"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД БАЛАХНА"
(ред. от 17.12.2007)
(Принят решением городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 10.01.2006 № 46)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 27.01.2006 № RU525031012006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ опубликован
не был.
Первоначальный текст документа
опубликован в издании
"Рабочая Балахна", N
13(14585), 02.02.2006.
Информацию о публикации документов,
создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.
- Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу 27 января 2006 г. N
RU525031012006001-
Принят
решением
городской Думы г. Балахны
Балахнинского района
от 10.01.2006 № 46
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД
БАЛАХНА
(в ред. решений
городской Думы г. Балахны
Балахнинского района от 11.05.2006 N
63,
от 21.12.2006 № 93, от 05.04.2007 N
118,
от 08.11.2007 № 173, от 17.12.2007 N
182)
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
-
Устав муниципального
образования город Балахна в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и законами
Нижегородской области устанавливает основы организации местного
самоуправления на территории города, правовые и экономические условия
его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии
участия населения в решении вопросов местного значения.
Устав муниципального образования
город Балахна является нормативным правовым актом высшей юридической
силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и
применяется на всей территории города. Иные муниципальные правовые
акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Положения настоящего Устава
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города
предприятиями, учреждениями, организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами
местного самоуправления и гражданами.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой
статус города
1. Город Балахна
является муниципальным образованием, городом районного значения и в
соответствии с федеральными законами и Законом Нижегородской области
от 11.10.2004 № 110-З "Об образовании муниципальных образований
в Нижегородской области" наделен статусом городского поселения
(далее - город).
2. Территория города входит в состав
территории муниципального образования Балахнинский муниципальный
район.
3. Статус города устанавливается
Законом Нижегородской области.
Статья 2. Состав
территории города и его границы
Территорию города
составляют исторически сложившиеся земли города Балахны, прилегающие
к нему земли общего пользования, территории традиционного
природопользования населения города, рекреационные земли, земли для
развития города независимо от форм собственности и целевого
назначения, находящиеся в пределах границ города, установленных
законом Нижегородской области.
Статья 3.
Официальные символы города и порядок их использования
1. Город вправе
иметь герб, иную символику, отражающую исторические, культурные,
национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого
устанавливается городской Думой.
2. Порядок официального использования
указанных символов устанавливается решением городской Думы в
соответствии с федеральным законодательством.
Глава II. ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 4. Правовая
основа местного самоуправления в городе
1. Местное
самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей
власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,
установленных федеральными законами, - законами Нижегородской
области, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных местных традиций.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
2. Правовую основу местного
самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные
законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые
акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные
нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав,
решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные
правовые акты.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 5. Вопросы
местного значения города
1. К вопросам
местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение,
исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена
местных налогов города;
3) владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
города;
4) организация в границах города
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта
города Балахны, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
6) обеспечение малоимущих граждан,
проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для
предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах города;
8) участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов города;
10) создание условий для обеспечения
жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
11) организация библиотечного
обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
12) создание условий для организации
досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных на территории города;
14) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества, участие
в сохранении, возрождении и развитии народных художественных
промыслов;
15) обеспечение условий для развития
на территории города физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий;
16) создание условий для массового
отдыха жителей города и организация обустройства мест массового
отдыха населения;
17) утратил силу. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182.
18) формирование архивных фондов
города;
19) организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и
озеленения территории города, использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
21) утверждение генерального плана
города, правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генерального плана города документации по
планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений
на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории города, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования города,
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление
земельного контроля за использованием земель города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 173)
22) организация освещения улиц и
установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и
организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории города;
26) организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на территории города;
27) осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории города;
29) содействие в развитии
сельскохозяйственного производства, создание условий для развития
малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
30) утратил силу. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182.
31) организация и осуществление
мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города;
32) осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, информирование населения об
ограничениях их использования;
(п. 32 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
33) участие в профилактике терроризма
и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
(п. 33 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
34) осуществление муниципального
лесного контроля и надзора;
(п. 34 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
35) создание условий для деятельности
добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 35 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
Абзац исключен. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118.
2. Утратила силу. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118.
3. Органы местного самоуправления
города могут заключать соглашения с органами местного самоуправления
муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в
бюджет муниципального района.
Решение о заключении соглашения о
передаче осуществления части полномочий органов местного
самоуправления города или о принятии от органов местного
самоуправления муниципального района части их полномочий принимается
городской Думой по предложению главы администрации города.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Соглашения заключаются на
определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и
порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1. Права
органов местного самоуправления города Балахны на решение вопросов,
не отнесенных к вопросам местного значения города
(введена решением
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
1. Органы местного
самоуправления города Балахны имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и
финансировании проведения на территории города общественных работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной
занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) осуществление финансирования и
софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в
муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления
деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории города;
5) оказание содействия
национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на
территории города;
6) участие в осуществлении
деятельности по опеке и попечительству.
(п. 6 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2. Органы местного самоуправления
города Балахны вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий
(не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других
муниципальных образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными законами и законами
Нижегородской области, только за счет собственных доходов местных
бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из
федерального бюджета и областного бюджета).
Глава III. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны
Балахнинского района от 11.05.2006 N
63)
Статья 6. Права
граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане
Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют
местное самоуправление путем участия в местных референдумах,
муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также
через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно
или преимущественно проживающие на территории города, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами РФ и федеральными законами.
Статья 7. Формы
непосредственного осуществления населением города местного
самоуправления и участия населения города в осуществлении местного
самоуправления
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Формами
непосредственного осуществления населением города местного
самоуправления и участия населения города в осуществлении местного
самоуправления являются:
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата
городской Думы;
4) голосование по вопросам изменения
границ города, преобразования города;
5) правотворческая инициатива
граждан;
6) публичные слушания;
7) территориальное общественное
самоуправление;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан;
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы
местного самоуправления;
12) иные формы, не противоречащие
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам
Нижегородской области.
Статья 8. Местный
референдум
1. На территории
города для решения вопросов местного значения может проводиться
местный референдум.
2. Обязательному вынесению на местный
референдум подлежат:
1) вопросы отчуждения и приобретения
объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное
значение для всего населения города;
2) вопросы возможности строительства
на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью
населения или окружающей среде;
3) вопросы введения и использования
средств самообложения граждан;
4) вопросы изменения границ города;
5) иные вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные
федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области.
3. Местный референдум проводится на
всей территории города.
4. Решение о назначении местного
референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой
гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном
референдуме;
(п. 1 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
2) по инициативе, выдвинутой
избирательными объединениями, иными общественными объединениями,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;
(п. 2 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3) по инициативе городской Думы и
главы администрации города, выдвинутой ими совместно.
(п. 3 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Условием назначения местного
референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных
общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей
статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,
количество которых в соответствии с законом Нижегородской области
составляет 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на
территории города в соответствии с федеральным законом.
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
5. Принятое на местном референдуме
решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
6. Органы местного самоуправления
города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме
решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.
7. Гарантии прав на участие в местном
референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного
референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом Нижегородской области.
(часть седьмая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 9.
Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов
городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты городской Думы избираются по
многомандатным избирательным округам, образованным на территории
города.
2. Выборы назначаются городской
Думой.
Решение о назначении выборов должно
быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня
голосования. Решение о назначении выборов подлежит обнародованию
(официальному опубликованию) не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в
настоящей статье, а также сроки иных избирательных действий могут
быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав
граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,
подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов
устанавливаются федеральным законом и законом Нижегородской области.
4. Итоги муниципальных выборов
подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
Статья 10.
Голосование по отзыву депутата городской Думы
1. Голосование по
отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в
порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской
области для проведения местного референдума, с учетом положений
настоящего Устава.
2. Основанием для отзыва депутата
городской Думы является нарушение им своими действиями (бездействием)
или решениями Конституции Российской Федерации, федерального
конституционного закона, федерального закона, Устава Нижегородской
области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, повлекшее
нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт
которого подтвержден решением суда.
3. Условием назначения голосования по
отзыву депутата городской Думы является представление подписей в
поддержку данной инициативы в количестве 5% от числа жителей
избирательного округа, обладающих избирательным правом.
Количество подписей, представленных в
поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата
городской Думы, не может превышать количество подписей, необходимых
для назначения голосования, более чем на 25%.
4. Городская Дума назначает
голосование по отзыву депутата городской Думы в течение 30 дней со
дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и
представления судебного решения, которым установлены основания для
отзыва выборного должностного лица.
5. Депутат городской Думы имеет право
дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного
эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в
муниципальных средствах массовой информации.
6. Депутат городской Думы считается
отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины
избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
7. Итоги голосования по отзыву
депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному
обнародованию (опубликованию).
8. Голосование по отзыву одного и
того же депутата не может проводиться ранее чем через год со дня
официального обнародования результатов голосования.
Статья 11.
Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования
города
1. В случаях,
предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия
населения при изменении границ города, преобразовании города
проводится голосование по вопросам изменения границ города,
преобразования города.
2. Голосование по вопросам изменения
границ города, преобразования города назначается городской Думой и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым
в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения
референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3. Голосование по вопросам изменения
границ города, преобразования города считается состоявшимся, если в
нем приняло участие более половины жителей города, обладающих
избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города,
преобразование города считается полученным, если за указанные
изменение, преобразование проголосовало более половины принявших
участие в голосовании жителей города.
4. Итоги голосования по вопросам
изменения границ города или преобразования города и принятые решения
подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
Статья 12.
Правотворческая инициатива граждан
1. Под
правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы
местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного
значения.
2. С правотворческой инициативой
может выступить инициативная группа граждан города в количестве не
менее 1 процента и не более 3 процентов от числа жителей города,
обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городской
Думой.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в городскую Думу и городскую
администрацию устанавливается соответствующими нормативными правовыми
актами этих органов.
4. Проект муниципального правового
акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой или
главой городской администрации в соответствии с их компетенцией в
течение трех месяцев со дня его внесения.
Статья 13. Публичные
слушания
1. Главой местного
самоуправления города или городской Думой для обсуждения с участием
населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам
местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по
инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления
города, главы администрации города.
Решение о назначении публичных
слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает
городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных
главой местного самоуправления или главой администрации города, -
глава местного самоуправления города.
3. Условием назначения публичных
слушаний по инициативе населения является сбор подписей в поддержку
данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 1%
от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
4. На публичные слушания в
обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава города или
муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав города, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся
исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов
местного значения и полномочий по их решению в соответствие с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2) проект местного бюджета и отчета о
его исполнении;
3) проекты планов и программ развития
города, проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города.
5. Порядок организации и проведения
публичных слушаний определяется решением городской Думы.
Статья 14.
Территориальное общественное самоуправление
1. Под
территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное
самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством
проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
Исключительные полномочия собраний и
конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное
самоуправление, компетенция органов территориального общественного
самоуправления, а также необходимые положения устава территориального
общественного самоуправления определяются федеральным законом.
3. Границы территории, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление,
устанавливаются городской Думой по предложению населения,
проживающего на данной территории.
4. Территория, на которой
осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может
входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 15. Порядок
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления
1. Органы
территориального общественного самоуправления избираются на собраниях
или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории
города.
2. Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава
территориального общественного самоуправления городской
администрацией. Порядок регистрации Устава территориального
общественного самоуправления определяется решением городской Думы.
3. Порядок организации и
осуществления территориального общественного самоуправления, условия
и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета
определяются решениями городской Думы.
Статья 16. Собрание
граждан
1. Для обсуждения
вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществления территориального общественного
самоуправления на части территории города могут проводиться собрания
граждан.
2. Собрание граждан проводится по
инициативе населения, городской Думы, главы местного самоуправления,
а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального
общественного самоуправления.
3. Собрание граждан по вопросам
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не
менее половины жителей соответствующей территории, достигших
16-летнего возраста.
4. Собрание граждан может принимать
обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам
местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных
представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях
вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги собрания граждан подлежат
официальному обнародованию (опубликованию).
Статья 17.
Конференция граждан
1. Для обсуждения
вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей
города, а также для информирования населения о деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут
осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Конференция граждан по вопросам
организации и осуществления территориального общественного
самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не
менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,
представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших 16-летнего возраста.
3. Итоги проведения конференции
граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).
Статья 18. Опрос
граждан
1. Опрос граждан
проводится на всей территории города или на ее части для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного
самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления
города, а также органами государственной власти.
2. Решение о назначении опроса
граждан принимается городской Думой.
3. Результаты опроса носят
рекомендательный характер.
4. В опросе могут принимать участие
жители города, обладающие избирательным правом.
5. Опрос граждан проводится по
инициативе:
1) городской Думы или главы местного
самоуправления - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти
Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении
целевого назначения земель города для объектов регионального и
межрегионального значения.
6. Порядок проведения опроса
определяется решением городской Думы.
Статья 19. Обращения
граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют
право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления города.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
2. Обращения граждан подлежат
рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от
02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации.
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
Глава местного самоуправления и глава
администрации города обязаны дать письменный ответ по существу
обращений граждан в установленные федеральным законом сроки.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
3. За нарушение порядка и сроков
рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(часть третья в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
Статья 20. Другие
формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия в его осуществлении
Население города
вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в
иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Нижегородской области.
Глава IV. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Органы
местного самоуправления города
1. Структуру органов
местного самоуправления города составляют:
1) представительный орган города -
городская Дума;
2) глава местного самоуправления -
глава города (далее - глава местного самоуправления);
3) исполнительно-распорядительный
орган города - администрация города (далее - городская
администрация);
(п. 3 в ред. решения городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
4) контрольный орган города -
контрольно-счетная комиссия.
2. Указанные в части 1 настоящей
статьи органы местного самоуправления обладают собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Порядок формирования, полномочия,
срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного
самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности
указанных органов определяются настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления
города не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов
местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
6. Решение городской Думы об
изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу
не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей
указанное решение.
7. Финансирование расходов на
содержание органов местного самоуправления города осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного
бюджета).
Статья 22.
Представительный орган города - городская Дума
1. Городская Дума
состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на
муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Городская Дума приступает к
исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от
установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской
Думы. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание
не позднее чем на тридцатый день со дня избрания городской Думы в
правомочном составе.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 173)
Заседание городской Думы правомочно,
если на нем присутствует не менее двух третей от числа избранных
депутатов городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 173)
3. Городская Дума по вопросам,
отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами
Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
города.
4. Городская Дума принимает
Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской
Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе.
5. Городская Дума принимает
нормативные правовые акты в форме решений.
(часть пятая в ред. решения городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
6. Городская Дума обладает правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
7. Расходы на обеспечение
деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города
отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов
Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение
городской Думой или отдельными депутатами (группой депутатов) в какой
бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его
исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета,
направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
Статья 23. Избрание
главы местного самоуправления, заместителя главы местного
самоуправления
1. Организацию
деятельности городской Думы осуществляет глава местного
самоуправления на постоянной основе.
2. Порядок избрания главы местного
самоуправления из состава депутатов городской Думы регулируется
Регламентом городской Думы.
Глава местного самоуправления,
избранный депутатами городской Думы, является председателем городской
Думы.
3. Из числа депутатов городской Думы
на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель
главы местного самоуправления в порядке, аналогичном порядку избрания
главы местного самоуправления, осуществляющий свою деятельность на
непостоянной основе.
4. Заместитель главы местного
самоуправления исполняет обязанности главы местного самоуправления в
случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих
полномочий, досрочного прекращения полномочий либо по его поручению.
Статья 24. Глава
местного самоуправления
1. Глава местного
самоуправления - высшее должностное лицо города - избирается
городской Думой из своего состава на срок, не превышающий срока его
полномочий в качестве депутата данного созыва городской Думы, и
наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
2. Главе местного самоуправления
гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного
осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и
достоинства.
При осуществлении своих полномочий
глава местного самоуправления должен руководствоваться
государственными интересами и интересами города, организовывать свою
работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим
Уставом и решениями городской Думы.
Гарантии осуществления полномочий
главы местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в
соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской
области.
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
3. Глава местного самоуправления
избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы и
одновременно является председателем городской Думы.
Решение об избрании главы местного
самоуправления считается принятым, если за него проголосовало более
половины от установленного числа депутатов городской Думы.
Избрание главы местного
самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 14 дней со
дня начала работы городской Думы нового созыва или со дня досрочного
прекращения полномочий действующего главы местного самоуправления.
4. Полномочия главы местного
самоуправления определяются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются
со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы местного самоуправления.
5. Глава местного самоуправления в
пределах своих полномочий, установленных федеральными законами,
законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями
городской Думы, подписывает постановления и издает распоряжения по
вопросам организации деятельности городской Думы.
6. Акты главы местного
самоуправления, носящие нормативный характер, издаются в форме
постановлений, акты главы местного самоуправления по вопросам
организации деятельности городской Думы - в форме распоряжений.
7. Глава местного самоуправления не
может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных)
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
занимать иные государственные должности Российской Федерации,
государственные должности субъектов Российской Федерации, должности
государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
Глава местного самоуправления не
может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Глава местного самоуправления не
вправе:
1) заниматься предпринимательской
деятельностью;
2) состоять членом управления
коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными
законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым
актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской
области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов
управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных
подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
8. Глава местного самоуправления в
своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской
Думе.
9. Глава местного самоуправления не
может быть привлечен к уголовной или административной ответственности
за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие
действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока
его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда
главой местного самоуправления были допущены публичные оскорбления,
клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена
федеральным законом.
Гарантии прав главы местного
самоуправления при привлечении его к уголовной или административной
ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении его иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также при проведении
оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы местного
самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения,
его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых им средств связи, принадлежащих ему документов
устанавливаются федеральными законами.
(часть девятая введена решением
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
Статья 25.
Полномочия главы местного самоуправления
Глава местного
самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в
порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской
Думой;
3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты;
4) осуществляет руководство
подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на
рассмотрение городской Думы;
5) созывает заседания городской Думы,
доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их
проведения, а также проект повестки дня;
6) ведет заседания городской Думы;
7) осуществляет общее руководство
работой аппарата городской Думы;
8) оказывает содействие депутатам
городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует
обеспечение их необходимой информацией;
9) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
10) подписывает протоколы заседаний и
другие документы городской Думы;
11) проводит личный прием граждан не
реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
12) в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата городской Думы, применяет меры дисциплинарной,
материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает
вопросы об их поощрении;
13) координирует деятельность
постоянных комиссий, депутатских групп;
14) от имени городской Думы заключает
договоры на обслуживание лицевого счета и договоры банковского счета;
15) является распорядителем бюджетных
средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете
города на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу
аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью городской Думы и депутатов;
16) вправе требовать созыва
внеочередного заседания городской Думы;
17) заключает контракт с главой
администрации города по решению городской Думы;
18) обладает правом внесения в
городскую Думу проектов решений;
19) вносит на рассмотрение городской
Думы изменения и дополнения в Устав города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
19.1) организует подготовку,
переподготовку и повышение квалификации депутатов городской Думы,
главы местного самоуправления;
(п. 19.1 введен решением городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
20) иные полномочия в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Нижегородской
области, настоящим Уставом, Регламентом городской Думы.
Статья 26. Досрочное
прекращение полномочий главы местного самоуправления
Полномочия главы
местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности по
основаниям и в порядке, установленным ст. 74 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке
стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия
главы города;
11) досрочного прекращения полномочий
городской Думы;
12) преобразования муниципального
образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи
13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
(п. 12 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
13) увеличения численности
избирателей муниципального образования город Балахна более чем на 25
процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования город Балахна.
(п. 13 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
В случае досрочного прекращения
полномочий главы местного самоуправления его полномочия временно
исполняет заместитель главы местного самоуправления города.
Статья 27. Структура
городской Думы
1. Из числа
депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться
постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской
Думы.
2. Городская Дума для решения
отдельных вопросов вправе создавать временные комиссии, которые могут
быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не
менее одной трети от установленной численности депутатов.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3. Структура, порядок формирования,
полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом
городской Думы.
Статья 28.
Полномочия городской Думы
К полномочиям
городской Думы относятся:
1) принятие Устава города и внесение
в него изменений и дополнений;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
2) утверждение местного бюджета и
отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена
местных налогов в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации;
4) утверждение структуры городской
администрации и Положения о городской администрации по представлению
главы городской администрации;
5) принятие планов и программ
развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и
распоряжения муниципальной собственностью;
7) определение порядка
материально-технического и организационного обеспечения деятельности
органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия
решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги
муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия города
в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
полномочий по решению вопросов местного значения;
11) формирование избирательной
комиссии города в порядке, установленном федеральным законом и
принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области и
настоящим Уставом;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
12) организация информирования
населения города о социально-экономическом и культурном развитии
города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации, учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов,
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей города официальной
информации;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
13) утверждение генерального плана
города, правил землепользования и застройки;
(п. 13 в ред. решения городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
14) утверждение документов
территориального планирования города, утверждение подготовленной на
основе документов территориального планирования города документации
по планировке территории города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
15) утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования города;
16) установление герба и иных
символов города, а также порядка официального использования указанных
символов;
(п. 16 в ред. решения городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
14) принятие
решений, регулирующих условия и порядок прохождения муниципальной
службы в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской
области;
(в ред. решений городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63, от 17.12.2007 № 182)
18) внесение в органы государственной
власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений
городской Думы, об изменении границ, преобразовании города;
19) определение порядка формирования,
обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и
оказание услуг;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
20) принятие решения о привлечении
жителей города к социально значимым для города работам;
21) назначение на должность главы
администрации города, утверждение условий контракта для главы
администрации города в части, касающейся осуществления полномочий по
решению вопросов местного значения, порядка проведения конкурса на
замещение должности главы администрации;
22) избрание на должность из состава
депутатов городской Думы главы местного самоуправления;
23) определение порядка и условий
приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности
города, в соответствии с действующим законодательством;
24) утверждение структуры и штатного
расписания аппарата городской Думы;
(п. 24 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
25) учреждение почетных званий,
премий и иных наград города Балахны, установление порядка награждения
и представления к наградам города Балахны;
(п. 25 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
26) иные полномочия, предусмотренные
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами
Нижегородской области, настоящим Уставом.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 29. Досрочное
прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия
городской Думы могут быть досрочно прекращены в случаях:
1) принятия указанным органом решения
о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов городской Думы;
2) вступления в силу решения суда о
неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе
в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования города,
осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13
Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
4) по основаниям и в порядке,
предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
5) в случае увеличения численности
избирателей муниципального образования город Балахна более чем на 25
процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования.
(п. 5 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2. Досрочное прекращение полномочий
городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения
полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня
вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий
городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую
Думу.
Статья 30. Депутат
городской Думы
1. В городскую Думу
может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день
голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
2. Депутату городской Думы
обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих
полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3. Депутаты городской Думы избираются
сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового
созыва.
4. Депутаты городской Думы
осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На
постоянной основе может работать не более десяти процентов от
установленной численности депутатов городской Думы.
5. Депутат не может одновременно
исполнять полномочия депутата представительного органа иного
муниципального образования или выборного должностного лица местного
самоуправления иного муниципального образования, за исключением
случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от
06.10.2003 № 131-ФЗ.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Осуществляющий свои полномочия на
постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской
деятельностью;
2) состоять членом управления
коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными
законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым
актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской
области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов
управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов
иностранных некоммерческих неправительственных организаций и
действующих на территории Российской Федерации их структурных
подразделений, если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
6. Депутаты информируют избирателей о
своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном
решением городской Думы.
7. Порядок осуществления депутатами
своих полномочий устанавливается решением городской Думы.
Гарантии осуществления полномочий
депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области.
Депутат не может быть привлечен к
уголовной или административной ответственности за высказанное мнение,
позицию, выраженную при голосовании, и другие действия,
соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда
депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные
нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным
законом.
Гарантии прав депутата при
привлечении его к уголовной или административной ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а
также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его
багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки,
используемых им средств связи, принадлежащих ему документов
устанавливаются федеральными законами.
(часть седьмая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
Статья 31. Досрочное
прекращение полномочий депутата городской Думы
Полномочия депутата
городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий
городской Думы;
10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, кроме
депутата городской Думы, работающего на постоянной основе;
11) в иных случаях, установленных
федеральным законодательством.
Статья 32. Городская
администрация
1. Городская
администрация - исполнительно-распорядительный орган местного
самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по
решению вопросов местного значения.
2. Городской администрацией руководит
глава городской администрации, назначаемый городской Думой по
контракту.
3. Городская администрация
осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,
настоящим Уставом, а также решениями городской Думы.
4. Городская администрация обладает
правами юридического лица.
Статья 33. Структура
городской администрации
1. Городская
администрация формируется главой городской администрации в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области
и настоящим Уставом.
2. Городская администрация
осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность,
направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов
главы города, постановлений главы городской администрации и актов
органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
3. Структура городской администрации
утверждается городской Думой по представлению главы городской
администрации.
4. Расходы на обеспечение
деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в
бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
(часть четвертая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 34.
Полномочия городской администрации
К полномочиям
городской администрации относятся:
1) исполнение решений органов
местного самоуправления города по реализации вопросов местного
значения:
- разработка и исполнение бюджета
города;
- владение, пользование и
распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
города;
- организация в границах города
электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения топливом;
- дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта
города Балахны, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
- обеспечение малоимущих граждан,
проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий,
жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания
населения в границах города;
- участие в предупреждении и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
- обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах города;
- создание условий для обеспечения
жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и
бытового обслуживания;
- организация библиотечного
обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
- создание условий для организации
досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и
популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного
(муниципального) значения, расположенных в границах города;
- создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества, участие
в сохранении, возрождении и развитии народных художественных
промыслов на территории города;
- обеспечение условий для развития на
территории города массовой физической культуры и спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий города;
- создание условий для развития
туризма и экскурсионной деятельности;
- создание условий для массового
отдыха жителей города и организация обустройства мест массового
отдыха населения;
- утратил силу. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182;
- формирование архивных фондов
города;
- организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
- организация благоустройства и
озеленения территории города, использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных
территорий, расположенных в границах города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
- подготовка документов
территориального планирования города;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
- выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, расположенных на территории города;
- организация освещения улиц и
установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация ритуальных услуг и
содержание мест захоронения;
- организация и осуществление
мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории
города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация
деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории города;
- организация и осуществление
мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и
учреждений, находящихся на территории города;
- осуществление мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
- содействие в развитии
сельскохозяйственного производства, создание условий для развития
малого и среднего предпринимательства;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
- организация и осуществление
мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории города;
- утратил силу. - Решение городской
Думы г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182;
- осуществление функций эмитента
ценных бумаг муниципального образования город Балахна в порядке,
установленном федеральным законодательством;
- создание, развитие и обеспечение
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения на территории города;
- организация сбора статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
города, и представление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
- учреждение печатного средства
массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных
правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города
официальной информации о социально-экономическом и культурном
развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной
официальной информации;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
- осуществление муниципального
лесного контроля и надзора;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
- осуществление в пределах,
установленных водным законодательством Российской Федерации,
полномочий собственника водных объектов, информирование населения об
ограничениях их использования;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
- участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
- создание условий для деятельности
добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
- организация профессиональной
подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных
служащих и работников муниципальных учреждений;
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2) иные полномочия в соответствии с
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами
Нижегородской области, настоящим Уставом;
(п. 2 в ред. решения городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3) исключен. - Решение городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63.
Статья 35. Глава
городской администрации
1. Глава городской
администрации возглавляет городскую администрацию на принципах
единоначалия.
2. Глава городской администрации
назначается на должность по контракту, заключенному по результатам
конкурса на замещение должности на пять лет.
3. Условия контракта для главы
городской администрации утверждаются городской Думой.
4. Порядок проведения конкурса на
замещение должности главы городской администрации устанавливается
городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать
опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его
проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня
проведения конкурса.
5. К кандидату на должность главы
городской администрации предъявляются следующие требования:
1) профессиональное высшее
образование;
2) стаж работы на руководящих
должностях в области финансов, права, промышленного производства,
иных отраслях экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо
стаж муниципальной или государственной службы соответственно на
высших или главных муниципальных (государственных) должностях
муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж
работы на постоянной основе на выборных муниципальных
(государственных) должностях не менее трех лет.
6. Общее число членов конкурсной
комиссии в городе устанавливается городской Думой.
7. Члены конкурсной комиссии города
назначаются городской Думой.
8. Лицо назначается на должность
главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
9. Контракт с главой городской
администрации заключается главой местного самоуправления.
Статья 36.
Полномочия главы городской администрации
Глава городской
администрации обладает следующими полномочиями:
1) представляет на утверждение
городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении;
2) представляет на рассмотрение
городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или
отмене местных налогов, а также другие правовые акты,
предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города;
3) формирует городскую администрацию
и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и
Положением о городской администрации;
4) назначает и освобождает от
должности заместителей главы городской администрации по согласованию
с городской Думой;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
5) назначает и освобождает от
должностей руководителей органов администрации;
6) принимает меры поощрения и
дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
7) представляет на утверждение
городской Думы планы и программы социально-экономического развития
города, отчеты об их исполнении;
8) рассматривает отчеты и доклады
руководителей органов городской администрации;
9) принимает меры по обеспечению и
защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в
соответствующих органах государственной власти и управления;
10) от имени городской администрации
подписывает исковые заявления в суды;
11) исполняет бюджет города,
утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в
соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным
законодательством Российской Федерации;
12) выступает гарантом экологической
безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по
предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их
последствий;
13) принимает меры к сохранению,
реконструкции и использованию памятников истории и культуры города;
14) осуществляет иные полномочия,
установленные федеральными законами, законами Нижегородской области,
настоящим Уставом, решениями городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
Статья 37. Досрочное
прекращение полномочий главы городской администрации
1. Полномочия главы
городской администрации прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в
соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) отрешения от должности по
основаниям и в порядке, установленным ст. 74 Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления, приобретения им
гражданства иностранного государства либо получения им вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не являющегося участником международного договора
Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской
Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право
быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального
образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи
13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
(п. 11 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
12) увеличения численности
избирателей муниципального образования город Балахна более чем на 25
процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального
образования.
(п. 12 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2. Контракт с главой городской
администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в
судебном порядке на основании заявления:
1) городской Думы или главы города -
в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения
вопросов местного значения. Решение городской Думы по данному вопросу
принимается не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской
Думы;
2) главы городской администрации - в
связи с нарушением условий контракта органами местного
самоуправления.
Статья 38.
Контрольно-счетная комиссия города
1. Контрольный орган
города - контрольно-счетная комиссия формируется городской Думой.
Положение о контрольно-счетной
комиссии утверждается городской Думой.
(часть первая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
2. Контрольно-счетная комиссия
образуется в целях контроля за исполнением бюджета города,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта
бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 21.12.2006 № 93)
3. Руководитель контрольно-счетной
комиссии назначается на должность и освобождается от должности
решением городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии
с Положением о контрольно-счетной комиссии.
4. Результаты проверок,
осуществляемых контрольно-счетной комиссией города, подлежат
обнародованию (опубликованию) контрольно-счетной комиссией.
5. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в
контрольно-счетную комиссию города по ее требованию необходимую
информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 39.
Избирательная комиссия города
1. Избирательная
комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата
городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города,
преобразования города.
2. Избирательная комиссия города
формируется городской Думой.
3. Избирательная комиссия города
формируется в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 40. Органы
местного самоуправления - юридические лица
1. От имени
муниципального образования город Балахна приобретать и осуществлять
имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без
доверенности от имени города могут глава местного самоуправления,
глава городской администрации в соответствии с настоящим Уставом.
2. Городская Дума, городская
администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством
и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления
управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в
качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для государственной
регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических
лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего
органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 41.
Муниципальная служба
Правовое
регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного
самоуправления города, включая требования к муниципальным должностям
муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,
условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется
федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами
Нижегородской области и настоящим Уставом.
Глава V.
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА
Статья 42.
Муниципальные правовые акты города
1. По вопросам
местного значения населением города непосредственно и органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления
принимаются муниципальные правовые акты.
2. Порядок принятия решений городской
Думы устанавливается Регламентом городской Думы.
3. В систему муниципальных правовых
актов города входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном
референдуме;
3) решения городской Думы;
4) постановления и распоряжения главы
местного самоуправления, постановления и распоряжения главы городской
администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Устав города и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются
актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов
города, имеют прямое действие и применяются на всей территории
муниципального образования город Балахна.
(абзац введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 173)
4. Иные должностные лица местного
самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным
к их полномочиям настоящим Уставом.
5. Порядок внесения проектов
муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскую
администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов
устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы
городской администрации.
6. Решения городской Думы,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и
сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут
быть внесены на рассмотрение городской Думы по инициативе главы
городской администрации или при наличии заключения главы городской
администрации.
Статья 43. Порядок
принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий
Устав
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
1. Предложения о
внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой
города, депутатами городской Думы, главой городской администрации,
органами территориального общественного самоуправления, гражданами.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
2. Изменения и дополнения в Устав
города принимаются решением городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3. Проект Устава города, проект
решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и
дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию с одновременным
обнародованием установленного городской Думой порядка учета
предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
4. После обнародования не более чем
через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в
настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных
слушаний подлежат обнародованию.
5. Решение о внесении изменений и
дополнений в Устав города считается принятым, если за него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов
городской Думы.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
6. Устав города, решение о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной
регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав города, решение о внесении
изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат обнародованию
(официальному опубликованию) после их государственной регистрации и
вступают в силу после их обнародования (официального опубликования).
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 44. Порядок
принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные
правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном
настоящим Уставом.
2. Муниципальные правовые акты города
не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия
(издания) либо со дня, указанного в самом акте.
3. Муниципальные правовые акты
города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу после их обнародования (опубликования).
4. Муниципальные правовые акты города
могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, а также судом.
Статья 45. Порядок
опубликования и обнародования муниципальных правовых актов
1. Муниципальные
правовые акты, содержащие предписания, касающиеся прав и обязанностей
граждан и юридических лиц, либо имеющие общественную значимость,
могут быть обнародованы через Центральную городскую библиотеку.
2. Порядок обнародования
(опубликования) муниципальных правовых актов определяется решением
городской Думы.
Глава VI.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 46.
Экономическая основа местного самоуправления города
Экономическую основу
местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной
собственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета
города), а также имущественные права города.
Статья 47.
Муниципальное имущество
1. В собственности
города находится имущество:
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
1) предназначенное для решения
вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего
Устава;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
2) предназначенное для обеспечения
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением
городской Думы;
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
3) необходимое для решения вопросов,
право решения которых предоставлено органам местного самоуправления
федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного
значения;
(п. 3 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
4) предназначенное для осуществления
отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в
порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(п. 4 введен решением городской Думы
г. Балахны Балахнинского района от 17.12.2007 № 182)
2. Особенности возникновения,
осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а
также порядок учета муниципального имущества устанавливаются
федеральным законом.
Статья 48. Владение,
пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного
самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в
соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного
самоуправления.
2. Органы местного самоуправления
вправе передавать муниципальное имущество во временное или в
постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в
соответствии с федеральными законами.
3. Городская Дума устанавливает
порядок управления и распоряжения объектами муниципальной
собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по
использованию объектов муниципальной собственности.
Статья 49. Порядок и
условия приватизации муниципальной собственности
1. Городская Дума
устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации
муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов
муниципальной собственности на территории города, принимает решения о
распределении денежных средств, полученных в результате приватизации
муниципального имущества в соответствии с действующим
законодательством о приватизации.
2. Доходы от использования и
приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 50. Отношения
органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,
находящимися в муниципальной собственности города
1. Глава
администрации города принимает решение о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города в
соответствии с Положением о порядке принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и
муниципальных учреждений города Балахны, утвержденным городской
Думой.
(часть первая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 05.04.2007 № 118)
2. Глава администрации города
определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных
предприятий и учреждений города, утверждает их уставы, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий
и учреждений, ежегодно заслушивает (рассматривает) отчеты об их
деятельности.
Статья 51. Бюджет
города (местный бюджет)
1. Город имеет
собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет города разрабатывается
городской администрацией и утверждается в форме решения городской
Думы.
3. Порядок и сроки разработки проекта
бюджета города, а также перечень документов и материалов,
обязательных для представления с проектом бюджета, определяются
Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе,
утверждаемым городской Думой.
Статья 52. Доходы
бюджета города
(в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
К собственным
доходам бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов,
региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет
города в соответствии с федеральным законодательством и законами
Нижегородской области;
3) безвозмездные перечисления из
бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности города, предоставляемые в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области;
4) иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных
программ и проектов развития общественной инфраструктуры города;
5) доходы от имущества, находящегося
в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных
предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления
иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением
городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного
самоуправления и муниципальными учреждениями города платных услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в
соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов
местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с
федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями
органов местного самоуправления.
Статья 53. Средства
самообложения граждан
1. Под средствами
самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,
осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в
абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением
отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать
тридцати процентов от общего числа жителей города, для которых размер
платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования
средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 54. Расходы
бюджета города
1. Расходы бюджета
города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Городская администрация ведет
реестр расходных обязательств города в порядке, установленном
городской администрации.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 08.11.2007 № 173)
3. Решением городской Думы
определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих
свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления,
устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и
другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов
местного значения.
4. Размеры и условия оплаты труда
муниципальных служащих городской администрации устанавливаются
постановлением главы городской администрации.
5. Расходование средств бюджета
города осуществляется по направлениям согласно бюджетной
классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о
бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 55.
Муниципальный заказ
1. Размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд.
(часть первая в ред. решения
городской Думы г. Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
2. Муниципальный заказ на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет
средств местного бюджета.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
3. Порядок формирования, обеспечения,
размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального
заказа устанавливается решением городской Думы в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
(в ред. решения городской Думы г.
Балахны Балахнинского района от 11.05.2006 № 63)
Статья 56.
Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии
1. От имени
муниципального образования решение об осуществлении муниципальных
внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается
администрацией города в порядке, установленном городской Думой
города.
2. Муниципальное образование город
Балахна вправе привлекать заемные средства за счет выпуска
муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением
городской Думы в соответствии с требованиями федеральных законов и
иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной
власти.
Статья 57. Участники
бюджетного процесса и исполнение бюджета города
1. В систему
органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке,
рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об
исполнении бюджета, входят:
1) глава местного самоуправления;
2) городская Дума;
3) городская администрация;
4) контрольно-счетная комиссия
города.
2. Руководитель финансового органа
городской администрации назначается на должность из числа лиц,
отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством
Российской Федерации.
3. Исполнение городского бюджета
производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнение
бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
Статья 58.
Рассмотрение и утверждение бюджета города
1. Глава городской
администрации вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый
год на рассмотрение городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта
бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления
контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении
бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном
процессе в городе, утверждаемым городской Думой.
Глава VII.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 59.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления
Органы местного
самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность перед населением города, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60.
Вступление в силу настоящего Устава
1. Устав города
подлежит обнародованию (официальному опубликованию) после
государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования
(официального опубликования), кроме статьи 5 Устава.
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 28.09.2006 № 97-З "О порядке решения
вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории
Нижегородской области в переходный период".
-
2. Порядок решения
вопросов местного значения до вступления в силу статьи 5 определяется
Законом Нижегородской области.
-
|