|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации
Арзамасского района от 10.05.2006 № 43
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ"
(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД ДЕТЬМИ В АРЗАМАССКОМ
РАЙОНЕ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
АРЗАМАССКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2006 г. № 43
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ
В соответствии с
Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
утвердить Положение по осуществлению опеки и попечительства над
детьми в Арзамасском районе.
Глава местного
самоуправления
М.В.РЫБИН
Приложение 1
к постановлению
администрации Арзамасского района
от 10.05.2006 № 43
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
НАД ДЕТЬМИ В АРЗАМАССКОМ РАЙОНЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение
определяет полномочия и порядок взаимодействия районной, поселковой и
сельских администраций, отделов структурных подразделений
администрации и других государственных органов по осуществлению опеки
и попечительства над детьми, нуждающимися в государственной защите.
1.1. Понятия,
применяемые в данном Положении
Дети-сироты - лица в
возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения
родителей - дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения
единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей,
лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах,
признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными
(ограниченно дееспособными), нахождением в лечебных учреждениях,
объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах
содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты
их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из
воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты
населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания
ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом
порядке.
Дети, находящиеся в социально опасном
положении - лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие
безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке,
представляющей опасность для их жизни или здоровья, а также не
отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают
правонарушения или антиобщественные действия.
Дети, нуждающиеся в государственной
защите - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и
дети, находящиеся в социально опасном положении.
Права и законные интересы ребенка -
совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных
интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность.
Опека и попечительство - форма
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их
прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими
возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте
от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании
договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между
органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или
отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Усыновление (удочерение) -
юридический факт, закрепленный решением суда, в силу которого между
ребенком (усыновленным или удочеренным) и лицом, принявшим его на
воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные)
отношения, аналогичные существующим между кровными родителями и
детьми.
Патронатное воспитание - форма
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью
патронатного воспитателя или патронатному воспитателю на основе
разграничения прав и обязанностей по защите прав и законных интересов
ребенка между органом опеки и попечительства, учреждением,
организующим патронатное воспитание, и патронатным воспитателем.
1.2. Правовая основа
деятельности по охране прав детей,
нуждающихся в государственной защите
Правовую основу
деятельности администрации района по осуществлению опеки и
попечительства над детьми составляет:
Конституция Российской Федерации,
Конвенция ООН о правах ребенка, Гражданский кодекс Российской
Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные
законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации и
Нижегородской области, Устав Арзамасского района, правовые акты
органов местного самоуправления Арзамасского района и настоящее
Положение.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
2.1. Выявление и
учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. Обеспечение оптимальных условий
для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации.
2.3. Осуществление контроля за
содержанием, воспитанием и образованием детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в государственной защите.
2.4. Защита имущественных и личных
неимущественных прав и охраняемых законом интересов детей.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
3.1. Полномочия
администрации Арзамасского района:
3.1.1. Координация работы и контроль
за исполнением функций по опеке и попечительству подразделениями,
отделами администрации района, в отношении детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся
в трудной жизненной ситуации.
3.1.2. Осуществление взаимодействия с
департаментом образования администрации Арзамасского района,
образовательными учреждениями Арзамасского района, территориальным
органом департамента социальной защиты, труда и занятости населения
Нижегородской области (управление социальной защиты населения
Арзамасского района), органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры,
судебными органами, органами записи актов гражданского состояния,
нотариата, паспортно-визовой службы и другими заинтересованными
сторонами по вопросам осуществления охраны прав детей, нуждающихся в
государственной защите.
3.1.3. Подготовка документов для
принятия решения о разрешении заключения брака лицам, не достигшим
совершеннолетия.
3.1.4. Принятие решений по вопросам:
3.1.4.1. Создания муниципальных
учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.1.4.2. Создания приемных семей.
3.1.4.3. Создания патронатных семей.
3.1.4.4. Предоставления жилых
помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не имеющих жилья, обеспечения сохранности жилья,
закрепленного за данной категорией детей.
3.1.5. Принятие правовых актов по
следующим вопросам:
3.1.5.1. О признании ребенка
нуждающимся в государственной защите.
3.1.5.2. О направлении ребенка в
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
3.1.5.3. Об установлении и об отмене
опеки, попечительства.
3.1.5.4. О разрешении на заключение
сделок или иных действий, устанавливающих имущественные и жилищные
права несовершеннолетних.
3.1.5.5. О разрешении раздельного
проживания попечителя с подопечным.
3.1.5.6. О признании
несовершеннолетнего эмансипированным в установленных
законодательством случаях.
3.1.5.7. Об отобрании
несовершеннолетнего у родителей или у других лиц, на попечении
которых он находится.
3.1.5.8. О разрешении
несовершеннолетним заключать брак до достижения брачного возраста.
3.1.5.9. О присвоении или изменении
фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.1.5.10. Иные полномочия в сфере
обеспечения прав и свобод ребенка в соответствии с законодательством
РФ и предусмотренных международными договорами.
3.2. Функции департамента образования
администрации Арзамасского района.
3.2.1. Подготовка решений по
вопросам:
3.2.1.1. Признания ребенка
нуждающимся в государственной защите.
3.2.1.2. Передачи ребенка на полное
государственное обеспечение, направления его в учреждение для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.1.3. Установления опеки и
попечительства.
3.2.1.4. Содержания подопечных и
распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с
законодательством РФ.
3.2.1.5. Заключения сделок или
совершения иных действий, затрагивающих имущественные и жилищные
права несовершеннолетних.
3.2.1.6. Разрешения раздельного
проживания попечителя и подопечного.
3.2.1.7. Защиты жилищных прав детей,
нуждающихся в государственной защите, в случаях, предусмотренных
законодательством.
3.2.1.8. Присвоения или изменения
фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных
законодательством РФ.
3.2.1.9. Признания несовершеннолетних
эмансипированными.
3.2.1.10. Подготовки иных правовых
актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с
действующим законодательством РФ.
3.2.2. Заключение договоров:
3.2.2.1. О передаче ребенка,
оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью
или патронатную семью.
3.2.2.2. О доверительном управлении
имуществом подопечных.
3.2.2.3. Договора найма (поднайма),
аренды жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, или находящихся в их
собственности.
3.2.3. Ведение учета:
3.2.3.1. Централизованный учет детей,
оставшихся без попечения родителей, участвует в выявлении детей-сирот
и детей, находящихся в социально опасном положении.
3.2.3.2. Граждан, проживающих на
территории Арзамасского района, имеющих право выполнять обязанности
усыновителя.
3.2.4. Осуществление:
3.2.4.1. Подготовки документов и
устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
для усыновления, установления опеки (попечительства), помещения в
приемную или патронатную семью, а при отсутствии такой возможности -
для помещения в государственное учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.2.4.2. Защиты прав и интересов
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.4.3. Подбора лиц, изъявивших
желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению
обязанностей опекуна, попечителя, подготовки материалов, необходимых
для назначения опекуна, попечителя, а также освобождения или
отстранения опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него
обязанностей.
3.2.4.4. Подбора лиц, имеющих право
выполнять обязанности приемных или патронатных родителей.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущены опечатки:
после слова "подопечных"
пропущены слова "в случае";
перед словом "целях"
пропущено слово "корыстных";
вместо слова "утвержденной"
имеется в виду слово "необходимой".
-
3.2.4.5. Защиты
личных и имущественных интересов подопечных использования опекуном
(попечителем) опеки (попечительства) в целях, а также в случае
оставления подопечного без надзора и утвержденной помощи.
3.2.5. Выдача заключений:
3.2.5.1. О возможности раздельного
проживания попечителя с подопечным.
3.2.5.2. О возможности объявления
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.2.5.3. По делам, связанным с
воспитанием детей, в том числе подопечных, защитой жилищных и
имущественных прав и участия в заседаниях судов по данным вопросам.
3.2.5.4. Об обоснованности и
соответствии усыновления (удочерения) интересам несовершеннолетних,
отмене усыновления (удочерения), участия в заседаниях суда по делам
усыновления и отмены усыновления (удочерения).
3.2.6. Возбуждение в судах дел о
лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об
отобрании ребенка без лишения родительских прав, об усыновлении и
других дел в защиту прав и охраняемых законом интересов
несовершеннолетних, выдача заключений по данным вопросам.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
3.2.10. Рассмотрение
и разрешение разногласий, возникающих в работе образовательных
учреждений по вопросам опеки и попечительства.
3.2.11. Организуют и осуществляют
работу по опеке и попечительству в отношении детей, находящихся в
специальных образовательных учреждениях. К участию в работе с
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей,
привлекаются социальные педагоги образовательных учреждений,
общественные инспектора по охране прав детства, список которых
утверждается распоряжением главы администрации района.
3.2.12. Выявляют в контакте с
заинтересованными ведомствами: РОВД, ЦРБ, управлением социальной
защиты населения, ЗАГС, МУ "Служба единого заказчика",
прокуратурой, центром социальной реабилитации несовершеннолетних,
поселковой и сельскими администрациями - несовершеннолетних детей,
оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в государственной
помощи.
3.2.13. Принимают участие в выявлении
несовершеннолетних, проживающих на территории района, оставшихся без
попечения родителей вследствие смерти, лишения родительских прав,
болезни или по другим причинам.
3.2.14. Проводят работы по
профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.2.15. Ведут учет лиц, в отношении
которых установлена опека или попечительство, проживающих на
территории района.
3.2.16. Осуществляют надзор за
деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в
организации медицинского наблюдения и трудоустройства опекаемых.
3.2.17. Оказывают помощь опекунам,
попечителям, приемным и патронатным родителям в воспитании и
организации отдыха подопечных.
3.2.18. Совместно с ЦРБ, РОВД,
комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав,
подразделением по делам несовершеннолетних, общеобразовательными
учреждениями осуществляют сбор материалов на лишение родительских
прав.
3.2.19. Проводят обследования условий
жизни ребенка, а также лиц, взявших его на его воспитание,
представляют заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием
детей.
3.2.20. Участвуют в исполнении
решений судов о передаче или отобрании несовершеннолетних детей.
3.2.21. Делегируют социальным
педагогам и общественным инспекторам образовательных учреждений
полномочия по осуществлению контроля за условиями проживания
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводят
первичные и контрольные обследования жилищно-бытовых условий.
3.2.22. Рассматривают предложения,
заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и
принимают по ним необходимые меры.
3.3. Функции территориального органа
департамента социальной защиты населения, труда и занятости
Нижегородской области (управление социальной защиты населения
Арзамасского района).
Рекомендовать принимать участие в:
3.3.1. Выявлении детей от 0 до 3 лет,
оставшихся без попечения родителей, определение социального статуса и
принятие мер к устройству в детское государственное учреждение.
3.3.2. Выявлении детей, нуждающихся в
государственной помощи или оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
и оказание им социально-правовой и материальной помощи с сообщением о
данном факте в департамент образования.
3.3.3. Решении вопросов диспансерного
обследования опекаемых, приемных, патронатных детей и воспитанников
д/домов и их лечения.
3.3.4. Обеспечении временного
устройства детей, нуждающихся в социальной помощи и оказавшихся в
трудной жизненной ситуации, в подведомственные организации на
основании актов о доставлении детей (ребенка) и содержания их до
определения статуса и устройства в государственные учреждения для
детей-сирот.
3.3.5. Оказании социальной,
психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям
(законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации,
восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах
сверстников по месту учебы, работы, содействия в возвращении
несовершеннолетних в семьи.
3.3.6. Обеспечении направления
детей-инвалидов в детские дома-интернаты для умственно отсталых
детей.
-
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
3.3.10. Оказании
помощи департаменту образования в устройстве детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в семью или государственное
учреждение; в подготовке документов по определению социального
статуса, гражданства, начислению социальных пенсий и пособий, в
розыске родителей.
3.3.11. Судебных заседаниях по делам
несовершеннолетних в делах, предусмотренных законодательством.
3.3.12. Рассмотрении предложений,
заявлений и жалоб граждан по вопросам прав детей, находящихся в
социально опасном положении, и принятии необходимых мер.
3.3.13. Осуществлении мер по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации
индивидуальной профилактической работы с неблагополучными семьями.
3.3.14. Совместно с департаментом
образования, органами внутренних дел, прокуратуры, судебными органами
обеспечения и оказания правовой помощи в защите детей, вплоть до
изъятия детей из семей и устройства детей в
социально-реабилитационные центры, приюты.
3.4. Функции департамента
здравоохранения:
3.4.1. Решение вопросов диспансерного
обследования опекаемых, приемных, патронатных детей и воспитанников
детского дома и их лечение.
3.4.2. Обеспечение представлений в
департамент образования по форме, утвержденной Минздравом РФ от 8
июля 2002 г. № 218, сведений о состоянии здоровья детей:
- оставшихся без попечения родителей
- в 7-дневный срок со дня получения сведений о том, что ребенок может
быть передан на воспитание в семью;
- оставшихся без попечения родителей,
у которых изменился диагноз - по мере поступления изменений, но не
реже одного раза в год на каждого ребенка.
3.4.3. Выдача заключений экспертной
медицинской комиссией для заполнения медицинской части анкеты детей,
оставшихся без попечения родителей.
3.4.4. Организация медицинского
обслуживания и обучения детей, находящихся в учреждениях социальной
защиты населения.
3.5. Функции отдела внутренних дел и
подразделения по делам несовершеннолетних.
Рекомендовать принимать участие в:
3.5.1. Выявлении детей, нуждающихся в
государственной помощи или оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
при этом составляют акт об оставлении ребенка, акт о подкинутом
ребенке и помещают их в органы здравоохранения. При выявлении
указанных несовершеннолетних сообщают о выявлении в отдел образования
и органы социальной защиты населения для дальнейшего устройства их и
определения статуса несовершеннолетнего.
3.5.2. Осуществлении мер по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организации
индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и
беспризорных несовершеннолетних.
3.5.3. Сборе материала и всех
необходимых документов для лишения или ограничения родителей права в
отношении детей, находящихся в социально опасном положении. Оказание
помощи и ведение работы по розыску родителей несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении.
3.5.4. Осуществлении в пределах своей
компетенции мер по выявлению несовершеннолетних, объявленных в
розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства,
и направлении их в установленном порядке в соответствующие органы или
учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних.
3.6. Функции комиссии по делам
несовершеннолетних и защите прав детей при администрации Арзамасского
района:
3.6.1. Оказание помощи в
трудоустройстве несовершеннолетних.
3.6.2. Принятие мер в рамках своей
компетенции к родителям, дети которых находятся в социально опасном
положении либо без надлежащего ухода.
3.6.3. Осуществление мер по
профилактике безнадзорности несовершеннолетних и разработка районных
программ по профилактике беспризорности несовершеннолетних.
3.7. Функции центра занятости
Арзамасского района в области опеки и попечительства.
Рекомендовать принимать участие в:
3.7.1. Профессиональной ориентации
несовершеннолетних, а также содействовать трудовому устройству
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
Должностные лица
органов местного самоуправления, а также должностные лица
образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и
учреждений социальной защиты населения несут ответственность за
несоблюдение настоящего Положения в соответствии с действующим
законодательством.
-
| | |
|
