Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Нижегородская03a.html.1940
Нижегородская


РЕШЕНИЕ Земского собрания
Дивеевского района от 31.03.2006 № 20


"О ПРИНЯТИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ О
ФОРМАХ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"


(Вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О
ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ДИВЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О
СОБРАНИИ ГРАЖДАН В ДИВЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ",
"ПОЛОЖЕНИЕМ ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ, ПОДПИСАНИЯ, ОБНАРОДОВАНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ДИВЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ")


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА




РЕШЕНИЕ


от 31 марта 2006 г. № 20




О ПРИНЯТИИ
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ О ФОРМАХ УЧАСТИЯ


НАСЕЛЕНИЯ ДИВЕЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В


ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ




В соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Земское собрание Дивеевского район решило:


1. Утвердить нормативные правовые
акты о формах участия населения Дивеевского муниципального района в
осуществлении местного самоуправления:


1.1. Положение о правотворческой
инициативе граждан Дивеевского муниципального района Нижегородской
области.


1.2. Положение о территориальном
общественном самоуправлении в Дивеевском муниципальном районе
Нижегородской области.


1.3. Положение о собрании граждан в
Дивеевском муниципальном районе Нижегородской области.


1.4. Положение об опросе граждан на
территории Дивеевского муниципального района Нижегородской области.


1.5. Положение по порядку оформления,
подписания, обнародования нормативных правовых актов
представительного органа Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.


1.6. Положение о публичных слушаниях
на территории Дивеевского муниципального района Нижегородской
области.




Председатель Земского
собрания


В.Л.КИРЕЙЧЕВ




Глава местного
самоуправления


В.И.ЛОПАТКИН












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ


В ДИВЕЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1.
Определение территориального общественного самоуправления




1. Территориальное
общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их
жительства на части территории Дивеевского муниципального района
Нижегородской области для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.


2. Территориальное общественное
самоуправление осуществляется непосредственно населением путем
проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые
органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц
территориального общественного самоуправления.




Статья 2. Правовая
основа и основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления




1. Правовую основу
осуществления территориального общественного самоуправления в
Дивеевского муниципального района Нижегородской области составляют:


- Европейская хартия местного
самоуправления;


- Конституция Российской Федерации;


- Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";


- Федеральный закон "О
некоммерческих организациях";


- Устав Дивеевского муниципального
района Нижегородской области;


- устав территориального
общественного самоуправления.


2. Основными принципами осуществления
территориального общественного самоуправления в поселении являются:


- законность;


- гласность и учет общественного
мнения;


- выборность и подконтрольность
органов территориального общественного самоуправления гражданам;


- широкое участие граждан в выработке
и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;


- взаимодействие с органами местного
самоуправления муниципального образования;


- свобода выбора гражданами форм
осуществления территориального общественного самоуправления;


- сочетание интересов граждан,
проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего
муниципального образования.




Статья 3. Право
граждан на осуществление территориального общественного
самоуправления




В осуществлении
территориального общественного самоуправления могут принимать участие
граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие
16-летнего возраста.


Любой гражданин, достигший 16-летнего
возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении
территориального общественного самоуправления на той территории, где
он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан,
проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и
быть избранным в органы территориального общественного
самоуправления.




Статья 4. Система
территориального общественного самоуправления




1. Система
территориального общественного самоуправления поселения состоит из
взаимодополняющих друг друга органов различного уровня,
обеспечивающих согласованное решение находящихся в ведении
территориального общественного самоуправления вопросов.


2. Структура, наименование и порядок
избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального
общественного самоуправления определяются уставом территориального
общественного самоуправления.




Статья 5. Территория
территориального общественного самоуправления




1. Территориальное
общественное самоуправление осуществляется на определенной части
территории Дивеевского муниципального района Нижегородской области:
подъезд, дом с прилегающей к нему территорией, группа домов, улица,
квартал, микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся
поселением, и другие территории.


Территория территориального
общественного самоуправления устанавливается в пределах территории
одного населенного пункта.


2. Обязательными условиями создания
территориального общественного самоуправления на определенной
территории являются:


- границы территории территориального
общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории
поселения;


- на определенной территории не может
быть более одного территориального общественного самоуправления;


- неразрывность территории, на
которой осуществляется территориальное общественное самоуправление
(если в его состав входит более одного жилого дома).


3. Территории, закрепленные в
установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями,
не входят в состав территории, на которой действует территориальное
общественное самоуправление.




Статья 6. Порядок
создания территориального общественного самоуправления




1. Создание
территориального общественного самоуправления осуществляется по
инициативе граждан, проживающих на определенной территории.


2. Инициативная группа граждан
письменно обращается в представительный орган муниципального
образования с предложением утвердить границы территории
территориального общественного самоуправления.


3. Представительный орган
муниципального образования поселения обязан письменно в двухмесячный
срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы установить
границы территории территориального общественного самоуправления либо
предоставить иной обоснованный вариант территории.


4. В случае утверждения границ
территориального общественного самоуправления инициативная группа
граждан вправе организовать проведение учредительного собрания
(конференции) граждан, проживающих на данной территории.




Статья 7. Порядок
организации проведения учредительного собрания




1. Создание
территориального общественного самоуправления осуществляется на
учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории, где предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление.


2. Организацию учредительного
собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан
численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно
проживающих на соответствующей территории.


В зависимости от числа граждан,
постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого
территориального общественного самоуправления, проводится собрание
граждан или конференция граждан.


При численности жителей, проживающих
на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан,
при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.


3. Инициативная группа:


- не менее чем за две недели до
учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте
и времени проведения учредительного собрания (конференции);


- организует проведение собрания или
сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;


- формирует проект повестки собрания
(конференции) граждан;


- разрабатывает проект устава
территориального общественного самоуправления;


- проводит регистрацию жителей или их
представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из
протоколов);


- определяет своего представителя для
открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя
собрания (конференции).


4. Участники избирают
председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.


Учредительное собрание граждан
правомочно, если в нем принимают участие не менее половины граждан
территориального общественного самоуправления. Учредительная
конференция правомочна, если в ней принимают участие не менее 2/3
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.


Учредительное собрание (конференция)
принимает решение об организации и осуществлении на данной территории
территориального общественного самоуправления, дает ему наименование,
определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении
которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав
территориального общественного самоуправления, избирает совет
территориального общественного самоуправления.


Решения учредительного собрания
(конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством
голосов.


Процедура проведения собрания
отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем
собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.


5. Органы местного самоуправления
поселения вправе направить для участия в учредительном собрании
(конференции) граждан своих представителей с правом совещательного
голоса.




Статья 8. Устав
территориального общественного самоуправления и порядок его
регистрации




1. В уставе
территориального общественного самоуправления устанавливаются:


- территория, на которой оно
осуществляется;


- цели, задачи, формы и основные
направления деятельности территориального общественного
самоуправления;


- порядок формирования, прекращения
полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов
территориального общественного самоуправления;


- порядок принятия решений;


- порядок приобретения имущества, а
также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и
финансовыми средствами;


- порядок прекращения осуществления
территориального общественного самоуправления.


В уставе могут предусматриваться и
иные положения, относящиеся к деятельности территориального
общественного самоуправления, в соответствии с действующим
законодательством.


2. Устав территориального
общественного самоуправления регистрируется уполномоченным органом
местного самоуправления поселения. Порядок регистрации устава
территориального общественного самоуправления определяется Уставом
муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами
представительного органа муниципального образования.


3. Внесение в устав территориального
общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит
утверждению собранием (конференцией) граждан.


4. Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава
территориального общественного самоуправления уполномоченным органом
местного самоуправления поселения в порядке, определенном Уставом
муниципального образования или нормативным правовым актом
представительного органа муниципального образования.




Статья 9.
Государственная регистрация территориального общественного
самоуправления




Территориальное
общественное самоуправление в соответствии с его уставом может
являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в
организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке,
установленном федеральным законом.




Глава 2.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО


ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 10. Структура
органов территориального общественного самоуправления




1. Высшим органом
управления территориального общественного самоуправления является
общее собрание (конференция) граждан.


2. Для организации и непосредственной
реализации полномочий территориального общественного самоуправления
собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию
(конференции) органы территориального общественного самоуправления -
совет территориального общественного самоуправления (далее - Совет) и
контрольно-ревизионную комиссию (ревизора) территориального
общественного самоуправления (далее - Комиссия).


При числе жителей, проживающих на
территории территориального общественного самоуправления, менее 300
человек вместо органов могут быть избраны уполномоченные выборные
лица территориального общественного самоуправления.


3. Избрание жителей в состав органов
территориального общественного самоуправления проводится открытым
голосованием.


4. Форма работы органов
территориального общественного самоуправления, порядок принятия ими
решений устанавливаются территориальным общественным самоуправлением
самостоятельно и отражаются в его уставе.


5. Совет является коллегиальным
исполнительным органом территориального общественного самоуправления,
осуществляющим организационно-распорядительные функции по реализации
собственных инициатив граждан, а также участие граждан в решении
вопросов местного значения поселения.


Совет подотчетен общему собранию
(конференции) граждан, формируется и действует в соответствии с
уставом территориального общественного самоуправления.


6. Члены Совета могут принимать
участие в деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования по вопросам, затрагивающим интересы граждан
соответствующей территории, с правом совещательного голоса.


7. Совет вправе вносить в органы
местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов в
порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного
самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.


8. Руководителем Совета является
председатель Совета, избранный непосредственно на собрании
(конференции) территориального общественного самоуправления
гражданами из состава Совета или нанятый по контракту, заключаемому
по результатам конкурса на замещение указанной должности, со сроком
полномочий, определяемым уставом территориального общественного
самоуправления.


Председатель Совета представляет
интересы населения, проживающего на данной территории, обеспечивает
исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан.


Условия контракта для руководителя
Совета утверждаются собранием граждан территориального общественного
самоуправления.


Председатель Совета:


- представляет территориальное
общественное самоуправление в отношениях с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями независимо от их форм собственности и
гражданами;


- организует деятельность Совета;


- организует подготовку и проведение
собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией
принятых на них решений;


- ведет заседания Совета;


- информирует администрацию
муниципального образования о деятельности территориального
общественного самоуправления, о положении дел на подведомственной
территории;


- обеспечивает контроль за
соблюдением правил благоустройства и санитарного содержания
подведомственной территории территориального общественного
самоуправления;


- информирует соответствующие органы
о выявленных нарушениях правил благоустройства и санитарного
содержания на подведомственной территории;


- обеспечивает организацию выборов
членов Совета взамен выбывших;


- подписывает решения, протоколы
заседаний и другие документы Совета;


- решает иные вопросы, порученные ему
собранием (конференцией) граждан, органами местного самоуправления
муниципального образования.


Полномочия председателя Совета и
членов Совета досрочно прекращаются в случаях:


- подачи личного заявления о
прекращении полномочий;


- выбытия на постоянное место
жительства за пределы соответствующей территории;


- смерти;


- решения общего собрания
(конференции) граждан;


- вступления в силу приговора суда в
отношении члена Совета;


- по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия
осуществляются на постоянной основе).


Выборы новых членов, председателя
Совета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения
полномочий.


В случае досрочного прекращения
полномочий председателя Совета заместитель председателя Совета или
один из членов Совета исполняют полномочия председателя до избрания
нового председателя Совета.


Во время исполнения заместителем
председателя Совета или члена совета обязанностей председателя на
него распространяются права, обязанности и ответственность
председателя Совета.


9. Контрольно-ревизионная комиссия
(ревизор) территориального общественного самоуправления как
контрольно-ревизионный орган территориального общественного
самоуправления создается для контроля и проверки
финансово-хозяйственной деятельности Совета. Комиссия подотчетна
только собранию (конференции) граждан.


Комиссия осуществляет проверку
финансово-хозяйственной деятельности Совета по итогам работы за год,
по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной
инициативе.


На Комиссию могут быть возложены
функции контроля по исполнению устава территориального общественного
самоуправления.


Для проверки финансовой деятельности
Совета территориального общественного самоуправления Комиссией могут
привлекаться аудиторские организации.


Деятельность Комиссии, ее права и
обязанности регламентируются уставом территориального общественного
самоуправления.


Члены Комиссии не могут являться
членами Совета.


Ревизия финансово-хозяйственной
деятельности территориального общественного самоуправления проводится
не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов Комиссии
доводятся до населения, проживающего на данной территории, и
утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.




Статья 11.
Полномочия территориального общественного самоуправления




1. Полномочия
территориального общественного самоуправления определяются:


- уставом;


- на основании договора между
исполнительным органом муниципального образования и Советом
территориального общественного самоуправления о передаче
территориальному общественному самоуправлению осуществления отдельных
хозяйственных полномочий с использованием средств местного бюджета.


2. Территориальное общественное
самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с
уставом территориального общественного самоуправления исполняет
следующие полномочия:


1) защита прав и законных интересов
жителей;


2) содействие в проведении акций
милосердия и благотворительности органами местного самоуправления
поселения, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями,
участие в распределении гуманитарной и иной помощи;


3) участие в поддержании
общественного порядка на территории территориального общественного
самоуправления;


4) работа с детьми и подростками, в
том числе:


- содействие в организации отдыха
детей в каникулярное время;


- содействие в организации детских
клубов на территории территориального общественного самоуправления;


5) внесение предложений в органы
местного самоуправления муниципального образования по вопросам,
затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков
на территории территориального общественного самоуправления под
детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула
собак, а также для других общественно полезных целей;


6) общественный контроль за
санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью,
состоянием благоустройства на соответствующей территории;


7) участие в общественных
мероприятиях по благоустройству территории;


8) информирование населения о
решениях органов местного самоуправления муниципального образования,
принятых по предложению или при участии территориального
общественного самоуправления;


9) вправе осуществлять иные
полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом
муниципального образования, уставом территориального общественного
самоуправления, решениями собраний (конференций) граждан.


3. Территориальное общественное
самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:


1) создание объектов
коммунально-бытового назначения на территории территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов,
пожертвований населения, юридических и физических лиц;


2) осуществление функций заказчика по
строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных
средств на объектах территориального общественного самоуправления;


3) определение в соответствии со
своим уставом штата и порядка оплаты труда работников органов
территориального общественного самоуправления;


4) осуществление иных полномочий,
предусмотренных действующим законодательством, Уставом муниципального
образования, уставом территориального общественного самоуправления.




Статья 12. Собрание
граждан по вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления




1. Собрание граждан
может созываться органами местного самоуправления поселения, органами
территориального общественного самоуправления или инициативными
группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.


В случае созыва собрания инициативной
группой при наличии на данной территории территориального
общественного самоуправления численность инициативной группы, в
соответствии с письменным решением о ее создании советом
территориального общественного самоуправления, не может быть меньше
10% жителей территории. Собрание граждан, созванное инициативной
группой, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения
инициативной группы в Совет.


2. В работе собрания могут принимать
участие граждане, проживающие в муниципальном образовании, достигшие
16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на
территории муниципального образования, но имеющие на территории
соответствующего территориального общественного самоуправления
недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также
могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.


Собрания правомочны, если в них
принимает участие не менее половины граждан территориального
общественного самоуправления. За 10 дней до дня проведения собрания
граждан в обязательном порядке уведомляются исполнительный орган
местного самоуправления муниципального образования, граждане данной
территории.


3. К компетенции собрания граждан
относятся следующие вопросы:


- решение об учреждении или
прекращении деятельности территориального общественного
самоуправления;


- выборы органов территориального
общественного самоуправления, заслушивание отчетов об их
деятельности;


- внесение изменений в состав органов
территориального общественного самоуправления;


- принятие устава территориального
общественного самоуправления;


- утверждение программы деятельности
территориального общественного самоуправления по
социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчета
о ее исполнении;


- утверждение сметы доходов и
расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их
исполнении;


- рассмотрение и утверждение отчетов
о деятельности органов территориального общественного самоуправления;


- принятие проекта муниципального
правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан в органы
местного самоуправления поселения;


- досрочное прекращение полномочий
(роспуск) территориального общественного самоуправления, а также
отзыв отдельных членов органов территориального общественного
самоуправления;


- решение других вопросов,
затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.


4. Решения собраний граждан
принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются
протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного
самоуправления муниципального образования и подлежат обнародованию.


5. Решения собраний граждан
территориального общественного самоуправления для органов местного
самоуправления поселения, юридических лиц и граждан, а также решения
его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан,
объединений собственников жилья и других организаций, носят
рекомендательный характер.




Статья 13.
Конференции граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления




При численности
жителей на территории территориального общественного самоуправления
более 300 человек для организации и осуществления территориального
общественного самоуправления проводится конференция граждан.


Конференция правомочна, если в ней
принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан
делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.




Статья 14.
Взаимоотношения совета территориального общественного самоуправления
с органами местного самоуправления




Совет
территориального общественного самоуправления взаимодействует с
органами местного самоуправления поселения, депутатами, избранными на
соответствующей территории, и должностными лицами местного
самоуправления поселения в целях решения вопросов местного значения.


Отношения совета территориального
общественного самоуправления с органами местного самоуправления
поселения строятся на основе договоров и соглашений. Договоры
заключаются на выполнение переданных Совету полномочий, осуществление
работ и предоставление услуг.


Порядок выделения необходимых средств
из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями,
определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными
правовыми актами представительного органа поселения.




Глава 3.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО


ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 15.
Собственность территориального общественного самоуправления




Территориальное
общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может
иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое
органами местного самоуправления, иными субъектами, а также
имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств
в соответствии с уставом территориального общественного
самоуправления.


Источниками формирования имущества
территориального общественного самоуправления являются добровольные
взносы, пожертвования и иные поступления.




Статья 16.
Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления




Финансовые ресурсы
территориального общественного самоуправления, являющегося
юридическим лицом, состоят из собственных средств, а также из
отчислений от добровольных взносов и пожертвований юридических лиц,
граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.




Глава 4. ГАРАНТИИ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ


ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ




Статья 17.
Ответственность органов территориального общественного самоуправления
перед органами государственной власти и перед органами местного
самоуправления




Органы и выборные
лица территориального общественного самоуправления несут
ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава
территориального общественного самоуправления, за исполнение
заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя
обязательств и полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.




Статья 18.
Ответственность органов территориального общественного самоуправления
перед гражданами




1. Ответственность
органов территориального общественного самоуправления перед
гражданами наступает в случае нарушения ими действующего
законодательства, устава территориального общественного
самоуправления, настоящего Положения либо утраты этими органами или
выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды
ответственности органов территориального общественного самоуправления
и выборных лиц территориального общественного самоуправления
определяются в соответствии с действующим законодательством, уставом
территориального общественного самоуправления.


2. Органы территориального
общественного самоуправления представляют отчет о своей деятельности
не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан
территориального общественного самоуправления.




Статья 19.
Прекращение деятельности территориального общественного
самоуправления




1. Деятельность
территориального общественного самоуправления, являющегося
юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим
законодательством добровольно на основе решения общего собрания
(конференции) граждан либо на основании решения суда в случае
нарушения требований действующего законодательства.


Деятельность территориального
общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может
прекратиться на основании решения общего собрания (конференции)
граждан либо путем самороспуска.


2. При ликвидации территориального
общественного самоуправления бюджетные средства и имущество,
находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или
переданное органами местного самоуправления, переходят в состав
муниципальной собственности.


Иные финансовые средства и имущество,
оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются
на цели, предусмотренные уставом территориального общественного
самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания
(конференции) граждан о ликвидации территориального общественного
самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном
решением суда.


Решение об использовании оставшегося
имущества обнародуется.












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


О СОБРАНИИ ГРАЖДАН В ДИВЕЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Настоящее Положение
в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" устанавливает порядок назначения и проведения
собрания граждан в Дивеевском муниципальном районе, а также
полномочия собрания граждан.


Настоящее Положение не регулирует
вопросы назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления.




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Общие
положения




1. Собрание граждан
является формой непосредственного участия населения в осуществлении
местного самоуправления.


2. Собрания граждан могут проводиться
для:


1) обсуждения вопросов местного
значения Дивеевского муниципального района, установленных статьями
14, 15, 16 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и
Уставом Дивеевского муниципального района;


2) информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления Дивеевского муниципального района.


3. Собрание граждан проводится по
инициативе населения Дивеевского муниципального района, Земского
собрания Дивеевского муниципального района, главы местного
самоуправления Дивеевского муниципального района по мере
возникновения необходимости проведения.


4. В собрании имеют право участвовать
дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день
проведения собрания 18 лет и постоянно или преимущественно
проживающие на территории Дивеевского муниципального района (далее -
граждане).


5. Участие в собрании граждан
является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании
лично и каждый из них обладает одним голосом.


6. Полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) только при
осуществлении территориального общественного самоуправления в
случаях, предусмотренных уставом территориального общественного
самоуправления.




Статья 2. Территория
проведения собрания граждан




1. Собрания граждан
могут проводиться на части территории Дивеевского муниципального
района с участием граждан, проживающих на соответствующей части
территории.


2. Территория проведения собрания
граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее 10%
жителей Дивеевского муниципального района.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "собрания" имеются
в виду слова "допускается проведение собраний граждан по
отдельным частям территории".






3. В случае
невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом
всего населения соответствующей части Дивеевского муниципального
района собрания Дивеевского муниципального района по единым вопросам,
вносимым на рассмотрение собраний, с суммированием результатов
собраний, при условии полного охвата такими собраниями всего
населения территории, установленной для проведения собрания граждан.




Статья 3. Правовая
основа проведения собрания граждан




Правовую основу
проведения собрания граждан составляют Конституция Российской
Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав Дивеевского муниципального района, настоящее Положение.




Глава II. ПОРЯДОК
СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН




Статья 4. Назначение
собрания граждан




1. Собрание граждан,
проводимое по инициативе населения, назначается Земским собранием
Дивеевского муниципального района и оформляется правовым актом
Земского собрания Дивеевского муниципального района.


2. Собрание граждан, проводимое по
инициативе Земского собрания Дивеевского муниципального района,
назначается Земским собранием Дивеевского муниципального района и
оформляется правовым актом Земского собрания Дивеевского
муниципального района.


3. Собрание граждан, проводимое по
инициативе главы Дивеевского муниципального района, назначается
главой местного самоуправления и оформляется правовым актом главы
местного самоуправления Дивеевского муниципального района.




Статья 5. Порядок
назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения




1. С инициативой о
проведении собрания граждан перед Земским собранием Дивеевского
муниципального района вправе выступить инициативная группа граждан
численностью не менее 10 человек, постоянно или преимущественно
проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания
граждан.


2. Условием назначения собрания
граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку
данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан,
проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания
граждан.


3. Инициатива граждан о проведении
собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме
согласно приложению 1 к настоящему Положению), в которых должны быть
указаны:


1) вопросы, вносимые на рассмотрение
собрания граждан;


2) ориентировочные сроки его
проведения;


3) фамилия, имя, отчество, год
рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего
личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении
собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения
подписи;


4) состав инициативной группы.


4. Подписные листы заверяются лицом,
осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии,
имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа,
удостоверяющего личность), адреса его места жительства.


5. Оформленные подписные листы
направляются в Земское собрание Дивеевского муниципального района с
ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны
содержаться:


1) территория или часть территории
района, на которой предполагается провести собрание граждан;


2) вопросы, вносимые на рассмотрение
собрания граждан;


3) обоснование необходимости
проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;


4) представители инициативной группы
из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.




Статья 6. Принятие
решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе
населения




1. Земское собрание
Дивеевского муниципального района не позднее чем в 30-дневный срок со
дня поступления инициативы о назначении собрания граждан
рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:


1) об отклонении инициативы о
назначении собрания граждан;


2) о назначении собрания граждан.


2. Земское собрание Дивеевского
муниципального района принимает мотивированное решение об отклонении
инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:


1) вопросы, вносимые на собрание
граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";


2) поданные документы не
соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к
содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной
группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;


3) вопросы, вносимые на собрание
граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающую
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,
а также на пропаганду социального, расового, национального,
религиозного или языкового превосходства.


2. Решение Земского собрания
Дивеевского муниципального района об отклонении инициативы о
назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными
лицами в суд.


3. В случае принятия решения о
назначении собрания граждан Земское собрание Дивеевского
муниципального района определяет время и место проведения собрания
граждан, а также устанавливает территорию проведения собрания
граждан.


4. О принятом по итогам рассмотрения
инициативы решении Земское собрание Дивеевского муниципального района
официально в письменной форме информирует представителей инициативной
группы.




Статья 7. Решение о
назначении собрания граждан




В решении Земского
собрания Дивеевского муниципального района или нормативном правовом
акте главы местного самоуправления Дивеевского муниципального района
о назначении собрания граждан, принятом по инициативе населения,
Земского собрания Дивеевского муниципального района или главы
местного самоуправления Дивеевского муниципального района, должны
быть указаны:


1) территория, установленная для
проведения собрания граждан;


2) общее число граждан, проживающих
на установленной для проведения собрания территории и имеющих право
принимать участие в собрании граждан;


3) дата, время и место проведения
собрания граждан;


4) перечень вопросов, которые
вносятся на рассмотрение собрания граждан;


5) состав комиссии по организации
подготовки и проведения собрания граждан;


6) иные вопросы подготовки и
проведения собрания граждан.




Статья 8. Комиссия
по организации подготовки и проведения собрания граждан




1. Подготовку и
проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия
по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее -
комиссия), назначенная Земским собранием Дивеевского муниципального
района или главой местного самоуправления Дивеевского муниципального
района.


2. Комиссия формируется из числа
членов инициативной группы, депутатов Земского собрания Дивеевского
муниципального района, муниципальных служащих, замещающих
муниципальные должности в администрации Дивеевского муниципального
района, а также представителей предприятий, учреждений и организаций
(по согласованию с ними).


3. Численный состав комиссии
определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 10
человек.




Статья 9. Оповещение
населения о проведении собрания граждан




1. Комиссия
заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения
собрания граждан, оповещает граждан, проживающих на территории,
установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и
месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его
рассмотрение.


2. Оповещение населения
осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых
отправлений, объявлений, сети Интернет и иных средств.




Статья 10.
Правомочность собрания граждан




Для принятия
обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления
Дивеевского муниципального района, а также для избрания лиц,
уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с
органами и должностными лицами местного самоуправления Дивеевского
муниципального района, собрание граждан считается правомочным при
участии в нем не менее 10 процентов от общего числа граждан,
проживающих на территории, установленной для проведения собрания
граждан, и имеющих право на участие в собрании.




Статья 11. Порядок
проведения собрания граждан




1. Перед открытием
собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием
фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.


2. Регистрацию участников и открытие
собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее
членов.


3. Для ведения собрания граждан из
числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае
необходимости, счетная комиссия.




Статья 12. Протокол
собрания граждан




1. На собрании
граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:


1) дата, время и место проведения
собрания;


2) общее число граждан, проживающих
на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в
собрании граждан;


3) количество граждан, принявших
участие в работе собрания граждан;


4) фамилия, имя, отчество
председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;


5) вопросы, рассмотренные собранием
граждан в соответствии с правовым актом Земского собрания Дивеевского
муниципального района или главы местного самоуправления Дивеевского
муниципального района о назначении собрания граждан;


6) содержание выступлений;


7) результаты голосования и принятые
решения.


2. Протокол составляется в двух
экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К
протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в
собрании, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников
собрания.


3. Один экземпляр протокола собрания
со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган
или должностному лицу местного самоуправления Дивеевского
муниципального района, назначившему собрание граждан. Второй
экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.




Статья 13.
Установление общих итогов собраний граждан, проведенных с единой
повесткой дня по отдельным частям территории Дивеевского
муниципального района, установленной для проведения собрания граждан




1. В случае,
предусмотренном пунктом 3 статьи 2 настоящего Положения, комиссия на
основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в
них данных определяет итоги собрания в целом по территории,
установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в
итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 к
настоящему Положению.


2. В итоговый протокол вносятся
следующие данные:


1) число проведенных собраний
граждан;


2) число представленных протоколов
собраний граждан;


3) общее число граждан, проживающих
на отдельных территориях, установленных для проведения собраний, и
имеющих право участвовать в их работе;


4) число граждан, присутствовавших на
каждом из собраний;


5) результаты голосования и принятые
решения на каждом из собраний;


6) общий итог собрания граждан в
целом по территории, установленной для проведения собрания граждан.


3. Итоговый протокол собрания граждан
подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения
собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан,
принявших участие в собраниях граждан.


4. Итоговый протокол передается
органу или должностному лицу местного самоуправления Дивеевского
муниципального района, назначившему собрание граждан.




Статья 14. Итоги
собрания граждан




1. Собрание граждан
может принимать обращения к органам местного самоуправления и
должностным лицам местного самоуправления по вопросам, рассмотренным
собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание
граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.


2. Решение собрания граждан о
принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение)
принимается открытым голосованием.


3. Решение собрания граждан считается
принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан,
присутствующих на собрании.


4. Итоги собрания граждан не позднее
чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат
официальному опубликованию в официальных изданиях органа или
должностного лица местного самоуправления Дивеевского муниципального
района, назначивших собрание граждан, или обнародованию в
установленном порядке.


5. Обращения, принятые собранием
граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан
подлежат рассмотрению органами местного самоуправления и (или)
должностными лицами местного самоуправления Дивеевского
муниципального района, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов.


6. Результаты рассмотрения обращений
граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной
форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в
случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся
до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной
для проведения собрания, через средства массовой информации и иными
способами.




Статья 15.
Финансирование собрания граждан




1. Расходы,
связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о
назначении собрания граждан, производятся за счет средств
инициативной группы граждан.


2. Вопросы финансирования подготовки
и проведения собрания граждан определяются в правовом акте Земского
собрания Дивеевского муниципального района или главы местного
самоуправления Дивеевского муниципального района о назначении
собрания граждан.












Приложение 1





ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ



Мы, нижеподписавшиеся,
поддерживаем инициативу о проведении

__________________________________________________________________

(сроки и предполагаемая
территория проведения собрания граждан)

собрания граждан с
формулировкой вопроса _________________________

__________________________________________________________________




































































п/п


Фамилия,
имя,
отчество


Дата
рождения


Адрес
места
жительства


Серия, номер
паспорта
(иного
документа,
удостоверяющего
личность

гражданина)


Дата
подписи


Подпись


1.




















2.




















...




















10.




















...























Члены инициативной группы:

1.
_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, серия и

номер паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность,

подпись и дата подписи)

2.
_______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, серия и

номер паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность,

подпись и дата подписи)...

10.
______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, серия и

номер паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность,

подпись и дата подписи)



Подписной лист удостоверяю

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место жительства, серия и

номер паспорта или иного
документа, удостоверяющего личность

гражданина, собиравшего
подписи)



(подпись и дата)












Приложение 2





ИТОГОВЫЙ
ПРОТОКОЛ

СОБРАНИЙ ГРАЖДАН,
ПРОВЕДЕННЫХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ЧАСТЯМ

ТЕРРИТОРИИ, УСТАНОВЛЕННОЙ
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

__________________________________________________________________

(наименования территорий
проведения собраний граждан и территории

в целом, установленной для
проведения собрания граждан)



Дата проведения собраний:
с __________ по ___________ ____ г.

Рассмотрев протоколы
собраний граждан, проведенных по единым

вопросам:
_______________________________________________________,

комиссия установила:

1. Число проведенных собраний
___________________________________.

2. Число представленных
протоколов собраний граждан _____________.

3. Общее число граждан,
проживающих на отдельных территориях,

установленных для проведения
собраний, и имеющих право участвовать

в их работе
_____________________________________________________.

4. Число граждан, принявших
участие в работе каждого из собраний

_________________________________________________________________.

5. Результаты голосования
и принятые решения на каждом из

собраний
________________________________________________________.

6. Общий итог собрания
граждан в целом по территории,

установленной для проведения
собрания граждан, __________________.



Председатель комиссии
_____________________________

(фамилия,
инициалы) (подпись)



Секретарь комиссии
_____________________________

(фамилия,
инициалы) (подпись)



Члены комиссии:
_____________________________

(фамилия,
инициалы) (подпись)



Протокол составлен "__"
__________ ____ г.












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ДИВЕЕВСКОГО


МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ




Статья 1. Предмет
регулирования настоящего Положения




Настоящее Положение,
реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", устанавливает порядок назначения,
подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан на
территории Дивеевского муниципального района Нижегородской области.




Статья 2. Опрос
граждан




1. Опрос граждан
(далее - опрос) является одной из форм участия населения в
осуществлении местного самоуправления.


2. Опрос проводится на всей
территории Дивеевского муниципального района Нижегородской области
или на части его территории для выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления этого
Дивеевского муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти Нижегородской
области.




Статья 3. Право
граждан на участие в опросе




В опросе граждан
имеют право участвовать жители Дивеевского муниципального района
Нижегородской области, обладающие избирательным правом.




Статья 4. Принципы
опроса




1. Опрос проводится
на всей территории Дивеевского муниципального района Нижегородской
области или на части его территории.


2. Жители муниципального образования
участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель муниципального
образования, участвующий в опросе, имеет только один голос.


3. Участие жителей в опросе является
свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на
жителей с целью принудить их к участию или неучастию в опросе либо
воспрепятствовать их свободному волеизъявлению.


4. Подготовка, проведение и
установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.


5. Мнение жителей Дивеевского
муниципального района Нижегородской области, выявленное в ходе
опроса, носит для органов местного самоуправления муниципального
образования и органов государственной власти Нижегородской области
рекомендательный характер.




Глава II. ВОПРОСЫ,
ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС




Статья 5. Вопросы,
выносимые на опрос




1. На опрос могут
выноситься:


- вопросы местного значения,
определенные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и принятым в соответствии с ним Уставом Дивеевского
муниципального района Нижегородской области;


- вопросы изменения целевого
назначения земель Дивеевского муниципального района Нижегородской
области для объектов регионального и межрегионального значения.


2. Вопросы, выносимые на опрос,
должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность
их различного толкования.




Статья 6. Методика
проведения опроса




1. Опрос проводится
путем поименного или открытого голосования в течение одного или
нескольких дней.


2. Поименное голосование проводится:


1) по опросным листам или опросным
спискам в пунктах проведения опроса;


2) по опросным листам по месту
жительства участников опроса.


3. Опрос может также проводиться в
форме открытого голосования на собраниях жителей.


4. Порядок проведения опроса
определяется настоящим Положением.




Глава III. НАЗНАЧЕНИЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА




Статья 7. Инициатива
проведения опроса




1. Опрос по вопросам
местного значения проводится по инициативе представительного органа
Дивеевского муниципального района Нижегородской области и главы
местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.


2. Опрос по вопросам изменения
целевого назначения земель Дивеевского муниципального района
Нижегородской области для объектов регионального и межрегионального
значения проводится по инициативе органов государственной власти
Нижегородской области.




Статья 8. Принятие
решения о назначении опроса




1. Решение о
назначении опроса принимается представительным органом Дивеевского
муниципального района Нижегородской области.


В нормативном правовом акте
представительного органа Дивеевского муниципального района
Нижегородской области о назначении опроса устанавливаются:


1) дата и сроки проведения опроса;


2) формулировка вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;


3) порядок проведения опроса;


4) форма опросного листа;


5) минимальная численность жителей
муниципального образования, участвующих в опросе.


2. Жители муниципального образования
должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10
дней до его проведения.




Статья 9. Комиссия
по проведению опроса




1. В целях
организации проведения опроса представительный орган Дивеевского
муниципального района Нижегородской области формирует комиссию по
проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный
состав комиссии определяются представительным органом Дивеевского
муниципального района Нижегородской области самостоятельно.


2. Комиссия созывается не позднее чем
на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом
заседании избирает из своего состава председателя комиссии,
заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.


3. В случае проведения опроса в
пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение
пунктов опроса.


Места нахождения комиссии и пунктов
проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней
до опроса.


4. Комиссия:


- организует исполнение настоящего
Положения при проведении опроса;


- организует оповещение жителей о
вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте,
периоде (дате) проведения опроса;


- оборудует участки опроса;


- устанавливает форму и обеспечивает
изготовление опросных списков и опросных листов;


- организует проведение голосования
жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим
Положением порядком;


- устанавливает результаты опроса;


- взаимодействует с органами местного
самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской
области, общественными объединениями и представителями средств
массовой информации;


- осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Положением.


5. Полномочия комиссии прекращаются
после официальной передачи результатов опроса представительному
органу Дивеевского муниципального района Нижегородской области.


6. Глава муниципального образования
обеспечивает комиссию необходимыми помещениями,
материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет
контроль за расходованием выделенных средств.




Статья 10. Списки
граждан, имеющих право на участие в опросе




1. В список
участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в
опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории
Дивеевского муниципального района Нижегородской области. В поселении
список составляется комиссией по домам и улицам. В Дивеевском
муниципальном районе Нижегородской области список составляется
комиссией отдельно по каждому поселению, входящему в его состав. В
списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и адрес места
жительства участников опроса.


В качестве списка участников опроса
может быть использован список избирателей.


Дополнительное включение в список
жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим
Положением, допускается в любое время, в том числе и в день
проведения опроса.


Список участников опроса составляется
не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.


В случае создания нескольких пунктов
проведения опроса список участников опроса составляется по каждому
пункту.




Статья 11. Опросный
лист




Опросный лист
применяется в случае проведения поименного голосования в пунктах
проведения опроса и по месту жительства граждан.


В опросном листе содержится точно
воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за"
или "против", под которыми помещаются пустые квадраты.


При вынесении на опрос нескольких
вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта
вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта тоже
последовательно нумеруются.


Опросный лист, применяемый для
поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения
данных о голосующем.


Опросный лист содержит разъяснение о
порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия.
В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.




Статья 12. Опросный
список




1. Опросный список
представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о
фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и
номере паспорта или заменяющего его документа участника опроса.
Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса
(вопросов), вынесенного (вынесенных) на опрос, указываются варианты
ответа голосующего словами "за" или "против" и
оставляется место для подписи участника голосования.


2. Опросный список подписывается
председателем и секретарем комиссии на каждой странице либо
ответственными членами комиссии, находящимися в пунктах проведения
опроса.




Глава IV. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА И


УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ




Статья 13.
Проведение опроса




Опрос проводится в
удобное для жителей время в соответствии с решением представительного
органа Дивеевского муниципального района Нижегородской области.




Статья 14. Гласность
при подготовке и проведении опроса




Способы проведения
агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса граждан.


В период проведения опроса агитация
запрещается.




Статья 15. Поименное
голосование при опросе




1. При поименном
голосовании в пунктах проведения опроса голосующий по предъявлении
паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место
жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс"
или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и
расписывается.


Опросный список на каждой странице
заверяется подписями ответственных членов комиссии, находящихся в
пункте проведения опроса, и направляется в комиссию для обобщения
результатов опроса.


2. Поименное голосование в пунктах
проведения опроса может проводиться по опросным листам. В этом случае
голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество,
адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или
"против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же
расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в
опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем
квадрате и расписывается сам голосующий.


Поименное голосование по месту
жительства участников опроса проводится только по опросным листам.


Данные голосования по опросному листу
переносятся в опросный список, который служит основным документом для
установления результатов опроса. Опросный список, составленный на
основе данных голосования по опросным листам, заверяется подписями
ответственных членов комиссии, находящихся в пункте проведения
опроса, и направляется в комиссию для обобщения результатов опроса.




Статья 16.
Голосование на собраниях жителей




Комиссия вправе
провести собрание участников опроса для проведения голосования по
вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос. Регистрация
участников собрания проводится по списку участников опроса. Открывают
и ведут собрание представители комиссии в количестве не менее трех
человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон
по вопросу (вопросам), вынесенному (вынесенным) на опрос, их ответы
на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.


Голосование на собрании проводится
открыто по каждому вопросу отдельно "за" и отдельно
"против". В голосовании участвуют только участники опроса,
внесенные в список и зарегистрированные на собрании. Результаты
голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами
комиссии, присутствующими на собрании.


Собрание правомочно, если в нем
приняло участие более 25 процентов жителей, имеющих право на участие
в опросе.




Статья 17.
Установление результатов опроса




1. После проведения
опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании
полученных результатов составляется протокол, в котором указываются
следующие данные:


а) общее число граждан, имеющих право
на участие в опросе;


б) число граждан, принявших участие в
опросе;


в) число записей в опросном списке,
оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных
недействительными;


г) количество голосов, поданных за
вопрос, вынесенный на опрос;


д) количество голосов, поданных
против вопроса, вынесенного на опрос;


е) одно из следующих решений:


- признание опроса состоявшимся;


- признание опроса несостоявшимся;


- признание опроса недействительным;


ж) результаты опроса (вопрос
считается одобренным, если за него проголосовало более половины
участников опроса, принявших участие в голосовании).


2. Если опрос проводился по
нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по
каждому вопросу производится отдельно.


3. Недействительными признаются
записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить
мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или
его подписи, а также повторяющиеся записи.


Недействительными признаются опросные
листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а
также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение
участников опроса.


4. Комиссия признает опрос
состоявшимся, если в нем приняло участие более 25% граждан, имеющих
право на участие в опросе.


5. Комиссия признает результаты
опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса
нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты
голосования.


6. Комиссия признает опрос
несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в
опросе, не составило 25% от общего числа граждан, имеющих право на
участие в опросе, а также если количество действительных записей в
опросном списке оказалось меньше чем 25% граждан, имеющих право на
участие в опросе.


7. Протокол о результатах опроса
подписывается членами комиссии и вместе с опросными списками
направляется в представительный орган Дивеевского муниципального
района Нижегородской области.


Материалы опроса в течение всего
срока полномочий депутатов представительного органа муниципального
образования хранятся в представительном органе Дивеевского
муниципального района Нижегородской области, а затем направляются на
хранение в архивную службу администрации Дивеевского муниципального
района Нижегородской области.




Статья 18.
Результаты опроса




Результаты опроса
доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства
массовой информации - районную газету "Ударник" - не
позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.


Результаты опроса носят
рекомендательный характер.


В случае принятия органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений,
не соответствующих результатам опроса, указанные органы обязаны в
течение 10 дней после принятия решения довести через средства
массовой информации до населения причины принятия такого решения.




Статья 19.
Финансовое обеспечение проведения опроса




1. Финансирование
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,
осуществляется:


1) за счет средств местного бюджета -
при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления
Дивеевского муниципального района Нижегородской области;


2) за счет средств областного бюджета
- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти
Нижегородской области.












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ, ПОДПИСАНИЯ,
ОБНАРОДОВАНИЯ


НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА


ДИВЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА




Настоящее Положение
устанавливает порядок оформления, подписания, обнародования
нормативных правовых актов, принимаемых представительным органом
Дивеевского муниципального района.




1. ТРЕБОВАНИЯ К
ОФОРМЛЕНИЮ РЕШЕНИЯ




1. Нормативный
правовой акт представительного органа Дивеевского муниципального
района (далее - решение) - это письменный документ, принятый
представительным органом по вопросам, отнесенным к его компетенции
федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом
Дивеевского муниципального района, в форме решения, направленный на
установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных
предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на
многократное применение, и адресованный широкому кругу лиц.






-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слов "настоящих рекомендаций"
имеются в виду слова "настоящего Положения".






2. В соответствии с
Регламентом Земского собрания Дивеевского муниципального района
представительный орган должен иметь официальный утвержденный бланк
решения, отпечатанный типографским способом и отвечающий требованиям,
перечисленным в пункте 3 настоящих рекомендаций.


3. Решение должно иметь следующие
реквизиты:


1) наименование представительного
органа муниципального образования;


2) обозначение формы нормативного
правового акта, выраженное словом "Решение";


3) дата принятия решения;


4) номер решения, состоящий из
порядкового номера (может быть буквенный индекс через дефис).
Порядковый номер решения устанавливается в соответствии с
очередностью его принятия;


5) наименование решения, которое
должно быть максимально кратким, четким, отражать суть решения и
отвечать на вопрос "о чем?";


6) подпись председателя
представительного органа муниципального образования, включающая
полное наименование его должности, его личную подпись, его инициалы и
фамилию;


7) подпись главы местного
самоуправления, включающая полное наименование его должности, его
личную подпись, его инициалы и фамилию.


4. Решение должно иметь преамбулу и
резолютивную часть.


В преамбуле решения дается
разъяснение мотивов и целей его принятия. Включение в преамбулу
положений нормативного характера не допускается.


В резолютивной части указывается
условие или дата вступления в силу решения.


5. Подлинный экземпляр решения
визируется представительным органом либо лицом, ответственным за
подготовку (оформление) актов представительного органа.




2. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ
РЕШЕНИЯ




6. Принятое и
оформленное решение (подлинник в одном экземпляре) подписывается
председателем представительного органа, подпись которого заверяется
печатью данного органа.


Если председатель отсутствует, то в
соответствии с Уставом Дивеевского муниципального района или
Регламентом решение подписывает заместитель председателя, при этом
должны быть указаны наименование должности и Ф.И.О. подписывающего
решение должностного лица.


7. Подписанное председателем
(заместителем председателя) решение с сопроводительным письмом
направляется в сроки, предусмотренные в Регламенте, главе местного
самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской
области, возглавляющему местную администрацию, для подписания и
обнародования.


Глава местного самоуправления
Дивеевского муниципального района Нижегородской области, являющийся
главой местной администрации, подписывает принятое решение в
предусмотренный Регламентом срок или отклоняет его.


8. Отклоненное главой местного
самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской
области решение возвращается в течение 10 дней в представительный
орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений для
дополнительного (повторного) рассмотрения.


9. В случае отклонения решения главой
местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области указанное решение может быть одобрено
представительным органом в ранее принятой редакции большинством не
менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.


10. Решение, одобренное
представительным органом в ранее принятой редакции, не может быть
повторно отклонено и подлежит подписанию главой муниципального
образования в течение семи дней и обнародованию.


11. Подпись главы местного
самоуправления заверяется печатью исполнительно-распорядительного
органа.


12. Подлинник решения, подписанный
главой местного самоуправления и заверенный печатью местной
администрации, возвращается в представительный орган для хранения и
последующей передачи в архивную службу в соответствии с
законодательством.


13. Представительный орган в
соответствии с Регламентом изготавливает необходимое количество копий
принятого им решения для обязательной рассылки в органы местного
самоуправления Дивеевского муниципального района, в органы
государственной власти, расположенные на территории Дивеевского
муниципального района, в прокуратуру.


Копии решений заверяются подписью
должностного лица, ответственного за делопроизводство, и печатью
представительного органа.


Два экземпляра заверенной копии
решения направляются главе местного самоуправления Дивеевского
муниципального района для обнародования в доступных для населения
общественных местах.




3. ПОРЯДОК
ОБНАРОДОВАНИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ РЕШЕНИЯ




14. Решение подлежит
опубликованию либо обнародованию в течение срока, установленного в
Регламенте.


15. На территории муниципального
образования применяются только официально опубликованные либо
обнародованные решения представительного органа.


16. Решение, принятое
представительным органом местного самоуправления, вступает в силу
после его официального опубликования (либо обнародования) или с иной
даты, указанной в самом решении.


17. Решение о налогах и сборах, а
также решение по вопросу принятия местного бюджета или внесения в них
изменений вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации.




4. ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ
РЕШЕНИЯ




21. Решения,
принятые представительным органом в пределах полномочий, действуют на
всей территории Дивеевского муниципального района в течение
указанного в нем срока или неопределенное время.


22. Решение прекращает свое действие
в случаях:


окончания срока его действия, если
носило временный характер и было издано на определенный срок;


признания его утратившим силу;


признания его противоречащим
федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим
большую юридическую силу, решением суда, вступившим в законную силу;


отмены (признания утратившим силу)
представительным органом, принявшим его.


23. Действие решения также может быть
приостановлено представительным органом, принявшим его.












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН ДИВЕЕВСКОГО


МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ




Настоящее Положение
о правотворческой инициативе граждан (далее - Положение) разработано
в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".




I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ




1. Определение.


Правотворческая инициатива - форма
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем внесения жителями Дивеевского муниципального
района Нижегородской области проектов муниципальных правовых актов в
органы местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду Положение о
Земском собрании Дивеевского муниципального района Нижегородской
области, утвержденное решением Земского собрания Дивеевского района
от 27.01.2006 № 02.






2. Правовую основу
осуществления правотворческой инициативы составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Устав Нижегородской области, Устав Дивеевского муниципального района
Нижегородской области, Регламент и Положение Земского собрания,
нормативные правовые акты главы местного самоуправления Дивеевского
муниципального района Нижегородской области и иных должностных лиц
муниципального образования.


3. Предмет правотворческой
инициативы.


3.1. Предметом правотворческой
инициативы могут выступать:


- проект устава Дивеевского
муниципального района Нижегородской области;


- внесение изменений и дополнений в
Устав Дивеевского муниципального района Нижегородской области;


- проекты правовых актов Земского
собрания Дивеевского муниципального района Нижегородской области;


- проекты правовых актов главы
местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области;


- проекты постановлений и
распоряжений главы местного самоуправления Дивеевского муниципального
района Нижегородской области;


- проекты других муниципальных
правовых актов согласно Уставу Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.


3.2. Проект правового акта, указанный
в пункте 3.1 настоящего Положения, может быть проектом основного
правового акта, проектом правового акта о внесении изменений и
дополнений в действующие правовые акты, проектом правового акта о
приостановлении действия, отмене или признании утратившими силу
действующих правовых актов.


3.3. Не являются предметом
правотворческой инициативы проекты правовых актов, связанных с
принятием бюджета Дивеевского муниципального района Нижегородской
области, внесением в бюджет изменений и (или) дополнений, а также
проекты правовых актов, предмет регулирования которых не относится к
вопросам местного значения Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.


4. Право граждан на осуществление
правотворческой инициативы.


4.1. Право правотворческой инициативы
в органах местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области принадлежит жителям Дивеевского муниципального
района Нижегородской области, обладающим активным избирательным
правом.


4.2. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.


4.3. Во время осуществления
мероприятий в поддержку правотворческой инициативы никто не может
быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от
них.


4.4. Подготовка и осуществление
правотворческой инициативы, а также установление результатов ее
рассмотрения осуществляются открыто и гласно.




II. ПОРЯДОК
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ




5. Формирование
инициативной группы по реализации правотворческой инициативы.


5.1. Реализация права правотворческой
инициативы осуществляется через инициативные группы жителей
Дивеевского муниципального района Нижегородской области путем
внесения в органы местного самоуправления Дивеевского муниципального
района Нижегородской области проектов правовых актов.


5.2. Формирование инициативной группы
по внесению в органы местного самоуправления Дивеевского
муниципального района Нижегородской области проектов правовых актов
осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту
жительства, работы, на сходах и собраниях граждан, а также
общественными объединениями граждан.


5.3. Членом инициативной группы может
быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации,
обладающий активным избирательным правом.


5.4. Минимальная численность
инициативной группы не может превышать 3% от общего числа жителей
муниципального образования, обладающих избирательным правом.


5.5. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении органом или
должностным лицом Дивеевского муниципального района Нижегородской
области правотворческой инициативы.


Члены инициативной группы могут
избрать из своего состава председателя, ответственного за сбор
подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта
в органы местного самоуправления, а также секретаря.


6. Сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы.


6.1. Члены инициативной группы вправе
осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной
группы, в соответствии с пунктом 5.4 настоящего Положения.


6.2. Осуществлять сбор подписей
вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.


6.3. Каждый житель Дивеевского
муниципального района Нижегородской области имеет право
беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой
инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента,
когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку
правотворческой инициативы.


6.4. Агитация может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч
с жителями Дивеевского муниципального района Нижегородской области,
дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иными
законными формами и методами агитации.


6.5. Инициативной группе
гарантируется предоставление платной печатной площади в Дивеевской
районной газете "Ударник". Порядок предоставления платной
печатной площади районной газеты "Ударник" устанавливается
главой местного самоуправления Дивеевского муниципального района
Нижегородской области по согласованию с редактором Дивеевской
районной газеты "Ударник".


6.6. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы согласно приложению к настоящему Положению,
содержащие формулировку проекта правового акта, выносимого на
рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица
Дивеевского муниципального района Нижегородской области.


6.7. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть предоставлен по требованию лиц,
ставящих свои подписи в подписные листы, для ознакомления.


6.8. Житель Дивеевского
муниципального района Нижегородской области, ставя свою подпись
подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя,
отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения
подписи.


6.9. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.


6.10. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в
котором указывается общее количество собранных подписей. Итоговый
протокол с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами
подписывается председателем и секретарем инициативной группы (в
случае их избрания) или представителем инициативной группы.


7. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах.


7.1. После окончания сбора подписей
представитель инициативной группы вносит в соответствующий орган
местного самоуправления или должностному лицу Дивеевского
муниципального района Нижегородской области окончательный проект
правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о
результатах сбора подписей. В сопроводительном письме должны быть
указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в
процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе
докладчик по проекту муниципального правового акта из числа
уполномоченных представителей инициативной группы.


7.2. В десятидневный срок со дня
получения органом местного самоуправления или должностным лицом
Дивеевского муниципального района Нижегородской области итоговых
документов инициативной группы указанным органом или должностным
лицом при участии представителя инициативной группы проводится
проверка правильности оформления подписных листов и достоверности
содержащихся в них сведений.


7.3. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых
подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо
Дивеевского муниципального района Нижегородской области вправе не
рассматривать правотворческую инициативу.


7.4. Представители инициативной
группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке
результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы
подписей.




III. РАССМОТРЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ




8. Рассмотрение
правотворческой инициативы.


8.1. Проект правового акта, внесенный
в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному
рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления или
должностным лицом Дивеевского муниципального района Нижегородской
области в течение трех месяцев со дня его официального представления
инициативной группой в соответствующий орган или должностному лицу.


8.2. Проект правового акта подлежит
рассмотрению Земским собранием Дивеевского муниципального района
Нижегородской области.


8.3. Рассмотрение проекта правового
акта проводится на открытом заседании с участием уполномоченных
представителей инициативной группы.


8.4. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному
окончательному проекту правового акта и итоговому протоколу
инициативной группы о результатах сбора подписей.


В ходе рассмотрения проекта правового
акта докладчику, иным представителям инициативной группы граждан,
участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы,
предоставляется возможность давать пояснения, замечания и
предложения.


8.5. Главой местного самоуправления
Дивеевского муниципального района Нижегородской области, иными
органами местного самоуправления, порядок деятельности которых не
предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение
правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме
уполномоченных представителей инициативной группы указанным
должностным лицом местного самоуправления, руководителем указанного
органа местного самоуправления.


9. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы.


9.1. По результатам рассмотрения
правотворческой инициативы может быть принято решение:


- о принятии правового акта,
являющегося предметом правотворческой инициативы;


- об отправлении правового акта на
доработку;


- об отказе в принятии правового акта
в случае, если принятие такого правового акта не находится в
компетенции данного органа или должностного лица;


- об отказе в принятии правового акта
по причине его несоответствия федеральному законодательству,
законодательству Нижегородской области, Уставу Дивеевского
муниципального района Нижегородской области, влекущего невозможность
его принятия.


9.2. Решение по результатам
рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и
в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно
содержать основания такого отказа.


9.3. Проект правового акта, внесенный
в качестве правотворческой инициативы, принимается в соответствии с
установленным соответствующим органом или должностным лицом местного
самоуправления Дивеевского муниципального района Нижегородской
области порядком принятия правовых актов.


9.4. Проект правового акта,
отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.


9.5. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном для
опубликования правовых актов Дивеевского муниципального района
Нижегородской области, и должны быть официально в письменной форме
доведены до сведения внесшей его инициативной группы жителей.












Приложение


к Положению о правотворческой


инициативе граждан





ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ



Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы:

__________________________________________________________________

(формулировка
правотворческой инициативы)
































п/п


Фамилия,
имя,
отчество


Год
рождения


Адрес места
жительства


Паспорт или
заменяющий
его
документ


Дата
внесения
подписи


Подпись


























Подписной лист
удостоверяю:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место
жительства, серия и номер паспорта

__________________________________________________________________

или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи)

________________

(подпись
и дата)

Уполномоченный представитель
инициативной группы:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,
место жительства, серия и номер

паспорта или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи)




________________

(подпись
и дата)



Приложение:

- проект правового акта
___________________________ экз. на ___ л.












Утверждено


решением


Земского собрания


Дивеевского района


от 31.03.2006 № 20




ПОЛОЖЕНИЕ


О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ




Настоящее Положение
разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Устава Дивеевского муниципального района
и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на
осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных
слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных
слушаний на территории Дивеевского муниципального района.


Публичные слушания - форма
непосредственного осуществления жителями Дивеевского муниципального
района местного самоуправления, реализуемая посредством участия в
собраниях по обсуждению проектов муниципальных правовых актов и иных
вопросов местного самоуправления, имеющих значение для населения
Дивеевского муниципального района.


1. Цели публичных слушаний:


1. Обеспечение реализации прав
жителей Дивеевского муниципального района на участие в местном
самоуправлении.


2. Осуществление непосредственной
связи органов местного самоуправления с жителями района.


3. Выявление общественного мнения по
обсуждаемым проблемам.


4. Подготовка предложений и
рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам местного
значения.


5. Учет мнения жителей района при
принятии наиболее важных решений органами местного самоуправления.


2. На публичные слушания выносятся
вопросы местного значения, установленные федеральными законами и
Уставом Дивеевского муниципального района.


3. Инициатива проведения публичных
слушаний:


1. Публичные слушания проводятся по
инициативе Земского собрания, главы местного самоуправления района и
населения района.


2. Население района реализует свое
право на инициирование публичных слушаний, формируя инициативную
группу в количестве не менее 2% от числа жителей, обладающих активным
избирательным правом.


В обращении в органы местного
самоуправления района с инициативой проведения публичных слушаний
должно быть указано, проект какого правового акта предлагается
вынести на публичные слушания с обоснованием необходимости проведения
слушаний и предлагаемый состав участников слушаний.


Обращение должно быть подписано всеми
членами инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств,
адресов места жительства, паспортных данных.


3. Группа депутатов Земского собрания
в количестве не менее 5 человек, председатель Земского собрания могут
инициировать проведение публичных слушаний путем направления в
Земское собрание соответствующего обращения.


4. Глава местного самоуправления по
своей инициативе назначает публичные слушания.


4. Назначение публичных слушаний:


1. Публичные слушания, проводимые по
инициативе населения или Земского собрания, назначаются Земским
собранием.


2. Земское собрание рассматривает
поступившие обращения населения, депутатов, председателя Земского
собрания на ближайшем заседании Земского собрания и принимает решение
о назначении публичных слушаний либо об отказе в проведении публичных
слушаний.


3. Глава местного самоуправления
назначает публичные слушания по своей инициативе, издавая правовой
акт о назначении публичных слушаний.


4. Решение о проведении публичных
слушаний подлежит официальному опубликованию не менее чем за две
недели до дня проведения слушаний и должно содержать тему слушаний,
наименование проекта правового акта, дату, время и место проведения
слушаний.


Одновременно до населения должна быть
доведена информация о порядке ознакомления с проектом правового акта,
выносимого на слушания, а также о порядке участия заинтересованных
лиц в слушаниях.


5. Подготовка публичных слушаний:


1. Председатель Земского собрания
возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию, к
компетенции которого относится выносимый вопрос.


2. Глава местного самоуправления
возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное
подразделение, к компетенции которого относится выносимый на слушания
вопрос.


3. Для подготовки проектов
документов, выносимых на слушания, распоряжением председателя
Земского собрания, главы местного самоуправления могут быть
образованы рабочие группы с привлечением к их работе аппарата
правового отдела Земского собрания и работников структурных
подразделений администрации, а также по их желанию независимых
экспертов.


6. Проведение публичных слушаний:


1. Регистрация участников слушаний и
выступающих начинается за один час до начала.


2. Председательствующий оглашает тему
слушаний, с учетом мнения участников определяет регламент.


3. Право на выступление на слушаниях
имеют депутаты Земского собрания, глава местного самоуправления,
лица, приглашенные в качестве докладчиков или экспертов, участники
слушаний, зарегистрировавшиеся в качестве выступающих, иные лица с
разрешения председательствующего.


4. После окончания слушаний
председательствующий оглашает проект итогового документа и
предоставляет право участникам слушаний вносить предложения по его
изменению или дополнению.


5. Итоговый документ принимается
большинством голосов участников слушаний при открытом голосовании.


7. Результаты публичных слушаний
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем
через 10 дней после слушаний.


8. Результаты публичных слушаний
имеют рекомендательный характер и учитываются при принятии правовых
актов в органах местного самоуправления.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru