ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г.
Н.Новгорода от 01.12.1998 № 47
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОРГАНИЗАЦИИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ Г. Н.НОВГОРОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием
Постановления Администрации г. Н.Новгорода от 12.04.2006 № 1065.
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 1998 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЕТИ
НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ Г. Н.НОВГОРОДА
-
Во исполнение
постановления губернатора Нижегородской области от 31.07.1998 № 204
"Об утверждении Положения об организации сети наблюдения и
лабораторного контроля" и в целях дальнейшего повышения
готовности системы выявления, оценки и контроля за радиационной,
химической, эпидемиологической обстановкой, за различными
промышленными выбросами при крупных производственных авариях,
катастрофах и стихийных бедствиях, возникновении очагов особо опасных
инфекций, постановляю:
1. Утвердить Положение об организации
сети наблюдения и лабораторного контроля города Нижнего Новгорода
(прилагается).
2. Рекомендовать главному
государственному санитарному врачу города Нижнего Новгорода Макаровой
Т.Г., Комитету по охране окружающей среды и природных ресурсов г.
Н.Новгорода (Лукичев Ю.Ф.) до 20.12.1998:
- определить состав учреждений сети
наблюдения и лабораторного контроля, порядок докладов (донесений) в
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.
Н.Новгорода и в вышестоящие органы по подчиненности;
- разработать документацию согласно
Положению о сети наблюдения и лабораторного контроля и представить ее
на согласование в управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям г. Н.Новгорода.
3. Управлению по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям г. Н.Новгорода (Медведев М.И.)
обобщить представленный материал и до 30.12.1998 отработать схему
руководства сетью наблюдения и лабораторного контроля, а также
порядок сбора данных об обстановке.
4. Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода (Медведев М.И.).
-
Глава администрации
города
Ю.И.ЛЕБЕДЕВ
-
Утверждено
постановлением
Главы администрации города
от 01.12.1998 № 47
-
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И
ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
-
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
-
1.1. Настоящее
Положение определяет организацию, основные задачи и порядок
функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской
обороны города Нижнего Новгорода.
1.2. Сети наблюдения и лабораторного
контроля (СНЛК) являются составной частью сил и средств наблюдения и
контроля Единой государственной системы предупреждения и ликвидаций в
чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Выполнение стоящих перед нею задач
является обязательным для всех ведомств и организаций, включенных в
структуру СНЛК.
1.3. Общее руководство сетью
наблюдения и лабораторного контроля возлагается на управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего
Новгорода. Непосредственное руководство подведомственными
учреждениями СНЛК осуществляют ведомства, головные учреждения,
включенные в структуру СНЛК.
1.4. Наблюдение и лабораторный
контроль в городе организуется и проводится с целью:
- своевременного обнаружения и
индикации радиоактивного, химического, биологического
(бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого
и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды
(воздуха, почвы, воды, промышленных выбросов, отходов производства,
открытых водоемов, растительности и пр.) при чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени;
- своевременного обнаружения и
индикации химического заражения в возвратных водах, промвыбросах,
почвах и отходах производства;
- принятия экстренных мер по защите
населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных
веществ (РВ), аварийно химически опасных веществ (АХОВ),
биологических (бактериологических) средств - возбудителей
инфекционных заболеваний.
1.5. СНЛК формируется на основе
учреждений, организаций, профильных центров, функционирующих на
территории города. Координацию деятельности СНЛК на местном уровне
осуществляют соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям
районов города Нижнего Новгорода, управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
-
2. СОСТАВ УЧРЕЖДЕНИЙ
СНЛК ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
-
2.1. Центр
государственного санитарно - эпидемиологического надзора в
Нижегородской области - головное учреждение.
Верхне - Волжский зональный центр
Государственного санитарно - эпидемиологического надзора на
транспорте.
Дорожный центр Государственного
санитарно - эпидемиологического надзора Горьковской железной дороги.
-
ЦЕНТРЫ ГСЭН г.
Н.Новгорода:
- Центр госсанэпиднадзора г.
Н.Новгорода - головное учреждение.
- Автозаводский районный центр
госсанэпиднадзора (ЦГСЭН).
- Канавинский районный ЦГСЭН.
- Ленинский районный ЦГСЭН.
- Московский районный ЦГСЭН.
- Нижегородский районный ЦГСЭН.
- Приокский районный ЦГСЭН.
- Советский районный ЦГСЭН.
- Сормовский районный ЦГСЭН.
-
2.2. Отдел
аналитического контроля госкомэкологии города Нижнего Новгорода.
2.3. Областная станция защиты
растений Головное учреждение.
2.4. Ведомственные объектовые
лаборатории:
- Химическая лаборатория ст. Горький
- Сортировочный г. Н.Новгород
- Химическая лаборатория ст. Горький
- Московский г. Н.Новгород
- ЦЗЛ ОАО "Оргсинтез" г.
Н.Новгород
- ОАО "Красное Сормово" г.
Н.Новгород
- ОАО "НИКО" г. Н.Новгород
- АО "Нител" г. Н.Новгород
- АООТ НМЗ г. Н.Новгород
- ОАО "Мельинвест"" г.
Н.Новгород
- Институт химии ВВ АН РФ
- Нижегородский спецкомбинат "Радон"
- АО "Нижегородский
авиастроительный завод "Сокол"
- Аэронавигационный метеоцентр
- Объединенная метеостанция "Мыза"
- ОАО "Нижегородский мукомольный
завод" г. Н.Новгород.
-
2.5. Посты
радиационного и химического наблюдения
Всего в г. Нижний Новгород 50 постов
150 человек.
-
3. ЗАДАЧИ УЧРЕЖДЕНИЙ
СНЛК Г. Н.НОВГОРОДА
-
3.1. Отдел
аналитического контроля Госкомэкологии осуществляет:
- измерение мощности доз
радиоактивного излучения на местности в районе расположения
учреждений;
- определение загрязнения возвратных
вод, промышленных выбросов, атмосферного воздуха, почв, отходов
производства;
- определение зараженности
атмосферного воздуха, воды, открытых водоемов и местности ОВ и АХОВ;
- установление границ зон
радиоактивного и химического заражения (загрязнения) в районах
чрезвычайных ситуаций;
- определение удельной и объемной
активности радионуклидов в объектах окружающей среды;
- установление радионуклидного
состава исследуемых проб;
- подготовка специалистов
гидрометеостанций (ГМС) и гидрометеопостов (ГМП) по ведению
радиоактивного и химического наблюдения.
3.2. Объединенная метеостанция "Мыза"
Аэронавигационный метеоцентр осуществляет:
- измерение мощности доз
радиоактивного излучения на местности в районе расположения
метеоплощадок;
- установление наличия ОВ и АХОВ в
атмосферном воздухе, воде, открытых водоемах и на местности;
- осуществление отбора проб воздуха,
аэрозолей из приземного слоя атмосферы, воды открытых водоемов и
доставка их в соответствующие гидрометеостанции, центры
госсанэпиднадзора и комитет по охране окружающей среды.
3.3. На Городской, районные центры
Государственного санитарно - эпидемиологического надзора (ЦГСЭН)
осуществляет:
- проведение санитарно -
эпидемиологической разведки в очагах массового поражения силами
создаваемых на базе центра Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) медико -
санитарных частей (МСЧ), групп эпидемиологической разведки, санитарно
- эпидемиологических отрядов;
- установление вида
микробиологических средств боевых рецептур в военное время и
возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях
мирного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды,
продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также материалов,
взятых от больных и трупов людей (специфическая индикация);
- осуществление идентификации
выделенных штаммов микроорганизмов и токсинов (только для областного
ЦГСЭН);
- проведение санитарной экспертизы
продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, зараженных РВ, ОВ, БС
и АХОВ с выдачей заключения о пригодности их к использованию по
назначению;
- измерение мощности доз
радиоактивного излучения на местности в районе расположения
учреждения;
- определение удельной и объемной
активности радионуклидов в пробах продовольствия, питьевой воды и
пищевого сырья на контролируемых объектах;
- установление радионуклидного
состава исследуемых проб (кроме районных ЦГСЭН);
- определение на контролируемых
объектах зараженности продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья
ОВ и АХОВ;
- оказание методической помощи и
руководство работой районных звеньев ЦГСЭН.
3.4. Областная станция защиты
растений осуществляет:
- измерение мощности доз
радиоактивного излучения на местности в районе расположения станций и
на территории контролируемых объектов;
- установление наличия в объектах
окружающей среды ОВ, АХОВ и возбудителей болезней растений на
объектах растениеводства и территории сельскохозяйственных угодий,
проведение индикации ОВ и АХОВ;
- установление вида биологических
средств боевых рецептур в военное время и возбудителей различных
болезней растений при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах
сельскохозяйственных культур и насаждений;
- определение зараженности
пестицидами посевов сельскохозяйственных культур, продукции
растениеводства, насаждений, воды, территорий сельскохозяйственных
угодий;
- участие в выявлении и оценке
химической и биологической обстановки в целях обоснования предложений
по ведению растениеводства в условиях химического и биологического
заражения сельскохозяйственных угодий.
3.5. Ведомственные объектовые
лаборатории осуществляют:
- измерение мощности доз
радиоактивного излучения на территории расположения лабораторий;
- установление наличия в воздухе,
почве и растительности в районе расположения предприятия (объектов)
ОВ, АХОВ и проведение их индикации;
- установление на контролируемой
территории факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ и АХОВ воды открытых
водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства,
питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на
выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ
и АХОВ;
- установление наличия РВ, ОВ и АХОВ
в перерабатываемой, выпускаемой и хранящейся пищевой продукции,
продовольствии, пищевом сырье;
- определение удельной и объемной
активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья,
воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и
хранящейся);
- установление радионуклидного
состава исследуемых проб (только для центральных лабораторий);
- определение на контролируемых
объектах зараженности продовольствия, пищевого сырья, воды и др. ОВ,
АХОВ, осуществление их окончательной идентификации (только для
центральных лабораторий);
- установление вида биологических
средств боевых рецептур в военное время и возбудителей инфекционных
заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного времени в пробах,
отобранных из продовольствия, пищевого сырья, питьевой воды и др.
(только для центральных лабораторий);
- отбор и доставка проб в
соответствующие учреждения СНЛК для проведения экспертизы и
исследований по определению и зараженности (загрязненности) РВ, ОВ,
БС и АХОВ.
3.6. Посты радиационного и
химического наблюдения на предприятиях всех форм собственности
осуществляют наблюдение в чрезвычайных ситуациях мирного и военного
времени для своевременного обнаружения в объектах окружающей среды
РВ, ОВ, АХОВ и их индикацию.
-
4. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И
ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И
ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ
-
4.1.
Функционирование СНЛК города осуществляется в трех режимах:
- в режиме повседневной деятельности
(мирное время, нормальная радиационная, химическая,
микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий,
эпифитотий), наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме
задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим)
порядком. Информация о результатах наблюдения и лабораторного
контроля представляется по установленному регламенту в вышестоящую
организацию по подчиненности;
- в режиме повышенной готовности
(ухудшение производственно - промышленной, радиационной, химической,
микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической
обстановки), прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации
и угрозе начала войны - в объеме задач, предусмотренных настоящим
Положением. Информацию об ухудшении обстановки, обнаружении на
объектах окружающей среды (вода, воздух, почва, растительность,
продовольствие, пищевое и фуражное сырье и т.д.), РВ, АХОВ в
концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или
предельно - допустимые нормы (ПДК), предельно - допустимые уровни
(ПДУ), а также отравляющие вещества (ОВ) и баксредства (БС); о
случаях опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваниях
людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной
среды - передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по
подчиненности и одновременно в соответствующее территориальное
управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
4.2. Передача информации
осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента
обнаружения угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с
периодичностью не более 4-х часов в формализованном и
неформализованом виде по существующим каналам связи.
4.3. Состав и конкретные формы
представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого
учреждения СНЛК вышестоящей организацией, территориальными
управлениями по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и
закрепляются соответствующей инструкцией:
- в режиме чрезвычайной ситуации
(возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время,
применение противником современных средств поражения в военное время)
наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач,
предусмотренных настоящим Положением. Экстренная информация об
обнаружении в возвратных водах, отходах производства и почвах,
объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания,
пищевом и фуражном сырье, промышленных выбросах, отходах производства
РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или
ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных
инфекционных заболеваний (поражении) людей, животных и растений; о
случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями
СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и, одновременно в
соответствующие территориальные управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям.
4.4. Передача экстренной информации
(уведомления) осуществляется в формализованном и неформализованном
виде по имеющимся каналам связи, немедленно и с последующим
письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента
уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.
Последующая информация о развитии
обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки
подобных сообщений не оговорены особо).
4.5. Основу СНЛК составляют головные
(наиболее подготовленные к выполнению задач) учреждения.
Они выполняют следующие задачи:
- осуществляют сбор, обобщение и
анализ информации о радиоактивном, химическом и биологическом
(бактериологическом) заражении (загрязнении) продовольствия, питьевой
воды, пищевого и фуражного сырья, объектов окружающей среды при
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- определяют загрязнения объектов
окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья,
питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и проводят специфическую индикацию БС;
- разрабатывают нормативно -
методическую документацию для подчиненных подразделений СНЛК;
- осуществляют методическое
руководство подчиненными учреждениями СНЛК при проведении всех видов
лабораторных исследований;
- организуют подготовку
(переподготовку) специалистов СНЛК.
4.6. Головные учреждения СНЛК
являются подразделениями повышенной готовности со сроком приведения в
готовность 6-8 часов.
-
5. МАТЕРИАЛЬНО -
ТЕХНИЧЕСКОЕ И ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА КАДРОВ
СПЕЦИАЛИСТОВ
СЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО
КОНТРОЛЯ
-
5.1. Оснащение
учреждений СНЛК согласно табелю лабораторным оборудованием,
химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами для
выполнения задач в мирное время производится за счет средств
выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами Российской
Федерации, а также за средств выделенных на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций.
5.2. Приборы радиационной, химической
разведки, дозиметрического контроля, средства индивидуальной защиты
распределяются управлениями по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям в соответствии с табелями оснащения на военное
время. Штаты и табели оснащения учреждений СНЛК разрабатываются
министерствами и ведомствами Российской Федерации и согласовываются с
Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) России.
5.3. Приборы, лабораторное
оборудование, реактивы, средства индивидуальной защиты и другое
имущество, которое не применяется для работы в условиях мирного
времени, но требуется для решения задач на военное время
(чрезвычайные ситуации мирного времени), хранится непосредственно в
учреждениях СНЛК, используется только по прямому назначению и
освежается в установленном порядке.
5.4. Лабораторный анализ продуктов
питания, пищевого сырья, питьевой воды, поверхностных и возвратных
вод, почв и отходов производства, установление вида микроорганизмов и
токсинов, выделенных из проб объектов окружающей среды и организма
человека проводится по методикам, утвержденным Минздравом России,
Госкомэкологией России и Госкомсанэпиднадзором России.
5.5. Готовность учреждений СНЛК к
решению возложенных на нее задач обеспечивается соответствующими
министерствами и ведомствами Российской Федерации путем подготовки
(обучения) специалистов в мирное время и оснащения отделов,
лабораторий, станций и постов необходимым оборудованием, приборами и
методиками. За подготовку (переподготовку) специалистов несут
ответственность руководители учреждений СНЛК.
В целях совершенствования учреждений
СНЛК ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.
5.6. Годовые отчеты о работе и
состоянии готовности учреждений СНЛК представляются в соответствующие
министерства и ведомства Российской Федерации по подчиненности в
установленные сроки, а также в территориальные управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ежегодно к 10 января.
5.7. Основными источниками
финансирования деятельности СНЛК являются ассигнования, выделяемые
министерствами, ведомствами и государственными комитетами,
организациями, учреждениями СНЛК города на мероприятия гражданской
обороны, а также иные средства, получаемые в результате деятельности,
не запрещенной законодательством Российской Федерации на территории
г. Н.Новгорода.
5.8. Основанием для истребования
финансовых средств является План подготовки текущего и перспективного
развития СНЛК, разрабатываемый ведомствами, организациями и
учреждениями согласованный управлением по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода.
5.9. Финансирование мероприятий,
связанных с участием СНЛК в ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий, осуществляется за счет страховых и
резервных финансовых фондов министерствами и ведомствами.
5.10. Ущерб и убытки, причиненные
учреждениям СНЛК не по их вине в результате выполнения ими задач по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий,
возмещаются за счет средств объектов, создавших чрезвычайную
ситуацию.
-
| 
