АДМИНИСТРАЦИЯ
БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2006 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ
БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 -
2010 ГОДЫ
Во исполнение
постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841
"Об утверждении Положения об организации обучения населения в
области гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" постановляю:
1. Утвердить прилагаемые
организационно-методические указания по подготовке населения
Балахнинского муниципального района в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 годы.
2. Рекомендовать должностным лицам
гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, предприятий, организаций и
учреждений Балахнинского муниципального района всех уровней и
степеней независимо от форм собственности при выполнении задач
подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности
руководствоваться настоящими организационно-методическими указаниями.
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на отдел гражданской защиты и пожарной
безопасности (Е.М. Ильин).
Глава администрации
района
А.В.КАРЦЕВСКИЙ
Утверждены
постановлением
администрации Балахнинского района
от 14.03.2006 № 31
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ
ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА 2006 -
2010 ГОДЫ
Подготовка населения
муниципального района осуществляется в соответствии с постановлениями
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны" и от 04.09.2003 № 547 "О подготовке
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера".
В целях совершенствования
комплексного решения задач подготовки населения в области
безопасности жизнедеятельности предлагаю:
1. Главной задачей по подготовке
населения в 2006 - 2010 годах в области безопасности
жизнедеятельности считать развитие единой системы подготовки
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера с учетом:
- обучения населения вопросам
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- расширения ее возможностей, в том
числе за счет создания общероссийской комплексной системы
информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
людей;
- совершенствования организации
подготовки населения на основе требований принятых нормативных
правовых актов.
2. Основные усилия в работе по
выполнению главной задачи сосредоточить на:
- обеспечении выполнения положений
законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения
в области безопасности жизнедеятельности;
- соблюдении необходимой
периодичности повышения квалификации руководителей, должностных лиц,
работников и специалистов гражданской обороны и РСЧС всех уровней
управления в области безопасности жизнедеятельности;
- уточнении программ обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций с учетом подготовки всех категорий населения по вопросам
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах;
- создании и развитие современной
учебно-материальной базы для подготовки населения в области
безопасности жизнедеятельности;
- совершенствовании информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций с
использованием технических средств массового информирования в местах
массового пребывания людей.
3. Обучение населения в области
безопасности жизнедеятельности осуществлять в рамках единой системы
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
проводить:
- в образовательных учреждениях МЧС
России;
- в учреждениях повышения
квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций;
- в учебно-методическом центре по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области (УМЦ ГОЧС) и на
курсах гражданской обороны района;
- по месту работы, учебы и жительства
граждан.
4. В целях совершенствования
организации и осуществления обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности:
4.1. Рекомендовать главам поселковых
и сельских администраций:
- повысить ответственность
руководителей муниципальных организаций за организацию обучения
населения в области безопасности жизнедеятельности;
- планировать рассмотрение не реже
одного раза в год на заседаниях комиссий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - КЧС) вопросов организации и
хода обучения населения в области безопасности жизнедеятельности;
- организовать эффективный контроль
за ходом обучения населения, а также полнотой и качеством разработки
организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке
населения;
- обеспечить разработку ежегодного
комплекса мероприятий по обучению неработающего населения в области
безопасности жизнедеятельности и его выполнение с привлечением
соответствующих органов управления и подведомственных им организаций
и учреждений культуры, связи и информации, образования,
здравоохранения, торговли, транспорта, коммунального хозяйства, а
также организаций, деятельность которых связана с массовым
пребыванием людей;
- в ходе учений и тренировок
совершенствовать практические навыки членов КЧС, а также должностных
лиц и работников гражданской обороны РСЧС;
- обеспечить разработку
перспективного плана совершенствования учебно-материальной базы по
обучению населения в области безопасности жизнедеятельности, в
котором предусмотреть осуществление комплекса мер по обустройству
учебно-консультационных пунктов и всестороннему обеспечению их
деятельности;
- организовать подбор мест размещения
технических средств массовой информации в местах массового пребывания
людей, а также предоставление имеющихся технических средств и времени
для решения вопросов обучения населения в области безопасности
жизнедеятельности;
- планировать и проводить ежегодные
соревнования "Школа безопасности" или полевые лагеря "Юный
спасатель";
- организовать проведение в
организациях разъяснительной работы по подписке на журналы и газеты,
рекомендуемые МЧС России;
- уточнить (завести) регистры
(списки) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и
работников гражданской обороны и РСЧС, подлежащих обучению;
- приложением к регистрам иметь копии
документов об обучении в Академии гражданской защиты МЧС России и
учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной
власти и организаций, в УМЦ ГОЧС и на курсах гражданской обороны;
- организовать ежегодное выполнение
плана комплектования УМЦ ГОЧС и курсов ГО района;
- заявки на должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и РСЧС, подлежащих обучению в УМЦ
ГОЧС и на курсах ГО муниципального района в следующем году,
представлять к 1 сентября текущего года в отдел гражданской защиты и
пожарной безопасности;
- проводить ежегодный анализ
результатов деятельности органов местного самоуправления по
подготовке населения в области безопасности жизнедеятельности.
4.2. Рекомендовать руководителям
организаций:
- проанализировать вопросы
организации и осуществления обучения работников организаций и личного
состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в
области безопасности жизнедеятельности, определить задачи и
мероприятия по их совершенствованию;
- организовать разработку рабочих
программ обучения работающего населения и личного состава НАСФ с
учетом особенностей деятельности организаций и специфики решаемых
задач, которые уточнять по мере необходимости;
- темы специальной подготовки личного
состава НАСФ согласовать с руководителями органов управления ГОЧС
органов местного самоуправления;
- для проведения занятий с
работниками организаций и личным составом НАСФ создать учебные
группы;
- руководителей учебных групп
назначить приказами;
- с руководителями учебных групп
перед началом учебного года проводить одно - двухдневные сборы, в
ходе которых отрабатывать методику проведения занятий по темам
программ обучения;
- конспекты по темам рабочих программ
обучения работающего населения и личного состава НАСФ утверждать у
руководителей структурных подразделений (работников), уполномоченных
на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
- основное внимание при обучении
работников организаций и личного состава НАСФ направить на повышение
уровня практических навыков по выполнению задач согласно их
предназначению, а также при действиях в чрезвычайных ситуациях и на
пожарах;
- в ходе учений и тренировок
отрабатывать приемы и способы действий в чрезвычайных ситуациях и при
угрозе террористических акций, эвакуации работников организаций,
материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые
морально-психологические качества, требуемые в экстремальных
ситуациях;
- принять необходимые меры по
поддержанию в рабочем состоянии имеющейся учебно-материальной базы, а
также по ее эффективному использованию и совершенствованию;
- в структурных подразделениях
организаций оборудовать типовые уголки гражданской защиты и пожарной
безопасности;
- обучение должностных лиц и
специалистов гражданской обороны и РСЧС, впервые назначенных на
должность, по согласованию с руководителем отдела гражданской защиты
и пожарной безопасности администрации Балахнинского муниципального
района осуществлять в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО в соответствии с планом
комплектования;
- в командировочных удостоверениях
должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС,
направляемых на обучение в УМЦ ГОЧС, указывать должности по ГОЧС, для
обучения которым они направляются.
4.3. Начальнику отдела гражданской
защиты и пожарной безопасности:
- совершенствовать организацию
повышения квалификации должностных лиц и специалистов гражданской
обороны и РСЧС органов местного самоуправления и организаций;
- основной задачей при повышении
квалификации считать формирование у должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и РСЧС глубоких и твердых знаний и
профессионализма в практической деятельности по вопросам организации
и выполнения мероприятий гражданской обороны, предупреждения
чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также защиты населения и
территорий при их возникновении;
- особое внимание уделить
совершенствованию учебно-материальной базы, внедрению в учебный
процесс современных обучающих программ и методик, технических средств
обучения и технологий, качественному выполнению планов и программ;
- организовать разработку памяток и
листовок по действиям населения в чрезвычайных ситуациях и учебных
пособий для руководителей организаций и учреждений по обучению
населения в области безопасности жизнедеятельности в соответствии с
темами программ обучения;
- проводить для учащихся
общеобразовательных учреждений дни открытых дверей на курсах ГОЧС
муниципального района, в ходе которых организовать проведение
занятий, показ тематических видеофильмов, посещение учебных классов;
- организовать оказание помощи
организациям в подготовке и проведении учений и тренировок;
- организовать проведение
преподавателями занятий с учащимися общеобразовательных учреждений по
вопросам ГОЧС в рамках курса ОБЖ и с учащимися кадетских классов,
занимающимися по программе "Юный спасатель" и "Юный
пожарный";
- организовать проведение
преподавателями занятий и консультаций с неработающим населением в
учебно-консультационных пунктах;
- обеспечить разработку
перспективного плана совершенствования учебно-материальной базы по
обучению населения в области безопасности жизнедеятельности, в
котором предусмотреть осуществление комплекса мер по обустройству
курсов гражданской обороны и всестороннему обеспечению их
деятельности, а также оптимизации штатной численности преподавателей.
4.4. Начальнику управления
образования и молодежной политики:
- обеспечить разработку ежегодного
плана основных мероприятий по совершенствованию преподавания курса
ОБЖ в общеобразовательных муниципальных учреждениях района;
- определить конкретные мероприятия
по организации укомплектования и повышения квалификации
преподавателей-организаторов и учителей ОБЖ, поддержанию, дальнейшему
развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки
учащихся по курсу ОБЖ;
- планировать и проводить
семинары-совещания с руководителями общеобразовательных муниципальных
учреждений по повышению эффективности изучения курса ОБЖ, внедрению
современных методик и технических средств обучения в процесс
обучения;
- проработать вопросы создания и
оснащения специализированных классов ОБЖ, обеспечения
общеобразовательных муниципальных учреждений литературой и наглядными
пособиями по тематике безопасности жизнедеятельности;
- планировать и проводить ежегодные
соревнования "Школа безопасности" или полевые лагеря "Юный
спасатель";
- организовать участие
преподавателей-организаторов и учителей ОБЖ в ежегодном конкурсе
"Учитель года";
- проводить для учащихся
общеобразовательных муниципальных учреждений дни открытых дверей на
курсах гражданской обороны, в ходе которых организовать проведение
занятий, показ тематических видеофильмов, посещение учебных классов;
- организовать доведение до детей
дошкольного возраста правил поведения в соответствии с программой по
основам безопасности детей дошкольного возраста (1997 г. издания).
5. В целях совершенствования
практических умений и навыков всех категорий населения в области
безопасности жизнедеятельности должностным лицам и специалистам
гражданской обороны и РСЧС:
- планировать и проводить учения и
тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми
ежегодными организационно-методическими указаниями района по
подготовке органов управления и сил гражданской обороны,
территориальной системы обеспечения пожарной безопасности и
территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при проведении учений и тренировок
особое внимание уделять оценке реальности имеющихся планов
гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, отработке практических вопросов действий
обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе
террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в
местах массового пребывания людей.
