№ пп |
Содержание мероприятий
|
Вид документа
|
Срок подготовки
|
Ответственные за подготовку
|
1. |
Принять Закон области об
установлении на 1999 год исчерпывающего перечня на- логовых
льгот, исключив неэффективные и нецелесообразные льготы, не
имеющие со- циальной направленности и не связанные с
научной и инновационной деятельно- стью.
|
Закон Нижегородской
области
|
I квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), Департамент эконо- мики
и прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.)
|
|
Регулярно проводить анализ
использова- ния предприятиями и организациями нало- говых
льгот, предоставляемых за счет средств областного и местных
бюджетов и вносить в Законодательное Собрание об- ласти
предложения об отмене неэффектив- ных льгот.
|
Доклад Губернатору и
Законодательном Собранию
|
За полугодие 9
месяцев,год
|
|
2
|
Предусмотреть снижение ставки
налога на прибыль организациям всех организацион- но-правовых
форм сферы материального производства на 1 пункт за каждые
5 процентов прироста реализованной (опла- ченной)
продукции (работ, услуг) в со- поставимых ценах по сравнению с
соот- ветствующим периодом прошлого года, но не более чем
на 50 процентов ставки на- лога на прибыль, зачисляемого в
бюджет области. Расчет производится ежекварта- льно
нарастающим итогом с последующей корректировкой по итогам
работы за год. |
Закон Нижегородской
области
|
1 квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), Департамент эконо- мики
и прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.)
|
3. |
Предусмотреть снижение ставки
налога на имущество организациям машиностроения
и металлообработки, черной металлургии, радиоэлектроники,
химической и легкой промышленности на 0,2 пункта за
каж- дые 5 процентов прироста реализованной (оплаченной)
на экспорт собственной продукции гражданского назначения
(кро- ме сырья) в сопоставимых ценах по сравнению с
соответствующим периодом прошлого года, но не более чем на
50 процентов от ставки налога на имущес- тво, зачисляемого
в бюджет области, при условии раздельного учета Расчет
про- изводится ежеквартально нарастающим итогом.
|
Закон Нижегородской
области
|
1 квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), Департамент эконо- мики
и прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.)
|
4. |
Внести предложение об
ограничении пе- речня предприятий-участников инвестици- онной
зоны ЗАТО "Саров", а также об изменении порядка
предоставления пред- приятиям налоговых льгот и
зачислении средств в бюджет.
|
Доклад Губернатору
|
апрель
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.)
|
5. |
Обеспечить планирование
доходной части бюджета в районном и отраслевом разре- зах.
Довести планы поступления налого- вых платежей до налоговых
органов, ру- ководителей отраслевых департаментов в разрезе
предприятий - плательщиков на- логов с последующим заключением
с пред- приятиями договоров о социально-эконо- мическом
сотрудничестве.
|
Постановление администрации
области
|
1 квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.) Департамент эконо- мики и прогнозиро-
вания (Теодорович М.Л.), отраслевые
департа- менты и комитеты
|
6
|
Ввести в действие в 1999 году
Закон об- ласти "О плате за пользование водными
объектами".
|
Закон Нижегородской
области
|
1 квартал
|
Департамент по охране
природы и управлению природо- пользованием (Соко- лов
Н.Г.)
|
7
|
Продолжить в 1999 году введение
единого налога на вмененный доход на террито- рии
отдельных районов области по мере готовности базы для
исчисления единого налога.
|
Постановление администрации
области
|
1 полугодие
|
Департамент эконо- мики и
прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.)
Департамент финан- сов (Труфанов В.А.)
|
8
|
Пересмотреть ставки налога на
игорный бизнес в бюджет области на основе ана- лиза
действия Закона области "О ставках налога на игорный
бизнес на территории Нижегородской области" по итогам 1
по- лугодия 1999 года.
|
Закон Нижегородской
области
|
сентябрь
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.)
|
9
|
Предусмотреть индексацию ставок
земель- ного налога в 2 раза для всех категорий земель, за
исключением земель сельско- хозяйственного назначения,
предостав- ленных сельскохозяйственным организаци- ям,
крестьянским (фермерским) хозяйс- твам, а также гражданам
для ведения личного подсобного хозяйства, садоводс- тва,
огородничества, животноводства, сенокошения и пастьбы скота.
|
Закон Нижегородской
области
|
февраль
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.)
|
10 |
Обеспечить поступления
неналоговых до- ходов в бюджет области в размере
14-15 процентов от общей суммы поступлений доходов в
бюджет.
|
Постановление администрации
области
|
I полугодие
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), отраслевые департа- менты
и комитеты.
|
11 |
Предусмотреть порядок
зачисления ли- цензионных сборов, а также штрафов,
на- лагаемых в административном порядке в бюджет в
полном объеме, если иное не предусмотрено действующим
законодате- льством.
|
Постановление администрации
области
|
март
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.)
|
12 |
Обеспечить поступление налогов
с авто- заправочных станций. Предусмотреть введение
патентов для автозаправочных станций.
|
Проект постановления
администрации
|
1 полугодие
|
Государственная на- логовая
инспекция по Нижегородской об- ласти (Поляков
Н.Ф.) Управление федераль- ной службы налоговой полиции
РФ по Ниже- городской области (Обухов А.А.).
департамент транс- порта, дорог и связи (Дьяченко
С.А.), департамент экономи- ки и
прогнозирования (Теодорович М.Л.),
|
13 |
Пересмотреть ставки сбора за
право торговли в сторону их увеличения с уче- том
инфляционных процессов.
|
Информационное письмо,
нормативные акты органов местного самоуправления
|
февраль
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), местные органы
власти.
|
14 |
Установить порядок уплаты
местных нало- гов и сборов предприятиями, организаци- ями,
их филиалами и представительства- ми, по месту осуществления
ими произ- водственно-хозяйственной деятельности.
|
Нормативные акты органов
местного самоуправления
|
март
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.)
|
15 |
Провести анализ динамики
поступления в доход областного бюджета налога на при- быль
от деятельности страховых компа- ний, банков, ломбардов и
игорных заве- дений. Подготовить предложения о
со- трудничестве с вышеуказанными организа- циями.
|
Постановление администрации
области
|
2 квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), Государственная на-
логовая инспекция по Нижегородской области
(Поляков Н.Ф.), Главное управление ЦБ РФ по
Нижегородской об- ласти (Спицын С.Ф.)
|
16 |
Осуществить комплекс мер по
поддержке малого и среднего бизнеса в сфере про- изводства,
прежде всего инновационного характера. Направить на эти цели
средс- тва областного бюджета
|
Постановление администрации
области
|
I полугодие
|
Департамент под- держки
и развития предпринимательс- тва. (Буланов
В.А.), Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.).
|
17 |
Обеспечить увеличение
налогооблагаемой базы на имущество физических лиц за счет
завершения работ по переоценке строений, принадлежащих
гражданам на праве собственности, в соответствии
с распоряжением губернатора Нижегородской области от
20.08.1998 № 1318-р и технической инвентаризации и
оценки жилых строений граждан, построенных после 1990
года и неучтенных в службах БТИ в соответствии с
распоряжением губернатора от 18.09.1998 № 1464-р Закончить
в 1999 году инвентаризацию земельных участков, находящихся в
собс- твенности, владении и пользовании, в первую
очередь в городах и районных центрах.
|
Доклад Губернатору
Постановление
администрации области
|
1 квартал
в
течение года |
Комитет по управле- нию
государственным имуществом Нижего- родской области
(Антюганов С.В.), Комитет по земель- ным ресурсам и
зем- леустройству Ниже- городской области (Аратский
Д.Б.),
Государственная на- логовая инспекция
по Нижегородской области (Поляков Н.Ф.)
|
18 |
Уточнить перечень объектов,
находящихся в областной собственности и предпола- гаемых к
приватизации в 1999 году.
|
Постановление администрации
области
|
март
|
Комитет по управле- нию
государственным имуществом Нижего- родской области
(Антюганов С.В.)
|
19 |
Внести предложения об
изменении учре- дительных документов
государственных унитарных предприятий, предусмотрев в них
перечисление в бюджет части прибы- ли, остающейся в
распоряжении предпри- ятия, в размере не менее 20 процентов.
|
Постановление администрации
области
|
март
|
Комитет по управле- нию
государственным имуществом Нижего- родской области
(Антюганов С.В.)
|
20 |
Во исполнение Закона о бюджете
админи- страции области совместно с органами налоговой
инспекции и налоговой полиции обеспечить 100- процентную
собира- емость налоговых доходов, зачисляемых в бюджет
области и областной бюджет, про- тив 88 процентов в 1998 году
|
Постановление администрации
области
|
1 квартал
|
Государственная налоговая
инспекция по Нижегородской области (Поляков Н.Ф.),
Управление федеральной службы налоговой полиции РФ
по Нижегородской области (Обухов А.А.),
Департамент финан- сов (Труфанов В.А.),
местные органы власти.
|
21 |
Ускорить работу по
переоформлению за- долженности в областной бюджет с
испо- льзованием двойных складских свиде- тельств по
программе "Варрант" в соот- ветствии с постановлением
администрации от 31.12.1998 № 341
|
Доклад губернатору
|
1 полугодие
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), Государственная на-
логовая инспекция по Нижегородской области
(Поляков Н.Ф.)
|
22 |
Для защиты бюджета от риска
невозврата разработать и утвердить требование под- готовки
финансовых документов по инвес- тиционным проектам, включая
гарантии банков по возврату и залог имущества.
|
Постановление администрации
области
|
I полугодие
|
Департамент эконо- мики и
прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.),
Департамент финан- сов (Труфанов В.А.)
|
23 |
Отработать механизм реализации
Постано- вления администрации Нижегородской об- ласти от
19.10.1998 № 264 "О порядке организации аукционной
продажи долгов предприятий, организаций по платежам в бюджет
и капитализации их задолженности в ценные бумаги",
предусмотрев в качестве продавца Фонд
имущества Нижегородской области. Производить
арест имущества в счет за- долженности в областной бюджет,
перво- очередным образом учитывая потребности организаций
бюджетной сферы, определя- емых при формировании областного
зака- за.
|
Доклад Губернатору
Постановление администрации
области
|
март
В
течение года |
Департамент финан- сов
администрации Нижегородской об- ласти (Труфанов
В.А.), Департамент эконо- мики и
прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.), Фонд
имущества Ни- жегородской области (Леонов В.Б.)
Государственная на- логовая инспекция по
Нижегородской области (Поляков Н.Ф.), Комитет по
управлению госу- дарственным имущес- твом
Нижегородской области (Антюганов С.В.),
Региональное агентство федераль- ной комиссии
по ценным бумагам Рос- сии ) Управление
федера- льной службы нало- говой полиции РФ по
Нижегородской об- ласти (Обухов А.А.)
|
24 |
Отработать механизм реализации
постанов ления администрации Нижегородской об- ласти от
11.12.1998 № 333 "О мерах повышения эффективности
использования инфраструктуры фондового
рынка Нижегородской области"
|
Доклад Губернатору
|
март
|
Региональное агентство
федераль- ной комиссии по ценным бумагам Рос- сии
, Департамент эконо- мики и прогнозиро-
вания (Теодорович М.Л.), департамент финансов
(Труфанов В.А.), Нижегородская ва-
лютно-фондовая бир- жа (Гаращенков О.П.),
Национальная ассоциация участни- ков фондового рынка
(Орехов А.И.), Нижегородское тер- риториальное
агентство федераль- ной службы России по делам
о несосто- ятельности и финан- совому оздоровлению
(Романовский Н.Е.)
|
25 |
Прекратить практику проведения
всех ви- дов взаимозачетов по налогам в област- ной
бюджет, за исключением взаимозаче- тов с предприятиями -
исполнителями об- ластного заказа, при этом установить, что
при внесении налоговых платежей в областной бюджет в
неденежной форме оплата производится по ценам при расче- тах
денежными средствами, установленным на данном предприятии
(организации) на конкретный вид продукции на день внесе- ния
соответствующих платежей, в случае, если указанная продукция не
производит- ся на данном предприятии, - по средним рыночным
ценам на конкретный вид про- дукции, подтвержденным
департаментом цен администрации области
|
Закон Нижегородской
области
|
в течение года |
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.) Отраслевые департа- менты
|
26 |
Расширение платных услуг,
оказываемых подведомственными организациями отрас- левых
департаментов администрации
|
Нормативные акты
администра- ций районов и городов
|
в течение года |
Отраслевые департа- менты
администра- ции, администрации районов и городов
|
27 |
Принять Закон о социальных
стандартах обеспеченности населения области пред- приятиями
жилищно - коммунального хо- зяйства и учреждениями социально
- ку- льтурного назначения
|
Постановление
Законодательного Собрания области
|
IV квартал
|
Департамент эконо- мики и
прогнозиро- вания (Теодорович М.Л.)
Отраслевые департа- менты Департамент
финан- сов (Труфанов В.А.)
|
28 |
Проработать вариант проведения
област- ной денежно - вещевой лотереи, преду- смотрев в
качестве призов товары народ- ного потребления, выпускаемые
предпри- ятиями Нижегородской области, в том числе и
конфискованные за долги област- ному бюджету
|
Доклад губернатору
|
1 квартал
|
Фонд развития и поддержки
промыш- ленности (Навольнев Е.В.)
Департамент промыш- ленности (Воронов В.Н.)
Департамент финан- сов (Труфанов В.А.)
|
29 |
Провести до начала
отопительного сезона 1999/2000 годов аудит стоимости
теп- ловой энергии котельных не муниципаль- ной
собственности, отапливающих объекты (жилищный фонд и
соцкультбыт) муниципа- льной собственности и утвердить для
них тариф областной энергетической комиссией
|
Постановление администрации
области
|
до 1 октября
|
Департамент цен (Коротич
В.И.) Региональная энер- гетическая комиссия
Нижегородской обл. (Верховодов Ф.Г.)
|
30 |
Провести аудит себестоимости
услуг во- допроводно - канализационного
хозяйства администрациям районов и городов, ана- логичный
мониторингу тепловой энергии, с целью определения
экономически обо- снованной себестоимости услуг
водопо- требления и водоотведения.
|
Письмо департа- ментов
финансов и ЖКХ админи- страции области Постановления
районных и го- родских админи- страций области
|
III квартал
|
Департамент цен (Коротич
В.И.) Департамент жилищно - коммунального хо-
зяйства (Самойленко М.М.) Администрации
райо- нов и городов
|
31 |
Привести уровень розничных цен
на при- родный газ, реализуемый населению, в соответствие
с постановлением ФЭК от 11.06.1998 № 24/1 "Об оптовых
ценах на природный газ во II полугодии 1998 го- да".
|
Постановление администрации
области
|
II полугодие
|
Департамент цен (Коротич
В.И.) Департамент топлив- но- энергетического
комплекса (Вагапов Ф.З.)
|
32 |
Оснащение бюджетных учреждений
прибо- рами учета по оказываемым жилищно - коммунальным
услугам, внедрить 2-х ста- вочные тарифы на потребляемую
электро- энергию. Обеспечить
соблюдение лимитов потребле- ния теплоэнергии и электроэнергии,
утвержденных администрацией области.
|
Постановление администрации
области
|
в течение года |
Руководители отрас- левых
департаментов
|
33 |
Установить норму потребления
сжиженного газа для льготных потребителей
|
Постановление администрации
области
|
в течение года |
Департамент цен (Коротич
В.И.) Департамент топлив- но - энергетическо- го
комплекса (Вагапов Ф.З.)
|
34 |
Пересмотреть схему
функционирования пассажирского транспорта области с уче- том
комплексного обслуживания населения всеми видами транспорта (
автомобиль- ный, железнодорожный, речной) и оптими- зировать
расходы бюджета.
|
Постановление администрации
области
|
II квартал
|
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.)
|
35 |
В связи с перераспределением
объемов транспортной работы между государствен- ными и
частными перевозчиками, сокраще- нием пассажиропотока
(особенно на меж- дугородних маршрутах) разработать
сред- несрочную (1999 - 2000 гг.) программу приобретения
подвижного состава автомо- бильного транспорта за счет всех
источ- ников финансирования (средств бюджета, собственных
и заемных средств ГУП "Ни- жегородпассажиравтотранс")
|
Постановление администрации
области
|
I квартал
|
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.)
|
36 |
Включить частных перевозчиков
в схему функционирования пассажирского транс- порта
области, обеспечивая при этом ре- гулирование их деятельности в
соответс- твии с нормативными актами администра- ции
области.
|
Решение комиссий по частным
пере- возкам админи- страции области и г.
Нижнего Новгорода
|
В течение года |
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.)
|
37 |
Продолжить развитие перевозок
маршрут- ными такси и, учитывая дополнительные преимущества
этого вида обслуживания, дифференцировать оплату за
проезд, обеспечить постепенный переход на их безубыточную
работу.
|
Постановление администрации
области (с раз- работанной про- граммой)
|
В течение года |
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.)
|
38 |
Ввести в 1999 году для граждан,
имеющих право бесплатного проезда на городском пассажирском
транспорте, годовой имен- ной проездной билет единого образца.
|
Постановление администрации
области
|
I квартал
|
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.) Департамент по тру- ду
и социальной за- щите населения (Мо- хов Б.И.)
|
39 |
Привести объемы выполняемой
транспорт- ной работы на междугородних перевозках в
соответствие с реальным пассажиропо- током. В целях снижения
себестоимости перевозок производить замену автобусов большой
вместимости (Икарус, MAN, ЛиАЗ) автобусами особо малого
класса (типа "Газель")
|
|
В течение года |
Департамент транс- порта,
дорог и свя- зи (Дьяченко С.А.)
|
40 |
Ввести новый порядок
финансирования жи- лищного строительства. Разработать но- вое
положение о предоставлении жилищных субсидий и кредитов по
ипотеке гражда- нам, состоящим на очереди и нуждающихся в
улучшении жилищных условий. Размер жилищных субсидий
дифференцировать в размере от 5% до 70 процентов в
зависи- мости от среднедушевого дохода на одно- го члена
семьи к установленному минима- льному размеру оплаты труда и
времени ожидания после постановки на учет по улучшению
жилищных условий. Субсидии должны выплачиваться работникам
бюджет- ных учреждений из средств соответству- ющих
бюджетов, остальным работникам, получающим жилье - за счет
средств ор- ганизаций.
|
Постановление администрации
области
|
I квартал
|
Департамент стро- ительства
(Новокре- щенов В.С.)
|
41 |
Производить распределение
бюджетных средств на строительство, реконструк- цию,
ремонт объектов по всем отраслям только на конкурсной основе.
При выде- лении средств без конкурса, потребность на
инвестиции сокращать на 10 процен- тов, с осуществлением в
дальнейшем фи- нансово - хозяйственной
деятельности подрядной организации.
|
|
В течение года |
Департамент стро- ительства
(Новокре- щенов В.С.)
|
42 |
Предусмотреть сокращение
численности работников органов государственной власти
и местного самоуправления на 15 процентов от действующей за
счет исклю- чения параллелизма и дублирования в
их деятельности и привести оплату труда в соответствие с
действующим законодате- льством.
|
Постановления
Законодательного Собрания и об- ластной
админи- страции. Нормативные акта органов
местного самоуправления.
|
1 квартал
|
Департамент госу-
дарственно-право- вой и контрольной службы
(Киселева Г.Н.) Администрации райо- нов и
городов об- ласти .
|
43 |
Утвердить лимит количества
служебного легкового автотранспорта по админи- страциям
районов и городов области; перевести администрации,
имеющие ав- тобазы, на диспетчерское
обслуживание автотранспортом.
|
Постановление администрации
области
|
В течение года |
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А)
|
44 |
Провести полную инвентаризацию
бюджет- ных учреждений и сократить в них не менее 10
процентов утвержденной на 01.01.1999 штатной численности.
|
Нормативные акты администраций
районов и горо- дов
|
1 полугодие
|
Администрации райо- нов и
городов
|
45 |
Продолжить реорганизацию
учреждений об- разования (закрытие малокомплектных школ,
дошкольных учреждений, открытие школ-детсадов, объединение
внешкольных учреждений в центры по внешкольной ра- боте с
детьми, перевод дошкольных учреждений на сокращенный режим
работы, объединение детей в разновозрастные группы,
комплектование классов и групп производить не ниже плановой
наполня- емости и т.д.)
|
-
|
В течение года |
Департамент образо- вания и
науки (Бар- мин Н.Ю.)
|
46 |
Повысить родительскую плату за
обуче- ние детей в музыкальных школах, но не более 50
процентов месячной минималь- ной зарплаты
|
-
|
В течение года |
Департамент культу- ры и
искусства (Ба- туков А.К.)
|
47 |
Продолжить дальнейшее
сокращение коеч- ной сети больниц (около 7 процентов),
увеличив тем самым количество дней функционирования
койки, в случае необ- ходимости переводить койки на
режим дневных стационаров. Для более эффекти- вного
использования освобождающихся площадей в больницах
открывать палаты сестринского ухода, отделения реабили- тации
и т.д.
|
|
В течение года |
Департамент здраво- охранения
(Смирнов А.В.)
|
48 |
Приостановить развитие сети
учреждений социальной защиты населения, связанных с
особенно большими расходами на рекон- струкцию и строительство
зданий.
|
|
В течение года |
Департамент по тру- ду и
социальной за- щите населения (Мо- хов Б.И.)
|
49 |
Ликвидировать на территории
области ме- дицинские вытрезвители
|
Нормативные акты администраций
районов и горо- дов
|
II квартал
|
Главное управление внутренних
дел (Каныгин В.И.) администрации рай- онов и
городов
|
50 |
Продолжить развитие подсобных
хозяйств при сельских школах
|
Нормативные акты администраций
районов и горо- дов
|
В течение года |
Администрации райо- нов и
городов
|
51 |
Обеспечить своевременную
выплату теку- щей заработной платы.
Разработать механизм погашения задол- женности по
заработной плате с четким распределением функций между
органами управления области и местного само- управления.
Осуществить зачет взаимных
требований бюджетов разных уровней.
|
Постановление
Законодательного Собрания
|
В течение года
1 квартал
|
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.), администрации райо- нов
и городов.
|
52 |
Осуществить меры по погашению
задолжен- ности бюджета, образовавшейся в процес- се его
исполнения в 1997 - 1998 годах, путем применения механизма
целевого фи- нансирования расходов на погашение
за- долженности получателей средств област- ного бюджета,
осуществляемого с участи- ем поставщиков получателей
бюджетных средств. Определить
объемы задолженности област- ного бюджета, принимаемой к
погашению, и, в соответствии с Законом "Об област- ном
бюджете на 1998 год", перечень ста- тей
экономической клас- сификации расходов областного
бюджета, подлежащих финансированию путем приме- нения
механизма целевого финансирования расходов областного бюджета.
Не допускать проведение расчетов, при- водящих к
сокращению объемов поступле- ния в областной бюджет текущих
налого- вых платежей в денежной форме. Объемы
неотрегулированной задолженно- сти областного бюджета перед
получате- лями бюджетных средств подлежат погаше- нию в
пределах соответствующих разделов областного бюджета в течение
5 лет, на- чиная с 2000 года.
|
Закон Нижегородской
области
|
в течение года |
Департамент финан- сов
(Труфанов В.А.) Отраслевые департа- менты
|