ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2006 г. № 97
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РЕГЛАМЕНТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЛЫСКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ
РЕШЕНИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений
Земского собрания Лысковского района
от 27.09.2006 № 167, от 25.04.2007 N
271)
В соответствии с
Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Уставом Лысковского муниципального района Земское собрание решило:
1. Утвердить Регламент Земского
собрания Лысковского муниципального района (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) решение Земского собрания № 8 от
29.01.1997 "О Регламенте Земского собрания";
2) решение Земского собрания № 650 от
30.08.2000 "О внесении изменений и дополнений в Регламент
Земского собрания Лысковского района".
Глава местного
самоуправления
Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ
Утвержден
решением
Земского собрания
Лысковского района
от 26.04.2006 № 97
РЕГЛАМЕНТ
ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЛЫСКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. решений
Земского собрания Лысковского района
от 27.09.2006 № 167, от 25.04.2007 N
271)
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Регламент
Земского собрания Лысковского муниципального района
Настоящим
Регламентом определяются основы организации и деятельности Земского
собрания Лысковского муниципального района Нижегородской области, а
также порядок принятия им решений.
Статья 2. Основы
организации и деятельности Земского собрания Лысковского
муниципального района Нижегородской области
1. Земское собрание
Лысковского муниципального района Нижегородской области (далее -
Земское собрание) является представительным органом местного
самоуправления Лысковского муниципального района и осуществляет свою
деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным законодательством, Уставом Нижегородской области,
законодательством Нижегородской области, Уставом Лысковского района,
правовыми актами Земского собрания и настоящим Регламентом.
2. Земское собрание в пределах его
компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные
для исполнения на территории района, а также решения по вопросам
организации деятельности Земского собрания.
3. Деятельность Земского собрания
освещается в средствах массовой информации района. Нормативные
правовые акты Земского собрания публикуются в районной газете
"Приволжская правда".
4. Земское собрание обладает правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
Глава 2. СТРУКТУРНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 3. Структура
Земского собрания
1. Земское собрание
состоит из 25 депутатов (далее - установленное число депутатов),
избранных на муниципальных выборах в соответствии с федеральными
законами, законами Нижегородской области и Уставом Лысковского
муниципального района.
Деятельность Земского собрания
возглавляет председатель Земского собрания.
В соответствии с Уставом района в
Земском собрании предусматривается должность заместителя председателя
Земского собрания.
Порядок избрания председателя
Земского собрания и его заместителя определяется настоящим
Регламентом.
2. Структуру Земского собрания
составляют:
1) председатель Земского собрания;
2) заместитель председателя Земского
собрания;
3) комиссии Земского собрания
(постоянные и временные);
4) иные органы (например, рабочие
группы и т.д.);
5) депутатские объединения;
6) аппарат Земского собрания.
Статья 4.
Председатель Земского собрания и порядок его избрания и полномочия
1. Председатель
Земского собрания избирается на срок полномочий Земского собрания на
первом заседании после избрания нового состава депутатов или
досрочного прекращения полномочий председателя.
2. Председатель Земского собрания
избирается тайным голосованием из числа депутатов и в своей работе
подотчетен Земскому собранию.
3. Право на выдвижение кандидатуры на
должность председателя Земского собрания имеет каждый депутат
Земского собрания района.
Депутат вправе предложить свою
кандидатуру для избрания на должность председателя Земского собрания.
4. Депутат, выдвинутый для избрания
на должность председателя Земского собрания, до начала голосования
имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе
принимается без обсуждения и голосования. Все предложения и
самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
5. По всем кандидатурам, выдвинутым
для избрания на должность председателя Земского собрания, кроме
заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения
кандидаты отвечают на вопросы депутатов, а также вправе выступить с
программой предстоящей деятельности. Продолжительность выступления
кандидата не должна превышать 10 минут.
6. После обсуждения кандидатур,
выдвинутых для избрания на должность председателя Земского собрания,
все кандидаты, кроме заявивших о самоотводе, вносятся в бюллетень для
голосования.
7. Кандидат считается избранным на
должность председателя Земского собрания, если в результате
голосования он получил более половины голосов от установленного числа
депутатов.
8. В случае если на должность
председателя Земского собрания выдвинуты один или два кандидата и ни
один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов,
проводятся повторные выборы, начиная с выдвижения кандидатов на
должность председателя Земского собрания. При этом допускается
выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
9. В случае если на должность
председателя Земского собрания выдвинуто более двух кандидатов и ни
один из них не набрал в первом туре голосования требуемого для
избрания числа голосов, проводится второй тур голосования, при
котором в бюллетени для тайного голосования вносятся фамилии двух
кандидатов, набравших, соответственно, наибольшее число голосов
депутатов.
10. Избранным на должность
председателя Земского собрания по результатам второго тура считается
тот кандидат, который набрал более половины голосов от установленного
числа депутатов. При этом каждый депутат может голосовать только за
одного кандидата.
11. Если во втором туре голосования
председатель Земского собрания не избран, то процедура выборов
повторяется, начиная с выдвижения кандидатов на должность
председателя Земского собрания. При этом допускается выдвижение
кандидатов, которые выдвигались ранее.
12. Избрание председателя Земского
собрания оформляется решением Земского собрания.
13. Председатель Земского собрания
осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по
решению Земского собрания.
14. Полномочия председателя Земского
собрания начинаются с момента его избрания и прекращаются по
истечении срока полномочий Земского собрания соответствующего созыва,
досрочного прекращения его депутатских полномочий либо освобождения
его от должности либо в случаях, предусмотренных законодательством,
Уставом Лысковского муниципального района, настоящим Регламентом.
15. Полномочия председателя Земского
собрания:
1) представляет Земское собрание в
отношениях с населением, иными органами местного самоуправления,
общественными объединениями, учреждениями и организациями, трудовыми
коллективами;
2) осуществляет руководство
подготовкой заседаний Земского собрания района и вопросов, вносимых
на рассмотрение Земского собрания района;
3) созывает заседания Земского
собрания района, доводит до сведения депутатов Земского собрания
района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
4) подписывает решения Земского
собрания (кроме нормативных правовых актов);
5) издает и подписывает распоряжения
по вопросам организации деятельности Земского собрания района;
6) ведет заседания Земского собрания
района;
7) осуществляет общее руководство
работой аппарата Земского собрания района;
8) оказывает содействие депутатам
Земского собрания района в осуществлении ими своих полномочий,
организует обеспечение их необходимой информацией;
9) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания
района;
10) подписывает протоколы заседаний и
другие документы Земского собрания района;
11) организует в Земском собрании
района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) в соответствии с
законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения
работников аппарата Земского собрания района, применяет меры
дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам
аппарата, решает вопросы об их поощрении;
13) координирует деятельность
постоянных комиссий, депутатских групп;
14) открывает и закрывает расчетные
счета Земского собрания района в банках;
15) является распорядителем бюджетных
средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете
района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания района,
работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью Земского собрания и депутатов;
16) распоряжается в установленных
законом пределах имуществом Земского собрания;
17) от имени Земского собрания
подписывает заявления, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях,
предусмотренных законодательством;
18) председатель Земского собрания
без доверенности действует от имени Земского собрания, заключает
договоры в пределах своих полномочий;
19) осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством, Уставом Лысковского района,
настоящим Регламентом и поручениями Земского собрания.
Статья 5.
Заместитель председателя Земского собрания и порядок его избрания
1. Заместитель
председателя Земского собрания избирается тайным голосованием на
заседании Земского собрания из числа депутатов на срок полномочий
Земского собрания одного созыва.
2. Порядок избрания заместителя
председателя аналогичен порядку избрания председателя Земского
собрания.
3. Полномочия заместителя
председателя Земского собрания начинаются с момента его избрания и
прекращаются по истечении срока полномочий Земского собрания
соответствующего созыва, досрочного прекращения его депутатских
полномочий либо в случае освобождения его от должности и в случаях,
предусмотренных законодательством, Уставом Лысковского муниципального
района, настоящим Регламентом.
4. Заместитель председателя
осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по
решению Земского собрания.
5. Заместитель председателя Земского
собрания исполняет обязанности председателя Земского собрания в
случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих
полномочий, досрочного прекращения полномочий.
6. Заместитель председателя Земского
собрания в своей работе подотчетен и подконтролен председателю
Земского собрания и Земскому собранию.
Статья 6. Порядок
освобождения от должности председателя (заместителя председателя)
Земского собрания
1. Вопрос об
освобождении от должности председателя (заместителя председателя)
Земского собрания рассматривается на заседании Земского собрания при
поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя)
Земского собрания или по письменному предложению группы депутатов
численностью не менее половины от установленной численности депутатов
Земского собрания.
Вопрос об освобождении от должности
заместителя председателя Земского собрания рассматривается также по
предложению председателя Земского собрания.
2. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) Земского собрания
включается в повестку (проект повестки) дня заседания Земского
собрания без голосования и обсуждения.
3. При рассмотрении вопроса об
освобождении от должности председателя Земского собрания функции
председательствующего на заседании Земского собрания до принятия
решения по данному вопросу исполняет заместитель председателя
Земского собрания.
4. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителя председателя) Земского собрания
рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие, если это
отсутствие не обусловлено уважительной причиной. При этом
председатель (заместитель председателя) Земского собрания вправе
выступить с отчетом о своей деятельности.
5. Решение об освобождении от
должности председателя Земского собрания считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Земского собрания.
Решение об освобождении от должности
заместителя председателя Земского собрания принимается большинством
голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.
6. Освобождение от должности
председателя (заместителя председателя) Земского собрания оформляется
решением Земского собрания, в котором определяется дата досрочного
прекращения полномочий председателя Земского собрания.
7. Решение Земского собрания о
прекращении полномочий председателя Земского собрания подписывается
заместителем председателя Земского собрания.
8. Вопрос об избрании нового
председателя (заместителя председателя) Земского собрания включается
в повестку дня очередного заседания Земского собрания или может быть
рассмотрен на внеочередном заседании Земского собрания.
9. Выборы нового председателя
(заместителя председателя) проводятся в порядке, предусмотренном
настоящим Регламентом.
Статья 7. Постоянные
комиссии Земского собрания
1. Постоянные
комиссии Земского собрания (далее - комиссии) образуются из числа
депутатов на первом заседании Земского собрания на срок полномочий
Земского собрания одного созыва и подотчетны ему.
Председатель и заместитель
председателя Земского собрания не могут быть членами комиссий.
2. Наименование, количество,
полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы
комиссий, их права и обязанности определяются Положением о комиссиях,
принимаемом Земским собранием.
3. При обсуждении вопроса о создании
комиссии рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с
указанием предполагаемой численности комиссии, который решается
большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
4. Вопрос о создании комиссии
включается в повестку дня на общих основаниях.
5. Образование комиссии оформляется
решением Земского собрания.
6. Персональный состав комиссий
определяется на основании личных заявлений депутатов. Решение о
составе (изменении состава) комиссий утверждается на заседании
Земского собрания.
7. Депутат может быть членом не более
двух комиссий одновременно.
8. В случае если в составе комиссии
остается менее трех человек, председатель Земского собрания вносит на
заседание Земского собрания вопрос о дополнении состава или
прекращении деятельности комиссии.
9. Депутат может быть выведен из
состава комиссии по его письменному заявлению на имя председателя
Земского собрания либо по представлению соответствующей комиссии, в
котором указываются причины вывода депутата из состава комиссии.
Решение о внесении представления о выводе депутата из комиссии
принимается большинством голосов от состава соответствующей комиссии
на заседании комиссии. Решение о выводе депутата из комиссии
принимается на Земском собрании большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
10. Комиссия по поручению Земского
собрания, председателя (заместителя председателя) Земского собрания
либо по собственной инициативе осуществляет:
1) организацию работы в Земском
собрании по своим направлениям деятельности;
2) предварительное обсуждение
проектов документов, внесенных на рассмотрение Земского собрания,
подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к
проектам документов, принятым за основу;
3) инициативную разработку проектов
документов и предложений, внесение подготовленных документов на
рассмотрение Земского собрания;
4) взаимодействие с председателем
Земского собрания, заместителем председателя Земского собрания, иными
органами и должностными лицами муниципального образования при
подготовке решений Земского собрания, относящихся к ведению комиссии;
5) направление своих представителей в
качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского
собрания, внесение согласованных комиссией поправок, распространение
подготовленных заключений и других материалов;
6) подготовку предложений и
осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за
деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в
том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;
7) сбор и анализ информации по
местным проблемам, находящимся в ведении комиссии;
8) планирование деятельности
комиссии;
9) предоставление материалов о работе
комиссии депутатам Земского собрания.
Комиссия вправе принять для
предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее
компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комиссия большинством голосов от
числа членов постоянной комиссии может принять решение о прекращении
своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии
утверждается на заседании Земского собрания.
Статья 8.
Председатель постоянной комиссии и его заместители
1. Председатель
комиссии избирается на первом заседании комиссии из ее состава
большинством голосов от числа членов комиссии. Решение об избрании
председателя комиссии утверждается Земским собранием по представлению
комиссии.
2. Комиссия принимает решение о числе
заместителей председателя комиссии.
3. Заместители председателя комиссии
избираются из ее состава большинством голосов от числа членов
комиссии.
4. Председатель (заместители
председателя) комиссии может быть освобожден от должности на
заседании соответствующей комиссии большинством голосов от числа
членов комиссии.
5. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителей председателя) комиссии
рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного
заявления председателя (заместителей председателя) комиссии или по
предложению депутата - члена соответствующей комиссии.
6. Вопрос об освобождении от
должности председателя (заместителей председателя) комиссии
рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие, если это
отсутствие не обусловлено уважительной причиной. При этом
председатель (заместители председателя) комиссии вправе выступить с
отчетом о своей деятельности.
7. Решение об освобождении от
должности председателя комиссии утверждается Земским собранием по
представлению комиссии.
Статья 9. Временные
комиссии
1. Земское собрание
в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии.
2. Временные комиссии образуются по
предложению председателя Земского собрания либо группы депутатов
численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов
Земского собрания.
3. Деятельность временных комиссий
ограничивается:
1) определенным периодом, на который
создается временная комиссия;
2) определенной задачей, для решения
которой создается временная комиссия.
4. Образование временной комиссии
оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) цель создания временной комиссии;
2) количественный и персональный
состав членов временной комиссии;
3) председатель временной комиссии;
4) срок полномочий временной
комиссии.
5. По результатам своей работы
временная комиссия представляет Земскому собранию отчет по существу
вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие
особое мнение, вправе огласить его на заседании Земского собрания.
6. В случаях необходимости временная
комиссия может привлекать к своей работе специалистов и экспертов.
7. Временная комиссия прекращает свою
деятельность:
1) по истечении периода, на который
она была создана;
2) в случае решения задачи, для
достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского
собрания.
Статья 10. Рабочие
группы
1. Для рассмотрения
отдельных вопросов, относящихся к компетенции Земского собрания,
Земское собрание может создавать рабочие группы.
2. Предложение об образовании и
составе рабочей группы вносится председателем, депутатами Земского
собрания.
3. Рабочие группы создаются из числа
депутатов в составе руководителя и членов группы открытым
голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.
4. Образование рабочей группы
оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:
1) цель создания группы;
2) количественный и персональный
состав членов группы, ее руководитель;
3) предметы ведения группы;
4) срок полномочий группы;
5) время предоставления отчета с
необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями
или заключением.
5. Рабочая группа осуществляет свою
деятельность по предметам ведения в соответствии с целями,
установленными при ее образовании.
6. В случае необходимости рабочая
группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
7. Рабочая группа прекращает свою
деятельность:
1) по истечении срока ее полномочий;
2) в случае решения задачи, для
достижения которой она создавалась;
3) в иных случаях по решению Земского
собрания.
Статья 11.
Депутатские объединения в Земском собрании
1. В Земском
собрании могут образовываться депутатские объединения - депутатские
группы и фракции. Порядок образования депутатских групп и фракций, их
права и порядок участия в работе Земского собрания определяются
решениями Земского собрания и настоящим Регламентом.
2. Состав депутатского объединения
формируется на организационном собрании депутатов, на котором:
1) принимается решение о создании
депутатского объединения и определяется его форма (фракция или
депутатская группа);
2) утверждается персональный состав
депутатского объединения;
3) определяются наименование
депутатского объединения, его цели и задачи;
4) избирается руководитель
депутатского объединения (его заместитель).
3. Решения, принятые на
организационном собрании депутатского объединения, оформляются
протоколом, который подписывается руководителем депутатского
объединения.
4. Организационное собрание по
созданию фракции правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и
выдвинутых соответствующим избирательным объединением.
5. Депутаты Земского собрания, не
вошедшие в состав ни одного из депутатских объединений при их
регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них по решению
депутатского объединения.
6. Внутренняя деятельность
депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
7. Депутатские объединения
информируют председателя Земского собрания и депутатов собрания о
своих решениях.
8. Созданное депутатское объединение
подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.
9. Объединения депутатов Земского
собрания, не зарегистрированные в соответствии с настоящим
Регламентом, не пользуются правами депутатских объединений,
определенными настоящим Регламентом.
10. Порядок обеспечения деятельности
депутатских объединений определяется соответствующим положением,
принимаемым Земским собранием.
11. Состав депутатского объединения:
1) состав депутатского объединения
формируется на его организационном собрании;
2) численность каждого депутатского
объединения должна составлять не менее трех депутатов собрания;
3) депутат вправе состоять только в
одном депутатском объединении;
4) в случае включения депутата в
состав депутатского объединения после утверждения персонального
состава депутатского объединения на его организационном собрании
датой его включения в состав депутатского объединения считается день,
следующий за днем принятия решения данным депутатским объединением о
включении депутата в свой состав. Указанное решение оформляется
протоколом заседания данного депутатского объединения;
5) датой выхода депутата из
депутатского объединения считается дата рассмотрения его заявления
данным депутатским объединением. Указанное решение оформляется
протоколом заседания данного депутатского объединения.
12. Фракции в Земском собрании:
1) фракцией является депутатское
объединение, сформированное из депутатов, избранных по одномандатным
избирательным округам, которые были выдвинуты соответствующим
избирательным объединением.
Фракция в Земском собрании создается
в целях реализации в собрании задач политической партии и выражения
единой позиции по вопросам, рассматриваемым Земским собранием;
2) во фракцию также могут входить
депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, которые
были выдвинуты в порядке самовыдвижения.
Указанные депутаты входят в состав
фракции на основании решения большинства от общего числа членов
фракции, оформленного протоколом заседания данной фракции, по их
письменному заявлению;
3) депутат, избранный по
одномандатному избирательному округу, который был выдвинут в порядке
самовыдвижения, может быть исключен из состава фракции на основании:
- его заявления о выходе из фракции;
- решения большинства от общего числа
членов депутатской фракции об исключении его из фракции.
Исключение депутата из состава
фракции по указанным в настоящей части основаниям оформляется
протоколом заседания данной фракции.
В случае досрочного прекращения
полномочий депутата Земского собрания он подлежит исключению из
состава фракции;
4) депутат, избранный по
одномандатному избирательному округу, который был выдвинут
соответствующим избирательным объединением, не может быть исключен из
состава фракции, не может выйти из ее состава, за исключением случая
досрочного прекращения полномочий депутата.
13. Депутатские группы в Земском
собрании:
1) в Земском собрании могут
создаваться депутатские группы для выражения единой позиции по
вопросам, рассматриваемым Земским собранием;
2) указанные депутатские группы
вправе образовывать депутаты, избранные по одномандатному
избирательному округу, которые были выдвинуты в порядке
самовыдвижения и не вошедшие во фракции;
3) депутат, пожелавший войти в состав
депутатской группы после ее создания на организационном собрании,
входит в ее состав на основании решения большинства от общего числа
членов депутатской группы, оформленного протоколом заседания данной
депутатской группы, по его письменному заявлению;
4) депутат может быть исключен из
состава депутатской группы на основании:
- заявления депутата о выходе из
депутатской группы;
- решения большинства от общего числа
членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы.
Исключение депутата из состава
депутатской группы оформляется протоколом заседания данной
депутатской группы.
В случае досрочного прекращения
полномочий депутата Земского собрания он подлежит исключению из
состава депутатской группы.
14. Регистрация депутатских
объединений:
1) регистрация депутатских
объединений носит уведомительный характер.
Регистрации подлежат только те
депутатские объединения, численность которых соответствует требованию
пункта 2 части 11 статьи 11 настоящего Регламента;
2) регистрацию депутатских
объединений осуществляет председатель Земского собрания путем
внесения их в реестр депутатских объединений (далее - Реестр) по
форме согласно приложению.
Депутатские объединения подлежат
регистрации на основании:
- письменного уведомления
депутатского объединения о его образовании за подписью не менее трех
депутатов Земского собрания;
- протокола организационного собрания
депутатского объединения, включающего решения, предусмотренные частью
2 статьи 11 настоящего Регламента;
- программного заявления о
деятельности депутатского объединения с указанием его названия и
целей;
- письменных заявлений депутатов
Земского собрания о вхождении в депутатское объединение;
- списка членов депутатского
объединения, подписанного депутатами Земского собрания, которым
поручено представлять депутатское объединение в Земском собрании;
3) регистрация депутатских
объединений производится председателем Земского собрания на основании
документов, указанных в пункте 2 части 14 настоящей статьи.
Председатель Земского собрания информирует депутатов Земского
собрания о зарегистрированных депутатских объединениях и об
изменениях в составе депутатских объединений на ближайшем заседании
Земского собрания;
4) депутатам может быть отказано в
регистрации депутатского объединения в связи с несоответствием
представленных для регистрации документов, указанных в пункте 2 части
11 настоящей статьи, а также несоблюдением порядка создания
депутатского объединения;
5) при изменении состава депутатского
объединения или принятии решения о прекращении деятельности
депутатского объединения в случаях, предусмотренных пунктом 1 части
14 статьи 11 настоящего Регламента, данное депутатское объединение в
трехдневный срок уведомляет об этом председателя Земского собрания;
6) в случае досрочного прекращения
полномочий депутата Земского собрания он исключается из состава
депутатского объединения путем внесения председателем Земского
собрания изменений в Реестр депутатских объединений;
7) председатель Земского собрания с
целью подтверждения численного состава депутатских объединений
ежегодно осуществляет перерегистрацию депутатских объединений.
Для перерегистрации депутатских
объединений необходимо не позднее 1 февраля текущего года представить
председателю Земского собрания списки членов депутатских объединений,
подписанные депутатами Земского собрания, которым поручено
представлять депутатские объединения в Земском собрании.
15. Прекращение деятельности
депутатских объединений.
1. Депутатское объединение прекращает
свою деятельность в следующих случаях:
- если число членов депутатского
объединения становится менее численности, установленной пунктом 2
части 11 статьи 11 настоящего Регламента;
- принятия депутатским объединением
решения о прекращении его деятельности;
- невыполнения требований о
перерегистрации депутатских объединений.
2. В случаях, указанных в пункте 1
части 15 настоящей статьи, председатель Земского собрания исключает
данное депутатское объединение из Реестра, внося в него
соответствующие изменения.
Статья 12. Совет при
председателе Земского собрания
1. Для координации
деятельности комиссий Земского собрания, депутатских объединений в
собрании, а также для решения иных вопросов деятельности Земского
собрания может быть создан совет при председателе Земского собрания.
2. В совет при председателе Земского
собрания входят председатель Земского собрания, его заместитель,
председатели комиссий Земского собрания, руководители депутатских
объединений в собрании.
Глава 3.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ И ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 13. Формы
работы Земского собрания
1. Основными формами
работы Земского собрания являются:
- заседания;
- заседания комиссий;
- совместные заседания комиссий;
- заседания временных комиссий и
рабочих групп;
- иные формы.
Статья 14. Заседание
Земского собрания
1. Очередные
заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два
месяца и носят открытый характер.
2. С целью обсуждения отдельных
вопросов, содержащих государственную или иную охраняемую законом
тайну, а также имеющих конфиденциальный характер, Земское собрание
может принять решение о проведении закрытого заседания Земского
собрания.
Заявление о проведении закрытого
заседания может быть представлено депутатом, комиссией, председателем
Земского собрания, главой местного самоуправления в письменной форме
с обязательным указанием вопроса повестки дня и причин, по которым
целесообразно рассматривать указанный вопрос на закрытом заседании.
Все полученные заявления о проведении
закрытого заседания оглашаются председателем Земского собрания и
ставятся на голосование: в первую очередь - если вопрос, по которому
сделано заявление о рассмотрении его на закрытом заседании, относится
к повестке дня заседания, на котором это заявление было сделано; в
порядке очередности, установленном настоящим Регламентом, - если
заявление касается вопроса, который подлежит рассмотрению на
следующих заседаниях Земского собрания.
Решение о проведении закрытого
заседания принимается большинством голосов от числа присутствующих
депутатов. Закрытая форма заседаний Земского собрания не отменяет
других принципов его работы. Информация о закрытом заседании Земского
собрания может быть опубликована в объеме, установленном решением
Земского собрания.
3. На закрытом заседании вправе
присутствовать глава местного самоуправления, прокурор Лысковского
района. Лица, не являющиеся депутатами, присутствуют на заседании по
решению Земского собрания. Представители средств массовой информации
на закрытое заседание Земского собрания не допускаются.
4. В ходе открытого заседания Земское
собрание может принять решение о рассмотрении отдельных вопросов в
режиме закрытого заседания, которое принимается, как правило, не
позднее чем за один час до назначаемого времени их рассмотрения.
5. Как правило, заседания Земского
собрания назначаются на последнюю среду месяца и начинаются в десять
часов. По решению председателя Земского собрания может быть назначено
иное время проведения и начала заседаний.
6. Заседание Земского собрания
начинается с регистрации депутатов, присутствующих на заседании,
которую проводит председательствующий на заседании или, по его
поручению, работник аппарата Земского собрания.
Регистрация присутствующих на
заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в
заседании, а также по требованию депутатов.
7. Заседание Земского собрания
правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от
избранного состава Земского собрания.
Если на заседании присутствует менее
двух третей от избранного состава Земского собрания, то заседание
переносится на другое время с той же повесткой дня, а отсутствующим
депутатам в письменном виде (либо телефонограммой) сообщается о месте
и времени проведения заседания, которые определяются председателем
Земского собрания с учетом времени для доставки указанного сообщения.
8. По решению Земского собрания
заседание может проходить в несколько этапов.
9. В работе Земского собрания
устраиваются по мере необходимости перерывы, но не позднее чем через
два часа работы. Решение о времени возобновления работы принимается
председательствующим одновременно с принятием решения о перерыве в
заседании.
Статья 15. Первое
заседание Земского собрания нового созыва
1. Первое заседание
Земского собрания нового созыва проводится не позднее чем на
двадцатый день после избрания не менее двух третей от установленного
числа депутатов. Созывает и готовит его председатель Земского
собрания предыдущего созыва, а в его отсутствие - заместитель
председателя Земского собрания предыдущего созыва.
2. На первом заседании Земского
собрания до избрания председателя Земского собрания или его
заместителя председательствует старейший по возрасту депутат.
3. На первом заседании Земского
собрания нового созыва избирается председатель Земского собрания,
заместитель председателя Земского собрания, решается вопрос об
образовании комиссий Земского собрания, их наименовании,
количественном и персональном составе.
4. После образования постоянных
комиссий, утверждения их количественного и персонального состава
объявляется перерыв для проведения заседания каждой из комиссий с
целью избрания председателей постоянных комиссий.
Статья 16.
Внеочередные заседания Земского собрания
1. Земское собрание
может быть созвано на внеочередное заседание.
2. Внеочередное заседание созывается
председателем Земского собрания не позднее двух недель со дня
внесения предложения о его созыве по собственной инициативе,
инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов
Земского собрания, инициативе главы местного самоуправления.
3. Предложение о созыве внеочередного
заседания направляется председателю Земского собрания в письменном
виде с указанием вопросов, которые предлагается внести в повестку дня
заседания, и кратким обоснованием необходимости проведения
внеочередного заседания.
4. После рассмотрения материалов,
представленных инициаторами предложений о созыве внеочередного
заседания, председатель Земского собрания назначает время и место
проведения внеочередного заседания, утверждает проект повестки дня
заседания.
(в ред. решения Земского собрания
Лысковского района от 27.09.2006 № 167)
Уведомление депутатов о времени,
месте и повестке дня внеочередного заседания Земского собрания
производится путем опубликования объявления в газете "Приволжская
правда" не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
(абзац введен решением Земского
собрания Лысковского района от 27.09.2006 № 167)
5. Инициатор предложения о созыве
внеочередного заседания не позднее чем за семь дней до начала
заседания должен представить председателю Земского собрания:
1) проекты решений Земского собрания;
2) пояснительные записки к проектам
решений Земского собрания;
3) списки предполагаемых докладчиков
(содокладчиков) и приглашенных лиц.
Статья 17. Выездные
заседания Земского собрания
1. Председателем
Земского собрания может быть принято решение о проведении очередного
или внеочередного заседания Земского собрания вне здания собрания.
2. Депутаты Земского собрания, иные
участники заседания должны быть проинформированы председателем
Земского собрания об ином месте заседания не позднее чем за пять дней
до дня заседания.
Статья 18. Порядок
формирования проекта повестки дня заседания Земского собрания
1. Проект повестки
дня заседания Земского собрания представляет собой перечень вопросов,
которые предполагается рассмотреть на заседании, с указанием
очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому
вопросу.
2. Проект повестки дня очередного
заседания формируется председателем Земского собрания на основании
плана работы Земского собрания, предложений комиссий Земского
собрания, депутатов, главы местного самоуправления.
3. В проект повестки дня заседания в
первую очередь вносятся вопросы, подлежащие первоочередному
рассмотрению на заседании:
1) изменения в уставе муниципального
образования;
2) проекты решений Земского собрания
о местном бюджете;
3) проекты решений Земского собрания,
внесенные главой местного самоуправления;
4) решения Земского собрания,
отклоненные главой местного самоуправления и возвращенные на
повторное рассмотрение;
5) об образовании комиссий Земского
собрания, изменении в их составе;
6) проекты решений Земского собрания
о Регламенте Земского собрания.
Иные вопросы могут вноситься в проект
повестки дня заседания в первоочередном порядке только по решению
Земского собрания, принятому большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
4. Вопросы в проект повестки дня
заседания, за исключением внеочередного заседания, включаются при
представлении проекта решения, предлагаемого для принятия.
5. Уведомление депутатов о времени,
месте и повестке дня очередного заседания Земского собрания
производится путем опубликования объявления в газете "Приволжская
правда" не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
(п. 5 в ред. решения Земского
собрания Лысковского района от 27.09.2006 № 167)
Статья 19.
Утверждение повестки дня
1. Проект повестки
дня заседания ставится председательствующим на заседании на
голосование для принятия его за основу.
2. На заседании в принятый за основу
проект повестки дня заседания могут вноситься изменения.
3. Предложение о дополнении новым
вопросом принятого за основу проекта повестки дня заседания вносится,
если инициатором предложения представлен проект решения по вопросу,
предлагаемому для включения в повестку дня заседания.
4. Проект повестки дня заседания
после принятия решений о внесении в него изменений ставится
председательствующим на голосование для принятия повестки дня
заседания в целом.
Статья 20.
Председательствующий на заседании Земского собрания
1. После избрания
председателя Земского собрания заседания ведет председатель Земского
собрания, а в его отсутствие - заместитель председателя.
2. Председательствующий на заседании:
1) объявляет об открытии и о закрытии
заседания;
2) ведет заседание;
3) предоставляет слово для
выступления в порядке очередности поступления предложений в
соответствии с повесткой заседания, а в необходимых случаях может
изменить очередность выступлений с обоснованием такого изменения;
4) обеспечивает соблюдение положений
Регламента Земского собрания и порядок в зале заседания, в том числе
предупреждает депутата о нарушении положений Регламента Земского
собрания;
5) вносит предложение об удалении из
зала заседания лица, не являющегося депутатом, при нарушении им
порядка в зале заседания и настоящего Регламента;
6) предоставляет слово по порядку
ведения заседания;
7) ставит на голосование вопросы,
содержащиеся в повестке дня заседания;
8) ставит на голосование каждое
предложение депутатов в порядке очередности их поступления;
9) организует голосование и подсчет
голосов, оглашает результаты голосования;
10) организует ведение протокола
заседания, подписывает протокол;
11) организует проведение
консультаций с депутатами, специалистами в целях преодоления
разногласий и разрешения вопросов, возникающих в ходе заседания;
12) участвует в рассмотрении вопросов
в порядке, определенном Регламентом Земского собрания;
13) осуществляет иные права и
обязанности, определенные Регламентом Земского собрания.
3. Во время заседания
председательствующий не вправе комментировать выступления, давать
характеристику выступающим.
Статья 21. Порядок
проведения заседания и порядок предоставления слова в прениях
1. На заседании
Земского собрания предусматриваются следующие виды выступлений:
1) доклад;
2) содоклад;
3) выступление по повестке дня;
4) заключительное слово по
обсуждаемому вопросу;
5) выступление кандидата на выборную
должность;
6) выступление в прениях по
обсуждаемой кандидатуре;
7) выступление по мотивам
голосования;
8) выступление по порядку ведения
заседания;
9) предложение;
10) справка;
11) заявление;
12) обращение;
13) повторное выступление.
2. Время для докладов устанавливается
до 20 минут, содокладов - до 15 минут. Продолжительность иных видов
выступлений устанавливается следующая:
1) для обсуждения докладов и
содокладов - до 10 минут;
2) для обсуждения повестки дня - до 5
минут;
3) для заключительного слова по
обсуждаемому вопросу - до 5 минут;
4) для выступления кандидата на
выборную должность - до 5 минут;
5) для выступления в прениях по
обсуждаемой кандидатуре - до 5 минут;
6) для выступления по мотивам
голосования - до 3 минут;
7) для выступления по порядку ведения
заседания - до 3 минут;
8) для предложений, справок,
заявлений, обращений - до 3 минут;
9) для повторных выступлений - до 3
минут.
С согласия большинства присутствующих
депутатов председательствующий вправе продлить время для выступлений.
3. Выступление одного депутата по
одному и тому же вопросу более двух раз не допускается.
4. Доклад, содоклад, заключительное
слово по обсуждаемому вопросу осуществляются с трибуны, остальные
выступления - с трибуны или места.
5. Депутат выступает на заседании
только после предоставления ему слова председательствующим.
6. Предложение о предоставлении слова
может подаваться как в письменном виде на имя председательствующего,
так и устно.
7. Глава администрации района вправе
получить слово для выступления по рассматриваемым вопросам вне
очереди.
8. При выступлении депутат обязан
соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого
вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные
выражения, использовать заведомо ложную информацию, призывать к
незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе
сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и
призывов; после второго предупреждения выступающий лишается права
выступления в течение всего дня заседания.
9. В конце каждого заседания Земского
собрания отводится время для выступления депутатов с краткими (до 3
минут) заявлениями и сообщениями. Прения при этом не открываются.
Статья 22.
Прекращение прений
1. Депутат может
внести предложение о прекращении прений по рассматриваемому вопросу.
Председательствующий на заседании, получив предложение о прекращении
прений, информирует депутатов о числе записавшихся на выступление и
выступивших, о депутатах, настаивающих на выступлении, и с согласия
депутатов предоставляет им слово и ставит вопрос о прекращении прений
на голосование.
2. Депутаты, которые не смогли
выступить в связи с прекращением прений по рассматриваемому вопросу,
вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу
заседания.
3. После принятия решения о
прекращении прений докладчик (содокладчик) и кандидат на выборную
должность имеют право на заключительное слово.
Статья 23.
Возвращение к рассмотренному вопросу и внесение изменений в повестку
дня заседания Земского собрания
1. В течение
заседания Земского собрания допускается однократное возвращение к
рассмотренному вопросу. Возвращение к рассмотренному вопросу является
процедурным вопросом, по которому должно быть принято решение.
Принятое решение при повторном
рассмотрении вопроса оформляется решением Земского собрания, а
результаты первоначального голосования заносятся в протокол заседания
и не оформляются решением Земского собрания.
2. В течение заседания Земского
собрания возможно внесение изменений в повестку дня заседания
Земского собрания.
3. Дополнение новым вопросом повестки
дня заседания Земского собрания возможно при наличии:
1) решения депутатов о возвращении к
рассмотрению повестки дня заседания Земского собрания;
2) проекта решения, предлагаемого для
принятия Земским собранием;
3) решения депутатов о дополнении
повестки дня заседания Земского собрания новым вопросом.
Статья 24. Порядок
голосования и принятия решений на заседании Земского собрания
1. Решения Земского
собрания принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое
голосование может быть поименным.
2. Тайное голосование проводится с
использованием бюллетеней.
3. Голосование как тайное, так и
открытое может быть количественным, рейтинговым и альтернативным.
4. Количественное голосование
представляет собой выбор варианта ответа "за", "против"
или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление
результатов голосования производятся по каждому варианту голосования.
5. Рейтинговое голосование
представляет собой ряд последовательных количественных голосований по
каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат.
При этом предъявление результатов голосования по каждому голосованию
производится только по окончании голосования по всем вопросам. Если
по итогам рейтингового голосования несколько вопросов набрали
достаточное для их принятия число голосов, то принятым считается
решение по вопросу, набравшему наибольшее число голосов.
Если по итогам рейтингового
голосования ни один из вопросов не набрал достаточного для принятия
числа голосов, то проводится повторное голосование. На повторное
голосование ставится вопрос, набравший наибольшее число голосов.
Решение по нему считается принятым, если при голосовании он набрал
достаточное для принятия число голосов.
6. Альтернативное голосование
представляет собой голосование только за один из вариантов ответа на
вопрос, поставленный на голосование. Подсчет голосов и предъявление
результатов голосования производятся одновременно по всем вариантам
ответа на вопрос, поставленный на голосование.
7. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование. Депутат не может передать свое право на
голосование другому лицу.
8. Депутат имеет право голосовать:
1) за принятие решения;
2) против принятия решения;
3) воздержаться от принятия решения.
9. После объявления
председательствующим на заседании о начале голосования никто не
вправе прервать голосование.
10. По окончании подсчета голосов
председательствующий на заседании объявляет, принято решение или не
принято.
Статья 25. Процедура
открытого голосования
1. Открытое
голосование проводится путем поднятия руки депутатом за один из
вариантов решения Земского собрания.
2. При проведении открытого
голосования подсчет голосов на заседании производится
председательствующим на заседании или секретарем заседания из числа
депутатов.
3. Перед началом открытого
голосования председательствующий уточняет количество предложений,
ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким
количеством голосов может быть принято данное решение.
4. После окончательного подсчета
голосов председательствующий объявляет результаты голосования: общее
число проголосовавших, число проголосовавших "за",
"против", принято предложение или отклонено.
5. Результаты открытого голосования
отражаются в протоколе заседания.
6. Открытое голосование проводится во
всех случаях, для которых не установлена процедура тайного
голосования.
Статья 26. Процедура
открытого поименного голосования
1. Земское собрание
может принять решение о проведении открытого поименного голосования,
в ходе которого результаты голосования фиксируются в протоколе с
указанием фамилии, имени и отчества депутата и результата голосования
каждого депутата.
2. Решение о проведении открытого
поименного голосования принимается большинством голосов от числа
присутствующих на заседании депутатов.
3. Поименное голосование проводится
путем поднятия руки депутатом за один из вариантов решения Земского
собрания. Председательствующий на заседании в этом случае голосует
последним.
4. При проведении поименного
голосования депутат вправе получить список с результатами поименного
голосования. Результаты поименного голосования отражаются в протоколе
заседания.
5. Открытое поименное голосование
может быть проведено во всех случаях, для которых предусмотрена
процедура открытого голосования.
Статья 27. Процедура
тайного голосования
1. Тайное
голосование проводится в случаях, предусмотренных законодательством,
Уставом района, настоящим Регламентом, и по решению Земского
собрания, принятому большинством голосов от присутствующих на
заседании депутатов.
2. Перед началом тайного голосования
председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на
голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством
голосов может быть принято данное решение.
3. Тайное голосование проводится с
использованием бюллетеней для голосования.
4. Для проведения тайного голосования
и определения его результатов Земское собрание избирает из числа
депутатов открытым голосованием счетную комиссию в количестве трех
человек. В счетную комиссию не могут входить председатель Земского
собрания, а также заместитель председателя Земского собрания.
Счетная комиссия избирает из своего
состава председателя и секретаря комиссии.
Решения счетной комиссии утверждаются
Земским собранием, большинством голосов от числа присутствующих
депутатов. Форма бюллетеней для тайного голосования утверждается
Земским собранием. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной
комиссии в определенном количестве; при этом бюллетени должны
содержать необходимую для голосования информацию, а также
обеспечивать возможность однозначного определения позиции депутата.
5. Счетная комиссия до начала
голосования:
1) составляет список избранных
депутатов;
2) организует изготовление бюллетеней
для тайного голосования;
3) проверяет и опечатывает
избирательный ящик;
4) обеспечивает условия для
соблюдения тайны голосования.
6. Каждому депутату выдается один
бюллетень для тайного голосования. Бюллетени для тайного голосования
выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком избранных
депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается в указанном
списке напротив своей фамилии.
7. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование в пределах отведенного времени, установленного
Земским собранием.
8. Бюллетень заполняется депутатом.
Исправления в бюллетене для тайного голосования не допускаются. В
случае неправильного заполнения бюллетеня депутату выдается другой
бюллетень. При этом испорченный бюллетень для тайного голосования
погашается по акту. Заполненные бюллетени опускаются в ящик для
тайного голосования.
9. Подсчет голосов осуществляет
счетная комиссия.
Счетная комиссия вскрывает ящик для
тайного голосования после окончания голосования. Перед вскрытием
ящика все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются
счетной комиссией.
10. Недействительными считаются
бюллетени неутвержденной формы и бюллетени, по которым нельзя
установить волеизъявление депутата.
11. По результатам тайного
голосования счетная комиссия составляет протокол, в который
заносятся:
1) число депутатов, установленное для
Земского собрания;
2) число избранных депутатов;
3) число депутатов, получивших
бюллетени;
4) число бюллетеней, обнаруженных в
избирательных ящиках;
5) число голосов, поданных "за";
6) число голосов, поданных "против";
7) число бюллетеней, признанных
недействительными.
Протокол счетной комиссии
подписывается председателем, секретарем и членами счетной комиссии и
прикладывается к протоколу заседания Земского собрания.
12. Результаты тайного голосования
объявляются на заседании Земского собрания председателем счетной
комиссии.
Статья 28. Порядок
принятия решений Земского собрания
1. Устав Лысковского
муниципального района, решение Земского собрания о внесении изменений
в Устав Лысковского муниципального района, решение Земского собрания,
отклоненное главой местного самоуправления, являющимся главой местной
администрации, и повторно рассматриваемое Земским собранием в ранее
принятой редакции, решение Земского собрания об освобождении от
должности председателя Земского собрания принимаются двумя третями
голосов от установленного числа депутатов Земского собрания.
Иные решения Земского собрания
принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если
настоящим Регламентом не предусмотрен иной порядок принятия решения
по рассматриваемому вопросу.
2. Решения по процедурным вопросам
принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании
депутатов и отражаются в протоколе заседания.
3. К процедурным относятся вопросы:
1) о принятии повестки дня заседания;
2) о проведении заседания в несколько
этапов;
3) о внесении изменений в проект
повестки заседания;
4) о перерыве в заседании, переносе
или закрытии заседания;
5) о проведении поименного
голосования;
6) о предоставлении дополнительного
времени для выступления;
7) о предоставлении слова
приглашенным на заседание;
8) о переносе или прекращении прений
по вопросу повестки дня заседания;
9) о переходе (возвращении) к
вопросам повестки дня заседания;
10) о дополнении новым вопросом
повестки дня заседания;
11) о передаче вопроса на
рассмотрение соответствующей комиссии;
12) о приглашении лиц на заседание
для предоставления необходимых сведений и заключений по
рассматриваемым Земским собранием проектам решений и другим вопросам;
13) о принятии к сведению справок,
даваемых участникам заседания;
14) об изменении способа проведения
голосования;
15) о проведении дополнительной
регистрации депутатов;
16) о пересчете голосов;
17) о приглашении на заседание
должностного лица для ответов на вопросы, содержащиеся в обращении
депутата (депутатов);
18) о передаче функций
председательствующего на заседании;
19) о голосовании без обсуждения;
20) о проведении закрытого заседания;
21) иные вопросы организации
деятельности Земского собрания, по которым настоящим Регламентом не
предусмотрен иной порядок принятия решений.
4. Решение Земского собрания по
процедурному вопросу может быть принято без голосования, если ни один
из присутствующих на заседании депутатов не возражает против его
принятия. В случае, если хотя бы один из присутствующих на заседании
депутатов возражает против принятия предложенного решения, внесенное
предложение ставится председательствующим на голосование.
5. Результаты голосования по всем
вопросам, выносимым на заседание, вносятся в протокол заседания
Земского собрания.
Статья 29.
Рассмотрение проектов решений Земского собрания
1. В результате
обсуждения и голосования Земское собрание:
1) принимает проект решения Земского
собрания за основу;
2) принимает проект решения в целом;
3) отклоняет проект решения с
обязательным указанием причин его отклонения;
4) откладывает рассмотрение проекта
решения с обязательным указанием причин его отложения.
2. В случае если депутаты предлагают
внести изменения (поправки) в проект решения, то проект решения
принимается за основу. Поправки к проекту решения Земского собрания
вносятся депутатами только в письменном виде.
Каждая поправка к проекту решения
обсуждается и ставится на голосование в порядке поступления. Если
внесено несколько поправок в один и тот же пункт проекта решения, то
вначале рассматриваются те из них, принятие или отклонение которых
позволит решить вопрос о других поправках. Остальные поправки
рассматриваются в порядке поступления.
После рассмотрения вопроса о
поправках к проекту решения на голосование ставится вопрос о принятии
в целом проекта решения Земского собрания с внесенными в него
поправками.
Статья 30. Протокол
заседания Земского собрания
1. На заседании
Земского собрания ведется протокол.
2. В протоколе заседания Земского
собрания указываются:
1) наименование представительного
органа, порядковый номер заседания Земского собрания (в пределах
созыва Земского собрания), дата и место проведения заседания Земского
собрания;
2) численность депутатов,
установленная Уставом муниципального образования, число депутатов,
избранных в Земское собрание, число присутствующих и отсутствующих
депутатов, сведения о приглашенных;
3) повестка дня заседания Земского
собрания, кем внесен (исключен) вопрос на рассмотрение Земского
собрания;
4) фамилия депутата-докладчика,
депутатов, выступивших в прениях, внесших обращение или задавших
вопрос докладчикам. Для лиц, не являющихся депутатами, указывается
должность;
5) перечень всех принятых решений с
указанием числа голосов, поданных "за", "против",
воздержавшихся и не принявших участия в голосовании.
3. Протокол заседания Земского
собрания оформляется в десятидневный срок со дня проведения
заседания. Протокол подписывается председательствующим на заседании
Земского собрания и секретарем.
4. К протоколу заседания Земского
собрания прилагаются принятые Земским собранием решения и приложения
к ним, список присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов,
список приглашенных, тексты выступлений депутатов и приглашенных, не
получивших слова ввиду прекращения прений, переданные
председательствующему на заседании Земского собрания, вопросы,
поступившие от депутатов и присутствующих на заседании Земского
собрания лиц, и ответы на них.
5. Протоколы заседаний Земского
собрания и приложения к ним хранятся в течение срока полномочий
Земского собрания одного созыва и по требованию депутатов
предоставляются им для ознакомления. По окончании полномочий Земского
собрания одного созыва протоколы заседаний и приложения к ним сдаются
в архив на постоянное хранение.
Статья 31. Заседания
постоянной комиссии
1. Заседания
постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, как правило, не
позднее чем за одну неделю до заседания Земского собрания. Повестка
дня заседания комиссии формируется председателем комиссии на
основании плана ее работы, предложений членов комиссии, поручений
Земского собрания, его председателя и заместителя председателя. Члены
комиссии заблаговременно оповещаются о времени, месте проведения
заседания и перечне выносимых на обсуждение вопросов. При обсуждении
повестки дня в нее могут быть внесены изменения.
2. Заседание комиссии правомочно,
если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов
комиссии.
3. Председательствует на заседании
комиссии председатель комиссии либо, по его поручению, его
заместитель.
4. В заседании комиссии могут
участвовать с правом совещательного голоса председатель Земского
собрания и его заместитель.
5. В заседании комиссии могут
участвовать с правом совещательного голоса депутаты, не являющиеся
членами комиссии.
6. По результатам рассмотрения
вопросов комиссия принимает решения, в которых:
1) отражаются рекомендации Земскому
собранию об отношении к рассматриваемым проектам решений Земского
собрания и проектам постановлений Законодательного Собрания;
2) содержатся сведения о направлении
запросов и обращений;
3) содержатся поручения аппарату
Земского собрания;
4) отражается создание рабочих групп
и временных комиссий комиссии.
В решении комиссии могут содержаться
иные положения.
7. Каждое заседание комиссии
оформляется протоколом. Протокол подписывается председательствующим
на комиссии. Ведение протокола заседания по решению большинства
присутствующих членов комиссии возлагается на одного из членов
комиссии или сотрудника аппарата Земского собрания.
(в ред. решения Земского собрания
Лысковского района от 27.09.2006 № 167)
8. Решения комиссии принимаются
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов
комиссии, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 3, 4
статьи 8 настоящего Регламента.
Статья 32.
Совместные заседания комиссий Земского собрания
1. Для подготовки и
рассмотрения вопросов, относящихся к ведению двух или более комиссий,
могут проводиться совместные заседания комиссий.
2. Совместные заседания комиссий
проводятся по инициативе комиссий, а также по поручению Земского
собрания или председателя Земского собрания.
3. Организацию совместного заседания
осуществляют председатели комиссий.
4. Для участия в совместном заседании
в обязательном порядке приглашаются председатель Земского собрания и
его заместитель с правом решающего голоса.
5. Совместные заседания комиссий
может открывать председатель собрания или его заместитель. Ведут
совместные заседания комиссий их председатели по согласованию между
собой.
6. Совместное заседание правомочно,
если на нем присутствует большинство членов каждой комиссии.
7. По результатам совместного
заседания депутаты вправе принять решения, предусмотренные статьей 31
настоящего Регламента.
Решения на совместном заседании
принимаются большинством голосов о общего числа депутатов,
участвующих в заседании.
8. На совместных заседаниях комиссий
ведется протокол, который подписывается председателями участвующих в
заседании комиссий. Ведение протокола совместного заседания по
решению большинства присутствующих на заседании депутатов возлагается
на одного из депутатов или сотрудника аппарата Земского собрания.
(в ред. решения Земского собрания
Лысковского района от 27.09.2006 № 167)
Статья 33. Порядок
работы временных комиссий
1. Заседание
временной комиссии правомочно, если в ее работе принимает участие не
менее половины от общего числа членов временной комиссии.
2. Заседания временной комиссии, как
правило, открытые.
3. Закрытые заседания временной
комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей
временной комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа
членов временной комиссии. На закрытых заседаниях временных комиссий
имеют право присутствовать председатель Земского собрания, его
заместитель, глава местного самоуправления.
4. Заседание временной комиссии
проводит председатель комиссии или его заместитель. Порядок
рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
5. По рассматриваемым вопросам
временная комиссия принимает решения, предложения и заключения
большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
6. Все члены временной комиссии при
рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
7. На заседании временной комиссии
ведется протокол, который подписывается председательствующим.
Статья 34.
Обеспечение деятельности Земского собрания
1. Организационное,
правовое, информационное и материально-техническое обеспечение
деятельности Земского собрания, его комиссий осуществляет аппарат
Земского собрания, работающий на постоянной основе, совместно с
администрацией района.
2. Основными задачами аппарата
являются создание необходимых условий для эффективной работы Земского
собрания, его структурных подразделений, оказание практической помощи
депутатам в осуществлении их полномочий.
3. Руководит работой аппарата
Земского собрания председатель Земского собрания.
4. В своей деятельности аппарат
руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, законами Нижегородской области, Уставом Лысковского
муниципального района, настоящим Регламентом, решениями Земского
собрания, Положением и должностными инструкциями, утверждаемыми
председателем Земского собрания.
5. Структура аппарата, внесение в нее
изменений и дополнений утверждаются решением Земского собрания по
предложению председателя Земского собрания. Штатная численность
аппарата утверждается председателем Земского собрания. Сотрудники
аппарата назначаются и освобождаются от должности председателем
Земского собрания.
6. Сотрудники аппарата, замещающие
муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными
служащими. В целях технического обеспечения деятельности Земского
собрания в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не
относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
7. Аппарат Земского собрания
обеспечивает:
1) ведение протокола заседания;
2) запись на выступления, регистрацию
вопросов, справок, сообщений, заявлений, предложений и других
материалов, поступающих от депутатов и приглашенных лиц;
3) предоставление
председательствующему на заседании списка записавшихся на выступления
в прениях, составленного в порядке поступления заявок, а также
предоставление иной информации, необходимой для ведения заседания;
4) визирование протокола заседания
Земского собрания.
Статья 35. Порядок
посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Земского
собрания
1. Глава местного
самоуправления, а также иные должностные лица, уполномоченные
законодательством, Уставом Лысковского муниципального района, вправе
присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Земского собрания,
постоянных и временных комиссий без специального разрешения.
2. На открытых заседаниях Земского
собрания могут присутствовать жители Лысковского района и
представители средств массовой информации.
Жители Лысковского района должны
предварительно (не позднее чем за день до заседания) уведомить о
своем присутствии на заседании Земского собрания председателя
Земского собрания.
(абзац введен решением Земского
собрания Лысковского района от 25.04.2007 № 271)
3. Работники администрации района при
рассмотрении Земским собранием вопросов, относящихся к их ведению,
вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного
согласования своего участия с председателем Земского собрания.
4. На заседание Земского собрания,
кроме лиц, указанных в частях 1, 2 и 3 настоящей статьи, могут быть
приглашены представители иных государственных органов, органов
местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
5. В заседаниях Земского собрания
могут принимать участие работники аппарата Земского собрания.
6. Земское собрание вправе
потребовать присутствия на заседании должностных лиц местного
самоуправления, если это предложение будет принято большинством от
присутствующих депутатов.
7. Председательствующий на заседании
Земского собрания перед открытием заседания сообщает о присутствующих
на заседании лицах, не являющихся депутатами Земского собрания.
8. Приглашенные и присутствующие на
заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Земского собрания
(выступать, делать заявления, выражать свое мнение) без разрешения
председательствующего на заседании.
9. Лицо, не являющееся депутатом
Земского собрания, в случае нарушения им порядка, может быть удалено
из зала заседания по решению председателя Земского собрания после
однократного предупреждения.
10. Население извещается о работе
Земского собрания, о времени и месте его предстоящих заседаний и о
принятых им решениях через средства массовой информации.
Глава 4. ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И
ПОДПИСАНИЯ РЕШЕНИЙ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ
Статья 36. Порядок
подготовки проектов решений Земского собрания
1. Проекты решений
Земского собрания могут вносить депутаты Земского собрания, глава
местного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не
менее трех процентов от жителей района.
2. При подготовке проекта решений
необходимо учитывать следующие основные требования:
1) проект решения должен
соответствовать требованиям законодательства: в нем должны быть
ссылки на статью и название закона, дату, номер и название
постановления высших органов власти или актов Земского собрания, во
исполнение или в соответствии и на основании которых принимается
решение в целом или его составные части;
2) проект решения должен основываться
на реальных возможностях, содержать указания на организационные,
финансово-экономические, нормативные и иные средства обеспечения
выполнения предписываемых им мер, а в необходимых случаях - на срок
вступления решения в силу;
3) проект решения, связанный с
использованием финансовых и материально-технических ресурсов района,
подлежит предварительной проработке и согласованию в соответствующих
подразделениях администрации района. Заключения по проекту решения
даются не позднее чем в трехдневный срок со дня его получения.
Ответственные за подготовку проекта
решения лица обязаны рассмотреть все поступившие замечания и
предложения и доработать текст проекта решения. В случае
возникновения существенных разногласий делается соответствующая
запись и прилагается к проекту решения на отдельном листе.
Отказ в согласовании или возражения
по конкретным положениям проекта не препятствуют дальнейшему движению
проекта решения и вынесению на рассмотрение Земского собрания.
Согласование проекта решения
оформляется визой согласования. Виза включает в себя название
должности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату
согласования. Визирование производится на последнем листе первого
экземпляра проекта решения;
4) проекты решений, подготовленные
администрацией района, должны быть завизированы заместителем главы
администрации, руководителями соответствующих структурных
подразделений и юридической службой администрации района.
К проекту решения прилагаются список
предлагаемых докладчиков (содокладчиков) и лиц, приглашаемых на
заседание Земского собрания для обсуждения данного проекта;
5) проекты решения должны быть
оформлены в соответствии с требованиями данной статьи настоящего
Регламента и представлены в аппарат Земского собрания в двух
экземплярах на бумажных носителях и при необходимости в электронном
варианте.
Подлежащие рассмотрению Земским
собранием проекты решений направляются в аппарат Земского собрания,
как правило, не позднее чем за четырнадцать дней до заседания
Земского собрания. В случае несоблюдения данного срока проект решения
рассматривается на следующем заседании Земского собрания.
3. Проекты решений, при подготовке
которых не соблюдены указанные в данной статье требования, на
рассмотрение Земского собрания не выносятся (возвращаются исполнителю
для устранения недостатков) или это делается лишь в исключительных
случаях по решению Земского собрания.
4. Проекты решений Земского собрания
подлежат предварительному рассмотрению на заседаниях постоянных
комиссий до заседания Земского собрания. С проектами решений депутаты
могут ознакомиться в аппарате Земского собрания до заседания Земского
собрания.
5. Проект решения по протесту
прокурора, вынесенного на принятое решение Земского собрания или
отдельные его пункты, готовится разработчиком первоначального проекта
решения совместно с юридической службой администрации района и
аппаратом Земского собрания.
Статья 37.
Оформление решения Земского собрания
1. Решение должно
иметь следующие реквизиты:
1) изображение герба муниципального
образования, если он предусмотрен Уставом;
2) наименование представительного
органа муниципального образования;
3) обозначение формы нормативного
правового акта, выраженного словом "решение";
4) дату принятия решения;
5) номер решения, присваиваемый ему
до подписания и состоящий из порядкового номера. Порядковый номер
решения устанавливается в соответствии с очередностью его принятия;
6) наименование решения, которое
должно быть максимально кратким, четким, отражать суть решения и
отвечать на вопрос "о чем?";
7) подпись главы муниципального
образования, включающую полное наименование его должности, его личную
подпись, его инициалы и фамилию.
2. Решение должно иметь преамбулу и
резолютивную часть.
В преамбуле решения дается
разъяснение мотивов и целей его принятия. Включение в преамбулу
положений нормативного характера не допускается.
3. Подлинный экземпляр решения
визируется специалистом, осуществляющим правовое обеспечение
деятельности Земского собрания района и ответственным за подготовку
(оформление) актов представительного органа.
Статья 38. Порядок
подписания решения
1. Принятое и
оформленное решение (подлинник в одном экземпляре), за исключением
нормативных правовых актов, подписывается председателем Земского
собрания, подпись которого заверяется печатью Земского собрания.
Если председатель отсутствует, то в
соответствии с Уставом района и настоящим Регламентом решение
подписывает заместитель председателя Земского собрания, при этом
должны быть указаны наименование должности и Ф.И.О. подписывающего
решение должностного лица.
2. Принятые Земским собранием
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории района (нормативные правовые акты), с сопроводительным
письмом, подписанным председателем Земского собрания, в течение 3
дней направляются главе местного самоуправления Лысковского
муниципального района, возглавляющему местную администрацию, для
подписания.
3. Глава местного самоуправления
Лысковского муниципального района, являющийся главой местной
администрации, в течение пяти дней подписывает принятое решение или
отклоняет его.
4. Отклоненное главой местного
самоуправления решение возвращается в течение 10 дней в Земское
собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений для
дополнительного (повторного) рассмотрения.
5. В случае отклонения решения главой
местного самоуправления указанное решение может быть одобрено Земским
собранием в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
голосов от установленного числа депутатов.
6. Решение, одобренное
представительным органом в ранее принятой редакции, не может быть
повторно отклонено и подлежит подписанию главой местного
самоуправления в течение семи дней и обнародованию.
7. Подпись главы местного
самоуправления заверяется печатью администрации района.
8. Подлинник решения, подписанный
главой местного самоуправления и заверенный печатью администрации,
возвращается в Земское собрание для хранения и последующей передачи в
архивное учреждение в соответствии с законодательством.
9. Земское собрание направляет копии
принятого им решения в аппарат Законодательного Собрания области, в
прокуратуру. Копии решений заверяются подписью должностного лица,
ответственного за делопроизводство, и печатью Земского собрания.
Два экземпляра заверенной копии
принятого решения направляются главе местного самоуправления, один из
которых направляется им для обнародования или в средства массовой
информации для опубликования.
Статья 39. Порядок
обнародования и вступления в силу решения
1. Решения Земского
собрания обнародуются и вступают в силу в порядке, установленном
Уставом района и решениями Земского собрания.
Глава 5. ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ЗЕМСКОМ СОБРАНИИ
Статья 40. Формы
депутатской деятельности в Земском собрании
1. Формами
депутатской деятельности в Земском собрании являются:
1) участие в подготовке
(индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для
рассмотрения Земским собранием;
2) участие в заседаниях Земского
собрания;
3) участие в работе соответствующих
комиссий, членом которых является депутат, с правом решающего голоса
и других органов Земского собрания;
4) участие в работе других комиссий с
правом совещательного голоса;
5) выполнение поручений Земского
собрания;
6) обращение с депутатскими
запросами;
7) направление депутатского
обращения;
8) работа с избирателями;
9) участие в работе депутатских
объединений-фракций и депутатских групп в Земском собрании;
