ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации
Воскресенского района от 21.04.2006 № 26
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2006 г. № 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА
В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
В соответствии с
Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", Законом Нижегородской области от 04.01.1996 № 17-З
"О защите населения и территорий Нижегородской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановления Правительства Нижегородской области от 14.03.2006 № 75
"Об утверждении Положения о порядке проведения эвакуационных
мероприятий на территории Нижегородской области в чрезвычайных
ситуациях" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке проведения эвакуационных мероприятий на территории
Воскресенского района в чрезвычайных ситуациях (далее - Положение).
2. Управлению финансов ежегодно
предусматривать в местном бюджете средства для обеспечения
эвакуационных мероприятий.
3. Признать утратившим силу
постановление администрации района от 12.05.2000 № 41 "Об
утверждении Положения о порядке проведения эвакуации населения в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на первого заместителя главы администрации
В.Н. Зеленова.
Глава местного
самоуправления
В.В.ПРИВАЛОВ
Утверждено
постановлением
администрации Воскресенского района
от 21.04.2006 № 26
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОСКРЕСЕНСКОГО РАЙОНА В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
(далее - Положение)
-
Настоящее Положение
определяет основные задачи и порядок организации планирования,
проведения и обеспечения эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) на
территории Воскресенского района.
-
1. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
1.1. Эвакуация
населения включает комплекс мероприятий по организованному вывозу
(выводу) населения из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной ЧС
природного и техногенного характера в безопасные районы (вне зон
действия поражающих факторов источника ЧС), а также жизнеобеспечение
эвакуируемых в районе размещения.
1.2. Эвакуация населения
осуществляется по производственно-территориальному принципу путем
вывоза основной части населения всеми видами транспорта и вывода
остальной части пешим порядком.
В зависимости от времени и сроков
проведения предполагаются следующие варианты эвакуации населения:
упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
1.3. При получении достоверных
сведений о высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации
(аварии) на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия из
опасных зон Воскресенского района проводится упреждающая эвакуация
населения. Население должно быть удалено из зон возможного действия
поражающих факторов до возникновения ЧС. Основанием для введения
данной меры защиты является краткосрочный прогноз возникновения ЧС,
который выдается на период от нескольких десятков минут до нескольких
суток и может уточняться в течение этого срока.
1.4. При возникновении чрезвычайной
ситуации проводится экстренная эвакуация населения из опасных зон.
Вывоз (вывод) населения из опасных зон может завершаться при малом
времени упреждения и в условиях воздействия на людей поражающих
факторов.
Необходимость введения подобной
защитной меры, а также сроки ее осуществления определяет комиссия по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ). Эвакуация проводится с
территорий населенных пунктов, других мест размещения населения, если
не представляется возможным обеспечить удовлетворение основных
жизненных потребностей людей.
1.5. В зависимости от характера
развития ЧС и численности выводимого (вывозимого) из зоны ЧС
населения возможны следующие варианты эвакуации: локальная, местная.
1.6. Локальная эвакуация проводится в
том случае, если зона возможного воздействия поражающих факторов
источника ЧС ограничена границами территорий объектов экономики,
отдельных городских микрорайонов или сельских поселений, при этом
численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч
человек. В этом случае эвакуированные размещаются, как правило, в
примыкающих к опасной зоне населенных пунктах или не пострадавших
районах города, населенного пункта (вне зон действия поражающих
факторов источника ЧС).
1.7. Местная эвакуация проводится в
том случае, если в зону опасности попадают муниципальные районы,
сельские поселения. При этом численность эвакуируемого населения
может составить от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. При
проведении местной эвакуации вывозимое население размещается, как
правило, в безопасных зонах пострадавшего района, населенного пункта.
1.8. Экстренная эвакуация, носящая
локальный характер, может объявляться по указанию диспетчера в
организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и
эксплуатирующие их. Решение на осуществление упреждающей и экстренной
эвакуации, носящей местный характер, принимается председателем КЧС и
ОПБ Воскресенского района.
Решение о проведении эвакуационных
мероприятий в чрезвычайных ситуациях принимается главой местного
самоуправления Воскресенского района.
1.9. Планирование, организация и
проведение эвакуации населения непосредственно возлагается на
эвакуационные органы (далее - эвакоорганы) по решению главы местного
самоуправления Воскресенского района.
К ним относятся:
- эвакоприемные комиссии;
- приемные эвакуационные пункты
(далее - ПЭП);
- промежуточные пункты эвакуации
(далее - ППЭ);
- пункты временного размещения (далее
- ПВР);
- группы управления на маршрутах
пешей эвакуации населения;
- оперативные группы по вывозу
(выводу) эваконаселения.
1.10. Эвакоприемные комиссии
создаются для организации непосредственного приема, размещения и
обеспечения эвакуированного из зон ЧС населения в безопасных районах.
При планировании в этих районах эвакуации населения в случае
возникновения ЧС на эти комиссии возлагаются функции и эвакуационных
комиссий.
В состав эвакоприемных комиссий,
формируемых при органах местного самоуправления Воскресенского
района, включаются представители органов местного самоуправления
Воскресенского района и организаций независимо от их
организационно-правовой формы.
1.11. Приемные эвакуационные пункты
развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и
предназначаются для встречи и отправки эвакуируемых в места
последующего размещения.
1.12. Промежуточные пункты эвакуации
размещаются на внешней границе зоны ЧС и должны обеспечивать учет,
перерегистрацию, дозиметрический и химический контроль, санитарную
обработку и отправку населения в безопасные районы. На ППЭ
предусматривается специальная обработка или замена загрязненной
(зараженной) одежды и обуви, пересадка населения с транспорта,
работающего в зоне ЧС, на транспортные средства, не работающие в зоне
ЧС.
1.13. В наиболее сложный в
организационном отношении период после возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера для пострадавшего
населения в чрезвычайных ситуациях создаются пункты временного
размещения для сохранения жизни и здоровья людей.
При размещении временных пунктов в
сельских поселениях необходимо предусмотреть возможность выездного
обслуживания пострадавшего населения организациями и учреждениями
ближайшего городского поселения.
1.14. При перевозке населения
автомобильным транспортом решением эвакуационной комиссии объекта
экономики или вышестоящей эвакуационной комиссии назначаются старшие
автомобильных колонн.
Для организации движения пеших
эвакуационных колонн решением органа местного самоуправления
Воскресенского района создаются группы управления во главе с
начальниками маршрутов эвакуации из числа ответственных работников
организаций дорожного и транспортного хозяйства.
-
2. ПЛАНИРОВАНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
2.1. Планы
проведения эвакуации разрабатываются заблаговременно в виде разделов
планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В текстовой части плана должно быть
отражено:
перечень радиационно, химически и
пожароопасных объектов, имеющих аварийно опасные химические вещества,
взрыво- и пожароопасные вещества;
краткая оценка возможной обстановки
на территории муниципальных образований и объектов при возникновении
крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий:
- при авариях на объектах экономики;
- при взрывах с выбросом аварийно
химически опасных веществ (далее - АХОВ);
- при пожарах;
- при катастрофических затоплениях;
- при радиоактивном загрязнении и
химическом заражении;
- при массовых инфекционных
заболеваниях людей и животных;
численность эвакуируемого населения,
проживающего в опасной зоне с разбивкой по категориям;
привлекаемые для эвакуации силы и
средства (органы гражданской обороны, транспорт, милиция, медицина и
др.);
порядок приведения эвакуационных
комиссий в готовность;
планируемые для эвакуации
транспортные средства и маршруты вывоза (вывода) населения;
порядок оповещения и информирования
населения о начале эвакуации;
порядок сбора и укрытия населения;
обеспечение населения средствами
индивидуальной защиты;
обеспечение охраны общественного
порядка и безопасности дорожного движения при эвакуационных
перевозках (далее - эвакоперевозка);
порядок вывоза населения,
материальных и культурных ценностей транспортом из зон ЧС природного
и техногенного характера;
пункты посадки населения на транспорт
и пункты высадки в безопасных районах;
график вывоза населения из опасных
районов;
порядок эвакуации
сельскохозяйственных животных и материальных ценностей (объем и
сроки);
населенные пункты, предназначенные
для размещения эваконаселения;
перечень должностных лиц, отвечающих
за проведение эвакуации из опасных районов.
К текстовой части плана
разрабатываются приложения в виде:
карты (схемы) возможной обстановки;
пояснительной записки с
характеристикой зон опасности;
расчета на эвакуацию населения,
сельскохозяйственных животных и материальных и культурных ценностей;
исходных пунктов эвакуации пешим
порядком, станций (пристаней) посадки и высадки населения;
расчета транспортного обеспечения
эвакомероприятий;
схем управления, оповещения и связи;
карты размещения эвакуированного
населения;
состава эвакуационных органов и сроки
их приведения в готовность.
-
3. ПРОВЕДЕНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
3.1. Особенности
эвакуации населения из зон возможного химического заражения при
авариях с выбросом аварийно химически опасных веществ (далее - АХОВ).
3.1.1. В зависимости от масштабов и
степени заражения местности эвакуация населения в случае аварии с
выбросом АХОВ может носить локальный или местный характер, а в
зависимости от времени и сроков проведения эвакуация может быть
упреждающей или экстренной.
3.1.2. Упреждающая эвакуация
планируется в круговой зоне вокруг химически опасных предприятий. Ее
радиус принимается равным глубине зоны возможного химического
заражения, определяемой в зависимости от вида и объема используемого
или хранимого на предприятии АХОВ. Как правило, упреждающая эвакуация
планируется многовариантной по секторам в зависимости от
метеорологических условий и особенностей расселения населения. Сектор
- это участок зоны планирования эвакуации, подвергшийся химическому
заражению при определенном направлении ветра.
3.1.3. Экстренная эвакуация
проводится из районов, размещенных вокруг химически опасных
предприятий. Экстренная эвакуация планируется для круговой зоны
вокруг источника опасности, радиус которой равен глубине возможного
заражения местности.
-
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
-
Основными видами
обеспечения эвакуации населения являются: транспортное, медицинское,
материально-техническое.
4.1. Транспортное
обеспечение
4.1.1. Транспортное
обеспечение эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций включает
комплекс мероприятий по подготовке, распределению и эксплуатации
транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.
Транспортное обеспечение организуется в целях своевременного вывоза
эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей и зон
ЧС.
4.1.2. Эвакуация населения
производится, как правило, комбинированным способом, в два этапа:
первоначально - на промежуточные пункты, расположенные в безопасных
районах, а затем на конечные пункты эвакуации.
Использование транспортных средств
при комбинированном способе эвакуации предусматривает два варианта
проведения эвакуации:
а) первоначальное использование
транспорта с последующим выводом пешим порядком на конечные пункты
эвакуации к местам размещения;
б) вывод эвакуируемого населения
пешим порядком из опасной зоны с последующей посадкой на транспортные
средства и вывозом на конечные пункты к местам размещения.
Комбинированный способ эвакуации
предполагает организацию сети путей сообщения за границами опасных
районов и на ППЭ.
4.1.3. Работа общественного
транспорта в ходе эвакуации населения предполагает различные схемы
его возможного использования:
доставка от мест жительства до мест
размещения;
вывоз из зоны ЧС в безопасные районы.
Необходимым условием организации
работы общественного транспорта при эвакуации является уплотнение
графиков движения транспортных средств, перераспределение
транспортных средств по маршрутам эвакуационных перевозок, назначение
дополнительных (запасных) маршрутов.
4.2. Обеспечение
эвакоперевозок автомобильным транспортом
4.2.1. Эвакуация
населения автомобильным транспортом может осуществляться двумя
способами:
прямой перевозкой людей из зон
опасности непосредственно в конечные пункты эвакуации;
поэтапной перевозкой людей с
пересадкой их в ППЭ.
4.2.2. По заявкам органа,
уполномоченного на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, органа местного самоуправления
Воскресенского района соответствующие дорожно-транспортные
организации разрабатывают планы автомобильных перевозок по эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС.
Планирование и распределение
автотранспортных средств на выполнение эвакуационных мероприятий
возлагается на орган, уполномоченный на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы
местного самоуправления Воскресенского района и соответствующие
дорожно-транспортные организации.
4.2.3. При планировании
эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается
использование технически исправных автомобилей независимо от их
ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей.
Разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя
сменами водителей и по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями
для перевозки людей. Переоборудование или дооборудование транспортных
средств производится силами и средствами организаций. С владельцами
личного автотранспорта заключается соглашение-обязательство об
использовании личного автотранспорта на участие в эвакуационных
мероприятиях с возмещением расходов при выполнении в этот период
общественно значимых транспортных задач.
4.2.4. В целях централизованного
управления перевозками в автохозяйствах в соответствии с заданиями
органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, создаются автомобильные колонны.
4.2.5. Каждая автоколонна
осуществляет перевозки на закрепленном за ней маршруте. Автотранспорт
районов загородной зоны используется для вывоза эваконаселения с ППЭ,
ПЭП и пунктов высадки к местам его расселения. Орган, уполномоченный
на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, совместно с соответствующими
дорожно-транспортными организациями организуют формирование
автомобильных колонн на базе автомобильных организаций, а также
личного автотранспорта. Каждой колонне присваивается номер.
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
-
4.4. Медицинское
обеспечение
4.4.1.
Соответствующими органами здравоохранения и медицинскими учреждениями
независимо от организационно-правовых форм проводятся
организационные, лечебные, санитарно-гигиенические и
противоэпидемические мероприятия, направленные на охрану здоровья
эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи
заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также
предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных
болезней.
4.4.2. При возникновении чрезвычайной
ситуации до начала эвакуации:
медицинские пункты развертываются на
ППЭ, пунктах высадки, ПЭП, ПВР и в пути следования с привлечением для
этих целей медперсонала лечебных учреждений;
медицинские учреждения готовятся к
эвакуации из зон ЧС (уточняется количество нетранспортабельных и
подлежащих выписке больных, эвакуируемого персонала и вывозимого
имущества, порядок получения транспорта и др.);
усиливается контроль за соблюдением
санитарно-гигиенических, противоэпидемических требований на пунктах
общественного питания, водоснабжения и банно-прачечного обслуживания
эвакуируемого населения, а также ППЭ, ПЭП, ПВР и в пути следования.
4.4.3. При проведении эвакуации:
организуется круглосуточное дежурство
медицинского персонала на медицинских пунктах ППЭ, пунктах посадки,
ППЭ, ПВР и в пути следования;
медицинские учреждения эвакуируются
(в т.ч. транспортабельные больные, медицинский персонал, члены их
семей и медицинское имущество);
организуется медицинское обслуживание
нетранспортабельных больных;
осуществляется контроль за санитарным
состоянием мест временного пребывания и постоянного размещения
эвакуируемого населения;
ведется непрерывное наблюдение за
эпидемической обстановкой, выявляются инфекционные больные и
выполняются другие противоэпидемические мероприятия;
медицинские пункты,
лечебно-профилактические, санитарно-эпидемиологические учреждения и
формирования здравоохранения, привлекаемые к обеспечению
эвакуируемого населения, обеспечиваются медицинским имуществом.
4.4.4. Медицинское обеспечение
эвакуируемого населения организуется по
территориально-производственному принципу. Руководство медицинским
обеспечением осуществляют руководители соответствующих органов
здравоохранения данной территории.
За своевременное развертывание
медицинских пунктов на пунктах посадки, ППЭ, ПЭП, ПВР их оснащение
(дооснащение) медицинским имуществом, качественное медицинское
обслуживание эвакуируемого населения на этих пунктах, в пути
следования и в местах размещения непосредственную ответственность
несут руководители конкретных лечебно-профилактических учреждений
(медсанчастей) в соответствии с разработанными планами медицинского
обеспечения.
4.5.
Материально-техническое обеспечение
4.5.1.
Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в полном и
своевременном обеспечении эвакоорганов материальными средствами
(химическим, вещевым, медицинским имуществом, продовольствием,
горюче-смазочными материалами, медикаментами, водой и др.), а также в
организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств
в процессе эвакуации.
4.5.2. Заблаговременно в местах
развертывания эвакоорганов создаются необходимые запасы материальных
средств для проведения эвакуационных мероприятий. В соответствии с
установленными сроками хранения запасы материальных средств
периодически освежаются.
4.5.3. В ходе эвакуации основные
усилия материально-технического обеспечения сосредоточиваются на
обеспечении автоколонн горюче-смазочными материалами и запасными
частями.
4.5.4. В районах размещения
эвакуируемого населения организуется питание населения с
использованием имеющихся там организаций общественного питания или
подвижных продовольственных пунктов, а также обеспечение
продовольствием, питьевой водой и промышленными товарами.
В загородной зоне создаются запасы
материальных средств, особенно горюче-смазочных материалов и
продовольствия.
-
| 
