ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2006 г. № 53
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО
РАЙОНА
Рассмотрев
представленное главой местного самоуправления, председателем Земского
собрания В.А. Кирюховым Положение о публичных слушаниях,
разработанное в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьей 13 Устава Дальнеконстантиновского
района в целях участия населения района в осуществлении местного
самоуправления, Земское собрание решило:
1. Утвердить Положение о публичных
слушаниях на территории Д.-Константиновского района (прилагается).
2. Настоящее решение подлежит
опубликованию (обнародованию) в районной газете "Родная земля".
Глава местного
самоуправления,
председатель Земского собрания
В.А.КИРЮХОВ
Утверждено
решением
Земского собрания
Дальнеконстантиновского района
от 27.06.2006 № 53
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА
ТЕРРИТОРИИ
Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
Настоящее Положение
о публичных слушаниях (далее - Положение) разработано в соответствии
с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Определение.
Публичные слушания - форма
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов
с участием жителей Дальнеконстантиновского района.
2. Правовая основа проведения
публичных слушаний:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- Устав Нижегородской области;
- Устав Дальнеконстантиновского
района;
- Регламент Земского собрания;
- настоящее Положение.
3. Предмет настоящего Положения.
Настоящее Положение направлено на
реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление
местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях,
определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на
территории Дальнеконстантиновского района.
4. Инициатива проведения публичных
слушаний.
Публичные слушания проводятся по
инициативе населения Дальнеконстантиновского района, Земского
собрания, главы администрации Дальнеконстантиновского района.
5. Публичные слушания, проводимые по
инициативе населения или Земского собрания, назначаются Земским
собранием, а по инициативе главы администрации района - главой
администрации района.
6. На публичные слушания в
обязательном порядке выносятся:
1) проект устава
Дальнеконстантиновского района;
2) проект муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в Устав
Дальнеконстантиновского района;
3) проект бюджета и отчет о его
исполнении;
4) проекты планов и программ развития
Дальнеконстантиновского района;
5) проекты правил землепользования и
застройки развития Дальнеконстантиновского района, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения
одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства на другой вид такого использования при
отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) вопросы о преобразовании
Дальнеконстантиновского района.
Указанные вопросы подлежат
обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых
одновременно во всех формах, установленных пунктом 7 настоящего
Положения.
7. Публичные слушания могут
проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных
правовых актов на Земском собрании или в администрации района с
участием представителей общественности Дальнеконстантиновского
района;
- массовое обсуждение населением
Дальнеконстантиновского района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Земского
собрания, администрации района проектов муниципальных правовых актов
с участием представителей общественности Дальнеконстантиновского
района.
II. СЛУШАНИЯ В ОРГАНЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
8. Слушания в органе
местного самоуправления Дальнеконстантиновского района (далее -
слушания) - обсуждение депутатами Земского собрания или
представителями администрации района и иными лицами проектов
муниципальных правовых актов с участием представителей общественности
Дальнеконстантиновского района.
9. Организация проведения слушаний.
9.1. Слушания в Земском собрании
Дальнеконстантиновского района проводятся по инициативе главы
местного самоуправления Дальнеконстантиновского района, или Земского
собрания Дальнеконстантиновского района, или по инициативе группы
жителей Дальнеконстантиновского района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек.
9.2. Слушания в администрации района
проводятся по инициативе главы администрации района или по инициативе
группы жителей Дальнеконстантиновского района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек.
9.3. Глава местного самоуправления,
председатель Земского собрания возлагает подготовку и проведение
слушаний на комиссию Земского собрания, к сфере компетенции которых
относится выносимый на слушания вопрос.
9.4. Глава администрации
Дальнеконстантиновского района возлагает подготовку и проведение
слушаний на структурное подразделение администрации района, к сфере
компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
9.5. Распоряжение о проведении
слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения
слушаний, - комиссии Земского собрания Дальнеконстантиновского
района, структурном подразделении администрации района, ответственных
за их подготовку и проведение, издает соответственно глава местного
самоуправления, председатель Земского собрания, глава администрации
Дальнеконстантиновского района.
10. Информирование о слушаниях.
10.1. Информация о времени, месте и
теме слушания, а также проект муниципального правового акта,
предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному
обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10
дней до начала слушаний.
10.2. Предварительный состав
участников слушаний определяется комиссией Земского собрания
Дальнеконстантиновского района, структурным подразделением
администрации Дальнеконстантиновского района, ответственными за их
подготовку и проведение.
10.3. При этом при наличии свободных
мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в
слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в
слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим
желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее
чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний
письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с
описью вложения.
10.4. Обязательному приглашению к
участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных
общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на
территории Дальнеконстантиновского района, а также руководители
организаций, действующих на территории Дальнеконстантиновского района
в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения
слушаний по инициативе группы жителей Дальнеконстантиновского района,
обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного
самоуправления Дальнеконстантиновского района, численностью не менее
100 человек - представители данной инициативной группы.
10.5. Приглашенным на слушания лицам
заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с
которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
11. Председательствующим на слушаниях
может быть глава местного самоуправления, председатель Земского
собрания, заместитель председателя Земского собрания, председатель,
заместитель председателя комиссии Земского собрания, глава
администрации Дальнеконстантиновского района. Председательствующий
ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня
слушаний.
12. Информационные материалы к
слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые
предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты
муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Земского собрания,
структурным подразделением администрации района, ответственными за
подготовку и проведение слушаний.
13. Для подготовки проектов указанных
документов распоряжением главы местного самоуправления, председателя
Земского собрания Дальнеконстантиновского района, главы администрации
Дальнеконстантиновского района могут быть образованы рабочие группы с
привлечением к их работе работников аппарата Земского собрания,
работников структурного подразделения администрации района, а также
по их желанию независимых экспертов.
14. Регламент слушаний.
14.1. Слушания начинаются кратким
вступительным словом председательствующего, который информирует о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется
представителю комиссии Земского собрания Дальнеконстантиновского
района, структурного подразделения администрации района,
ответственному за подготовку и проведение слушаний, или участнику
слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после
чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы
как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений
предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке
поступления заявок на выступлении.
14.2. В зависимости от количества
желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить
время выступления любого из выступающих участников слушаний.
14.3. Все желающие выступить на
слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
14.4. Как правило, слушания
проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо
по рабочим дням, начиная с 18 часов по местному времени.
14.5. Слушания могут быть прекращены
в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения
прошло не менее 4 часов.
14.6. В любом случае право
выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям
некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах,
вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные
отделения на территории Дальнеконстантиновского района, а также
лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления
письма с описью вложения о намерении выступить.
14.7. Продолжительность слушаний
определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на
слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их
продолжении в другое время.
15. На слушаниях ведутся протокол и
стенограмма, которые подписываются председательствующим. В протоколе
слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения
участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов,
высказанные ими в ходе слушаний.
16. Итоги слушаний.
16.1. По итогам слушаний могут быть
приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы
утверждаются соответственно Земским собранием, главой администрации
Дальнеконстантиновского района.
16.2. Итоговые документы по
результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат
обязательному обнародованию (опубликованию) в муниципальных средствах
массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания
слушаний.
III. МАССОВОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ Д.-КОНСТАНТИНОВСКОГО
РАЙОНА ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
17. На массовое
обсуждение населением Дальнеконстантиновского района проектов
муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 6
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых
актов по наиболее важным проблемам развития Дальнеконстантиновского
района.
18. Вынесение проектов муниципальных
правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе
Земского собрания, главы местного самоуправления, главы администрации
Дальнеконстантиновского района, а также по инициативе группы жителей
Дальнеконстантиновского района, обладающих активным избирательным
правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек.
19. Информация о проектах
муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее
- обсуждение) населения Дальнеконстантиновского района, а также
тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в
средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения
населения Дальнеконстантиновского района иным способом не позднее чем
за 10 дней до начала обсуждения.
20. Сроки обсуждения населением
Дальнеконстантиновского района проектов муниципальных правовых актов
не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
21. Субъекты обсуждения.
21.1. Проекты муниципальных правовых
актов, вынесенные на обсуждение населения Дальнеконстантиновского
района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений,
жителей Дальнеконстантиновского района, а также обсуждаться в
средствах массовой информации.
21.2. Предложения и замечания
указанных в пункте 21.1 настоящего Положения субъектов обсуждения
направляются ими в Земское собрание, администрацию
Дальнеконстантиновского района, обобщаются органами, в сферу
компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и
учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов,
вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности
Земского собрания, администрации Дальнеконстантиновского района.
22. Результаты обсуждения.
22.1. Результаты обсуждения
населением Дальнеконстантиновского района проектов муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня
окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного
самоуправления Дальнеконстантиновского района.
22.2. В течение 10 дней со дня
окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в
средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и
мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта
муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием
их автора.
IV. РАССМОТРЕНИЕ НА
ЗАСЕДАНИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ,
АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ С УЧАСТИЕМ
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
23. Проект
муниципального правового акта Дальнеконстантиновского района может
быть рассмотрен на пленарном заседании Земского собрания, заседании
администрации района с участием представителей общественности
Дальнеконстантиновского района.
24. Инициатива рассмотрения проекта
на заседании.
24.1. Рассмотрение проекта
муниципального правового акта Дальнеконстантиновского района на
пленарном заседании Земского собрания проводится по инициативе
Земского собрания Дальнеконстантиновского района или по инициативе
группы жителей Дальнеконстантиновского района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек.
24.2. Рассмотрение проекта
муниципального правового акта Дальнеконстантиновского района на
заседании администрации района проводится по инициативе главы
администрации Дальнеконстантиновского района или по инициативе группы
жителей Дальнеконстантиновского района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек.
25. Подготовка и рассмотрение проекта
муниципального правового акта по вопросам местного значения
Дальнеконстантиновского района на пленарном заседании Земского
собрания, заседании администрации района должны быть осуществлены в
месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого
рассмотрения в указанные органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района.
26. Информация о времени, месте и
повестке пленарного заседания Земского собрания, заседания
администрации района, проект муниципального правового акта,
предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах
массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных
заседаний.
27. Участники заседания.
27.1. На пленарных заседаниях
Земского собрания, заседаниях администрации района, на которых
рассматриваются проекты муниципальных правовых актов
Дальнеконстантиновского района, вправе принимать участие любые
заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного
самоуправления Дальнеконстантиновского района письменное извещение о
своем желании принять участие в заседании с описью вложения.
Указанные органы местного самоуправления Дальнеконстантиновского
района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания
лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
27.2. В зависимости от количества
заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и
приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10),
известившим указанные органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, должно быть обеспечено участие в
заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может
быть отказано в участии в заседании.
27.3. На пленарные заседания Земского
собрания, заседания администрации района, на которых рассматриваются
проекты муниципальных правовых актов Дальнеконстантиновского района,
в обязательном порядке приглашаются представители политических партий
и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на
территории Дальнеконстантиновского района, а также, в случае
проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей
Дальнеконстантиновского района, обладающих активным избирательным
правом на выборах в органы местного самоуправления
Дальнеконстантиновского района, численностью не менее 100 человек -
представители данной инициативной группы.
28. Регламент заседания.
28.1. Участвующие в пленарном
заседании Земского собрания, заседании администрации района лица
вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу
рассматриваемого вопроса.
28.2. В любом случае право
выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям
некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах,
рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные
отделения на территории Дальнеконстантиновского района.
29. Предложения и замечания
участвующих учитываются Земским собранием, администрацией района при
принятии решений, доработке муниципальных правовых актов
Дальнеконстантиновского района, вынесенных на рассмотрение указанных
органов.
30. Результаты рассмотрения Земским
собранием, администрацией района проектов муниципальных правовых
актов Дальнеконстантиновского района с участием представителей
общественности Дальнеконстантиновского района подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в
течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
