администрации; 2) заместитель главы администрации; 3) отделы; 4) сектора; 5) комиссии; 6) инспекции; 7) специалисты; 8) технический персонал. 4. Финансирование городской администрации и ее органов осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом. Статья 32. Полномочия городской администрации К полномочиям городской администрации относятся: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения: 1.1. Формирование, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета. 1.2. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города. 1.3. Организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. 1.4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 1.5. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. 1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города. 1.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города. 1.8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города. 1.9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города. 1.10. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 1.11. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города. 1.12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. 1.13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города. 1.14. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе. 1.15. Обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города. 1.16. Создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения. 1.17. Формирование архивных фондов города. 1.18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 1.20. Организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города. 1.21. Утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города. 1.22. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. 1.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 1.24. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города. 1.26. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города. 1.27. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 1.28. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города. 1.29. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. 1.30. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе. 1.31. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования. 1.32. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора. 1.33. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (п. 1 в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 18.11.2008 № 38) 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями главы городской администрации; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; (п. 3 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами: 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого он входит. (п. 4 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 5) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Статья 33. Порядок назначения главы городской администрации 1. Глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности на пять лет. 2. Условия контракта для главы городской администрации утверждаются городской Думой. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой. 5. Члены конкурсной комиссии города назначаются городской Думой. 6. Лицо назначается на должность главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 7. Контракт с главой городской администрации заключается главой города. Статья 34. Полномочия главы городской администрации Глава городской администрации обладает следующими полномочиями: 1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет об его исполнении; 2) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города; --> примечание. Видимо, имеется в виду Положение об администрации города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области, утвержденное постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 04.04.2006 № 10. 3) формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о городской администрации; 4) назначает и освобождает от должности заместителя главы городской администрации по согласованию с городской Думой; 5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации; 6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; 8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской администрации; 9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды; 11) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий; 13) исключен. - Постановление городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2. 14) глава городской администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава городской администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (п. 14 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы городской администрации 1. Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта; 4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2) 2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) городской Думы или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) главы городской администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления. Статья 36. Избирательная комиссия города 1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города (в случае его избрания населением), голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города. 2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой. 3. Избирательная комиссия города формируется в составе пяти членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 37. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени городского населения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом. 2. Городская Дума, городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Статья 37.1. Муниципальная служба (введена постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, законом Нижегородской области, Уставом города Чкаловска Чкаловского района Нижегородской области. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА Статья 38. Муниципальные правовые акты города 1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов города входят: 1) Устав города; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 3) нормативные и иные правовые акты городской Думы; (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 4) правовые акты главы города, постановления и распоряжения главы городской администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты городской Думы, глава города, глава городской администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскую администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы города или при наличии заключения главы городской администрации. 7. Нормативные правовые акты городской Думы о местных налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 8. Устав города Чкаловска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Чкаловска. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Чкаловска и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан). (п. 8 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 39. Порядок принятия Устава города, внесения изменений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами городской Думы, главой городской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. 2. Изменения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы. 3. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 4. После опубликования, не более чем через 15 дней, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 5. Решение о внесении изменений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного частью 1 статьи 19 настоящего Устава числа депутатов городской Думы. 6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Решения городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. 2. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием. Иные акты городской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом городской Думы. 3. Принятые городской Думой нормативные правовые акты направляются главе города для подписания и обнародования. Глава города в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию. 5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 6. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 14.03.2007 № 2) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "также могут" пропущено слово "быть". 8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также могут признаны недействующими судом. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления города Экономическую основу города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета (местного бюджета), а также имущественные права города. Статья 42. Муниципальное имущество 1. В собственности города находится имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава; 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы. 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом. Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Городская Дума принимает решение о создании органа городской администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 44. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Городская Дума устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории города, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 45. Бюджет города (местный бюджет) 1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет города разрабатывается городской администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. В качестве составной части бюджета города могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов города, не являющихся поселениями. 3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. Статья 46. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета города зачисляются: 1) местные налоги; 2) отчисления от федеральных и областных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Нижегородской области; 3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области; 4) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры города; 5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к полномочиям органов местного самоуправления; 7) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 8) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления; 9) средства самообложения граждан; 10) добровольные пожертвования; 11) иные источники доходов, устанавливаемые городской Думой в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 47. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме. Статья 48. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Городская администрация ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением городской администрации. 3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размер денежного поощрения, а также размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия работы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий и иных премий устанавливаются на основании постановления, принятого городской Думой в соответствии с федеральным законодательством и Законом Нижегородской области "О муниципальной службе в Нижегородской области": - главе городской администрации и муниципальным служащим городской Думы - распоряжением главы города Чкаловска; - муниципальным служащим городской администрации - главой городской администрации. (п. 4 в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. 6. Для покрытия дефицита городского бюджета, а также для финансирования расходов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств от имени муниципального образования право осуществлять муниципальные внутренние заимствования и выдавать муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации города Чкаловска. (п. 6 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Статья 48.1. Муниципальный заказ (введена постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом города Чкаловска и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава города; 2) городская Дума; 3) городская администрация; 4) контрольно-счетная комиссия города. 2. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В случае отклонения депутатами отчета об исполнении бюджета, городская Дума вправе обратиться в прокуратуру района для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения должностных лиц к ответственности, а также вправе возбудить процедуру выражения недоверия администрации города и его должностным лицам. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 50. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Глава городской администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. Статья 50.1 (введена постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 15.08.2006 № 25) Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация города Чкаловска, осуществляющая эмиссию муниципальных ценных бумаг. Эмиссия муниципальных ценных бумаг утверждается только решением городской Думы о бюджете города на текущий финансовый год следующих значений: - предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем заемных средств, направленных муниципальным образованием в течение текущего финансового года на финансирование дефицита городского бюджета не более 15 процентов объема дохода городского бюджета на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области, а также без учета привлеченных в текущем году заемных средств, при этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального образования в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 52. Вступление в силу настоящего Устава --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом, законом Нижегородской области. 2. После государственной регистрации Устав города подлежит официальному опубликованию. Устав города вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), кроме статьи 5, которая вступает в силу в полном объеме с 01.01.2009. (в ред. постановления городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 28.09.2006 № 97-З "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Нижегородской области в переходный период". 3. Порядок решения вопросов местного значения до вступления в силу статьи 5 определяется Законом Нижегородской области. 4. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года пункты 16 и 29 части 1 статьи 5 Устава. (п. 4 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 5. Пункт 3 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 15 января 2008 года. (п. 5 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 6. Пункт 4 части 1 статьи 5.1 вступает в силу с 1 января 2008 года. (п. 6 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) 7. Пункт 35 части 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2008 года. (п. 7 введен постановлением городской Думы г. Чкаловска Чкаловского района от 26.10.2007 № 31) Глава города Е.М.СОРОКИН Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru