РЕШЕНИЕ Земского собрания
Навашинского района от 30.03.2006 № 73
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Приокская правда", N
43(9313), 18.04.2006
Положение, утвержденное данным
документом, вступает в силу с момента официального опубликования.
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ
имеет название "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", а не "Об общих
принципах организации местного самоуправления".
-
В соответствии со
ст. 25 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления",
ст. 12 Устава Навашинского района Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение о реализации
правотворческой инициативы граждан по вопросам местного значения в
Земском собрании Навашинского района (прилагается).
2. Положение вступает в силу с
момента официального опубликования в газете "Приокская правда".
Глава местного
самоуправления
В.В.ШИШКОВ
Председатель Земского
собрания
А.П.ТЮРИН
Приложение
к решению
Земского собрания
Навашинского района
от 30.03.2006 № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ЗЕМСКОМ
СОБРАНИИ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в целях реализации права граждан на
осуществление правотворческой инициативы, предусмотренное Федеральным
законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления".
1.2. Правотворческая инициатива -
форма непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем внесения жителями Навашинского муниципального
района (далее - район) проектов муниципальных правовых актов (далее -
проекты правовых актов) в Земское собрание Навашинского района
Нижегородской области (далее - Земское собрание).
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Федеральный
закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
-
1.3. Правовую основу
осуществления правотворческой инициативы составляют Конституция РФ,
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", Устав Нижегородской области, Устав района.
1.4. Предметом правотворческой
инициативы могут выступать:
- проект устава района;
- внесение изменений и дополнений в
Устав;
- проекты правовых актов Земского
собрания.
1.5. Правотворческая инициатива может
быть направлена на создание нового правового акта, на внесение
изменений и дополнений в существующий правовой акт, на
приостановление действия, отмену или признание утратившими силу
действующих правовых актов.
1.6. Предметом правотворческой
инициативы не могут быть проекты правовых актов, связанных с
принятием бюджета района, внесением изменений и дополнений в бюджет,
а также проекты правовых актов, предмет регулирования которых не
относится к вопросам местного значения района.
1.7. Право граждан на реализацию
правотворческой инициативы не может быть поставлено в зависимость от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, принадлежности к
общественным объединениям.
1.8. Подготовка и реализация
правотворческой инициативы, а также ее рассмотрение осуществляются
открыто и гласно.
2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
2.1. Правотворческая
инициатива реализуется инициативными группами жителей района,
обладающих активным избирательным правом, путем внесения в Земское
собрание проектов правовых актов.
2.2. Формирование инициативной группы
осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту
жительства, работы, а также общественными объединениями граждан.
2.2.1. Членом инициативной группы
может быть совершеннолетний дееспособный гражданин РФ, обладающий
активным избирательным правом.
2.2.2. Минимальная численность
инициативной группы - 100 жителей района.
2.2.3. Члены инициативной группы
выбирают своих представителей при рассмотрении Земским собранием
правотворческой инициативы. Могут избирать из своего состава
председателя, ответственного за сбор подписей и подготовку документов
для внесения проекта правового акта в Земское собрание, а также
секретаря.
2.2.4. Представители инициативной
группы обращаются в Земское собрание с заявлением о регистрации
(приложение 1).
2.2.5. К заявлению должны быть
приложены проект правового акта и протокол собрания жителей района,
на котором было принято решение о выдвижении правотворческой
инициативы, с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов
места жительства, серий и номеров паспортов (заменяющих документов)
представителей инициативной группы (не менее 10 человек).
2.2.6. Земское собрание выдает
инициативной группе регистрационное свидетельство установленного
образца (приложение 2).
2.3. Правотворческая инициатива
граждан должна быть выражена в виде проекта предполагаемого к
принятию правового акта и пояснительной записки, обосновывающей
необходимость принятия правового акта.
2.3.1. Представляемый проект
правового акта подается в напечатанном виде и должен содержать:
- краткое и четкое изложение названия
проекта, отражающего суть правового акта;
- ссылку на нормативные акты, статьи
законов, их номер и дату;
- краткие и четкие пункты текста
правового акта, не допускающие различного толкования, перечень
правовых актов, которые требуется отменить, изменить, доработать.
2.3.2. К проекту правового акта
должна прилагаться пояснительная записка за подписью представителей
инициативной группы с указанием Ф.И.О. авторов проекта, данных о
лицах и органах, участвовавших в его разработке, оснований для
подготовки правового акта, обоснований необходимости, закономерности
и реальности, предусмотренных в проекте задач, мер, средств и путей
их реализации.
2.4. Земское собрание подтверждает
принятие документов путем отметки даты и времени их приема на первом
экземпляре проекта правового акта.
2.5. Члены инициативной группы вправе
осуществлять сбор подписей, необходимых для формирования инициативной
группы, в соответствии с пунктом 2.2.2 настоящего Положения.
2.6. Каждый житель района имеет право
беспрепятственной агитации в поддержку или против правовой инициативы
в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему
станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой
инициативы.
2.7. Агитация может осуществляться
через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч
с жителями района, распространение агитационных печатных материалов и
иных законных форм и методов агитации.
2.8. Подписи в поддержку
правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в
подписные листы (приложение 3).
2.9. Сбор подписей в поддержку
правотворческой инициативы начинается с момента выдачи
регистрационного свидетельства и продолжается не более 30 дней.
2.10. Проект правового акта,
являющийся предметом правотворческой инициативы, прилагается к
подписному листу и должен быть представлен для ознакомления по
требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
2.11. Расходы, связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
2.12. Окончание сбора подписей
оформляется итоговым протоколом, в котором указывается общее
количество подписей. Итоговый протокол с пронумерованными и
сброшюрованными подписными листами подписывается председателем и
секретарем инициативной группы (или представителем инициативной
группы).
2.13. Постоянная комиссия Земского
собрания по местному самоуправлению, связям с общественностью,
средствами массовой информации и правовой политике в течение 10 дней
с участием представителей инициативной группы проводит проверку
правильности оформления подписных листов и представленных в них
сведений.
2.14. В случае выявления данных о
применении принуждения при сборе подписей, обнаружения фактов
фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых
подписей), а также если количество действительных подписей в
подписном листе оказалось меньше чем 100 граждан, имеющих право на
правотворческую инициативу, Земское собрание вправе отказать в
рассмотрении правотворческой инициативы. Решение об отказе в
5-дневный срок доводится до инициативной группы.
2.15. После оформления итогового
протокола инициативная группа вносит в Земское собрание окончательный
проект правового акта, итоговый протокол и сопроводительное письмо, в
котором указываются лица, уполномоченные представлять инициативную
группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы в Земском
собрании, в том числе докладчик по проекту правового акта.
3. РАССМОТРЕНИЕ
ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
3.1. Проект
правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы,
подлежит обязательному рассмотрению в течение 3 месяцев со дня его
официального представления с итоговым протоколом в Земском собрании.
3.2. Рассмотрение проекта проводится
на открытом заседании с участием уполномоченных представителей
инициативной группы в порядке, предусмотренном Регламентом Земского
собрания для рассмотрения проектов правовых актов, с учетом
настоящего Положения.
3.3. Председатель Земского собрания
направляет проект правового акта в постоянные комиссии Земского
собрания для рассмотрения и подготовки заключения.
3.4. Представляет проект правового
акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к проекту
правового акта и итоговому протоколу.
3.5. Одновременно с проектом
правового акта на рассмотрение Земского собрания представляется
заключение постоянной комиссии Земского собрания.
3.6. Проект правового акта, принятие
которого не относится к компетенции Земского собрания, возвращается
инициатору без рассмотрения.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ
РАССМОТРЕНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ
4.1. По результатам
рассмотрения правотворческой инициативы может быть принято решение:
- о принятии правового акта;
- о направлении правового акта на
доработку;
- об отказе в принятии акта.
4.2. Решение по результатам
правотворческой инициативы должно быть мотивированным.
4.3. Проект правового акта,
направленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной
группой в случае устранения причин его отклонения.
4.4. Результаты рассмотрения
правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному
опубликованию и должны быть официально в письменной форме доведены до
сведения внесшей его инициативной группы жителей.
Приложение 1
к Положению о реализации
правотворческой инициативы граждан
по вопросам местного значения
- Земское
собрание-
Навашинского
района-
Нижегородской
области,-
председателю
(Ф.И.О.)-
- заявление.
-
- Просим Вас
зарегистрировать предложения инициативной группы-
жителей Навашинского района
по принятию нормативного правового-
акта в порядке проявления
правотворческой инициативы.-
- Приложения: 1.
Протокол собрания жителей района в ____ экз. на-
___ листах.-
2. Проект
правового акта в ___ экз. на ___ листах.-
- Уполномоченный
представитель-
инициативной группы
________________ (Ф.И.О., паспортные-
(подпись
и дата) данные, адрес места-
жительства,
контактный-
телефон)
Приложение 2
к Положению о реализации
правотворческой инициативы граждан
по вопросам местного значения
- ШТАМП
-
Земского собрания-
- РЕГИСТРАЦИОННОЕ
СВИДЕТЕЛЬСТВО № ___-
- Выдано _____________
(наименование инициативной группы в поддержку-
проявления правотворческой
инициативы) о регистрации предложения-
по принятию нормативного
правового акта __________________________-
___________________________________
(наименование правового акта)-
- Выдано __________ 200_ г.
-
- Председатель Земского
собрания _______________ (Ф.И.О.)-
(подпись)-
М.П.
Приложение 3
к Положению о реализации
правотворческой инициативы граждан
по вопросам местного значения
- ПОДПИСНОЙ
ЛИСТ-
- Мы,
нижеподписавшиеся, поддерживаем следующую правотворческую-
инициативу,
зарегистрированную _________________ 200_ г., номер-
регистрационного свидетельства
________, _________________________-
(формулировка
правотворческой инициативы)
№
п/п |
Фамилия,
имя,
отчество
|
Дата
рождения |
Адрес места
жительства
|
Серия и
№ паспорта
(заменяющего
его
документа)
|
Дата
внесения
подписи
|
Подпись |
|
|
|
|
|
|
|
- Подписной лист
удостоверяю: __________________________________-
(Ф.И.О., место жительства,
дата рождения, серия и номер, дата-
выдачи документа,
удостоверяющего личность лица, собиравшего-
подписи)-
___________________-
(подпись
и дата)-
Уполномоченный
представитель инициативной группы: ____________-
(Ф.И.О., место жительства,
дата рождения, серия и номер, дата-
выдачи документа,
удостоверяющего личность представителя)-
___________________-
(подпись
и дата)-
- Приложение: проект
правового акта _____________________ (название)-
в ___ экз. на ___ листах.-
| 
