Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Городецкого района от 27.06.2006 № 97/107 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 27 июня 2006 г. № 97/107 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого района, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р и распоряжением главы администрации Городецкого района от 30.11.2005 № 2918-р Земское собрание решает: 1. Утвердить районную Целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (прилагается). 2. Рекомендовать администрации района при формировании районного бюджета на 2006 - 2010 годы предусматривать средства на реализацию настоящей Программы. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике (Н.И. Квасникова). Председатель Земского собрания В.А.ЗИНЕНКО Глава местного самоуправления А.М.МИНЕЕВ Приложение к решению Земского собрания Городецкого района от 27.06.2006 № 97/107 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области". Концепция реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области, утверждена Губернатором Нижегородской области 28.12.2005. Распоряжение главы администрации Городецкого района от 30 декабря 2005 г. № 2918-р "О разработке муниципальной комплексной программы "Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года на территории Городецкого района" Основные разработчики Программы - управление по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района; - управление экономики администрации Городецкого района; - отдел по учету и распределению жилья администрации Городецкого района; - МУП "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"; - МУП "Управляющая компания" Заказчик Программы Администрация Городецкого района Исполнители основных мероприятий Программы - управление по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района; - управление экономики администрации Городецкого района; - отдел по учету и распределению жилья администрации Городецкого района; - комитет по управлению муниципальным имуществом Городецкого района; - МУП "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"; - МУП "Управляющая компания"; - МП "Городецстройсервис"; - МУП "Управляющая компания"; - МУП "Тепловодоканал"; - МУП "Тепловые сети" Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства); - перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков; - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения"; - подпрограмма "Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; приоритетное направление "Молодая семья": - областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; - областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; - подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": - областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; - Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий - жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения; Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы, всего - 1071611 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 14389 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области, - 197180 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов, - 25787 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 834255 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Управление по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (17166 кв. м), в 2010 году - в два раза (25544 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годов - 101659 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 20,1 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 1157 семей (54% от общего количества). Из них: стоящих в очереди - 914 семей (79%); проживающих в аварийном и ветхом фонде - 443 семьи (51%); молодых семей - 96 семей (100%); снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 41909 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 189276 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 19916 кв. м, в том числе: ветхого - 19916 кв. м (100%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Городецкого района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Городецком районе в 2000 - 2005 годах, позволяет сделать следующие выводы: - недостаточное финансирование федерального, областного и местного бюджетов; - отсутствие строительства муниципального жилья; - большой процент износа объектов коммунальной инфраструктуры; - низкая платежеспособность населения в приобретении жилья. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Городецком районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (17166 кв. м), в 2010 г. - в два раза (25544 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 101659 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Городецкого района составляет 1977600 кв. м, в том числе частный - 1429300 кв. м (72,3%). С 1995 года площадь жилого фонда увеличилась на 5%. Уровень обеспеченности населения жильем составляет 20,9 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 <1> Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО Площадь жилого фонда, кв. м 1953900,0 1954000,0 1951300,0 1965800,0 1977600,0 1977600,0 Ввод жилья, всего, кв. м 4607,0 7509,0 3030,0 8338,0 4525,0 28009,0 Темп роста к пред. году 163,0% 40,4% 275,2% 54,3% 133,2% Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 3350,0 2675,0 5498,0 4801,0 7291,0 23615,0 Темп роста к пред. году 79,9% 205,5% 87,3% 151,9% 131,1% Площадь ветхого и аварийного жилого фонда, кв. м 28069,0 28069,0 28069,0 28069,0 28069,0 28069,0 Ликвидация ветхого фонда, кв. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/ чел. 19,4 19,4 19,5 20,6 20,9 20,9 -------------------------------- <1> Таблица 1.1 рассчитывается и переносится из файла "Шаблон.xls", лист 3.1. В 2004 году ввод жилья составил 8338 кв. м, в 2005 году - 4525 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 133,2%, темп роста индивидуального жилищного строительства - 131,1%. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 4801 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 7291 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 28069 кв. м (1,4% от общей площади жилого фонда), аварийного - 0 кв. м. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 12000 руб., на вторичном - 12500 руб. Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан, в общем объеме жилищного строительства остается на одном уровне (100% в 2001 году и 100% в 2005 году). Основными проблемами жилищного строительства в Городецком районе являются: - отсутствие муниципального, областного и федерального финансирования; - большой износ коммунальной инфраструктуры; - низкая платежеспособность населения в приобретении жилья. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 2154 чел. Наибольший срок (более 30 лет) ожидания в очереди имеют 57 чел. (с 1976 года). С 1993 года в очереди стоят 613 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 1308 чел. За период 2000 - 2005 годов жителям Городецкого района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 19 семьям, 516 семей-очередников купили жилье, из них 48 семей с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 9278 тыс. рублей. Однако это не позволило достичь поставленной цели - сокращения количества очередников. Произошло увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1593 до 2154. При этом из списков были исключены различного рода "двойники" (табл. 1.2). Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО 1. Поставленных в очередь 136 213 197 195 112 853 2. Улучшивших жилищные условия 96 102 75 82 80 435 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 3 1 8 2 7 21 4. В очереди на конец года 1794 1904 2018 2129 2154 2154 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 28069 кв. м, в т.ч. аварийного - 0 кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд не сокращен. Основными проблемами обеспечения жильем населения Городецкого района являются: - отсутствие свободного муниципального жилищного фонда; - отсутствие муниципального, областного и федерального финансирования; - высокая цена на свободном рынке недвижимости; - низкая платежеспособность населения в приобретении жилья. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории Городецкого района. В 2005 году из средств федерального бюджета получено 20000 тыс. рублей, которые использовались для строительства. Наряду с исполнением федеральных подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в Городецком муниципальном районе выполнялась работа по реализации областных жилищных программ. --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З. Видимо, имеется в виду Программа ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2002 № 147. Это программы льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье", утвержденная Законодательным Собранием Нижегородской области от 20.01.2004 N 103-З, и Программа ипотечного кредитования населения области. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Городецком муниципальном районе с 1998 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 376 льготных кредитов на общую сумму 25414 тысяч рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 105,5 тыс. рублей, что позволило привлечь 4500 тыс. руб. банковских средств и выдать 22 льготных жилищных кредита. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 98% и строительство индивидуальных жилых домов - 2%. С 2004 года в Городецком муниципальном районе действует целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье". Программой предусматривается предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов. В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации Программы, улучшили свои жилищные условия 50 семей, в том числе 50 семей - за счет кредитных ресурсов. В Городецком муниципальном районе насчитываются семьи, возраст супругов в которых не превышает 30 лет и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость строительства 1 кв. м вторичного жилья для застройщика в Городецком муниципальном районе составила в 2005 году 12,5 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 12 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Городецком муниципальном районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение городского поселения г. Городец и сельских поселений осуществляется из артезианских скважин, городского поселения г. Заволжье и п.г.т. Первомайский - из поверхностных источников. Общая протяженность водопровода составляет 347,17 км, канализации - 170,7 км. Износ сетей составляет соответственно 77% и 68% (табл. 1.3). Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные км 347,17 77 13869,1 Канализационные км 170,7 68 15088,2 Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений Наименование Единица измерения Мощность (количество, протяженность) Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 2 68 2168 Тыс. куб. м/год 27473 Канализационные Ед. 11 50 25241 Тыс. куб. м/год 6848 Таблица 1.5 Состояние насосных станций Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 21 46 5785,1 Канализационные Ед. 28 60 5458,7 Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства городских поселений района г. Городца и г. Заволжье находится 53 котельных, в том числе газовых - 32, работающих на угле - 11, работающих на дровах - нет, работающих на топочном мазуте - 6, на печном бытовом топливе - 4, на торфе - нет (табл. 1.6). Таблица 1.6 Состояние котельных Единица измерения Мощность и количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Гкал/ч/Ед. 295,6/53 43 71167,5 Таблица 1.7 Состояние центральных тепловых пунктов Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. 7 45 2315 Таблица 1.8 Состояние насосных станций Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. 3 59 80,4 Таблица 1.9 Состояние сетей теплоснабжения Единица измерения Протяженность Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) км 179,5 80 3524 Газоснабжение Потребление природного газа в структуре потребления энергоресурсов Городецкого муниципального района достигло 83%, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 16% от общего газопотребления в Городецком муниципальном районе. Объем газопотребления в Городецком муниципальном районе в 2005 году составил 147898 тыс. куб. м в год (информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 12 сельских поселений и 1 поселка городского типа газифицировано 8, средний уровень газификации Городецкого муниципального района природным газом составляет 52%. Таблица 1.10 Фактическое газопотребление за период 2001 - 2005 годов 2001 2002 2003 2004 2005 Фактическое потребление природного газа, тыс. куб. м 142506 139962 143307 149193 147939 К 2015 году ориентировочная потребность в природном газе Городецкого района составит 165000 тыс. куб. м в год. В целях повышения надежности газоснабжения и развития газификации Городецкого муниципального района в 2005 году: - модернизировано 0 км газопроводов; - введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 16,9 км газовых сетей; - газифицировано 920 квартир; - построено 2 мини-котельных. Информация по строительству газовых сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в таблице 1.11. Таблица 1.11 Строительство газовых сетей и газификация квартир и частных домовладений 2001 2002 2003 2004 2005 Построено газопроводов, км 25,4 36,2 18,3 20 17 Газифицировано квартир, тыс. кв. 374 1187 457 391 920 Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Городецком районе за 2005 год составило 421554 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 65% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия. Население Городецкого района потребляет 10% общего электропотребления 11%, сельскохозяйственные потребители - 3%, транспорт - менее 1%. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.3. Состояние строительного комплекса и предприятий стройиндустрии Строительный комплекс Городецкого района за период 2000 - 2005 годов сократился. Объемы строительных работ уменьшились в 3,6 раза, ввод жилья также уменьшился. В настоящее время в муниципальном районе насчитывается 71 организация, в том числе - 18 малых предприятий. Структура жилищного строительства в Городецком районе по итогам 2005 года представляет собой: - кирпичные - 45%; - крупнопанельные - 2%; - монолитные - 0%; - деревянные - 43%; - другие - 10%. 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 Объемы ввода жилья на период до 2010 г. Показатели 2004 г. факт 2005 г. факт 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО за период 2006 - 2010 гг. Объем ввода жилья, кв. м 8338,0 4525,0 10921,9 12560,2 14444,3 16610,9 19268,7 73806,0 Темп роста к предыдущему году 54% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Темп роста к 2004 году, раз 151% 231% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создание коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Городецком районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 год) составит 101,66 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будет завершено до конца 2007 года. В настоящее время разрабатываются правила землепользования и застройки. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развития системы кредитования застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Городецкому району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч. 16235 17166 20389 22325 25544 101659 2. Многоквартирное жилищное строительство 11235 12366 15489 17325 20444 76859 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 11235 12366 15489 8421 8056 55567 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) 0 0 0 8904 12388 21292 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 5000 4800 4900 5000 5100 24800 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному" строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства) На 01.01.2006 в Городецком районе ведется строительство 11 многоквартирных жилых домов. Общий выход жилья в этих домах составляет 55567,4 тыс. кв. м. Сводные данные по строительству многоквартирных домов по Городецкому району представлены в таблице 3.2. В строящемся жилье 12% от общего объема составляет панельное домостроение, 88% - кирпичные дома, 0% - деревянные дома. Таблица 3.2 Объемы строительства многоквартирных домов (в заделе) № п/п Наименование объекта, местоположение, количество квартир, этажность дома Общая площадь объекта, кв. м Планируемый ввод жилья по годам, кв. м общей 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Микрорайон Галанино 1. 5-этажный 68-кв. жилой дом № 1 по ул. Крупинова г. Городца 3635,3 3635,3 0 0 0 0 3635,3 2. 1-я очередь (44 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 2408 2408 0 0 0 0 2408 3. 2-я очередь (59 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 4181,7 0 4181,7 0 0 0 4181,7 4. 5-этажный 96-кв. жилой дом в мкрн Галанино 4500 0 0 0 0 4500 4500 Микрорайон Невский 1. 5-этажный 20-кв. жилой дом № 38 по ул. Новой г. Городца 1380 1380 0 0 0 0 1380 2. 5-этажный 20-кв. жилой дом № 11а по ул. Мелиораторов г. Городца 1450 0 0 1450 0 0 1450 Микрорайон Чернышевский 1. 2-я очередь (34 кв.) 5-этажного 172-кв. жилого дома № 7 по ул. Макарова г. Городца 1754 0 0 1754 0 0 1754 Микрорайон Северный 1. 1-я очередь (60 кв.) 5-этажного 120-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 3494 0 3494 0 0 0 3494 2. 2-я очередь (60 кв.) 5-этажного 120-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 3494 0 0 3494 0 0 3494 3. 1-я очередь (63 кв.) 5-этажного 125-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 3556 0 0 0 3556 0 3556 4. 2-я очередь (62 кв.) 5-этажного 125-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 3556 0 0 0 0 3556 3556 Микрорайон Рождественский 1 1. 1-я очередь 10-этажного общежития по ул. Весенней, д. 3, г. Заволжье 4690,2 0 4690,2 0 0 0 4690,2 2. 2-я очередь 10-этажного общежития по ул. Весенней, д. 3, г. Заволжье 4690,2 0 0 4690,2 0 0 4690,2 Микрорайон Пушкинский 1. 10-этажный 80-кв. жилой дом № 16 по ул. Грунина г. Заволжье 4101 0 0 4101 0 0 4101 Микрорайон Дзержинский 1. 1-я очередь (40 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 3812 3812 0 0 0 0 3812 2. 2-я очередь (68 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 4865 0 0 0 4865 0 4865 На площадках существующей застройки 7. 0 0 0 0 0 ИТОГО 55567,4 11235 12366 15489,2 8421 8056 55567,4 Общая потребность в инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет 554694 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан. Таблица 3.3 Финансирование строительства многоквартирных домов (в заделе), тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.5 файла "Таблицы в текст__.xls") № п/п Наименование объекта, местоположение, количество квартир, этажность дома Потребность в инвестициях, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 14 14 14 14 14 Микрорайон Галанино 1. 5-этажный 68-кв. жилой дом № 1 по ул. Крупинова г. Городца 24000 24000 2. 1-я очередь (44 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 23789 23789 3. 2-я очередь (59 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 22000 34400 56400 4. 5-этажный 96-кв. жилой дом в мкрн Галанино 5000 20000 33600 58600 Микрорайон Невский 1. 5-этажный 20-кв. жилой дом № 38 по ул. Новой г. Городца 100 100 2. 5-этажный 20-кв. жилой дом № 11а по ул. Мелиораторов г. Городца 2325 5900 7000 15225 Микрорайон Чернышевский 1. 2-я очередь (34 кв.) 5-этажного 172-кв. жилого дома № 7 по ул. Макарова г. Городца 5500 5500 6156 17156 Микрорайон Северный 1. 1-я очередь (60 кв.) 5-этажного 120-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 12200 12300 24500 2. 2-я очередь (60 кв.) 5-этажного 120-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 10000 10000 11800 31800 3. 1-я очередь (63 кв.) 5-этажного 125-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 4000 16000 16000 10400 46400 4. 2-я очередь (62 кв.) 5-этажного 125-кв. жилого дома по ул. Речников г. Городца 6000 10000 30400 46400 Микрорайон Рождественский 1. 1-я очередь 10-этажного общежития по ул. Весенней, д. 3, г. Заволжье 22300 22300 44600 2. 2-я очередь 10-этажного общежития по ул. Весенней, д. 3, г. Заволжье 18000 18000 12000 48000 Микрорайон Пушкинский 1. 10-этажный 80-кв. жилой дом № 16 по ул. Грунина г. Заволжье 11514 19500 19500 50514 Микрорайон Дзержинский 1. 1-я очередь (40 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 3800 3800 2. 2-я очередь (68 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 23000 40410 63410 На площадках существующей застройки 20. 0 ИТОГО 159528 143900 106456 80810 64000 554694 Сложившийся в настоящее время в Городецком районе средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 8 лет. Основными причинами медленных темпов строительства являются: - снижение платежеспособного спроса у населения области; - недостаточный размер собственных средств у застройщиков; - рост затрат, связанных с освобождением площадок застройки от ветхого жилья и изношенных инженерных сетей и коммуникаций; - высокие затраты по строительству новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами на подключение к существующим сетям; - высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию; - существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком. 3.2. Строительство многоквартирных жилых домов на вновь отводимых площадках (строительство жилья на вновь отведенных земельных участках) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблица 3.3, а не приложение 3.3 данного документа. В соответствии с Программой жилищного строительства в муниципальном образовании разрабатывается документация на площадки будущего жилищного строительства. Адресный перечень планируемых к строительству многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в приложении 3.3. Для ускорения ввода объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером, использующим собственные и заемные средства для реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище". Сводные данные по планируемому строительству многоквартирных домов по Городецкому муниципальному району представлены в таблицах 3.4 и 3.5. Таблица 3.4 Прогноз ввода жилья по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. кв. м № п/п Наименование объекта, местоположение, количество квартир, этажность дома Общая площадь объекта, кв. м Планируемый ввод жилья по годам, кв. м общей Итого 2006 2007 2008 2009 2010 Микрорайон Галанино 5. 5-этажный 120-кв. жилой дом по ул. Крупинова г. Городца 6879,9 0 0 0 0 6879,9 6879,9 Микрорайон Восточный 1. 5-этажный многокв. жилой дом с нежилым цок. этажом в районе дома N 139 по ул. Кирова г. Городца 8904 0 0 0 8904 0 8904 Микрорайон № 7 1. 9-этажный 72-кв. жилой дом по ул. Весенней г. Заволжье 5508 0 0 0 0 5508 5508 На площадках существующей застройки 8. 0 0 0 0 0 0 Итого 21291,9 0 0 0 8904 12387,9 21291,9 Для ввода в эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере 298087 тыс. рублей (см. табл. 3.5). Таблица 3.5 Финансирование по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. руб. № п/п Наименование объекта, местоположение, количество квартир Потребность в инвестициях по годам, тыс. руб. 2006 14 2007 14 2008 14 2009 14 2010 14 Итого Микрорайон Галанино 5. 5-этажный 120-кв. жилой дом по ул. Крупинова г. Городца 24000 72319 96319 Микрорайон Восточный 1. 5-этажный многокв. жилой дом с нежилым цок. этажом в районе дома № 139 по ул. Кирова г. Городца 7000 23000 44000 50656 124656 Микрорайон № 7 1. 9-этажный 72-кв. жилой дом по ул. Весенней г. Заволжье 21000 13000 43112 77112 На площадках существующей застройки 8. 0 Итого 7000 23000 65000 87656 115431 298087 3.3. Перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является наличие жилья, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и сооружениям, и относимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо к аварийным зданиям, либо к помещениям, не пригодным для проживания. Кроме этого, на земельных участках, на которых расположено указанное жилье, устарела либо отсутствует развитая инфраструктура, позволяющая предоставлять гражданам коммунальные услуги надлежащего качества и обеспечивать комфортное проживание жителей. Комплексное освоение таких территорий позволит обеспечить решение проблемы по сносу ветхого и аварийного жилья в границах кварталов и переселения из него граждан, выполнение работ по планировке и благоустройству кварталов и улиц в целом, создание современной инфраструктуры, увеличение объемов и сокращение сроков жилищного строительства. В соответствии с вышеизложенным для осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство планируется осуществить: 1. Определение земельных участков, подлежащих комплексному освоению, в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки Городецкого муниципального района. 2. Изъятие свободных от каких-либо объектов недвижимости земельных участков у лиц, во владении которых они находятся, для государственных нужд под жилищное строительство. 3. Формирование адресного списка объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимого для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, расчет выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников. 4. Строительство жилых домов по областному заказу для расселения территорий, подлежащих комплексному освоению. 5. Изъятие земельных участков, занятых объектами недвижимости, для государственных нужд под жилищное строительство. 6. Изъятие жилых помещений у собственников и освобождение жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, расположенных на земельных участках. 7. Расселение собственников и нанимателей из изымаемых и освобождаемых жилых помещений. Земельные участки, подлежащие комплексному освоению и обремененные правами третьих лиц, изымаются в соответствии с действующим законодательством для муниципальных нужд под жилищное строительство и передаются в постоянное (бессрочное) пользование определенному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области (далее - Государственный заказчик). Государственный заказчик на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу "стартовых" жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий. Государственный заказчик обязан уведомить собственников изымаемых жилых помещений (жилых домов) об изъятии жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за год до предстоящего изъятия. Для разработки проектной документации на строительство "стартовых" жилых домов Государственный заказчик формирует адресный список объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимых для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, рассчитывает размер выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников. После освобождения территории, подлежащей комплексному освоению от прав третьих лиц, Государственный заказчик приступает к осуществлению комплексного освоения территории под жилищное строительство. Строительство жилых домов на указанных территориях может осуществляться либо Государственным заказчиком по областному заказу, либо указанные территории могут быть выставлены на торги. 3.4. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 7,3 тыс. кв. м. Привести дополнительные меры по активизации строительства в данном секторе. Например: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 24,8 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Номер квартала, количество объектов, общая площадь Планируемый ввод жилья по годам, кв. м общей площади 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Микрорайон Абросово 1. 68 объектов общей площадью 8100 кв. м 3000 2800 2050 2000 1100 10950 20. 0 0 0 0 0 0 Микрорайон Улыбино 1. 64 объекта общей площадью 7000 кв. м 2000 2000 1850 1500 1000 8350 20. 0 0 0 0 0 0 Микрорайон Галанино 1. 20 объектов общей площадью 4200 кв. м 0 0 1000 1500 3000 5500 На площадках существующей застройки 0 1. 0 объектов общей площадью 0 кв. м 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 5000 4800 4900 5000 5100 24800 Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 347200 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. № п/п Номер квартала, количество объектов, общая площадь Потребность в инвестициях по годам, тыс. руб. Микрорайон Абросово 1. 68 объектов общей площадью 8100 кв. м 42000 39200 28700 28000 15400 153300 20. 0 0 0 0 0 0 Микрорайон Улыбино 1. 64 объекта общей площадью 7000 кв. м 28000 28000 25900 21000 14000 116900 20. 0 0 0 0 0 0 Микрорайон Галанино 1. 20 объектов общей площадью 4200 кв. м 0 0 14000 21000 42000 77000 На площадках существующей застройки 1. 0 объектов общей площадью 0 кв. м 0 0 0 0 0 0 ИТОГО 70000 67200 68600 70000 71400 347200 3.5. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке В Городецком муниципальном районе проводится работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в Городецком муниципальном районе 8 объектов не сданы в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 26,6 тыс. кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными причинами являются: - отсутствие финансовых средств у заказчика, в том числе банкротство, - 37% объектов. Таблица 3.11 Ввод жилых объектов незавершенного строительства № п/п Наименование объекта (местоположение, количество квартир, этажность дома) Общая площадь по проекту, кв. м Дата начала строи- тель- ства Проектная дата окон- чания строи- тельства по проекту Воз- можная дата ввода объ- екта Процент невыпол- ненных работ по проекту, % Примечания (причины незавершения строительства) 1. 5-этажный 68-кв. жилой дом № 1 по ул. Крупинова г. Городца 3635,3 1990 1992 2006 50 отсутствие финансирования 2. 1-я очередь (44 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 2408 1994 1996 2006 57 отсутствие финансирования 3. 2-я очередь (59 кв.) 5-этажного жилого дома № 4 по ул. Крупинова г. Городца 4181,7 1994 1996 2007 90 отсутствие финансирования 4. 5-этажный 96-кв. жилой дом в мкрн Галанино 4500 1991 1993 2010 93 отсутствие финансирования 5. 5-этажный 20-кв. жилой дом № 11а по ул. Мелиораторов г. Городца 1450 1997 1999 2008 65 отсутствие финансирования 6. 2-я очередь (34 кв.) 5- этажного 172-кв. жилого дома № 7 по ул. Макарова г. Городца 1754 1996 1998 2008 60 отсутствие финансирования 7. 1-я очередь (40 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 3812 1992 1994 2006 5 отсутствие финансирования 8. 2-я очередь (68 кв.) 5-этажного 108-кв. жилого дома по пр. Дзержинского г. Заволжье 4865 1992 1994 2009 85 отсутствие финансирования ИТОГО 26606 Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - создание товариществ собственников жилья из числа дольщиков для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации; - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию; - создание на уровне муниципального района рабочих групп для оказания помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию. Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2010 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограмм намечается приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять комплексную жилищную застройку. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 227155 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 159635 тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 67520 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. 23073 118162 51820 34100 27200 254355 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 19380 87896 39320 27100 19500 193196 теплоснабжение 1193 14470 5500 0 0 21163 газоснабжение 500 6500 7000 7000 7700 28700 электроснабжение 2000 9296 0 0 0 11296 2. Строительство, всего 7693 91842 38500 24600 24200 186835 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 4500 62196 26000 17600 16500 126796 теплоснабжение 693 13850 5500 0 0 20043 газоснабжение 500 6500 7000 7000 7700 28700 электроснабжение 2000 9296 0 0 0 11296 3. Модернизация 15380 26320 13320 9500 3000 67520 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 14880 25700 13320 9500 3000 66400 теплоснабжение 500 620 0 0 0 1120 газоснабжение 0 0 0 0 0 0 электроснабжение 0 0 0 0 0 0 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения - 193196 тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по строи- тельству объекта, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011-й, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Городецкий район 193196 0 19380 87896 39320 27100 19500 193196 0 Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. 3.6.2. Сети и объекты теплоснабжения Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения - 21163 тыс. руб. (табл. 3.12). Таблица 3.12 Строительство сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011-й, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Городецкий район 21163 0 1193 14470 5500 0 0 21163 0 3.6.3. Сети и объекты газоснабжения Сооружение инженерных коммуникаций для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 26700 тыс. руб. (табл. 3.13). Таблица 3.13 Объемы затрат по газификации объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Городецкий район 500 6500 7000 7000 7800 28700 Для реализации Программы индивидуального жилищного строительства необходимо привлечение средств на газификацию в объеме 2000 тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Строительство сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей газоснабжения (таблица 3.14). Таблица 3.14 Объемы затрат по газификации объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Городецкий район 0 0 500 500 1000 2000 3.6.4. Сети и объекты электроснабжения Сооружение инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической нагрузке __ МВт для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 11296 тыс. руб. (табл. 3.15). Таблица 3.15 Объемы затрат по электроснабжению объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Городецкий район 2000 9296 0 0 0 11296 3.7. Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом их реализации и достижения поставленных целей. Причинами возникновения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 3.7.1. Водоснабжение и водоотведение Следствием высокого износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в среднем 62%. В целом по муниципальному району по состоянию на 01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составил 77%, сетей канализации - 68%, водопроводных насосных станций - 46%, канализационных насосных станций - 60%, очистных сооружений водопровода - 68%, очистных сооружений канализации - 50%. Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 66400 тыс. руб. (табл. 3.17). Таблица 3.17 Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по рекон- струкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при рекон- струкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Городецкий район 66400 0 14880 25700 13320 9500 3000 66400 3.7.2. Объекты теплоснабжения Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в Городецком районе 80%. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения. Общая потребность в средствах на модернизацию в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов теплоснабжения в 1120 тыс. руб. (табл. 3.18). Такой объем инвестиций требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках указанной подпрограммы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики. Таблица 3.18 Модернизация сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по рекон- струкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при рекон- струкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Городецкий район 1120 0 500 620 0 0 0 1120 Для решения проблемы повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия органов местного самоуправления и частных инвесторов. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Городецком муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 76,9 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 852781 тыс. руб. (табл. 4.1). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, всего 179 185 225 256 312 1157 в т.ч. 0 - по социальным программам 122 100 145 165 228 760 - по рыночным программам 57 85 80 91 84 397 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, кв. м 11084 12722 14660 16827 19539 74832 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 156568 181609 210505 241958 280971 1071611 в т.ч. - федеральный бюджет 3200 5334 2814 2360 680 14389 - средства области 28753 28516 35882 46835 57194 197180 - местные средства 4546 5663 5781 4880 4917 25787 - частные инвестиции 120068 142096 166028 187882 218179 834255 При этом 1,16 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 0,8 тыс. семей. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего, в том числе 1157 74832 1071611 А. Социальные жилищные программы, всего 760 50% 35104 515419 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, всего, в том числе - "Расселение жителей ветхого фонда" 443 71% 23899 334586 - "Молодая семья" 96 100% 5184 87634 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 12 18% 720 10080 - прочие 190 9% 4275 64182 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего, в том числе 0 0 0 - "Расселение жителей ветхого фонда" 0 0 0 - прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых специалистов на селе 19 1026 18937 Б. Рыночные жилищные программы 397 100% 39728 556192 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района: а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей, на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Городецком муниципальном районе составляла 28,1 тыс. кв. м (1,4% от общей площади жилого фонда). В ветхом и аварийном фонде проживают 874 семьи. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом Методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства. <*> В рамках реализации подпрограммы общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 23899 тыс. кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 443 семьям, проживающим в аварийном и ветхом фонде (51% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 164332 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 63 29 76 106 169 443 2. Расселяемый ветхий и аварийный фонд, кв. м 2833 1308 3417 4770 7588 19916 аварийный 0 0 0 0 0 0 ветхий 2833 1308 3417 4770 7588 19916 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, кв. м 3400 1570 4100 5724 9105 23899 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 47600 21980 57400 80136 127470 334586 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 23800 21980 28700 40068 49784 164332 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 23800 0 28700 40068 77686 170254 --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. -------------------------------- <*> В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведена в разделе 4.4.5. 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Городецком муниципальном районе составляет свыше 2500 семей. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 96 молодых семей (100%), нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 5184 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 87634 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 4309 тыс. руб., из средств области - 10334 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 15 25 25 15 16 96 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 810 1350 1350 810 864 5184 3. Финансирование по подпрограмме, включая расходы по кредитам, тыс. руб. 12345 21251 22371 15252 16415 87634 - - - - - - - федеральный бюджет 680,40 1134,00 1134,00 680,40 680,40 4309,20 - средства области 1499,81 2577,89 2675,18 1770,20 1810,57 10333,65 - местные средства 1480,91 2558,99 2656,28 1751,30 1791,67 10239,15 - частные инвестиции 8684,05 14980,02 15905,28 11049,85 12132,56 62751,75 Указанные программы различаются требованиями к участникам Программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимися в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. 1. Всего 96 5184,0 87633,8 в т.ч. 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 34 1836 32088,1 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 57 3078,0 50780,6 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 5 270,0 4765,1 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Городецком муниципальном районе предполагается участие до 35% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 34 молодые семьи, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1836 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 32088 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 2761 тыс. руб., за счет средств участников программ - 26565 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 5 9 9 5 6 34 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 270 486 486 270 324 1836 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 4185 7798 8288 5436 6381 32088 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 361 667 712 486 536 2761 - местные средства 361 667 712 486 536 2761 - частные инвестиции 3462 6464 6865 4464 5310 26565 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "высокооплачиваемых" имеется в виду слово "высококвалифицированных". Областная ипотечная программа "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%), и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 54 54 54 54 54 270 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 842 908 963 1007 1044 4765 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 19 19 19 19 19 95 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 823 890 945 989 1025 4671 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального бюджета; 15% за счет областного бюджета области; 15% за счет бюджета Городецкого муниципального района из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и муниципального района будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 59% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 57 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 3078 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 50781 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 4309 тыс. руб., за счет средств бюджета области и местного бюджета - по 7478 тыс. руб., за счет средств участников программ - 31516 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 9 15 15 9 9 57 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 486 810 810 486 486 3078 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 7318 12545 13119 8809 8990 50781 в т.ч. - федеральный бюджет 680 1134 1134 680 680 4309 - средства области 1120 1892 1944 1266 1256 7478 - местные средства 1120 1892 1944 1266 1256 7478 - частные инвестиции 4399 7627 8096 5597 5797 31516 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в области составляет 66 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 12 (18%) семей отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию 720 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 10080 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица 0 0 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 18 3 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 0 0 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 24 4 5. Вынужденные переселенцы 19 3 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера 5 1 Итого 66 12 Таблица 4.10 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 3 5 2 2 0 12 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 180 300 120 120 0 720 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 2520 4200 1680 1680 0 10080 в т.ч. - федеральный бюджет 2520 4200 1680 1680 0 10080 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в районе стояло 2154 семьи. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет более 30 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 914 (79%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 914 семей, состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 96 семей; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 12 семей; - иные категории - 806 семей. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 190 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 4275 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 64182 тыс. руб., в том числе за счет средств области 15548 тыс. руб. и частных средств 33087 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 37 37 37 37 37 185 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 855 855 855 855 855 4275 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 12347 12640 12883 13076 13237 64182 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 3065 3104 3125 3129 3125 15548 - местные средства 3065 3104 3125 3129 3125 15548 - частные инвестиции 6217 6433 6633 6818 6986 33087 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. 1. Всего 190 4275 64182 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 95 2138 34257 "Сокращение ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 95 2138 29925 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 95 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 2138 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 34257 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - по 585 тыс. руб., за счет средств участников программ - 33087 тыс. руб. (табл. 4.13). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 19 19 19 19 19 95 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 428 428 428 428 428 2138 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 6362 6655 6898 7091 7252 34257 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 73 111 132 137 133 585 - местные средства 73 111 132 137 133 585 - частные инвестиции 6217 6433 6633 6818 6986 33087 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 95 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 2138 тыс. кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - по 14963 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 19 19 19 19 19 95 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 428 428 428 428 428 2138 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 5985 5985 5985 5985 5985 29925 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 2993 2993 2993 2993 2993 14963 - местные средства 2993 2993 2993 2993 2993 14963 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4.6. Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения В рамках областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В частности, в период до 2010 года планируется построить 19 жилых помещений для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 1026 тыс. кв. м общей жилой площади. Схема финансирования Программы предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных средств. Объем финансирования по программе в период до 2010 года составит 18937 тыс. руб., в том числе за счет средств области 6967 тыс. руб. Таблица 4.16 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы предоставления жилья молодым специалистам (врачам и учителям) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 3 3 4 4 5 19 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 162 162 216 216 270 1026 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 2278 2745 3902 4387 5624 18937 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 388 855 1382 1867 2474 6967 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - внебюджетные средства 1890 1890 2520 2520 3150 11970 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ планируется реализовать порядка 18% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 39728 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит 556192 тыс. руб. При этом более 397 семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 57 85 80 91 84 397 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 5677 8485 8019 9102 8445 39728 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 79477 118793 112270 127427 118225 556192 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией муниципального района (городского округа) совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется заместителем главы администрации Городецкого района по развитию строительства и газификации (О.А. Мясников). Для реализации Программы функциональные и структурные подразделения администрации Городецкого района выполняют следующие функции: - организацию проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организацию независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Городецкого района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовку предложений по распределению средств муниципального района и областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовку документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработку и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организацию, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - управление по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района; - управление экономики администрации Городецкого района; - отдел по учету и распределению жилья администрации Городецкого района; - комитет по управлению муниципальным имуществом Городецкого района; - МУП "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства"; - МП "Городецстройсервис"; - МУП "Управляющая компания"; - МУП "Тепловодоканал"; - МУП "Тепловые сети". Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Городецкого района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Таблица 6.1. Децильное распределение Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 22,52% 11070 9 15,85% 8075 8 13,88% 6186 7 11,90% 4652 6 8,89% 4105 5 7,43% 3752 4 6,85% 3215 3 5,76% 2096 2 4,82% 1900 1 2,10% 1188 Итого 100% 4624 Согласно полученным данным, 2,5 тыс. жителей муниципального района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Городецком районе составляет 2,47 человека, и соответственно количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 2000 семей. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Груп- па Доля от насе- ления Сред- неду- шевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Перво- началь- ный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стои- мость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 11070 27406 9592 330498 771161 1101659 78,69 9 10,00% 8075 19991 6997 236970 552929 789899 56,42 8 10,00% 6186 15315 5360 177980 415287 593267 42,38 7 10,00% 4652 11517 4031 130076 303511 433587 30,97 6 10,00% 4105 10163 3557 112995 263654 376649 26,90 5 10,00% 3752 9289 3251 101971 237932 339903 24,28 4 10,00% 3215 7959 2786 85202 198804 284006 20,29 3 10,00% 2096 5189 1816 50257 117267 167524 11,97 2 10,00% 1900 4704 1646 44137 102986 147123 10,51 1 10,00% 1188 2941 1029 21902 51105 73007 5,21 Итого 100% 4624 11447 4007 129199 301464 430662 30,76 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1 - не приводится): - группа рыночного развития (8, 9, 10-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители области, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений Городецкого района, разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2010 года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 1071611 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 156568 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 834255 тыс. руб. (77,85%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 197180 тыс. руб. (18,40%), прогнозируется, что 14389 тыс. руб. (1,34%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 25787 тыс. руб. (2,41%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 156568 181609 210505 241958 280971 1071611 100,00% в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 3200 5334 2814 2360 680 14389 1,34% в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 680 1134 1134 680 680 4309 0,40% сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 2520 4200 1680 1680 0 10080 0,94% 3. Средства областного бюджета 28753 28516 35882 46835 57194 197180 18,40% в т.ч. 3.1. Субсидии 25372 24669 31507 41975 51727 175251 16,35% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 23800 21980 28700 40068 49784 164332 15,34% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 361 667 712 486 536 2761 0,26% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 1120 1892 1944 1266 1256 7478 0,70% субсидии по ипотечной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 19 19 19 19 19 95 0,01% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 73 111 132 137 133 585 0,05% 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 2993 2993 2993 2993 2993 14963 1,40% 3.3. Программа "Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 388 855 1382 1867 2474 6967 0,65% 4. Средства бюджетов муниципальных образований 4546 5663 5781 4880 4917 25787 2,41% в т.ч. 0,00% 4.1. Субсидии 1553 2670 2788 1888 1925 10824 1,01% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 0 0 0 0 0 0 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 361 667 712 486 536 2761 0,26% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 1120 1892 1944 1266 1256 7478 0,70% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 73 111 132 137 133 585 0,05% 4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 2993 2993 2993 2993 2993 14963 1,40% 5. Средства частных инвесторов 120068 142096 166028 187882 218179 834255 77,85% Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 189276 тыс. руб., что составляет 17,6% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 156568 181609 210505 241958 280971 1071611 100,00% 2. Заемные средства, всего 28754 41909 41234 38974 38406 189276 17,66% в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 4082 6804 6804 4082 4082 25855 2,41% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 3213 5783 5783 3213 3856 21848 2,04% Заемные средства по программе "Молодые специалисты на селе" 1890 1890 2520 2520 3150 11970 1,12% Заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 680 680 680 680 680 3402 0,32% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 2993 2993 2993 2993 2993 14963 1,40% Заемные средства частных инвесторов 15895 23759 22454 25485 23645 111238 10,38% 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 101659 тыс. кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 20,1 кв. м на человека. Многоквартирное жилищное строительство обеспечит ввод 76859 тыс. кв. м (75,6% общего объема), индивидуальное жилищное строительство - 24800 тыс. кв. м (24,4%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (96 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидации последствий техногенных катастроф (12 семей), граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (95 семей), жителей ветхого фонда (443 семьи). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов в Городецком муниципальном районе --> примечание. Нумерация пунктов в таблице дана в соответствии с официальным текстом документа. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО А. Жилищное строительство, кв. м 1. Ввод жилья в рамках Программы, в т.ч. 16235 17166 20389 22325 25544 101659 2. Многоквартирное жилищное строительство 11235 12366 15489 17325 20444 76859 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 11235 12366 15489 8421 8056 55567 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 0 0 0 0 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе 0 0 0 8904 12388 21292 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 0 0 0 0 0 0 3. Индивидуальное жилищное строительство 5000 4800 4900 5000 5100 24800 Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, кв. м 11084 12722 14660 16827 19539 74832 в т.ч. 0 1. Приоритетное направление "Молодая семья" 810 1350 1350 810 864 5184 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 54 54 54 54 54 270 1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 270 486 486 270 324 1836 1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 486 810 810 486 486 3078 2. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 180 300 120 120 0 720 3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 855 855 855 855 855 4275 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 428 428 428 428 428 2138 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 428 428 428 428 428 2138 4. Ликвидация ветхого жилого фонда 0 ликвидируемый ветхий фонд, кв. м 2833 1308 3417 4770 7588 19916 ввод жилья для расселения жителей ветхого фонда, кв. м 3400 1570 4100 5724 9105 23899 ввод жилья для расселения жителей аварийного фонда, кв. м 0 0 0 0 0 0 Молодые специалисты на селе 162 162 216 216 270 1026 5. Ввод жилья для граждан, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ) 0 0 0 0 0 0 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 5677 8485 8019 9102 8445 39728 В. Обеспечение жильем граждан, семей 0 1. Обеспечение, всего 179 185 225 256 312 1157 в т.ч. 0 2. Приоритетное направление "Молодая семья" 15 25 25 15 16 96 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 1 1 1 1 1 5 2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 5 9 9 5 6 34 2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 9 15 15 9 9 57 3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 3 5 2 2 0 12 4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 19 19 19 19 19 95 4.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 19 19 19 19 19 95 5. Количество семей, расселяемых из ветхого жилого фонда 63 29 76 106 169 443 Программа "Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 3 3 4 4 5 19 6. Количество семей, расселяемых при освобождении площадок под комплексное жилищное строительство (государственный заказ, без ветхого фонда) 0 0 0 0 0 0 7. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 57 85 80 91 84 397 Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Городецком районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru