ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2006 г. № 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН БУТУРЛИНСКОГО
РАЙОНА
В целях реализации
норм Конституции Российской Федерации, Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом
Бутурлинского района Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение о
правотворческой инициативе граждан Бутурлинского района.
Председатель Земского
собрания
Е.Е.ЕГОРУШИН
Глава местного
самоуправления
Н.А.ЧИЧКОВ
Утверждено
решением
Земского собрания
Бутурлинского района
от 21.04.2006 № 21
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение
о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и Уставом Бутурлинского муниципального
района.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Определение
Под правотворческой
инициативой понимается право граждан вносить в органы местного
самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 2. Правовая
основа
Правовую основу
осуществления правотворческой инициативы составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Устав Нижегородской области, Устав
Бутурлинского муниципального района, Положение о Земском собрании
Бутурлинского района, Регламент Земского собрания Бутурлинского
района, нормативные правовые акты главы местного самоуправления
Бутурлинского района и иных должностных лиц местного самоуправления
Бутурлинского района.
Статья 3. Предмет
правотворческой инициативы
Предметом
правотворческой инициативы могут выступать:
- проект устава Бутурлинского
муниципального района;
- внесение изменений и дополнений в
Устав Бутурлинского муниципального района;
- проекты решений Земского собрания
Бутурлинского района;
- проекты правовых актов главы
местного самоуправления Бутурлинского района.
Статья 4. Право
граждан на осуществление правотворческой инициативы
4.1. Право
правотворческой инициативы в органах местного самоуправления
Бутурлинского района принадлежит жителям Бутурлинского района,
обладающим активным избирательным правом.
4.2. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
4.3. Во время осуществления
мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может
быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от
них.
4.4. Подготовка и осуществление
правотворческой инициативы, а также установление результатов ее
рассмотрения осуществляются открыто и гласно.
Глава II. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 5.
Формирование инициативной группы по реализации правотворческой
инициативы
5.1. Реализация
права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные
группы жителей Бутурлинского района, обладающих активным
избирательным правом путем внесения в органы местного самоуправления
Бутурлинского района проектов правовых актов в порядке, установленном
настоящим Положением.
5.2. Формирование инициативной группы
по внесению в органы местного самоуправления Бутурлинского района
проектов правовых актов осуществляется на основе волеизъявления
граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах и
собраниях граждан, а также общественными объединениями граждан.
5.3. Членом инициативной группы может
быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом.
5.4. Минимальная численность
инициативной группы устанавливается решением Земского собрания и не
может превышать трех процентов от числа жителей Бутурлинского района,
обладающих избирательным правом.
5.5. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении Земским собранием и
главой местного самоуправления Бутурлинского района правотворческой
инициативы.
Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор
подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта
в органы местного самоуправления, а также секретаря.
Статья 6. Сбор
подписей в поддержку правотворческой инициативы
6.1. Члены
инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей, необходимых
для формирования инициативной группы в соответствии с пунктом 5.4
настоящего Положения.
6.2. Осуществлять сбор подписей
вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.
6.3. Каждый житель Бутурлинского
района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против
правотворческой инициативы в соответствии с действующим
законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе
подписей в поддержку правотворческой инициативы.
6.4. Агитация может осуществляться
через районную газету "Бутурлинская жизнь", путем
проведения собраний, встреч с жителями Бутурлинского района,
дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных
законных форм и методов агитации.
6.5. Редакция газеты "Бутурлинская
жизнь" обязана обеспечить возможность платной публикации
предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой
в качестве правотворческой инициативы.
6.6. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы согласно приложению к настоящему Положению,
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение органов местного самоуправления Бутурлинского района.
6.7. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть представлен по требованию лиц,
ставящих свои подписи в подписные листы, для ознакомления.
6.8. Житель Бутурлинского района,
ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем
свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день
сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а
также дату внесения подписи.
6.9. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
6.10. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в
котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый
протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами
подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в
случае их избрания) или представителем инициативной группы.
Статья 7. Проверка
достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
7.1. После окончания
сбора подписей представители инициативной группы вносят в органы
местного самоуправления Бутурлинского района окончательный проект
правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о
результатах сбора подписей. В сопроводительном письме должны быть
указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в
процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе
докладчик по проекту муниципального правового акта из числа
уполномоченных представителей инициативной группы.
7.2. В десятидневный срок со дня
получения органами местного самоуправления Бутурлинского района
итоговых документов инициативной группы указанными органами при
участии представителя инициативной группы проводится проверка
правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся
в них сведений.
7.3. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых
подписей) органы местного самоуправления Бутурлинского района вправе
не рассматривать правотворческую инициативу.
7.4. Представители инициативной
группы вправе обжаловать в установленном действующим
законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку
правотворческой инициативы подписей.
Глава III.
РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
Статья 8.
Рассмотрение правотворческой инициативы
8.1. Проект
правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы,
подлежит обязательному рассмотрению Земским собранием и главой
местного самоуправления Бутурлинского района в течение трех месяцев
со дня его официального представления инициативной группой в
соответствующий орган или должностному лицу.
8.2. Рассмотрение проекта правового
акта проводится на открытом заседании Земского собрания с участием
уполномоченных представителей инициативной группы.
8.3. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному
окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу
инициативной группы о результатах сбора подписей.
В ходе рассмотрения проекта правового
акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы,
предоставляется возможность давать пояснения, замечания и
предложения.
Статья 9. Результаты
рассмотрения правотворческой инициативы
9.1. По результатам
рассмотрения правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта,
являющегося предметом правотворческой инициативы;
- об отправлении правового акта на
доработку;
- об отказе в принятии правового акта
в случае, если принятие такого правового акта не находится в
компетенции данного органа или должностного лица;
- об отказе в принятии правового акта
по причине его несоответствия федеральному законодательству,
законодательству Нижегородской области, Уставу Бутурлинского
муниципального района, влекущего невозможность его принятия.
9.2. Решение по результатам
рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и
в случае отказа в принятии соответствующею правового акта должно
содержать основания такого отказа.
9.3. Проект правового акта, внесенный
в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с
установленным порядком принятия правовых актов органами местного
самоуправления Бутурлинского района.
9.4. Проект правового акта,
отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.
9.5. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному
опубликованию в районной газете "Бутурлинская жизнь" в
порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов органов
местного самоуправления Бутурлинского района.
Приложение
к Положению о правотворческой
инициативе
граждан Бутурлинского района
