Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ ГОРОДА НАВАШИНО НАВАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" (ред. от 31.07.2007) (Принят Постановлением Городской Думы г. Навашино Навашинского района от 02.03.2006 № 18) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28.03.2006 № RU525301012006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Приокская правда", № 37, 04.04.2006. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67, вступили в силу с 26 сентября 2007 года. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 28 марта 2006 г. N RU525301012006001 Принят постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 02.03.2006 № 18 УСТАВ ГОРОДА НАВАШИНО НАВАШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. постановлений городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 N 31, от 31.07.2007 № 67) --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Устав города Навашино в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории города Навашино, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения. Устав города Навашино является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Навашино. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Навашино предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус города Навашино 1. Город Навашино является муниципальным образованием, городом районного значения и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом городского поселения (далее - город). 2. Территория города входит в состав территории муниципального Навашинского района. 3. Статус города Навашино устанавливается федеральными законами и Законом Нижегородской области от 11 октября 2004 года № 110-З "Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области" (в ред. Закона Нижегородской области от 31.12.2004 № 178-З). Статья 2. Население города 1. Жители города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, имеющие место жительства на территории города, составляют население города. (часть первая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2. Местом жительства является жилое помещение, в котором граждане постоянно или преимущественно проживают на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 3. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе. Статья 3. Состав территории города и его границы 1. Территорию города Навашино составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города. 2. Границы города устанавливаются законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством. 3. Изменение границ города влекущее отнесение части территории города, к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования 1. Город Навашино может иметь герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается городской Думой. 2. Порядок официального использования герба города Навашино устанавливается решением городской Думы в соответствии с федеральным законодательством. 3. День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Навашино, отмечаемый ежегодно в последнее воскресенье июля месяца. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в городе 1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 6. Вопросы местного значения города 1. К вопросам местного значения города относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов города; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города; (п. 7.1 введен постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (п. 11 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города; 13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; 14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города; 15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) исключен. - Постановление городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67; 17) формирование архивных фондов города; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города; (п. 19 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 20) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства; 29) исключен. - Постановление городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67. 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; (п. 31 введен постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; (п. 32 введен постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (п. 33 введен постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 1.1 - 2. Исключены. - Постановление городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67. Статья 6.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений (введена постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 1. Органы местного самоуправления города имеют право на: 1) создание музеев города; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе нотариуса; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и рефинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, на территории города; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города. 2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Навашино обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов города; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом. 2. По решению городской Думы население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава. (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города, голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города; 4) правотворческая инициатива граждан; 5) территориальное общественное самоуправление; 6) собрание граждан; 7) публичные слушания; 8) конференция граждан; 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления города Навашино. Статья 10. Местный референдум 1. На территории города для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. 2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат: 1) вопросы отчуждения и приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения города; 2) вопросы возможности строительства на территории города объектов, наносящих вред жизни и здоровью населения или окружающей среде; 3) вопросы введения и использования средств самообложения граждан; 4) вопросы изменения границ города; 5) иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. (п. 5 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 3. Местный референдум проводится на всей территории города. 4. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе городской Думы и главы администрации города, выдвинутой совместно. 5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. (часть пятая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. Статья 11. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются по мажоритарной системе на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Выборы назначаются городской Думой. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня выборов. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее трех дней со дня его принятия. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Навашино, по вопросам изменения границ, преобразования города Навашино 1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основанием отзыва депутата городской Думы, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Нижегородской области для поддержки инициативы проведения местного референдума. Инициатива представления подписей избирателей в поддержку назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города принадлежит: - гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, место жительства которых находится на территории города Навашино; - избирательным и иным общественным объединениям; - городской Думе города Навашино и главе города, выдвинувшим инициативу совместно. При выдвижении инициативы городской Думой и главой города совместно сбор подписей не проводится. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 4. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения. (часть четвертая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 5. Депутат городской Думы, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации. 6. Депутат городской Думы, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе. 7. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию. 8. Голосование по отзыву одного и того же депутата, главы города не может проводиться ранее чем через год со дня официального опубликования результатов голосования. 9. Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума. 10. Голосование по вопросам изменения границ города, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города, его преобразование считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Навашино. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 13. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 13. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой в городскую Думу может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы. 3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать трех процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в органы местного самоуправления устанавливается нормативным правовым актом городской Думы. 5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению городской Думой в соответствии с ее компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения. 6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 14. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом. 3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан. 4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории. Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления 1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города. 2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления городской администрацией. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы. 3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы. Статья 16. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности городской Думы, главы города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города, назначается соответственно городской Думой или главой города. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой. Для назначения собрания граждан инициативная группа по проведению собрания граждан представляет в городскую Думу подписи не менее 10% жителей, обладающих избирательным правом, в поддержку инициативы его проведения. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Публичные слушания 1. Главой местного самоуправления или городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов города по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой города, - глава города. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава города Навашино или акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Навашино; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города Навашино, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании города Навашино. 4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей города Навашино о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом города Навашино и (или) нормативными правовыми актами городской Думы и не может быть менее одного месяца и более трех месяцев, а по вопросам использования земель города и градостроительства - согласно федеральному закону. 5. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения городской Думой или главой города проекта решения городской Думы. Решение о проведении публичных слушаний с указанием места и времени их проведения, а также проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем через три дня после его принятия. Публичные слушания проводятся не позднее чем за семь дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта городской Думой или главой города. Результаты публичных слушаний должны быть обнародованы не позднее чем через три дня после проведения публичных слушаний. Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы жителей города, а также для информирования населения о деятельности городской Думы, главы города могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан (собрания делегатов) также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории города или части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) городской Думы или главы города - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами городской Думы. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В нормативном правовом акте городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе. 6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области. Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Навашино (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Навашино. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 21. Порядок опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Навашино Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Органы местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: 1) представительный орган города Навашино - городская Дума; 2) глава города Навашино - глава местного самоуправления, глава города; 3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган города Навашино); Пункт 4 вступает в силу в полном объеме с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 59 данного документа). 4) контрольно-распорядительный орган города Навашино - контрольно-счетная комиссия города. (часть первая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав. 6. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение. 7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города (местного бюджета) в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 23. Представительный орган города - городская Дума 1. Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на пять лет. 2. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов городской Думы. 3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений в городской Думе. 4. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом. (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 5. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 24. Председатель городской Думы и его заместитель 1. Городская Дума возглавляется главой города, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на первом заседании и является председателем городской Думы. 2. Председатель городской Думы руководит работой городской Думы, организует процесс подготовки и принятия решений городской Думы, подписывает решения городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации работы городской Думы. 3. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом городской Думы. 4. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению, а также в случае досрочного его прекращения полномочий. Статья 25. Структура городской Думы 1. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы. 2. Городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом городской Думы. Статья 26. Полномочия городской Думы К полномочиям городской Думы относятся: 1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах; 4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 7) утверждение структуры городской администрации и Положения о городской администрации по представлению главы администрации; 8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 9) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества; 10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; Пункт 11 вступает в силу в полном объеме с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 59 данного документа). 11) формирование контрольного органа города - контрольно-счетной комиссии, определение порядка ее работы и полномочий; 12) формирование избирательной комиссии города в соответствии с законодательством Нижегородской области; 13) определение порядка распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности на территории города, а также изъятия земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществления земельного контроля за использованием земель города; 14) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории города; 15) внесение в органы государственной власти Нижегородской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы, об изменении границ, преобразовании города; 16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; 17) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам; 18) назначает городские референдумы по вопросам местного значения; 19) принимает решения о наименовании и переименовании площадей, микрорайонов, улиц, переулков, проездов, скверов, расположенных на территории города; 20) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры; 21) согласовывает по представлению главы администрации города кандидатуры на пост первого заместителя и заместителей главы администрации города; 22) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностными лицами; 23) разрабатывает и утверждает по представлению главы города, собственной инициативе, а также в порядке правотворческой инициативы жителей нормативно-правовые акты; 24) принимает решение об учреждении органа местной администрации в качестве юридического лица и утверждает положение о нем; 25) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, настоящим Уставом. Статья 27. Досрочное прекращение полномочий городской Думы 1. Полномочия городской Думы могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральным законом, а также: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третьих от установленного числа депутатов городской Думы; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования города; 4) в случае принятия закона субъекта Российской Федерации о роспуске городской Думы. 2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу. Статья 28. Депутат городской Думы 1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. 2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Депутаты городской Думы избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. 4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов от установленной численности депутатов городской Думы. 5. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из городского бюджета, установленную решением городской Думы. 6. Депутат городской Думы не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 7. Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 8 - 9. Исключены. - Постановление городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31. 10. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы. 11. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 7 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий городской Думы; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, кроме депутатов, работающих на постоянной основе; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 30. Глава города 1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава города избирается тайным голосованием из числа депутатов городской Думы и одновременно является председателем городской Думы. 3. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. 4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, подписывает постановления и издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. 5. Акты главы города, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты главы города ненормативного характера, а также акты по вопросам организации деятельности городской Думы - в форме распоряжений. 6. Постановления и распоряжения главы города, изданные в пределах его полномочий, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами города Навашино. 7. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, не может замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти. 8. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе. Статья 31. Полномочия главы города Глава города обладает следующими полномочиями: 1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города, нормативные правовые акты, принятые городской Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы; 5) организует деятельность городской Думы; 6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов; 7) вносит на рассмотрение городской Думы изменения и дополнения в Устав города; 8) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения; 9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы города Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города; 11) досрочного прекращения полномочий городской Думы. Статья 33. Городская администрация 1. Городская администрация - исполнительно-распорядительный орган города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Городской администрацией руководит глава администрации города Навашино на принципах единоначалия, назначаемый городской Думой по контракту. Глава городской администрации издает постановления и распоряжения. 3. Городская администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами городской Думы. 4. Городская администрация обладает правами юридического лица. Статья 34. Структура городской администрации 1. Городская администрация формируется главой городской администрации в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 2. Городская администрация осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений городской Думы, правовых актов главы города, постановлений главы городской администрации и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Структура городской администрации утверждается городской Думой по представлению главы городской администрации. 4. Городская администрация является органом опеки и попечительства и осуществляет эту деятельность в соответствии с законами Нижегородской области, Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации. 5. В структуру городской администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации, в том числе наделенные статусом юридического лица. 6. Расходы на обеспечение деятельности городской администрации и ее органов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой. Статья 35. Полномочия городской администрации К полномочиям городской администрации относятся: 1. Обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления города по реализации вопросов местного значения: 1) в области планирования, бюджета, финансов и учета: - разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проекты планов и программ развития города, бюджета города, организует исполнение принятых городской Думой планов и программ развития города, бюджета города; - запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; - рассматривает и согласовывает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения; - содействует органам государственной статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные; 2) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города: - управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; - подготавливает и вносит на утверждение городской Думы предложения о приватизации муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную собственность; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города; - приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; - выступает заказчиком работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств (муниципальный заказ); 3) в области использования земли и других природных ресурсов: - разрабатывает и вносит на утверждение городской Думы проект генерального плана развития города, организует исполнение принятого городской Думой генерального плана развития города; - предоставляет и изымает в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами городской Думы, земельные участки на территории города; - осуществляет контроль за использованием земель на территории города; - взимает плату за аренду земли; - организует проведение работ по землеустройству на территории города; - определяет условия проведения изыскательских работ на территории города; 4) в области строительства, транспорта и связи: - разрабатывает проекты градостроительного устава, правил застройки города и вносит их на утверждение городской Думы, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального и производственного назначения; 5) в области жилищно-коммунального, бытового и торгового обслуживания населения: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности; - обеспечивает коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения, принимает меры по обеспечению населения топливом; - дает заключение по планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений; - организует работы по благоустройству и озеленению территории города, контролирует благоустройство производственных территорий, создает места отдыха граждан; - устанавливает нумерацию домов; - организует работы по сбору, утилизации и переработке бытовых отходов и мусора; - организует рынки, выставки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли; - организует оказание ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 6) в области социально-культурного обслуживания населения: - организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений; - обеспечивает сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; - создает условия для развития физической культуры и спорта; - разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; - организует проведение общегородских мероприятий в области культуры и спорта; 7) в области социальной защиты населения: - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, и инвалидов, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления (удочерения); - решает вопросы опеки и попечительства; - обеспечивает социальную поддержку и содействует занятости населения; - организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы; 8) в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: - обеспечивает на территории города соблюдение законов, актов органов государственной власти и местного самоуправления, охрану прав и свобод граждан; - предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных организаций; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; - организует проведение первичных противопожарных мероприятий, обеспечивает противопожарную безопасность на территории города; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением массовых общественных мероприятий; - руководит городским архивом; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий; - содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности; - рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и о присвоении почетных званий. 2. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения города в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городской администрации. 3. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области. Статья 36. Глава городской администрации 1. Глава городской администрации назначается на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение должности, на 5 лет. 2. Условия контракта для главы городской администрации утверждаются городской Думой. 3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы городской администрации устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 4. Общее число членов конкурсной комиссии в городе устанавливается городской Думой. 5. Члены конкурсной комиссии города назначаются городской Думой. 6. Лицо назначается на должность главы городской администрации городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 7. Контракт с главой городской администрации заключается главой города. Статья 37. Полномочия главы городской администрации Глава городской администрации обладает следующими полномочиями: 1) представляет на утверждение городской Думы проект бюджета города и отчет о его исполнении; 2) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города; 3) формирует городскую администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением о городской администрации; 4) назначает и освобождает от должности заместителей главы городской администрации по согласованию с городской Думой; 5) назначает и освобождает от должностей руководителей органов администрации; 6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 7) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; 8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов городской администрации; 9) принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 10) от имени городской администрации подписывает исковые заявления в суды; 11) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами города в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 12) осуществляет муниципальные внутренние заимствования, предоставляет муниципальные гарантии; 13) выступает гарантом экологической безопасности города, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в городе и ликвидации их последствий; 14) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры города. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий главы городской администрации 1. Полномочия главы городской администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 4) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. (п. 9 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 2. Контракт с главой городской администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) городской Думы или главы города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 3) главы городской администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) Статья 39 вступает в силу в полном объеме с 1 января 2009 года (пункт 3 статьи 59 данного документа). Статья 39. Контрольно-счетная комиссия города 1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия города формируется городской Думой в количестве до трех человек. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается городской Думой. 3. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией города, подлежат опубликованию. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию города по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 40. Избирательная комиссия города 1. Избирательная комиссия города организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города. 2. Избирательная комиссия города формируется городской Думой. 3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии города устанавливаются федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области. Избирательная комиссия города формируется в составе 5 членов комиссии с правом решающего голоса. Статья 41. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени городского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города и глава городской администрации. 2. Городская Дума, городская администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица. Статья 42. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом. (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном нормативно-правовым актом городской администрации. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА Статья 43. Муниципальные правовые акты города 1. По вопросам местного значения населением города непосредственно и органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. В систему муниципальных правовых актов города входят: 1) Устав города, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и ненормативные правовые акты городской Думы; 3) постановления и распоряжения главы города, постановления и распоряжения главы администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 4. Правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов обладают депутаты городской Думы, глава города, глава городской администрации, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей города. 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в городскую Думу либо в городскую администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы или главы города, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 6. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе главы городской администрации или при наличии заключения главы городской администрации. 7. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 44. Порядок принятия Устава города, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав 1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами городской Думы, главой городской администрации, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. 2. Изменения и дополнения в Устав города принимаются нормативным правовым актом городской Думы. 3. Проект устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного городской Думой Порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также Порядка участия граждан в их обсуждении. 4. После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. 5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы. 6. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 7. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает постановления, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы. (часть первая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2. Постановления городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 3. Постановления принимаются на заседании городской Думы открытым или тайным голосованием. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 4. Муниципальные правовые акты города вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом. 5. Муниципальные правовые акты города не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Муниципальные правовые акты публикуются в средствах массовой информации в двухнедельный срок с момента получения редакцией указанных документов. В исключительных случаях муниципальные правовые акты публикуются в ближайших номерах средств массовой информации. 8. Муниципальные правовые акты могут быть признаны недействующими и не подлежащими применению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, или решением суда. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления города Экономическую основу города составляют находящееся в муниципальной собственности города имущество, средства городского бюджета (бюджета города), а также имущественные права города. Статья 47. Муниципальное имущество 1. В собственности города находится имущество, предназначенное: 1) для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6 настоящего Устава; (п. 1 в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами области; 3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы; 4) для решения вопросов местного значения, переданное органам местного самоуправления города Навашино органами местного самоуправления района; 5) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 5 введен постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) 2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Исключена. - Постановление городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31. Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. (часть первая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 50. Бюджет города (местный бюджет) 1. Город имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет города разрабатывается городской администрацией и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думы. Обслуживание бюджета города и управление средствами бюджета города осуществляет финансовый отдел городской администрации. 3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. Статья 51. Доходы бюджета города (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и областных регулирующих налогов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления. В доход бюджета города зачисляются: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления. Статья 52. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Реестр расходных обязательств города ведется в порядке, установленном местной администрацией, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. (часть вторая в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 3. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городской администрации. 5. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год. Статья 53. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии (в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией города по согласованию с городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 54. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) Статья 55. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета города 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета города, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят: 1) глава города; 2) городская Дума; 3) городская администрация. 2. Руководитель финансового органа городской администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Исполнение городского бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 56. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Глава городской администрации вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе, утверждаемым городской Думой. 3. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому решению о бюджете, в случае если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. 4. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется городской Думой по обстоятельствам, изложенным в пункте 3 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 5. По основаниям, указанным в п. 3 и 4 настоящей статьи, городская Дума вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам, отзыва выборных должностных лиц органов местного самоуправления, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц. Статья 57. Муниципальные ценные бумаги 1. В целях реализации программ и проектов развития города администрация города выступает эмитентом ценных бумаг и осуществляет указанные функции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом города. 2. Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг. 3. Эмиссия муниципальных ценных бумаг допускается в случае утверждения решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год следующих значений: - предельного размера муниципального долга; - предельного объема заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование дефицита бюджета города. При этом предельный объем заемных средств не может превышать 15% объемов доходов бюджета. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 59. Вступление в силу настоящего Устава 1. Устав города Навашино, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы. --> примечание. Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". 2. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 4 части 1 статьи 22 Устава города Навашино Навашинского муниципального района, принятого постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 02.03.2006 № 18, отсутствует. 3. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением статьи 6, пункта 4 части 1 статьи 22, пункта 11 статьи 26, статьи 39 Устава, которые вступают в силу в полном объеме с 01.01.2009. --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 22.12.2005 № 208-З "О порядке решения вопросов местного значения в отдельных поселениях Нижегородской области в 2006 году". Порядок решения вопросов местного значения в переходный период определяется Законом Нижегородской области. (часть третья в ред. постановления городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 4. Положения части 6 статьи 28 настоящего Устава в отношении депутатов представительного органа муниципального образования, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с настоящим Уставом. (часть четвертая введена постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 27.06.2006 № 31) 5. Изменения настоящего Устава в части исключения пункта 16 части 1 статьи 6 Устава, пункта 29 части 1 статьи 6 Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года. Положения пункта 3 части 1 статьи 6.1 настоящего Устава вступают в силу с 15 января 2008 года. Положения пункта 4 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года. Положения пункта 7 статьи 29 настоящего Устава не распространяются на депутатов городской Думы города Навашино, избранных до 27 июля 2006 года. Положения пункта 8 статьи 32 настоящего Устава не распространяются на главу города, избранного до 27 июля 2006 года. (часть пятая введена постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 31.07.2007 № 67) Глава города А.Н.ПЕТРОВ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru