Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания Воротынского района от 28.04.2006 № 4 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВОРОТЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу с 28 апреля 2006 года. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВОРОТЫНСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2006 г. № 4 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВОРОТЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Для определения прав, обязанностей, ответственности депутата и их социальных гарантий при осуществлении депутатской деятельности и в соответствии со статьей 27 Устава Воротынского муниципального района, утвержденного постановлением Земского собрания района 16 декабря 2005 года № 72, Земское собрание района постановляет: 1. Утвердить Положение о статусе депутата Земского собрания Воротынского муниципального района (прилагается). Председатель Земского собрания А.В.ВОРОЖЦОВ Утверждено постановлением Земского собрания Воротынского района от 28.04.2006 № 4 ПОЛОЖЕНИЕ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ВОРОТЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Настоящее Положение определяет права, обязанности и ответственность депутата Земского собрания, предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат Земского собрания Воротынского муниципального района Депутатом Земского собрания Воротынского муниципального района (далее - депутат) является избранный населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель населения, проживающего в избирательном округе муниципального образования, уполномоченный осуществлять народовластие в выборном органе местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательствами, настоящим Положением, Уставом муниципального образования. Депутатами местного самоуправления не могут быть государственные и муниципальные служащие, депутаты органов государственной власти. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства. При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Статья 2. Срок полномочий депутата Срок полномочий депутата устанавливается пять лет за исключением случая, когда депутат выбирается на дополнительных или повторных выборах, и начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава. Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий; б) признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов данного депутата недействительными; в) нахождения на должности, избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий; г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; д) отзыва депутата; е) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; ж) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу; з) выезда депутата на новое место жительства за пределы Нижегородской области; и) смерти депутата; к) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах "а" - "з" настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня, определяемого решением представительного органа местного самоуправления. Полномочия депутата в случае, указанном в пункте "к" настоящей статьи, прекращаются досрочно со дня прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается законом. Статья 4. Удостоверение депутата Депутат имеет депутатское удостоверение, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата является документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий посещать все органы местного самоуправления на территории муниципального района, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий, образованных на территории муниципального района для проведения выборов и референдумов, а также право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории района, независимо от их подчиненности и форм собственности. Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности Депутат осуществляет свои полномочия без отрыва от производственной или служебной деятельности. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе представительного органа местного самоуправления на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата. Статья 6. Взаимоотношения депутата с избирателями Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Воротынского района, с общественными объединениями. Статья 7. Депутатская этика Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, установленные Регламентом Земского собрания района. Глава II. ФОРМЫ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 8. Формы депутатской деятельности Формами депутатской деятельности являются: а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Земским собранием района; б) участие в заседаниях Земского собрания района; в) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных комиссий Земского собрания района; г) участие в работе других комитетов (комиссий); д) участие в депутатских слушаниях; е) участие в выполнении поручений Земского собрания района; ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов Земского собрания района; з) обращение с депутатским запросом; и) работа с избирателями. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством. Статья 9. Участие депутата в заседаниях Земского собрания района Депутат обязан участвовать в заседаниях Земского собрания района и в работе его комитетов (комиссий). При невозможности присутствовать на заседании Земского собрания района или его комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом председателя Земского собрания района или аппарат организационно-правового управления Земского собрания района. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний Земского собрания района и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам. Порядок извещения депутатов о проведении заседаний Земского собрания района и его органов определяется Регламентом представительного органа. Земское собрание района или его комитет (комиссия) на своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им поручений Земского собрания. Статья 10. Реализация прав депутата на заседаниях Земского собрания района Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Земского собрания района, комитета (комиссии). Депутат имеет право: предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Земского собрания района; вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных Земскому собранию района; вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Земского собрания района; ставить вопросы о разработке и принятии новых решений; вносить на рассмотрение заседания проекты решений; участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; вносить поправки к проектам решений Земского собрания района; оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение; знакомиться с текстами стенограмм и протоколов заседаний. Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом Земского собрания района. Статья 11. Выполнение депутатом поручений Земского собрания района Депутат обязан выполнять поручения Земского собрания района, комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информирует Земское собрание района, комитет (комиссию), вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства. Статья 12. Депутатское обращение. Депутатский запрос Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Если обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Земское собрание района признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании. Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Земского собрания района) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный Земским собранием срок. По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено Земским собранием района на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом Земского собрания района. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "Закона" имеется в виду слово "Положения". Обращение депутата (группы депутатов), не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей 20 настоящего Закона. Статья 13. Участие депутата в работе Земского собрания района Депутат вправе участвовать в работе других органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа муниципального района, с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам. Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы. Статья 14. Право депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские объединения Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются Регламентом Земского собрания района. Статья 15. Отчет депутата перед избирателями Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы. Депутат обязан провести собрание с избирателями, на котором он отчитывается перед ними. Соответствующий исполнительный орган местного самоуправления выделяет помещение, оборудованное мебелью и телефоном, извещает граждан о времени и месте проведения отчета, направляет по приглашению депутата своих представителей, оказывает иную помощь. Глава III. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ДЕПУТАТА И ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 16. Право депутата на нормотворческую инициативу Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в Земское собрание района: проектов нормативных правовых актов и поправок к ним; предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления; проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании этих актов утратившими силу. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется Регламентом Земского собрания района. Статья 17. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района. Статья 18. Право депутата на получение и распространение информации Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, а также документами, информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению Земского собрания района, комитета (комиссии), подлежат обязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но не позднее десяти дней после представления материалов. Статья 19. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, выборные и иные должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы и сведения в течение трех дней. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки и дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов или должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее тридцати дней со дня получения обращения депутата. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов не допускается. Статья 20. Право депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан При выявлении неправомерных действий должностных лиц или граждан депутат вправе потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан. Должностные лица предприятий, учреждений, организаций, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при необходимости - для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В необходимых случаях факт нарушения должен быть зафиксирован в протоколе, составленном по требованию депутата представителем соответствующего правоохранительного, надзорного или контрольного органа. Протокол о правонарушении, составленный по требованию депутата, является документом, обязательным для рассмотрения органами, уполномоченными рассматривать дела о соответствующих правонарушениях. Статья 21. Гарантии от необоснованных действий в отношении депутата Депутат не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску, арестован, привлечен к уголовной ответственности на территории района без согласия прокурора области. Статья 22. Отсрочка депутата от призыва на военную службу и освобождение от военных сборов Депутат на срок его полномочий освобождается от призыва на военную службу и военные сборы. Статья 23. Право депутата на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации Депутат по его просьбе и решению комитета может быть направлен на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации и т.д. Расходы на обучение депутата в течение срока его полномочий возмещаются из средств местного бюджета. Статья 24. Возмещение расходов, связанных с материальным обеспечением деятельности депутата Депутату для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, выплачивается денежная компенсация в размере 1500 рублей в квартал. Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечением деятельности депутата, оплачиваются за счет местного бюджета путем перечисления средств на счета соответствующих организаций с последующим их отнесением через местный финансовый орган на смету расходов Земского собрания района. Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Невыполнение должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных настоящим Положением сроков предоставления информации или предоставление ими заведомо ложной информации влекут административную ответственность в виде штрафа в размере до 20 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке по заявлению депутата. Статья 26. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет административную ответственность в виде штрафа до 20 минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке по заявлению депутата. Статья 27. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 28. Временное правовое регулирование отдельных положений, предусмотренных настоящим Положением Действие настоящего Положения распространяется также и на депутатов Земского собрания района, избранных до вступления в силу настоящего Положения. Статья 29. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru