АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2006 г. № 65
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N
17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Нижегородской области от 7 апреля 2006
года № 111 "Об утверждении Положения о территориальной
подсистеме Нижегородской области единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целях
совершенствования структуры территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций администрация Балахнинского муниципального района
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
территориальной подсистеме Балахнинского муниципального района единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
2. Рекомендовать поселковым и
сельским администрациям Балахнинского района утвердить по
согласованию с отделом гражданской защиты и пожарной безопасности
положения о звеньях функциональных подсистем единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Контроль за исполнением данного
постановления возложить на первого заместителя главы администрации
Балахнинского муниципального района С.М. Казакова.
Глава администрации
района
А.В.КАРЦЕВСКИЙ
Утверждено
постановлением
администрации Балахнинского района
от 15.05.2006 № 65
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(далее - Положение)
1. Настоящее
Положение определяет порядок функционирования, принципы построения,
состав сил и средств территориальной подсистемы Балахнинского
муниципального района единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - НСЧС).
Положение разработано на основании
Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановления Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций", Закона Нижегородской области от 4 января 1996 года N
17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Территориальная подсистема
Балахнинского района НСЧС объединяет органы управления, силы и
средства органов местного самоуправления Балахнинского района и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности, мониторинга и обеспечения безопасности
населения.
3. Территориальная подсистема НСЧС
состоит из звеньев и осуществляет свою деятельность на двух уровнях:
муниципальном и объектовом.
Организация, состав сил и средств, а
также порядок деятельности звеньев НСЧС определяются положениями о
них.
Муниципальное звено НСЧС создается в
муниципальном образовании Балахнинский муниципальный район для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация), обеспечения
противопожарной безопасности и безопасности на водных объектах в
пределах района.
Объектовые звенья НСЧС создаются на
территории Балахнинского района в организациях независимо от их
организационно-правовой формы для решения задач по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты работников этих организаций
и подведомственных объектов от чрезвычайных ситуаций.
4. Основными задачами территориальной
подсистемы НСЧС являются:
- проведение на территории
Балахнинского района единой политики в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты при их возникновении жизни и
здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей
природной среды, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на
водных объектах;
- разработка предложений по
реализации правовых и экономических норм в области ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах;
- учет всех возможных потенциальных
источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности
для населения и территории области в зависимости от величины риска
возникновения и тяжести последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
- прогнозирование и оценка
последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза
потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах
для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание и обеспечение готовности к
действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- сбор, обработка, обмен и выдача
информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций;
- проведение работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, жизнеобеспечению населения;
- создание, совершенствование и
обеспечение функционирования системы подготовки органов управления,
подготовки и повышения квалификации специалистов НСЧС, обучения
населения действиям в чрезвычайных ситуациях;
- реализация прав и обязанностей
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц,
непосредственно участвующих в их ликвидации;
- создание и восполнение резервов
материальных и финансовых ресурсов для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в соответствии с нормативными правовыми актами
района;
- своевременное и достоверное
информирование общественности и населения Балахнинского района о
состоянии безопасности, принимаемых мерах по ее повышению, о
сложившейся в результате чрезвычайной ситуации обстановке и принятых
органами исполнительной власти района решениях, установленных режимах
функционирования и действиях населения в конкретной обстановке;
- осуществление мероприятий по
социальной защите населения Балахнинского района, которое пострадало
или может пострадать при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение согласованности
действий органов местного самоуправления Балахнинского района и
организаций при решении вопросов в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах, а также восстановления поврежденных
и разрушенных в результате чрезвычайной ситуации объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной
инфраструктуры.
5. На каждом уровне НСЧС создаются
координационные органы, постоянно действующие органы управления,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых
и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного
обеспечения.
6. Координационными органами
территориальной подсистемы НСЧС являются:
- на муниципальном уровне (в пределах
территории муниципального образования Балахнинский район) - комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), создаваемые в
муниципальном районе.
В сельских поселениях КЧС и ОПБ
создаются решением главы местной администрации (при необходимости),
либо обязанности по выполнению функций КЧС и ОПБ возлагаются на главу
местной администрации;
- на объектовом уровне - комиссии
организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности (далее - объектовые КЧС и ОПБ).
7. Создание, реорганизация и
ликвидация комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их
компетенции, утверждение руководителей и персонального состава
осуществляются администрацией Балахнинского муниципального района и
организациями.
Компетенция и полномочия комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решениях
об их образовании.
Функции и обязанности членов комиссии
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности определяет ее председатель.
Комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
администрации Балахнинского муниципального района и организаций
возглавляются соответственно руководителями указанных органов и
организаций или их заместителями.
8. Основными задачами комиссий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются:
- разработка предложений по
реализации единой политики в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности на водных объектах;
- координация деятельности органов
управления и сил НСЧС на соответствующих уровнях;
- организация работ по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлению производственной и
инженерной инфраструктуры, поврежденной в результате чрезвычайных
ситуаций;
- обеспечение готовности к действиям
администрации Балахнинского района и организаций при решении вопросов
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- повышение уровня профессиональной
подготовки и квалификации должностных лиц органов управления НСЧС по
вопросам профилактики чрезвычайных ситуаций, пожаров и безопасности
на водных объектах, обучение населения (работников организаций) в
области защиты от чрезвычайных ситуаций и мерам пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах;
- организация расследования причин
аварий и пожаров, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, и
определение нанесенного району материального ущерба;
- организация контроля за выполнением
решений, принятых вышестоящими органами управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС), решений, принятых администрацией Балахнинского
района, а также требований руководящих документов по защите населения
и территории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению пожарной
безопасности и безопасности на водных объектах.
9. Постоянно действующими органами
управления территориальной подсистемы НСЧС являются:
- на муниципальном уровне - органы,
специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны,
создаваемые при органах местного самоуправления (городских
поселениях);
В сельских поселениях функции
постоянно действующего органа управления НСЧС возлагаются на главу
местной администрации.
- на объектовом уровне - структурные
подразделения или работники, уполномоченные решать задачи в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или)
гражданской обороны.
Постоянно действующие органы
управления территориальной подсистемы НСЧС создаются и осуществляют
свою деятельность (в том числе по вопросам надзора и контроля в
области гражданской обороны и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций) в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Балахнинского муниципального
района.
Компетенция и полномочия постоянно
действующих органов управления НСЧС определяются соответствующими
положениями о них или уставами.
10. Органами повседневного управления
территориальной подсистемы НСЧС являются:
- дежурно-диспетчерская служба
администрации Балахнинского района и организаций, объединяемые в
единую систему оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных
ситуациях Балахнинского муниципального района (далее - ЕСОДУ).
Указанные органы создаются и
осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
11. Размещение органов повседневного
управления НСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на
стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых
соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и
передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной
готовности к использованию.
12. К силам и средствам
территориальной подсистемы НСЧС относятся специально подготовленные
силы и средства администрации Балахнинского района и организаций,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и спасения на воде.
Состав сил и средств территориальной
подсистемы НСЧС определяется администрацией Балахнинского района.
13. В состав сил и средств
территориальной подсистемы НСЧС также входят силы и средства
постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования
на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее -
силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности
составляют аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования
(службы), пожарные подразделения, медицинские формирования
(подразделения) экстренного реагирования, аварийные службы и
формирования со сроками готовности не менее трех суток, оснащенные
специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,
материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций посменно.
Состав, структуру и перечень
оснащения сил постоянной готовности определяют и утверждают создающие
их органы местного самоуправления Балахнинского муниципального
района, организации, исходя из возложенных на них задач по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Координацию деятельности
аварийно-спасательных формирований на территории Балахнинского
муниципального района, порядок привлечения их в случае чрезвычайных
ситуаций или при угрозе чрезвычайных ситуаций организует отдел
гражданской защиты и пожарной безопасности администрации
Балахнинского района.
14. Привлечение сил и средств
территориальной подсистемы НСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
- в соответствии с планами действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых
указанными службами и формированиями объектах и территориях;
- по решению глав муниципальных
образований и руководителей организаций, осуществляющих руководство
деятельностью указанных служб и формирований.
Общее руководство и координация
действий аварийно-спасательных формирований территориальной
подсистемы НСЧС возлагаются на отдел гражданской защиты и пожарной
безопасности района.
15. Подготовка, переподготовка
должностных лиц органов местного самоуправления, организаций и лиц,
специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, организуются в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Методическое руководство, координацию
и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Нижегородской
области совместно с отделом гражданской защиты и пожарной
безопасности администрации Балахнинского района.
16. Готовность аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на
чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации
определяется в ходе аттестации, а также во время проверок,
осуществляемых в пределах своих полномочий Главным управлением МЧС
России по Нижегородской области, комитетом гражданской защиты и
пожарной безопасности Нижегородской области, администрацией
Балахнинского района, создающими указанные службы и формирования.
17. Для ликвидации чрезвычайных
ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных
ресурсов.
Порядок создания, использования и
восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а
также нормативными правовыми актами Земского собрания Балахнинского
муниципального района и актами организаций.
Номенклатура и объем резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также
контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением
устанавливаются создающим их органом (организацией).
18. Управление силами территориальной
подсистемы НСЧС осуществляется с использованием систем связи и
оповещения, представляющих собой организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения, каналов сети связи
общего пользования Балахнинского района и ведомственных сетей связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов
управления, сил территориальной подсистемы НСЧС и населения
Балахнинского района.
19. Информационное обеспечение
территориальной подсистемы НСЧС осуществляется автоматизированной
информационно-управляющей системой и единой системой
оперативно-диспетчерского управления Балахнинского района, в состав
которых входит единая дежурно-диспетчерская служба Балахнинского
района.
Для приема сообщений о чрезвычайных
ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях
Балахнинского муниципального района устанавливается единый номер -
01.
Сбор и обмен информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности осуществляется администрацией Балахнинского
района и организациями в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
20. При отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Балахнинского
района органы управления и силы территориальной подсистемы НСЧС
функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениями администрации Балахнинского
района и организаций, на территории которых могут возникнуть или
возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена
ликвидация чрезвычайной ситуации для соответствующих органов
управлений и сил территориальной подсистемы НСЧС, может
устанавливаться один из следующих режимов функционирования:
а) режим повышенной готовности - при
угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
б) режим чрезвычайной ситуации - при
возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.
21. Решениями руководителей
администрации Балахнинского района и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы
НСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации
определяются:
а) обстоятельства, послужившие
основанием для введения режима повышенной готовности или режима
чрезвычайной ситуации;
б) границы территории, на которой
может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной
ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к
проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
г) перечень мер по обеспечению защиты
населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее
ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за
осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации,
или руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
Руководители администрации
Балахнинского района и организаций должны информировать население
через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении
на конкретной территории Балахнинского района соответствующих режимов
функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы
НСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.
22. При устранении обстоятельств,
послуживших основанием для введения на соответствующих территориях
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации,
руководители администрации Балахнинского района и организаций
отменяют установленный режим функционирования органов управления и
сил НСЧС.
23. Основными мероприятиями,
проводимыми органами управления и силами территориальной подсистемы
НСЧС, являются:
а) в режиме повседневной
деятельности:
- изучение состояния окружающей среды
и прогнозирование чрезвычайной ситуации;
- сбор, обработка и обмен в
установленном порядке информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайной ситуации и обеспечения пожарной
безопасности;
- разработка и реализация целевых и
научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайной
ситуации и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов
управления и сил территориальной подсистемы НСЧС, организация
подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в
чрезвычайной ситуации;
- пропаганда знаний в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения
пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением,
хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение в пределах своих
полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
- осуществление в пределах своих
полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по
подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в
места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению
населения в чрезвычайной ситуации;
- ведение статистической отчетности о
чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и
катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий
и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием
окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций
и их последствий;
- введение при необходимости
круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов
управления и сил территориальной подсистемы НСЧС на стационарных
пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и
передача органам управления и силам территориальной подсистемы НСЧС
данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование
населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по
предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций,
снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также
повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в
чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий
(взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и иных документов;
- приведение при необходимости сил и
средств территориальной подсистемы НСЧС в готовность к реагированию
на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и
организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости
резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- проведение при необходимости
эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный контроль за состоянием
окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
- оповещение соответствующих органов
местного самоуправления Балахнинского района и организаций, а также
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и
средств территориальной подсистемы НСЧС, поддержанию общественного
порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в
установленном порядке общественных организаций и населения к
ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
- непрерывный сбор, анализ и обмен
информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в ходе
проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание
непрерывного взаимодействия администрации Балахнинского района и
организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
- проведение мероприятий по
жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
24. При введении режима чрезвычайного
положения по обстоятельствам, предусмотренным в статье 3 Федерального
конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О
чрезвычайном положении", для органов управления и сил
территориальной подсистемы НСЧС устанавливается режим повышенной
готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по
обстоятельствам, предусмотренным в статье 3 указанного закона, -
режим чрезвычайной ситуации.
В режиме чрезвычайного положения
органы управления и силы территориальной подсистемы НСЧС
функционируют с учетом особого правового режима деятельности
администрации Балахнинского района и организаций.
25. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
- локальной - силами и средствами
организаций;
- муниципальной - силами и средствами
органов местного самоуправления;
- межмуниципальной - силами и
средствами органов местного самоуправления Балахнинского района,
оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
26. При недостаточности указанных сил
и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства
федеральных органов исполнительной власти по ходатайству
Правительства Нижегородской области.
27. Общественные объединения могут
участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством
соответствующих органов, специально уполномоченных решать задачи
гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, при наличии у них надлежащей подготовки,
подтвержденной в аттестационном порядке.
28. Руководство силами и средствами,
привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их
взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Руководители аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны
чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия
руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Руководители работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций по согласованию с администрацией Балахнинского
района и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная
ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации,
привлекают силы и средства учреждений сети наблюдения и лабораторного
контроля (по необходимости), определяют порядок и особенности
действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Решения руководителей работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех
граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайных ситуаций, если
иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
29. В случае крайней необходимости
руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации вправе
самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:
- проведение эвакуационных
мероприятий;
- остановка деятельности организаций,
находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
- проведение аварийно-спасательных
работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации;
- ограничение доступа людей в зону
чрезвычайной ситуации;
- использование в порядке,
установленном законодательством, средств связи и оповещения,
транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации;
- привлечение к проведению работ по
ликвидации чрезвычайной ситуации нештатных и общественных
аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в
состав указанных формирований, при наличии у них документов,
подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных
работ;
- привлечение на добровольной основе
населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан,
не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
- принятие других необходимых мер,
обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их
ликвидации.
30. Руководители работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими в
случае крайней необходимости решениях соответствующие органы местного
самоуправления Балахнинского района и соответствующие организации.
31. Финансирование территориальной
подсистемы НСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств
соответствующих бюджетов и средств организаций.
Финансирование целевых программ по
защите населения и территории области от чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и обеспечение
устойчивого функционирования организаций осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской
области.
Финансирование мероприятий по
ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов, за счет средств организаций, находящихся в
зоне чрезвычайной ситуации, а также страховых фондов и других
источников.
32. Порядок организации и
осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их
тушению, а также проведения аварийно-спасательных и других работ,
возложенных на пожарную охрану, определяется законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области в области пожарной
безопасности, в том числе техническими регламентами.
Тушение пожаров в лесах
осуществляется в соответствии с законодательством Нижегородской
области.
Приложение
к Положению о территориальной
подсистеме
Балахнинского муниципального района
единой
государственной системы
предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПЕРЕЧЕНЬ И ФУНКЦИИ
ЗВЕНЬЕВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
НСЧС, СОЗДАВАЕМЫХ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА И
ИНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,
РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
Отдел гражданской
защиты и пожарной безопасности
администрации Балахнинского
муниципального района
Разрабатывает и
представляет в установленном порядке предложения по реализации
государственной политики и проекты нормативных правовых актов в
области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, а также другие документы.
Организует работу по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, спасанию и жизнеобеспечению людей
при чрезвычайных ситуациях на территории Балахнинского района в
пределах своей компетенции.
Организует деятельность и
методическое руководство подведомственных пожарных,
пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных
формирований и других сил на территории района.
Организует в установленном порядке
информирование населения через средства массовой информации и по иным
каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и
пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,
приемах и способах защиты, а также пропаганду в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах.
Организует и контролирует решение
вопросов обучения населения в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при
подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в
пределах своей компетенции.
Осуществляет в установленном порядке
контроль за выполнением поселковыми и сельскими администрациями
Балахнинского района, организациями и гражданами установленных
требований по гражданской обороне, обеспечению пожарной безопасности,
а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
пределах своих полномочий.
Осуществляет координацию деятельности
противопожарной службы Балахнинского района.
Осуществляет контроль за созданием
локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных
объектов, а также готовностью соответствующего звена территориальной
и функциональной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их
аварийно-спасательных служб (формирований).
Осуществляет в установленном порядке
ликвидацию последствий террористических актов в пределах своей
компетенции.
Осуществляет руководство и контроль
за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности
технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий.
Осуществляет в установленном порядке
мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда
документации на объекты повышенного риска и объекты систем
жизнеобеспечения населения.
Осуществляет в установленном порядке
контроль за накоплением, освежением и восполнением резервов
материальных и финансовых ресурсов на предупреждение, ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, создаваемых поселковыми и сельскими
администрациями Балахнинского района, организациями.
Участвует в работе по созданию и
функционированию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций, в том числе учреждений сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны, а также разработке и внедрению в
установленном порядке показателей риска на территориях и объектах
экономики.
Участвует в установленном порядке в
методическом руководстве по созданию и поддержанию в готовности
убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной,
химической, биологической и медицинской защиты населения, а также
осуществляет контроль в этой области.
Участвует в установленном порядке в
проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях
межмуниципального характера и тушении пожаров.
Участвует в установленном порядке в
подготовке деклараций промышленной безопасности объектов, а также
осуществляет контроль за разработкой планов по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти.
Управление
архитектуры и градостроительства
администрации Балахнинского
муниципального района
Координация работ по
размещению объектов на территории Балахнинского района с учетом
требований промышленной и экологической безопасности.
Организация и обеспечение наблюдения
и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах, входящих
в состав отрасли, и прилегающих к ним территориях.
Организация и осуществление
мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и
катастроф на объектах, входящих в состав отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных
аварийно-спасательных формирований, входящих в НСЧС, в проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных
ситуациях.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли;
- защиты лесов от пожаров (во
взаимодействии с ФГУ "Балахнинский лесхоз").
ОАО "Нижегородская
генерирующая компания", филиал
"Нижегородская ГРЭС им. Винтера"
и Балахнинская
межрайонная эксплуатационная газовая
служба
филиала № 1 ОАО "Нижегородоблгаз"
Координация работ по
подготовке к отопительному сезону.
Организация и осуществление
мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий аварий и
катастроф на объектах, входящих в состав отрасли.
Обеспечение участия сил ведомственных
аварийно-спасательных формирований, входящих в территориальную
подсистему НСЧС, в проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- предупреждения и ликвидации
последствий аварий на объектах топливно-энергетического комплекса;
- материально-технического
обеспечения и обеспечения ГСМ аварийно-спасательных работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- энергоснабжения и газоснабжения (во
взаимодействии с ОАО "Нижновэнерго" и ОАО
"Нижегородоблгаз").
Балахнинский узел
электросвязи во взаимодействии
с Нижегородским филиалом ОАО
"ВолгаТелеком"
Организация и
осуществление мероприятий по устойчивому функционированию систем
централизованного оповещения и связи территориального и местного
уровней во всех режимах функционирования территориальной подсистемы
НСЧС.
Обеспечение средствами и каналами
связи органов управления территориальной подсистемы НСЧС,
осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Создает
и обеспечивает деятельность следующих звеньев территориальной
подсистемы НСЧС:
- связи и информатизации;
- оповещения населения о чрезвычайных
ситуациях.
Балахнинское
пассажирское автопредприятие во
взаимодействии с Горьковской железной
дорогой -
филиалом ОАО "Российские
железные дороги"
Организация и
проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на транспортных средствах и коммуникациях железных дорог,
воздушного, автомобильного и речного транспорта.
Осуществление функций компетентного
органа по перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом,
возложенных на ОАО "Российские железные дороги".
Организация и обеспечение перевозок
сил, средств и материальных ресурсов, необходимых для ликвидации
чрезвычайных ситуаций и осуществления эвакуационных мероприятий.
Обеспечение участия сил и средств
ведомственных формирований (в пределах их тактико-технических
возможностей) в проведении аварийно-спасательных и других работ в
районах чрезвычайных ситуаций.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- транспортного обеспечения
ликвидации чрезвычайных ситуаций (во взаимодействии с ГУ "ГУДиТХ
НО");
- сил и средств ликвидации
чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте.
МУ "Балахнинская
центральная районная больница"
Организация
разработки научно-методических основ подготовки территориальных сил и
средств Всероссийской службы медицины катастроф и их работы при
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Организация взаимодействия
территориальных сил и средств Всероссийской службы медицины
катастроф, а также подготовки, усовершенствования и аттестации кадров
специалистов службы.
Обеспечение функционирования и
развития территориальных сил и средств службы медицины катастроф.
Разработка, внедрение и
совершенствование методов и средств оказания экстренной медицинской
помощи и лечения пострадавшего населения с учетом характера
чрезвычайных ситуаций.
Организация и координация работ по
оказанию экстренной медицинской помощи пострадавшему населению в
зонах чрезвычайных ситуаций.
Координация работ по эвакуации
пострадавших и больных из зон чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение экстренных поставок
лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Сбор, обобщение, анализ и
представление соответствующим органам и органам управления
территориальной подсистемы НСЧС данных о пострадавших и больных в
зонах чрезвычайных ситуаций.
Создание запасов медицинского
имущества и лекарственных средств и поддержание их на необходимом
уровне.
Разработка методических основ
обучения и подготовки населения к оказанию первой медицинской помощи
при чрезвычайных ситуациях.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- резервов медицинских ресурсов;
- надзора за
санитарно-эпидемиологической обстановкой (во взаимодействии с
территориальным управлением Роспотребнадзора по Балахнинскому,
Чкаловскому районам).
Управление
образования и молодежной политики
администрации Балахнинского
муниципального района
Содействие в
организации подготовки кадров специалистов в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организация обучения школьников
основам безопасности жизнедеятельности в учреждениях образования,
находящихся в ведении управления.
Создает и обеспечивает деятельность
звена территориальной подсистемы НСЧС - предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в подведомственных организациях
(учреждениях) образования.
Управление сельского
хозяйства и продовольственных ресурсов
администрации Балахнинского
муниципального района
Оказывает
методическую помощь предприятиям и организациям агропромышленного
комплекса по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Взаимодействует с отделом охраны
природы администрации Балахнинского района по организации контроля за
загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными
веществами.
Разрабатывает рекомендации по
рациональному ведению сельскохозяйственного производства на
загрязненных территориях.
Организация и координация работ по
эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю,
ликвидации эпизоотий и эпифитотий.
Разрабатывает рекомендации по
рациональному ведению сельскохозяйственного производства в условиях
чрезвычайных ситуаций.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- защиты сельскохозяйственных
животных;
- защиты сельскохозяйственных
растений;
- предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) агропромышленного
комплекса.
Управление социальной
защиты населения
Балахнинского района
Осуществление
мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций.
Организация и координация работ по
оценке и возмещению ущерба, причиненного гражданам вследствие
чрезвычайной ситуации.
Подготовка предложений о порядке
предоставления льгот и размерах компенсаций за проживание в зоне
чрезвычайной ситуации.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- социальной защиты населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;
- эвакуационной комиссии
Балахнинского муниципального района.
Отдел капитального
строительства администрации
Балахнинского муниципального района
во
взаимодействии с муниципальным
предприятием
"Управление
жилищно-коммунального хозяйства"
муниципального образования
Балахнинский район
Организация и
координирование методов проектирования, строительства и эксплуатации
объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств
изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных
процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов
инженерной защиты территорий.
Нормативное обеспечение строительства
и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях.
Расчет ущерба, причиненного объектам
и имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, расчет
потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для полного
восстановления объектов, которым нанесен ущерб.
Организация и осуществление
мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объекте, входящем в состав отрасли.
Обеспечение участия
специализированных строительно-монтажных и проектных организаций в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах
чрезвычайных ситуаций.
Координация и руководство
восстановительными работами в зонах чрезвычайных ситуаций.
Создает и обеспечивает деятельность
следующих звеньев территориальной подсистемы НСЧС:
- защиты городов, населенных пунктов
от аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в состав отрасли;
- коммунально-технического хозяйства;
- водоснабжения;
- убежищ и укрытий;
- инженерного обеспечения.
Финансовое управление
администрации
Балахнинского муниципального района
Обеспечение
финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций по оказанию помощи пострадавшему населению в пределах
ассигнований, предусматриваемых в районном бюджете на эти цели.
Создание страховых и резервных
фондов, запасов материальных средств, необходимых для ликвидации
чрезвычайных ситуаций. Порядок создания, использования и восполнения
резервов финансовых и материальных ресурсов определяется
законодательством Нижегородской области и нормативными правовыми
актами Земского собрания Балахнинского муниципального района.
Создает и обеспечивает деятельность
звена территориальной подсистемы НСЧС - финансовых резервов.
Отдел культуры
администрации Балахнинского
муниципального района
Организация и
проведение мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на объектах культуры, в местах проведения культурных
мероприятий с массовым пребыванием людей, эвакуации культурных
ценностей при возникновении угрозы их безопасности.
Создает и обеспечивает деятельность
звена территориальной подсистемы НСЧС - защиты культурных ценностей.
Отдел охраны природы
администрации Балахнинского
муниципального района во
взаимодействии
с комитетом по охране окружающей
среды
Организация и
обеспечение контроля экологической обстановки в районе, планирование
и организация осуществления мер по ее улучшению.
Организация и осуществление
экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в
окружающую природную среду, а также за размещением опасных
промышленных отходов в рамках своих полномочий.
Методическое руководство работами по
ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль
за ходом работ.
Организация работ по прогнозированию
изменения экологической обстановки в районах размещения потенциально
опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том
числе при чрезвычайных ситуациях (совместно с территориальными
органами, специально уполномоченными в области охраны окружающей
среды).
Создает и обеспечивает деятельность
звена территориальной подсистемы НСЧС - экологической безопасности.
