Законодательство
Нижегородская область

Ардатов
Арзамас
Арья
Балахна
Богородск
Большое Мурашкино
Бор
Бутурлино
Варнавино
Вахтан
Вача
Ветлуга
Вознесенское
Володарск
Ворсма
Воскресенское
Выездное
Выкса
Городец
Гремячево
Дальнее Константиново
Дзержинск
Дивеево
Досчатое
Желнино
Заволжье
Княгинино
Ковернино
Красные Баки
Кстово
Кулебаки
Лукоянов
Лысково
Макарьево
Навашино
Нижегородская область
Нижний Новгород
Павлово
Первомайск
Первомайский
Перевоз
Пижма
Пильна
Пыра
Саров
Сатис
Семёнов
Сергач
Смолино
Сокольское
Сосновское
Сухобезводное
Тонкино
Тоншаево
Урень
Чкаловск
Шаранга
Шатки
Шахунья
Шиморское

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления






Нижегородская03a.html.243
Нижегородская


РЕШЕНИЕ Земского собрания
Городецкого района от 27.06.2006 № 97/107


"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА
"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010
ГОДЫ"


Официальная публикация в СМИ:


публикаций не найдено









ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНА




РЕШЕНИЕ


от 27 июня 2006 г. № 97/107




ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ


ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО
ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ


ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО


РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2006 - 2010 ГОДЫ






В целях реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" на территории Городецкого района, в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от
13.12.2005 № 858-р и распоряжением главы администрации Городецкого
района от 30.11.2005 № 2918-р Земское собрание решает:


1. Утвердить районную Целевую
программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное
и комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого
района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (прилагается).


2. Рекомендовать администрации района
при формировании районного бюджета на 2006 - 2010 годы
предусматривать средства на реализацию настоящей Программы.


3. Контроль за выполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
бюджетным вопросам, финансовой, экономической и налоговой политике
(Н.И. Квасникова).




Председатель Земского
собрания


В.А.ЗИНЕНКО




Глава местного
самоуправления


А.М.МИНЕЕВ












Приложение


к решению


Земского собрания


Городецкого района


от 27.06.2006 № 97/107




ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА


"ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ
- ГРАЖДАНАМ РОССИИ"


НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДЕЦКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 -
2010 ГОДЫ




ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ




















































Наименование
Программы


Программа реализации
приоритетного национального
проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам
России" на территории
Городецкого района
Нижегородской области на 2006 - 2010 годы


Основание для
разработки

Программы


Распоряжение Правительства
Нижегородской области
от 13.12.2005 № 858-р "О мерах
по реализации
национального проекта "Доступное и
комфортное
жилье - гражданам России" на период до 2010
года
в Нижегородской области".

Концепция реализации приоритетного национального
проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" в
Нижегородской области, утверждена
Губернатором
Нижегородской области 28.12.2005.
Распоряжение главы
администрации Городецкого
района от 30 декабря 2005 г.
№ 2918-р "О
разработке муниципальной комплексной
программы
"Реализация приоритетного национального
проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам
России"
на период до 2010 года на территории
Городецкого
района"


Основные
разработчики

Программы


- управление по делам
архитектуры и
градостроительства администрации
Городецкого
района;
-
управление экономики администрации Городецкого
района;

- отдел по учету и
распределению жилья
администрации Городецкого района;

- МУП "Фонд поддержки индивидуального
жилищного
строительства";

- МУП "Управляющая компания"


Заказчик
Программы


Администрация Городецкого
района


Исполнители
основных

мероприятий
Программы


- управление по делам
архитектуры и
градостроительства администрации
Городецкого
района;
-
управление экономики администрации Городецкого
района;

- отдел по учету и
распределению жилья
администрации Городецкого района;

- комитет по управлению муниципальным
имуществом
Городецкого района;
-
МУП "Фонд поддержки индивидуального
жилищного
строительства";

- МУП "Управляющая компания";
-
МП "Городецстройсервис";
- МУП
"Управляющая компания";
- МУП
"Тепловодоканал";
- МУП
"Тепловые сети"


Цели и задачи
Программы


Основная цель Программы -
комплексное решение
проблемы перехода к устойчивому
функционированию
и развитию жилищной сферы,
обеспечивающее
доступность жилья для граждан, безопасные
и
комфортные условия проживания в нем.
Основными
задачами являются:
1. Создание условий
для развития жилищного
сектора и повышения уровня
обеспеченности
населения жильем.

2. Создание условий для приведения существующего
жилищного
фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствие со
стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия
проживания.
3. Обеспечение условий доступа населения
к
потреблению жилья и коммунальных услуг на
уровне,
соответствующем их платежеспособному спросу
и
существующим стандартам, обеспечение доступности
жилья
для граждан, безопасные и комфортные
условия проживания в
нем


Сроки и этапы
реализации

Программы


2006 - 2007 годы - первый этап;

2008 - 2010 годы - второй этап


Перечень
подпрограмм и

комплексных
мероприятий


1. Перечень подпрограмм и
программных мероприятий
по формированию предложения на рынке
жилья.
А. Жилищное строительство:

- строительство многоквартирных жилых домов на
ранее
отведенных площадках (ввод жилых объектов
незавершенного
строительства);
- перспективное
строительство при комплексном
освоении земельных участков;

- индивидуальное жилищное строительство;

- оформление жилых объектов,
завершенных
строительством, в установленном законом порядке.


Б. Коммунальная инфраструктура:
-
подпрограмма "Строительство сетей и объектов
водоснабжения
и водоотведения, теплоснабжения,
газоснабжения,
электроснабжения";
- подпрограмма
"Модернизация сетей и объектов
водоснабжения и
водоотведения, теплоснабжения,
газоснабжения,
электроснабжения".

2. Перечень
подпрограмм и программных мероприятий
по активизации спроса на
рынке жилья.
А. Социальные жилищные программы:

приоритетное направление "Расселение
жителей
ветхого фонда";

приоритетное направление "Молодая семья":
-
областная ипотечная подпрограмма "Молодая
семья";

- областная
ипотечная подпрограмма "Молодые
высококвалифицированные
специалисты";
- подпрограмма "Молодая
семья" в рамках ФЦП
"Жилище";

приоритетное направление "Выполнение
обязательств
государства по обеспечению жильем
отдельных
категорий граждан";

приоритетное направление "Сокращение
времени
ожидания в очереди на улучшение
жилищных
условий":

- областная ипотечная подпрограмма "Шаг за
шагом";

- Социальная
программа сокращения времени
ожидания в очереди на
улучшение жилищных условий
- жилье для молодых специалистов,
работающих в
учреждениях образования и здравоохранения;

Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке
освобождения
территорий под комплексное жилищное
строительство.


Б. Рыночная жилищная программа


Объемы
потребности в

финансировании
Программы


Объем потребности в
финансировании Программы,
всего - 1071611 тыс. руб., в том
числе:
- средства федерального бюджета - 14389
тыс.
руб.;
-
средства, поступающие на реализацию мероприятий
по
социально-экономическому развитию области, -
197180 тыс.
руб.;
- средства, поступающие
на реализацию мероприятий
по социально-экономическому
развитию
муниципальных районов и городских округов,
-
25787 тыс. руб.;
-
собственные и заемные средства граждан и
организаций -
834255 тыс. руб.


Организация
контроля за

исполнением
Программы


Управление по делам
архитектуры и
градостроительства администрации
Городецкого
района


Ожидаемые
конечные

результаты
реализации
Программы и
показатели

социально-
экономической
эффективности


Реализация Программы должна
обеспечить достижение
следующих показателей:

- увеличение объемов жилищного строительства
по
отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть
(17166
кв. м), в 2010 году - в два раза (25544
кв. м); всего за
период 2006 - 2010 годов -
101659 кв. м;

- доведение уровня обеспеченности
населения
жильем до 20,1 кв. м на человека;
-
улучшение жилищных условий 1157 семей (54% от
общего
количества). Из них:
стоящих в очереди -
914 семей (79%);
проживающих в аварийном и
ветхом фонде - 443
семьи (51%);

молодых семей - 96 семей (100%);

снижение среднего времени нахождения в очереди на
улучшение
жилищных условий в форме получения
социального жилья до 7
лет;
- увеличение объема выдаваемых в
год ипотечных
жилищных кредитов (займов) гражданам до
41909
тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 189276
тыс.
руб.);
- ликвидация
ветхого и аварийного жилого фонда -
19916 кв. м, в том числе:

ветхого - 19916 кв. м (100%)






ВВЕДЕНИЕ




Настоящая Программа
реализации приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" на территории Городецкого
района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа)
имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение
комфортных условий проживания жителей Городецкого района.


Обеспечение граждан доступным жильем
является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день.
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья,
приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с
высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного
спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного
жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного
жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом
рынке.


В целях повышения доступности жилья
для населения необходимо обеспечить условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения
платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных
жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать
бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью
ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в
Городецком районе в 2000 - 2005 годах, позволяет сделать следующие
выводы:


- недостаточное финансирование
федерального, областного и местного бюджетов;


- отсутствие строительства
муниципального жилья;


- большой процент износа объектов
коммунальной инфраструктуры;


- низкая платежеспособность населения
в приобретении жилья.


Основными показателями успешности
реализации Программы являются:


- увеличение объемов жилищного
строительства в Городецком районе по отношению к уровню 2004 г. в
2007 г. на треть (17166 кв. м), в 2010 г. - в два раза (25544 кв. м).
Общий объем за 5 лет должен составить 101659 кв. м;


- развитие финансовых механизмов,
обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в
улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств
граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов,
ипотечных кредитов и рассрочек.




1. ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРОБЛЕМЫ




1.1. Жилищное
строительство и состояние жилого фонда




По состоянию на
01.01.2006 жилищный фонд Городецкого района составляет 1977600 кв. м,
в том числе частный - 1429300 кв. м (72,3%). С 1995 года площадь
жилого фонда увеличилась на 5%. Уровень обеспеченности населения
жильем составляет 20,9 кв. м (в среднем по Нижегородской области -
21,6 кв. м) (табл. 1.1).




Таблица 1.1 <1>




Динамика жилищного
строительства и


обеспеченности населения жильем






























































































Показатели


2001 г.


2002 г.


2003 г.


2004 г.


2005 г.


ИТОГО


Площадь жилого
фонда, кв. м


1953900,0


1954000,0


1951300,0


1965800,0


1977600,0


1977600,0


Ввод жилья,
всего, кв. м


4607,0


7509,0


3030,0


8338,0


4525,0


28009,0


Темп роста к
пред. году





163,0%


40,4%


275,2%


54,3%


133,2%


Индивидуальное
жилищное

строительство,
кв. м


3350,0


2675,0


5498,0


4801,0


7291,0


23615,0


Темп роста к
пред. году





79,9%


205,5%


87,3%


151,9%


131,1%


Площадь
ветхого
и
аварийного
жилого фонда,
кв. м


28069,0


28069,0


28069,0


28069,0


28069,0


28069,0


Ликвидация
ветхого
фонда,
кв. м


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


0,0


Уровень

обеспеченности
населения
жильем, кв. м/
чел.


19,4


19,4


19,5


20,6


20,9


20,9






--------------------------------


<1> Таблица 1.1 рассчитывается
и переносится из файла "Шаблон.xls", лист 3.1.




В 2004 году ввод
жилья составил 8338 кв. м, в 2005 году - 4525 кв. м. За последние 5
лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства
составил 133,2%, темп роста индивидуального жилищного строительства -
131,1%.


В 2004 году индивидуальными
застройщиками было введено 4801 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по
данному виду строительства оцениваются на уровне 7291 кв. м.


По состоянию на 01.01.2006 площадь
ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 28069 кв. м (1,4% от
общей площади жилого фонда), аварийного - 0 кв. м.


Стоимость 1 кв. м жилья на первичном
рынке составляет 12000 руб., на вторичном - 12500 руб.


Доля жилищного строительства,
выполняемого за счет средств организаций и граждан, в общем объеме
жилищного строительства остается на одном уровне (100% в 2001 году и
100% в 2005 году).


Основными проблемами жилищного
строительства в Городецком районе являются:


- отсутствие муниципального,
областного и федерального финансирования;


- большой износ коммунальной
инфраструктуры;


- низкая платежеспособность населения
в приобретении жилья.




1.2. Обеспеченность
жильем отдельных социальных групп




На 01.01.2006 в
очереди на улучшение жилищных условий состоит 2154 чел.


Наибольший срок (более 30 лет)
ожидания в очереди имеют 57 чел. (с 1976 года).


С 1993 года в очереди стоят 613 чел.


С 1993 года по 2003 год в очередь
поставлено 1308 чел.


За период 2000 - 2005 годов жителям
Городецкого района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было
бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 19 семьям, 516
семей-очередников купили жилье, из них 48 семей с привлечением
безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 9278
тыс. рублей.


Однако это не позволило достичь
поставленной цели - сокращения количества очередников. Произошло
увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в
улучшении жилищных условий с 1593 до 2154. При этом из списков были
исключены различного рода "двойники" (табл. 1.2).




Таблица 1.2




Динамика очереди на
улучшение жилищных условий


























































Количество семей


2001
г.


2002
г.


2003
г.


2004
г.


2005
г.


ИТОГО


1. Поставленных в очередь


136


213


197


195


112


853


2. Улучшивших жилищные условия


96


102


75


82


80


435


3. Исключенных из списков
на
улучшение жилищных условий по
техническим причинам


3


1


8


2


7


21


4. В очереди на конец года


1794


1904


2018


2129


2154


2154






На 01.01.2006
площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда
составляет 28069 кв. м, в т.ч. аварийного - 0 кв. м.


С 2000 года по 2005 год муниципальный
ветхий жилищный фонд не сокращен.


Основными проблемами обеспечения
жильем населения Городецкого района являются:


- отсутствие свободного
муниципального жилищного фонда;


- отсутствие муниципального,
областного и федерального финансирования;


- высокая цена на свободном рынке
недвижимости;


- низкая платежеспособность населения
в приобретении жилья.


В целях принятия своевременных и
объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и
обеспечить:


- проведение инвентаризации очереди
на улучшение жилищных условий;


- анализ потребности и
платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий;


- разработку программ комплексного
освоения территории Городецкого района.


В 2005 году из средств федерального
бюджета получено 20000 тыс. рублей, которые использовались для
строительства.


Наряду с исполнением федеральных
подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в Городецком
муниципальном районе выполнялась работа по реализации областных
жилищных программ.






-->
примечание.


Видимо, имеется в виду областная
целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004
- 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20.09.2004
№ 103-З.


Видимо, имеется в виду Программа
ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области,
утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от
28.06.2002 № 147.






Это программы
льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая жилищная
программа "Молодой семье - доступное жилье", утвержденная
Законодательным Собранием Нижегородской области от 20.01.2004 N
103-З, и Программа ипотечного кредитования населения области.


Программа льготного жилищного
кредитования граждан действует в Городецком муниципальном районе с
1998 года. В рамках реализации Программы осуществляется
предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на
10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 376
льготных кредитов на общую сумму 25414 тысяч рублей.


В 2005 году для реализации Программы
из средств областного бюджета было направлено 105,5 тыс. рублей, что
позволило привлечь 4500 тыс. руб. банковских средств и выдать 22
льготных жилищных кредита. Кредитные средства гражданами в основном
использовались на покупку жилья - 98% и строительство индивидуальных
жилых домов - 2%.


С 2004 года в Городецком
муниципальном районе действует целевая жилищная программа "Молодой
семье - доступное жилье". Программой предусматривается
предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет,
а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых
семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и
внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов.


В 2005 году за счет средств,
предусмотренных для реализации Программы, улучшили свои жилищные
условия 50 семей, в том числе 50 семей - за счет кредитных ресурсов.
В Городецком муниципальном районе насчитываются семьи, возраст
супругов в которых не превышает 30 лет и признанные в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.


Средняя стоимость строительства 1 кв.
м вторичного жилья для застройщика в Городецком муниципальном районе
составила в 2005 году 12,5 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 12
тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального
проекта в Городецком муниципальном районе должен быть сформирован
устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и
достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий
граждан.




1.3. Состояние сетей
и объектов коммунальной инфраструктуры




Водоснабжение и
водоотведение




Водоснабжение
городского поселения г. Городец и сельских поселений осуществляется
из артезианских скважин, городского поселения г. Заволжье и п.г.т.
Первомайский - из поверхностных источников. Общая протяженность
водопровода составляет 347,17 км, канализации - 170,7 км. Износ сетей
составляет соответственно 77% и 68% (табл. 1.3).




Таблица 1.3




Состояние сетей
водоснабжения и водоотведения
































Наименование


Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая

стоимость
(тыс. руб.)


Водопроводные


км


347,17


77


13869,1


Канализационные


км


170,7


68


15088,2






Таблица 1.4




Состояние очистных
сооружений




















































Наименование


Единица
измерения


Мощность
(количество,

протяженность)


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая

стоимость
(тыс. руб.)


Водопроводные


Ед.


2


68


2168





Тыс. куб.
м/год


27473








Канализационные


Ед.


11


50


25241





Тыс. куб.
м/год


6848












Таблица 1.5




Состояние насосных
станций
































Наименование


Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная
балансовая

стоимость
(тыс. руб.)


Водопроводные


Ед.


21


46


5785,1


Канализационные


Ед.


28


60


5458,7






Теплоснабжение




На обслуживании
предприятий жилищно-коммунального хозяйства городских поселений
района г. Городца и г. Заволжье находится 53 котельных, в том числе
газовых - 32, работающих на угле - 11, работающих на дровах - нет,
работающих на топочном мазуте - 6, на печном бытовом топливе - 4, на
торфе - нет (табл. 1.6).




Таблица 1.6




Состояние котельных






















Единица
измерения


Мощность и
количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая

стоимость
(тыс. руб.)


Гкал/ч/Ед.


295,6/53


43


71167,5




Таблица 1.7




Состояние центральных
тепловых пунктов






















Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая

стоимость (тыс. руб.)


Ед.


7


45


2315






Таблица 1.8




Состояние насосных
станций






















Единица
измерения


Количество


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая

стоимость (тыс. руб.)


Ед.


3


59


80,4






Таблица 1.9




Состояние сетей
теплоснабжения






















Единица
измерения


Протяженность


Средний
физический
износ
(%)


Остаточная балансовая

стоимость (тыс. руб.)


км


179,5


80


3524






Газоснабжение




Потребление
природного газа в структуре потребления энергоресурсов Городецкого
муниципального района достигло 83%, при этом потребление газа
населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 16% от
общего газопотребления в Городецком муниципальном районе.


Объем газопотребления в Городецком
муниципальном районе в 2005 году составил 147898 тыс. куб. м в год
(информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов
приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 12 сельских поселений и
1 поселка городского типа газифицировано 8, средний уровень
газификации Городецкого муниципального района природным газом
составляет 52%.




Таблица 1.10




Фактическое
газопотребление за период 2001 - 2005 годов































2001


2002


2003


2004


2005


Фактическое
потребление

природного газа,
тыс. куб. м


142506


139962


143307


149193


147939






К 2015 году
ориентировочная потребность в природном газе Городецкого района
составит 165000 тыс. куб. м в год.


В целях повышения надежности
газоснабжения и развития газификации Городецкого муниципального
района в 2005 году:


- модернизировано 0 км газопроводов;


- введено в эксплуатацию за счет всех
источников финансирования 16,9 км газовых сетей;


- газифицировано 920 квартир;


- построено 2 мини-котельных.


Информация по строительству газовых
сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех
источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в
таблице 1.11.




Таблица 1.11




Строительство газовых
сетей и газификация


квартир и частных домовладений







































2001


2002


2003


2004


2005


Построено

газопроводов, км


25,4


36,2


18,3


20


17


Газифицировано
квартир,
тыс. кв.


374


1187


457


391


920






Электроснабжение




Общее потребление
электроэнергии в Городецком районе за 2005 год составило 421554 тыс.
кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные
предприятия, расходующие около 65% всей электроэнергии. Наибольший
расход электроэнергии приходится на предприятия. Население
Городецкого района потребляет 10% общего электропотребления 11%,
сельскохозяйственные потребители - 3%, транспорт - менее 1%.








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






1.3. Состояние
строительного комплекса и предприятий


стройиндустрии




Строительный
комплекс Городецкого района за период 2000 - 2005 годов сократился.
Объемы строительных работ уменьшились в 3,6 раза, ввод жилья также
уменьшился.


В настоящее время в муниципальном
районе насчитывается 71 организация, в том числе - 18 малых
предприятий.


Структура жилищного строительства в
Городецком районе по итогам 2005 года представляет собой:


- кирпичные - 45%;


- крупнопанельные - 2%;


- монолитные - 0%;


- деревянные - 43%;


- другие - 10%.






2. МЕХАНИЗМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ




Целевым индикатором
успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного
строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного
национального проекта (табл. 2.1).




Таблица 2.1






Объемы ввода жилья на
период до 2010 г.



























































Показатели


2004 г.
факт


2005 г.
факт


2006 г.


2007 г.


2008 г.


2009 г.


2010 г.


ИТОГО за
период
2006 -

2010 гг.


Объем ввода
жилья, кв.
м


8338,0


4525,0


10921,9


12560,2


14444,3


16610,9


19268,7


73806,0


Темп роста
к

предыдущему
году





54%


113%


115%


115%


115%


116%


115%


Темп роста
к
2004
году, раз











151%








231%









Программа
реализуется в два этапа:


2006 - 2007 годы - первый этап;


2008 - 2010 годы - второй этап.


На первом этапе, в период 2006 - 2007
годов, предполагается запуск всех основных организационных и
финансовых механизмов реализации Программы, окончательное
формирование градостроительной и нормативно-распорядительной
документации, развертывание работ по подготовке территорий под
комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов
расселения жителей, создание коммунальной инфраструктуры), внедрение
перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга.


Основные приоритеты на второй стадии,
в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации
приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном
этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим
уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного
спроса на рынке жилья.




3. ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ
ЖИЛЬЯ




А. Жилищное
строительство




Основной целью
Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного
строительства в Городецком районе. Общий планируемый объем жилищного
строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с
2006 по 2010 год) составит 101,66 тыс. кв. м общей площади жилья.
Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1.


Разработка и утверждение генерального
плана будет завершено до конца 2007 года. В настоящее время
разрабатываются правила землепользования и застройки.


Для обеспечения прогнозируемых
объемов строительства необходимо создать условия по формированию
рынка доступного жилья за счет:


- увеличения платежеспособного спроса
населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного
кредитования граждан;


- создания условий для увеличения
объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования
и экспертизы градостроительной и проектной документации;


- развития системы кредитования
застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития
коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного
строительства;


- повышения эффективности
функционирования рынка жилья за счет снижения административных
барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья.




Таблица 3.1




Объемы ввода жилья по
Городецкому району





















































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Ввод жилья в
рамках
Программы по базовому
варианту, в т.ч.


16235


17166


20389


22325


25544


101659


2. Многоквартирное
жилищное
строительство


11235


12366


15489


17325


20444


76859


2.1. Ввод жилья
в
строящихся объектах


11235


12366


15489


8421


8056


55567


2.2. Ввод в
эксплуатацию
объектов, по которым
нарушен срок
сдачи
(проблемные)

















0


2.3. Ввод жилья
на
площадках, отведенных под
проектирование по
городской
программе (точечные)


0


0


0


8904


12388


21292


2.4.
Перспективное
строительство при
комплексном
освоении
территории




















3. Индивидуальное
жилищное
строительство


5000


4800


4900


5000


5100


24800






Планируется изменить
подход к практике выделения земельных участков под строительство
жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному"
строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит
в комплексном освоении территорий под жилищное строительство,
позволяющем вести массовое строительство, в том числе по
государственному заказу. Строительство "точечных" жилых
объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных
архитектурно-градостроительными решениями исторической части
населенных пунктов.






3.1. Строительство
многоквартирных жилых


домов на ранее отведенных площадках
(ввод жилых


объектов незавершенного
строительства)




На 01.01.2006 в
Городецком районе ведется строительство 11 многоквартирных жилых
домов. Общий выход жилья в этих домах составляет 55567,4 тыс. кв. м.
Сводные данные по строительству многоквартирных домов по Городецкому
району представлены в таблице 3.2.


В строящемся жилье 12% от общего
объема составляет панельное домостроение, 88% - кирпичные дома, 0% -
деревянные дома.




Таблица 3.2






Объемы строительства
многоквартирных домов (в заделе)












































































































































































































































































































































































п/п


Наименование
объекта,

местоположение,
количество квартир,
этажность
дома


Общая
площадь

объекта,
кв. м


Планируемый ввод жилья по
годам,
кв. м общей











2006


2007


2008


2009


2010


Итого


Микрорайон Галанино























1.


5-этажный 68-кв.
жилой
дом № 1 по ул.
Крупинова г. Городца


3635,3


3635,3


0


0


0


0


3635,3


2.


1-я очередь (44
кв.)
5-этажного жилого
дома № 4 по ул.
Крупинова
г. Городца


2408


2408


0


0


0


0


2408


3.


2-я очередь (59
кв.)
5-этажного жилого
дома № 4 по ул.
Крупинова
г. Городца


4181,7


0


4181,7


0


0


0


4181,7


4.


5-этажный 96-кв.
жилой
дом в мкрн
Галанино


4500


0


0


0


0


4500


4500


Микрорайон Невский























1.


5-этажный 20-кв.
жилой
дом № 38 по
ул. Новой г. Городца


1380


1380


0


0


0


0


1380


2.


5-этажный 20-кв.
жилой
дом № 11а по
ул. Мелиораторов г.
Городца


1450


0


0


1450


0


0


1450


Микрорайон Чернышевский























1.


2-я очередь (34
кв.)
5-этажного 172-кв.
жилого дома № 7 по
ул.
Макарова г.
Городца


1754


0


0


1754


0


0


1754


Микрорайон Северный























1.


1-я очередь (60
кв.)
5-этажного 120-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


3494


0


3494


0


0


0


3494


2.


2-я очередь (60
кв.)
5-этажного 120-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


3494


0


0


3494


0


0


3494


3.


1-я очередь (63
кв.)
5-этажного 125-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


3556


0


0


0


3556


0


3556


4.


2-я очередь (62
кв.)
5-этажного 125-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


3556


0


0


0


0


3556


3556


Микрорайон Рождественский




















1


1.


1-я
очередь
10-этажного
общежития по ул.
Весенней,
д. 3, г.
Заволжье


4690,2


0


4690,2


0


0


0


4690,2


2.


2-я
очередь
10-этажного
общежития по ул.
Весенней,
д. 3, г.
Заволжье


4690,2


0


0


4690,2


0


0


4690,2


Микрорайон Пушкинский























1.


10-этажный 80-кв.
жилой
дом № 16 по
ул. Грунина г.
Заволжье


4101


0


0


4101


0


0


4101


Микрорайон Дзержинский























1.


1-я очередь (40
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по пр.
Дзержинского
г.
Заволжье


3812


3812


0


0


0


0


3812


2.


2-я очередь (68
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по пр.
Дзержинского
г.
Заволжье


4865


0


0


0


4865


0


4865


На площадках
существующей
застройки























7.








0


0


0


0


0





ИТОГО


55567,4


11235


12366


15489,2


8421


8056


55567,4






Общая потребность в
инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет
554694 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного
строительства финансируется за счет средств граждан.




Таблица 3.3




Финансирование
строительства


многоквартирных домов (в заделе),
тыс. руб.


(формируется на базе табл. 5.5 файла


"Таблицы в текст__.xls")

























































































































































































































































































































































п/п


Наименование
объекта,

местоположение,
количество квартир,
этажность
дома


Потребность в инвестициях,
тыс. руб.








2006


2007


2008


2009


2010


Итого








14


14


14


14


14





Микрорайон Галанино




















1.


5-этажный 68-кв.
жилой
дом № 1 по ул.
Крупинова г. Городца


24000














24000


2.


1-я очередь (44
кв.)
5-этажного жилого
дома № 4 по ул.
Крупинова
г. Городца


23789














23789


3.


2-я очередь (59
кв.)
5-этажного жилого
дома № 4 по ул.
Крупинова
г. Городца


22000


34400











56400


4.


5-этажный 96-кв.
жилой
дом в мкрн
Галанино








5000


20000


33600


58600


Микрорайон Невский




















1.


5-этажный 20-кв.
жилой
дом № 38 по
ул. Новой г. Городца


100














100


2.


5-этажный 20-кв.
жилой
дом № 11а по
ул. Мелиораторов г.
Городца


2325


5900


7000








15225


Микрорайон Чернышевский




















1.


2-я очередь (34
кв.)
5-этажного 172-кв.
жилого дома № 7 по
ул.
Макарова г.
Городца


5500


5500


6156








17156


Микрорайон Северный




















1.


1-я очередь (60
кв.)
5-этажного 120-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


12200


12300











24500


2.


2-я очередь (60
кв.)
5-этажного 120-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


10000


10000


11800








31800


3.


1-я очередь (63
кв.)
5-этажного 125-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца


4000


16000


16000


10400





46400


4.


2-я очередь (62
кв.)
5-этажного 125-кв.
жилого дома по ул.
Речников
г. Городца








6000


10000


30400


46400


Микрорайон

Рождественский




















1.


1-я
очередь
10-этажного
общежития по ул.
Весенней,
д. 3, г.
Заволжье


22300


22300











44600


2.


2-я
очередь
10-этажного
общежития по ул.
Весенней,
д. 3, г.
Заволжье


18000


18000


12000








48000


Микрорайон Пушкинский




















1.


10-этажный 80-кв.
жилой
дом № 16 по
ул. Грунина г.
Заволжье


11514


19500


19500








50514


Микрорайон Дзержинский




















1.


1-я очередь (40
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по пр.
Дзержинского
г.
Заволжье


3800














3800


2.


2-я очередь (68
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по пр.
Дзержинского
г.
Заволжье








23000


40410





63410


На
площадках
существующей застройки




















20.




















0


ИТОГО


159528


143900


106456


80810


64000


554694






Сложившийся в
настоящее время в Городецком районе средневзвешенный срок
строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию
составляет 8 лет.


Основными причинами медленных темпов
строительства являются:


- снижение платежеспособного спроса у
населения области;


- недостаточный размер собственных
средств у застройщиков;


- рост затрат, связанных с
освобождением площадок застройки от ветхого жилья и изношенных
инженерных сетей и коммуникаций;


- высокие затраты по строительству
новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами
на подключение к существующим сетям;


- высокий риск несвоевременного
завершения объектов и передачи в эксплуатацию;


- существенное превышение цены на
рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком.




3.2. Строительство
многоквартирных жилых домов


на вновь отводимых площадках




(строительство жилья
на вновь отведенных земельных участках)








-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблица 3.3, а не
приложение 3.3 данного документа.






В соответствии с
Программой жилищного строительства в муниципальном образовании
разрабатывается документация на площадки будущего жилищного
строительства. Адресный перечень планируемых к строительству
многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в
приложении 3.3.


Для ускорения ввода объектов в
эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие
выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной
инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию
существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной
инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером,
использующим собственные и заемные средства для реализации
инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при
банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры
будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище".


Сводные данные по планируемому
строительству многоквартирных домов по Городецкому муниципальному
району представлены в таблицах 3.4 и 3.5.




Таблица 3.4




Прогноз ввода жилья
по объектам, находящимся в


стадии проектирования, тыс. кв. м























































































































п/п


Наименование
объекта,

местоположение,
количество
квартир,
этажность
дома


Общая
площадь

объекта,
кв. м


Планируемый ввод жилья по

годам, кв. м общей


Итого











2006


2007


2008


2009


2010





Микрорайон Галанино


5.


5-этажный
120-кв.
жилой
дом по ул.
Крупинова г.
Городца


6879,9


0


0


0


0


6879,9


6879,9


Микрорайон Восточный


1.


5-этажный
многокв.
жилой
дом с нежилым
цок. этажом в
районе дома
N
139 по ул.
Кирова г.
Городца


8904


0


0


0


8904


0


8904


Микрорайон № 7


1.


9-этажный
72-кв.
жилой
дом по ул.
Весенней г.
Заволжье


5508


0


0


0


0


5508


5508


На площадках существующей
застройки


8.





0


0


0


0


0


0


Итого


21291,9


0


0


0


8904


12387,9


21291,9






Для ввода в
эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере
298087 тыс. рублей (см. табл. 3.5).




Таблица 3.5




Финансирование по
объектам, находящимся в


стадии проектирования, тыс. руб.














































































































п/п


Наименование
объекта,

местоположение,
количество
квартир


Потребность в инвестициях по
годам, тыс.
руб.








2006
14


2007
14


2008
14


2009
14


2010
14


Итого


Микрорайон Галанино


5.


5-этажный 120-кв.
жилой дом
по ул.
Крупинова г.
Городца











24000


72319


96319


Микрорайон Восточный


1.


5-этажный
многокв.
жилой
дом с нежилым
цок. этажом в
районе дома
№ 139
по ул. Кирова г.
Городца


7000


23000


44000


50656





124656


Микрорайон № 7


1.


9-этажный 72-кв.
жилой дом
по ул.
Весенней г.
Заволжье








21000


13000


43112


77112


На площадках существующей
застройки


8.

















0


Итого


7000


23000


65000


87656


115431


298087






3.3. Перспективное
строительство при комплексном


освоении земельных участков




Одной из основных
проблем в сфере жилищного строительства является наличие жилья, не
соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и
сооружениям, и относимого в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации либо к аварийным зданиям, либо
к помещениям, не пригодным для проживания. Кроме этого, на земельных
участках, на которых расположено указанное жилье, устарела либо
отсутствует развитая инфраструктура, позволяющая предоставлять
гражданам коммунальные услуги надлежащего качества и обеспечивать
комфортное проживание жителей. Комплексное освоение таких территорий
позволит обеспечить решение проблемы по сносу ветхого и аварийного
жилья в границах кварталов и переселения из него граждан, выполнение
работ по планировке и благоустройству кварталов и улиц в целом,
создание современной инфраструктуры, увеличение объемов и сокращение
сроков жилищного строительства.


В соответствии с вышеизложенным для
осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное
строительство планируется осуществить:


1. Определение земельных участков,
подлежащих комплексному освоению, в соответствии с генеральными
планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и
застройки Городецкого муниципального района.


2. Изъятие свободных от каких-либо
объектов недвижимости земельных участков у лиц, во владении которых
они находятся, для государственных нужд под жилищное строительство.


3. Формирование адресного списка
объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных
участков, с определением необходимого для переселения граждан
квартирного состава и размера общей площади, расчет выкупной цены при
изъятии жилых помещений у собственников.


4. Строительство жилых домов по
областному заказу для расселения территорий, подлежащих комплексному
освоению.


5. Изъятие земельных участков,
занятых объектами недвижимости, для государственных нужд под жилищное
строительство.


6. Изъятие жилых помещений у
собственников и освобождение жилых помещений, занимаемых по договорам
социального найма, расположенных на земельных участках.


7. Расселение собственников и
нанимателей из изымаемых и освобождаемых жилых помещений.


Земельные участки, подлежащие
комплексному освоению и обремененные правами третьих лиц, изымаются в
соответствии с действующим законодательством для муниципальных нужд
под жилищное строительство и передаются в постоянное (бессрочное)
пользование определенному Правительством Нижегородской области органу
исполнительной власти Нижегородской области (далее - Государственный
заказчик).


Государственный заказчик на
первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу
"стартовых" жилых домов, в которые будет производиться
расселение жильцов с указанных территорий. Государственный заказчик
обязан уведомить собственников изымаемых жилых помещений (жилых
домов) об изъятии жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за
год до предстоящего изъятия. Для разработки проектной документации на
строительство "стартовых" жилых домов Государственный
заказчик формирует адресный список объектов недвижимости, подлежащих
сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимых
для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади,
рассчитывает размер выкупной цены при изъятии жилых помещений у
собственников.


После освобождения территории,
подлежащей комплексному освоению от прав третьих лиц, Государственный
заказчик приступает к осуществлению комплексного освоения территории
под жилищное строительство. Строительство жилых домов на указанных
территориях может осуществляться либо Государственным заказчиком по
областному заказу, либо указанные территории могут быть выставлены на
торги.




3.4. Индивидуальное
жилищное строительство




В 2005 году объемы
строительства индивидуального жилья составили 7,3 тыс. кв. м.
Привести дополнительные меры по активизации строительства в данном
секторе. Например:


1. Анализ застройки территорий с
возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок
строительства.


2. Развитие инженерных сетей и
коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального
жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и
застройки территорий.


3. Разработка и внедрение передовых
технологий индивидуального домостроения и производства местных
строительных материалов с целью снижения затрат на строительство.


4. Совершенствование и развитие
инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010
годов планируется ввести в эксплуатацию 24,8 тыс. кв. м
индивидуальных домов.


План ввода индивидуального жилья
представлен в таблице 3.9.




Таблица 3.9




Объемы
индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м


(формируется на базе табл. 5.7 файла
"Образец.xls")








































































































































п/п


Номер квартала,
количество

объектов,
общая площадь


Планируемый ввод жилья по
годам, кв. м
общей площади








2006


2007


2008


2009


2010


Итого


Микрорайон Абросово


1.


68 объектов общей
площадью
8100 кв. м


3000


2800


2050


2000


1100


10950


20.





0


0


0


0


0


0


Микрорайон Улыбино


1.


64 объекта общей
площадью
7000 кв. м


2000


2000


1850


1500


1000


8350


20.





0


0


0


0


0


0


Микрорайон Галанино


1.


20 объектов общей
площадью
4200 кв. м


0


0


1000


1500


3000


5500


На площадках существующей
застройки


0


1.


0 объектов общей
площадью
0 кв. м


0


0


0


0


0


0


ИТОГО


5000


4800


4900


5000


5100


24800






Объемы
финансирования индивидуального жилищного строительства составят
347200 тыс. руб.


Прогнозные объемы финансирования
жилья представлены в таблице 3.10.




Таблица 3.10




Финансирование
индивидуального жилищного


строительства, тыс. руб.





































































































п/п


Номер квартала,
количество
объектов,
общая площадь


Потребность в инвестициях

по годам, тыс. руб.


Микрорайон Абросово


1.


68 объектов общей
площадью
8100 кв. м


42000


39200


28700


28000


15400


153300


20.





0


0


0


0


0


0


Микрорайон Улыбино


1.


64 объекта общей
площадью
7000 кв. м


28000


28000


25900


21000


14000


116900


20.





0


0


0


0


0


0


Микрорайон Галанино


1.


20 объектов общей
площадью
4200 кв. м


0


0


14000


21000


42000


77000


На площадках существующей
застройки


1.


0 объектов общей
площадью
0 кв. м


0


0


0


0


0


0


ИТОГО


70000


67200


68600


70000


71400


347200






3.5. Оформление жилых
объектов, завершенных строительством,


в установленном законом порядке




В Городецком
муниципальном районе проводится работа по ревизии и выявлению
объектов жилищного строительства, принятых государственными
комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или
эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в
Городецком муниципальном районе 8 объектов не сданы в эксплуатацию
при значительных нарушениях сроков строительства.


Планируется проведение комплекса
мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в
эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к
застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического
оформления ввода объектов в эксплуатацию.


По состоянию на 01.01.2006 26,6 тыс.
кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными
причинами являются:


- отсутствие финансовых средств у
заказчика, в том числе банкротство, - 37% объектов.






Таблица 3.11




Ввод жилых объектов
незавершенного строительства



















































































































п/п


Наименование объекта

(местоположение,
количество квартир,
этажность
дома)


Общая
площадь
по

проекту,
кв. м


Дата
начала
строи-
тель-

ства


Проектная
дата окон-
чания

строи-
тельства
по проекту


Воз-
можная
дата

ввода
объ-
екта


Процент
невыпол-
ненных

работ по
проекту,
%


Примечания
(причины

незавершения
строительства)


1.


5-этажный 68-кв. жилой
дом
№ 1 по ул.
Крупинова г. Городца


3635,3


1990


1992


2006


50


отсутствие
финансирования


2.


1-я очередь (44
кв.)
5-этажного жилого дома
№ 4 по ул. Крупинова г.
Городца


2408


1994


1996


2006


57


отсутствие
финансирования


3.


2-я очередь (59
кв.)
5-этажного жилого дома
№ 4 по ул. Крупинова г.
Городца


4181,7


1994


1996


2007


90


отсутствие
финансирования


4.


5-этажный 96-кв. жилой
дом
в мкрн Галанино


4500


1991


1993


2010


93


отсутствие
финансирования


5.


5-этажный 20-кв. жилой
дом
№ 11а по ул.
Мелиораторов г. Городца


1450


1997


1999


2008


65


отсутствие
финансирования


6.


2-я очередь (34 кв.)
5-
этажного 172-кв. жилого
дома № 7 по ул.
Макарова
г. Городца


1754


1996


1998


2008


60


отсутствие
финансирования


7.


1-я очередь (40
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по
пр.
Дзержинского г.
Заволжье


3812


1992


1994


2006


5


отсутствие
финансирования


8.


2-я очередь (68
кв.)
5-этажного 108-кв.
жилого дома по
пр.
Дзержинского г.
Заволжье


4865


1992


1994


2009


85


отсутствие
финансирования


ИТОГО





26606





















Для ускорения ввода
в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи,
намечается:


- создание товариществ собственников
жилья из числа дольщиков для завершения общестроительных работ, сдачи
дома в эксплуатацию и его регистрации;


- оказание дольщикам и заказчикам
консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по
сдаче жилого дома в эксплуатацию;


- создание на уровне муниципального
района рабочих групп для оказания помощи в подключении жилых домов к
сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий,
выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в
эксплуатацию.


Юридическое оформление объектов и
ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2010 годах.




Б. Коммунальная
инфраструктура




Основными проблемами
в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией
среди застройщиков является отсутствие земельных участков,
обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения
частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство
коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные
для застройщика условия присоединения к системам коммунальной
инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки
с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также
ограниченных возможностей использования действующих мощностей для
наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение
объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим
развитием коммунальной инфраструктуры.


В рамках подпрограмм намечается
приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной
инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и
аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять
комплексную жилищную застройку.


На выполнение минимального объема
работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья,
необходимы инвестиции в размере 227155 тыс. руб., в том числе на
строительство новых объектов и сетей - 159635 тыс. руб., на
модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 67520 тыс.
руб. (табл. 3.10).


Финансирование подпрограмм
строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной
инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств
владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет
застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в
тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация
подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году:


- увеличение объемов жилищного
строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на
жилье;


- формирование эффективных механизмов
градостроительного регулирования и развития коммунальной
инфраструктуры;


- увеличение частных инвестиций в
жилищное строительство.






Таблица 3.10




Финансирование затрат
по развитию


коммунальной инфраструктуры



























































































































































































2006


2007


2008


2009


2010


Итого


1. Всего затрат, тыс.
руб.


23073


118162


51820


34100


27200


254355


в т.ч.




















водоснабжение
и
водоотведение


19380


87896


39320


27100


19500


193196


теплоснабжение


1193


14470


5500


0


0


21163


газоснабжение


500


6500


7000


7000


7700


28700


электроснабжение


2000


9296


0


0


0


11296


2. Строительство,
всего


7693


91842


38500


24600


24200


186835


в т.ч.




















водоснабжение
и
водоотведение


4500


62196


26000


17600


16500


126796


теплоснабжение


693


13850


5500


0


0


20043


газоснабжение


500


6500


7000


7000


7700


28700


электроснабжение


2000


9296


0


0


0


11296


3. Модернизация


15380


26320


13320


9500


3000


67520


в т.ч.




















водоснабжение
и
водоотведение


14880


25700


13320


9500


3000


66400


теплоснабжение


500


620


0


0


0


1120


газоснабжение


0


0


0


0


0


0


электроснабжение


0


0


0


0


0


0






3.6. Подпрограмма
"Строительство сетей и объектов


коммунальной инфраструктуры"




Основной целью
подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной
инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке
жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся
платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы
финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях
строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения
подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для
реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать
меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих
условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности
финансирования обеспечения земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено
мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов
по кредитам и предоставление бюджетных гарантий.




3.6.1. Водоснабжение
и водоотведение




Общая стоимость
затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и
водоотведения - 193196 тыс. руб. (табл. 3.11).




Таблица 3.11




Строительство сетей и
объектов


водоснабжения и водоотведения



















































Наименование
населенных

пунктов
муниципального
района
(городского

округа)


Стоимость
работ по
строи-

тельству
объекта,
тыс. руб.


Освоено
средств,
тыс.

руб.


Потребность в инвестициях,
итого,
тыс. руб.


Перехо-
дящий
остаток
на

2011-й,
тыс.
руб.











2006


2007


2008


2009


2010


Итого





Городецкий
район


193196


0


19380


87896


39320


27100


19500


193196


0






Меры подпрограммы,
направленные на обеспечение земельных участков объектами
водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию
согласно муниципальной Программе.




3.6.2. Сети и объекты
теплоснабжения




Общая стоимость
затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения - 21163 тыс.
руб. (табл. 3.12).




Таблица 3.12






Строительство сетей и
объектов теплоснабжения



















































Наименование
населенных

пунктов
муниципального
района
(городского

округа)


Стоимость
работ по

реконст-
рукции
объекта,
тыс. руб.


Освоено
средств
при

реконст-
рукции,
тыс. руб.


Потребность в инвестициях,

итого, тыс. руб.


Перехо-
дящий
остаток
на

2011-й,
тыс.
руб.











2006


2007


2008


2009


2010


Итого





Городецкий
район


21163


0


1193


14470


5500


0


0


21163


0






3.6.3. Сети и объекты
газоснабжения




Сооружение
инженерных коммуникаций для объектов жилищного строительства на вновь
отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме
26700 тыс. руб. (табл. 3.13).






Таблица 3.13




Объемы затрат по
газификации объектов многоквартирного


жилищного строительства на вновь
отведенных площадках








































Наименование населенных

пунктов муниципального
района (городского округа)


Потребность в
инвестициях,
итого, тыс. руб.


Итого,
тыс. руб.





2006


2007


2008


2009


2010





Городецкий район


500


6500


7000


7000


7800


28700






Для реализации
Программы индивидуального жилищного строительства необходимо
привлечение средств на газификацию в объеме 2000 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы "Строительство сетей и объектов
газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств
владельцев сетей газоснабжения (таблица 3.14).




Таблица 3.14




Объемы затрат по
газификации объектов индивидуального


жилищного строительства








































Наименование населенных

пунктов муниципального
района (городского округа)


Потребность в
инвестициях,
итого, тыс. руб.


Итого,
тыс. руб.





2006


2007


2008


2009


2010





Городецкий район


0


0


500


500


1000


2000






3.6.4. Сети и объекты
электроснабжения




Сооружение
инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической
нагрузке __ МВт для объектов жилищного строительства на вновь
отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме
11296 тыс. руб. (табл. 3.15).




Таблица 3.15






Объемы затрат по
электроснабжению объектов многоквартирного


жилищного строительства на вновь
отведенных площадках








































Наименование населенных

пунктов муниципального
района (городского округа)


Потребность в
инвестициях,
итого, тыс. руб.


Итого,
тыс. руб.





2006


2007


2008


2009


2010





Городецкий район


2000


9296


0


0


0


11296






3.7. Подпрограмма
"Модернизация сетей и объектов


коммунальной инфраструктуры"






Подпрограмма
"Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры"
предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа
основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию
этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и
разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и
рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное
использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные
и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого
обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам
национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России" и призвана служить инструментом их реализации и
достижения поставленных целей.


Причинами возникновения проблем в
жилищно-коммунальном хозяйстве являются:


- высокий уровень износа основных
фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих
объектов коммунальной инфраструктуры;


- неэффективность существующей
системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы
ценообразования на товары и услуги организаций коммунального
комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.




3.7.1. Водоснабжение
и водоотведение




Следствием высокого
износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и
водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не
соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов
коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в
среднем 62%. В целом по муниципальному району по состоянию на
01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составил
77%, сетей канализации - 68%, водопроводных насосных станций - 46%,
канализационных насосных станций - 60%, очистных сооружений
водопровода - 68%, очистных сооружений канализации - 50%.


Общая потребность в средствах на
полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годах
оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 66400 тыс.
руб. (табл. 3.17).




Таблица 3.17




Модернизация сетей и
объектов водоснабжения и водоотведения















































Наименование
населенных

пунктов
муниципального
района
(городского

округа)


Стоимость
работ по
рекон-

струкции
объекта,
тыс. руб.


Освоено
средств
при

рекон-
струкции,
тыс. руб.


Потребность в инвестициях,
итого,
тыс. руб.











2006


2007


2008


2009


2010


Итого


Городецкий
район


66400


0


14880


25700


13320


9500


3000


66400






3.7.2. Объекты
теплоснабжения




Следствием высокого
износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном
комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не
соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов
коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в Городецком районе
80%.


Для повышения качества коммунальных
услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо
обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов
теплоснабжения. Общая потребность в средствах на модернизацию в 2006
- 2010 годах оценивается для объектов теплоснабжения в 1120 тыс. руб.
(табл. 3.18). Такой объем инвестиций требует создания условий для
привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках
указанной подпрограммы направлена именно на формирование
инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики.




Таблица 3.18






Модернизация сетей и
объектов теплоснабжения















































Наименование
населенных

пунктов
муниципального
района
(городского

округа)


Стоимость
работ по
рекон-

струкции
объекта,
тыс. руб.


Освоено
средств
при

рекон-
струкции,
тыс. руб.


Потребность в инвестициях,

итого, тыс. руб.











2006


2007


2008


2009


2010


Итого


Городецкий
район


1120


0


500


620


0


0


0


1120






Для решения проблемы
повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг,
улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия
органов местного самоуправления и частных инвесторов.


Мероприятия по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением
строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной
инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых
коммунальных услуг.






4. ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ




С целью выполнения
задач приоритетного национального проекта "Доступное и
комфортное жилье - гражданам России" в Городецком муниципальном
районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье
необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов
местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса
на рынке жилой недвижимости.


Суть предлагаемых мер по реализации
приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса
на жилье базируется на следующих подходах:


- гибкая система ипотечного
кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных
социальных группах);


- использование ипотечных механизмов;


- минимизация государственных и
муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет
роста частных инвестиций.


Реализация мер по повышению спроса на
жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм:


1. Социальные жилищные программы.


2. Рыночные жилищные программы.


Источниками финансирования жилищных
программ являются:


1. Средства федерального бюджета
(субсидии на приобретение жилья).


2. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области
(далее - средства области).


3. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию
муниципального района (далее - местные средства).


4. Средства организаций и населения -
собственные и привлеченные (частные инвестиции).


Предполагается, что в рамках
подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010
года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 76,9 тыс.
кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 852781 тыс.
руб. (табл. 4.1).




Таблица 4.1




Объемы жилищного
строительства и финансирования в


рамках подпрограмм по активизации
спроса

























































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
улучшающих жилищные
условия
по
программам, всего


179


185


225


256


312


1157


в т.ч.

















0


- по
социальным
программам


122


100


145


165


228


760


- по
рыночным
программам


57


85


80


91


84


397


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограмм, кв. м


11084


12722


14660


16827


19539


74832


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограммам, тыс.
руб.


156568


181609


210505


241958


280971


1071611


в т.ч.




















- федеральный бюджет


3200


5334


2814


2360


680


14389


- средства области


28753


28516


35882


46835


57194


197180


- местные средства


4546


5663


5781


4880


4917


25787


- частные инвестиции


120068


142096


166028


187882


218179


834255






При этом 1,16 тыс.
семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации
спроса, в том числе по социальным программам - 0,8 тыс. семей.


В рамках настоящей Программы органами
государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться
ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья,
основные показатели которых представлены в табл. 4.2.






Таблица 4.2




Структура жилищного
строительства и финансирования по


приоритетным направлениям активизации
спроса на рынке жилья













































































































Приоритетные направления


Количество
участников,
семей


Проц. от
общего

количества
учтенных


Объем
ввода
жилья,
кв.
м


Объем
финанси-
рования,
тыс.

руб.


Всего, в том числе


1157





74832


1071611


А. Социальные
жилищные
программы, всего


760


50%


35104


515419


в т.ч.














1. Улучшение
жилищных
условий граждан,
состоящих в
очереди,
всего, в том числе














- "Расселение
жителей
ветхого фонда"


443


71%


23899


334586


- "Молодая семья"


96


100%


5184


87634


-
"Выполнение
обязательств государства
по обеспечению
жильем
отдельных категорий
граждан"


12


18%


720


10080


- прочие


190


9%


4275


64182


2. Обеспечение
жильем
граждан, расселяемых в
порядке
освобождения
территорий под
комплексное
жилищное
строительство, всего, в
том числе


0





0


0


- "Расселение
жителей
ветхого фонда"


0





0


0


- прочие жители














3. Обеспечение
жильем
молодых специалистов на
селе


19





1026


18937


Б. Рыночные
жилищные
программы


397


100%


39728


556192




Примечание: жители
ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы.






А. Социальные
жилищные программы




Основные меры по
активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на
повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего
относятся:


- субсидирование (полное или
частичное) за счет средств области и муниципального района:


а) первоначального взноса при
приобретении жилья в кредит (ипотечный);


б) процентов по кредиту;


- упрощение процедур приобретения
жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного
строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного
кредитования жителей, на первом этапе будут разработаны единые
стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и
единые условия продажи жилья.


Эти меры позволят обеспечить
доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы
населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и
долгосрочных ипотечных кредитов.




4.1. Приоритетное
направление "Расселение


жителей ветхого и аварийного фонда"




На 01.01.2005
площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Городецком
муниципальном районе составляла 28,1 тыс. кв. м (1,4% от общей
площади жилого фонда). В ветхом и аварийном фонде проживают 874
семьи.


Задача расселения жителей ветхого
фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно
в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное
строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается
график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и
графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и
расселения жителей.


Общий объем ликвидации ветхого и
аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов
финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом Методики
расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных
участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного
вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого
жилищного строительства. <*>


В рамках реализации подпрограммы
общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 23899
тыс. кв. м.


Всего в результате реализации
Программы жилье будет предоставлено 443 семьям, проживающим в
аварийном и ветхом фонде (51% от общего количества проживающих).
Финансирование по подпрограмме составляет 164332 тыс. руб. за счет
средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей
аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3.




Таблица 4.3




Объемы жилищного
строительства


и финансирования по приоритетному
направлению


"Расселение жителей ветхого и
аварийного фонда"

























































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
получающих жилье,
всего


63


29


76


106


169


443


2. Расселяемый ветхий
и
аварийный фонд, кв.
м


2833


1308


3417


4770


7588


19916


аварийный


0


0


0


0


0


0


ветхий


2833


1308


3417


4770


7588


19916


3. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, кв. м


3400


1570


4100


5724


9105


23899


4. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


47600


21980


57400


80136


127470


334586


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


23800


21980


28700


40068


49784


164332


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


23800


0


28700


40068


77686


170254








-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5
отсутствует.






--------------------------------


<*> В указанный лимит, помимо
ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат,
необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории
непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного
жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для
проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка
объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не
относящегося к категории непригодного для проживания, приведена в
разделе 4.4.5.




4.2. Приоритетное
направление "Молодая семья"




При разработке
стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья"
учитывается необходимость создания системы государственной и
муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для
формирования активной экономической позиции молодежи, высокой
социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем
молодежи, а также реальной возможности ее решения только при
государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного
приоритетного направления является предоставление государственной и
муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,
возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.


Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:


- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилья;


- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.


Общая численность потенциальных
участников Программы в Городецком муниципальном районе составляет
свыше 2500 семей.


Всего в период до 2010 года
планируется обеспечить квартирами 96 молодых семей (100%),
нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для
этого необходимо 5184 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в
рамках данного приоритетного направления необходимо 87634 тыс. руб.,
в том числе предполагается израсходовать из средств федерального
бюджета 4309 тыс. руб., из средств области - 10334 тыс. руб. (табл.
4.4).






Таблица 4.4




Объемы жилищного
строительства и финансирования


по приоритетному направлению "Молодая
семья"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
молодых
семей,
получающих жилье,
всего


15


25


25


15


16


96


2. Ввод жилья для
участников

подпрограммы,
всего, кв. м


810


1350


1350


810


864


5184


3. Финансирование
по
подпрограмме,
включая расходы по
кредитам, тыс. руб.


12345


21251


22371


15252


16415


87634





-


-


-


-


-


-


- федеральный
бюджет


680,40


1134,00


1134,00


680,40


680,40


4309,20


- средства области


1499,81


2577,89


2675,18


1770,20


1810,57


10333,65


- местные средства


1480,91


2558,99


2656,28


1751,30


1791,67


10239,15


- частные
инвестиции


8684,05


14980,02


15905,28


11049,85


12132,56


62751,75




Указанные программы
различаются требованиями к участникам Программы и объемом оказываемой
государством поддержки, варьирующимися в зависимости от дохода
молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на
больший объем субсидирования.




Таблица 4.5




Основные показатели
реализации приоритетного


направления "Молодая семья"
в период 2005 - 2010 годов


(в разрезе подпрограмм)























































Количество
участников,
семей


Объем
ввода
жилья,

кв. м


Объем
финанси-
рования,

тыс. руб.


1. Всего


96


5184,0


87633,8


в т.ч.











2. В порядке очереди
на
улучшение жилищных условий











2.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодая семья"
(модернизация
действующей
программы "Молодой семье
-
доступное жилье")


34


1836


32088,1


2.2. Подпрограмма
"Молодая
семья" в рамках ФЦП "Жилище"


57


3078,0


50780,6


3. Областная
ипотечная
подпрограмма
"Молодые
высококвалифицированные
специалисты"


5


270,0


4765,1






4.2.1. Областная
ипотечная подпрограмма "Молодая семья"




(модернизация
действующей программы


"Молодой семье - доступное
жилье")




Программа
ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории
согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования
предполагает субсидирование за счет средств областного и местного
бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из
расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по
нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а
также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8%
по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована
за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств
молодой семьи.


Важным элементом данной подпрограммы
является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть
его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении
жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют
наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом,
субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее
15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и
тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему
количеству молодых семей.


Исходя из Концепции реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Городецком муниципальном районе
предполагается участие до 35% молодых семей.


Всего в рамках данной подпрограммы за
5 лет предполагается обеспечить жильем 34 молодые семьи, для чего
предстоит ввести в эксплуатацию 1836 тыс. кв. м жилья. Объем
предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 32088 тыс.
руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 2761
тыс. руб., за счет средств участников программ - 26565 тыс. руб.
(табл. 4.6).




Таблица 4.6




Объемы жилищного
строительства и финансирования областной


ипотечной подпрограммы "Молодая
семья"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество молодых
семей,
получающих
жилье, всего


5


9


9


5


6


34


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


270


486


486


270


324


1836


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


4185


7798


8288


5436


6381


32088


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


361


667


712


486


536


2761


- местные средства


361


667


712


486


536


2761


- частные инвестиции


3462


6464


6865


4464


5310


26565






4.2.2. Областная
ипотечная подпрограмма


"Молодые высококвалифицированные
специалисты"








-->
примечание.


В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "высокооплачиваемых"
имеется в виду слово "высококвалифицированных".






Областная ипотечная
программа "Высококвалифицированные молодые специалисты"
имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых
специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального
взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия
кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного
кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке
кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен
позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что
субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости
жилья будет осуществляться за счет средств организаций,
заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте
(7,5%), и средств области (2,5%) (табл. 4.7).




Таблица 4.7




Объемы жилищного
строительства


и финансирования областной ипотечной
подпрограммы


"Молодые высококвалифицированные
специалисты"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество молодых
семей,
получающих
жилье, всего


1


1


1


1


1


5


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


54


54


54


54


54


270


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


842


908


963


1007


1044


4765


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


19


19


19


19


19


95


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


823


890


945


989


1025


4671




4.2.3. Подпрограмма
"Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"




Основной механизм
реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при
приобретении жилья за счет федерального, областного и местного
бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального
бюджета; 15% за счет областного бюджета области; 15% за счет бюджета
Городецкого муниципального района из расчета средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим
стандартам предоставления жилых помещений.


Кроме того, за счет средств области и
муниципального района будет проводиться субсидирование разницы между
рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть
стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных
кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи.


Исходя из Концепции реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается
участие 59% из общего количества молодых семей, подпадающих под
действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет
уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках
данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 57
молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 3078 кв. м
жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит
50781 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета -
4309 тыс. руб., за счет средств бюджета области и местного бюджета -
по 7478 тыс. руб., за счет средств участников программ - 31516 тыс.
руб. (табл. 4.8).




Таблица 4.8




Объемы жилищного
строительства и финансирования


подпрограммы "Молодая семья"
в рамках ФЦП "Жилище"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
молодых
семей,
получающих жилье,
всего


9


15


15


9


9


57


2. Ввод жилья для
участников

подпрограммы,
всего, кв. м


486


810


810


486


486


3078


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


7318


12545


13119


8809


8990


50781


в т.ч.




















- федеральный бюджет


680


1134


1134


680


680


4309


- средства области


1120


1892


1944


1266


1256


7478


- местные средства


1120


1892


1944


1266


1256


7478


- частные инвестиции


4399


7627


8096


5597


5797


31516






4.3. Приоритетное
направление "Выполнение


обязательств государства по
обеспечению


жильем отдельных категорий граждан"




По данному
направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство
имеет свои обязательства в соответствии с законодательством
Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в
приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище".


Существующая практика подтвердила,
что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств
по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из
средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием
механизма государственных жилищных сертификатов.


Общая численность потенциальных
участников Программы в области составляет 66 семей. Программа
позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 12 (18%) семей
отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои
обязательства в соответствии с законодательством Российской
Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9).


Для выполнения данных государственных
обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию
720 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 10080 тыс. руб.,
финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10).






Таблица 4.9




Расчет количества
участников подпрограммы


"Выполнение государственных
обязательств по обеспечению


жильем отдельных категорий граждан"

















































Группы граждан


Количество
семей,
стоящих

на учете


Количество
семей, которые

улучшат жилищные
условия


1. Военнослужащие,
увольняемые в
запас (отставку), и приравненные к
ним
лица


0


0


2. Граждане, уволенные с
военной
службы (службы), и приравненные к
ним лица


18


3


3. Граждане, подлежащие
отселению с
комплекса "Байконур"


0


0


4. Участники ликвидации
последствий
радиационных аварий и катастроф


24


4


5. Вынужденные переселенцы


19


3


6. Граждане, выезжающие из
районов
Крайнего Севера


5


1


Итого


66


12




Таблица 4.10




Объемы жилищного
строительства и финансирования подпрограммы


"Выполнение государственных
обязательств по обеспечению


жильем отдельных категорий граждан"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат
жилищные условия


3


5


2


2


0


12


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


180


300


120


120


0


720


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


2520


4200


1680


1680


0


10080


в т.ч.




















- федеральный бюджет


2520


4200


1680


1680


0


10080


- средства области


0


0


0


0


0


0


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- частные инвестиции


0


0


0


0


0


0






4.4. Приоритетное
направление "Сокращение времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий"




На конец 2005 года в
очереди на улучшение жилищных условий в районе стояло 2154 семьи.
Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет более 30
лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок
ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет.


В рамках настоящей Программы в период
до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 914
(79%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 914 семей,
состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках
рассмотренных выше программ:


- по направлению "Молодая семья"
- 96 семей;


- по подпрограмме "Выполнение
государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных
категорий граждан" - 12 семей;


- иные категории - 806 семей.


В рамках приоритетного направления
"Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных
условий" предстоит обеспечить жильем 190 семей. Для этого
необходимо за 5 лет ввести 4275 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят
64182 тыс. руб., в том числе за счет средств области 15548 тыс. руб.
и частных средств 33087 тыс. руб. (табл. 4.11).




Таблица 4.11




Объемы жилищного
строительства и финансирования по


приоритетному направлению "Сокращение
времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат
жилищные условия


37


37


37


37


37


185


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


855


855


855


855


855


4275


3. Финансирование
жилищного

строительства по
подпрограмме, тыс.
руб.


12347


12640


12883


13076


13237


64182


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


3065


3104


3125


3129


3125


15548


- местные средства


3065


3104


3125


3129


3125


15548


- частные инвестиции


6217


6433


6633


6818


6986


33087






В рамках данного
приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы,
основные показатели которых представлены в табл. 4.12.




Таблица 4.12




Основные показатели
реализации приоритетного направления


"Сокращение времени ожидания в
очереди на улучшение жилищных


условий" в период 2005 - 2010
годов (в разрезе подпрограмм)











































Количество
участников,
семей


Объем ввода
жилья,
кв.
м


Объем
финансирования,
тыс.
руб.


1. Всего


190


4275


64182


в т.ч.











Областная
ипотечная
подпрограмма "Шаг за
шагом"


95


2138


34257


"Сокращение ожидания
в
очереди на улучшение
жилищных условий"


95


2138


29925






4.4.1. Областная
ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"


(модернизация действующей программы


"Льготное жилищное кредитование
граждан")




Данная подпрограмма
предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств
разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту.
При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости
новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, состоящих в очереди
на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской
способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой
"Шаг за шагом".


Всего в рамках данной подпрограммы за
5 лет планируется обеспечить жильем 95 семей, состоящих в очереди на
улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию
2138 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по
подпрограмме составит 34257 тыс. руб., в том числе за счет средств
области и муниципальных средств - по 585 тыс. руб., за счет средств
участников программ - 33087 тыс. руб. (табл. 4.13).






Таблица 4.13






Объемы жилищного
строительства и финансирования областной


ипотечной подпрограммы "Шаг за
шагом"






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество
семей,
которые улучшат жилищные
условия


19


19


19


19


19


95


2. Ввод жилья
для
участников подпрограммы,
всего, кв. м


428


428


428


428


428


2138


3.
Финансирование
жилищного строительства
по подпрограмме,
тыс.
руб.


6362


6655


6898


7091


7252


34257


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


73


111


132


137


133


585


- местные средства


73


111


132


137


133


585


- частные инвестиции


6217


6433


6633


6818


6986


33087




4.4.2. Социальная
программа сокращения времени ожидания


в очереди на улучшение жилищных
условий




95 семей, состоящих
в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий
уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных
средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 2138 тыс.
кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - по
14963 тыс. руб. (табл. 4.14).






Таблица 4.14




Объемы жилищного
строительства и финансирования


областной социальной программы
сокращения времени


ожидания в очереди на улучшение
жилищных условий






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат
жилищные условия


19


19


19


19


19


95


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


428


428


428


428


428


2138


3.
Финансирование
жилищного строительства
по подпрограмме,
тыс.
руб.


5985


5985


5985


5985


5985


29925


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


2993


2993


2993


2993


2993


14963


- местные средства


2993


2993


2993


2993


2993


14963


- частные инвестиции


0


0


0


0


0


0








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






4.6. Жилье для
молодых специалистов, работающих


в учреждениях образования и
здравоохранения




В рамках областной
целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых
специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения
Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается
увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета
для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В
частности, в период до 2010 года планируется построить 19 жилых
помещений для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для
этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 1026 тыс. кв. м общей
жилой площади.


Схема финансирования Программы
предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в
размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного
бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных
средств. Объем финансирования по программе в период до 2010 года
составит 18937 тыс. руб., в том числе за счет средств области 6967
тыс. руб.




Таблица 4.16






Объемы жилищного
строительства и


финансирования Программы
предоставления жилья


молодым специалистам (врачам и
учителям)






























































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат
жилищные условия


3


3


4


4


5


19


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


162


162


216


216


270


1026


3.
Финансирование
жилищного
строительства
по
подпрограмме, тыс.
руб.


2278


2745


3902


4387


5624


18937


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


388


855


1382


1867


2474


6967


- местные средства


0


0


0


0


0


0


- внебюджетные
средства


1890


1890


2520


2520


3150


11970




Б. Рыночная жилищная
программа




Рассмотренные выше
приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно
социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так
или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ
планируется реализовать порядка 18% жилья. При этом основной объем
жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств.


Планируется, что в результате
стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий
в рамках данного приоритетного направления будет введено в
эксплуатацию 39728 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит
556192 тыс. руб. При этом более 397 семей смогут улучшить свои
жилищные условия (табл. 4.17).




Таблица 4.17






Объемы жилищного
строительства и финансирования


рыночных программ





















































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


1. Количество семей,
которые
улучшат
жилищные условия


57


85


80


91


84


397


2. Ввод жилья
для
участников
подпрограммы, всего,
кв. м


5677


8485


8019


9102


8445


39728


3.
Финансирование
жилищного
строительства
по
подпрограмме, тыс.
руб.


79477


118793


112270


127427


118225


556192


в т.ч.




















- федеральный бюджет


0


0


0


0


0


0


- средства области


0


0


0


0


0


0


- местные средства


0


0


0


0


0


0






Увеличение объемов
жилищного строительства по данному приоритетному направлению
планируется за счет активизации многоквартирного жилищного
строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в
том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России.


Развитие жилищного кредитования
Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной
базы, будет определяться объемами строительства жилья и
платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий
кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих
индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт
работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами
активизации работы банка по данному направлению.








-->
примечание.


Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.






5.1. Управление и
контроль




Программа является
основным инструментом реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в
Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП
"Жилище".


Управление и контроль над реализацией
Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией
муниципального района (городского округа) совместно с Правительством
Нижегородской области.


Общая координация хода выполнения
Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
осуществляется заместителем главы администрации Городецкого района по
развитию строительства и газификации (О.А. Мясников).


Для реализации Программы
функциональные и структурные подразделения администрации Городецкого
района выполняют следующие функции:


- организацию проведения конкурсов по
определению участников Программы;


- сбор и систематизацию
статистической и аналитической информации о реализации программных
мероприятий;


- мониторинг результатов реализации
программных мероприятий;


- организацию независимой оценки
показателей результативности и эффективности программных мероприятий,
их соответствия целевым индикаторам и показателям;


- обеспечение взаимодействия органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления Городецкого
района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;


- подготовку предложений по
распределению средств муниципального района и областного бюджета,
предусмотренных на реализацию Программы;


- отбор и подготовку документации по
объектам коммунального назначения для последующего включения их в
план финансирования из средств муниципального района и областного
бюджета на соответствующий год;


- участие в подготовке документов для
распределения жилищных сертификатов;


- учет средств, использованных на
реализацию Программы;


- проведение в средствах массовой
информации информационно-разъяснительной работы по вопросам
реализации Программы;


- разработку и распространение
информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных
для участников Программы;


- оказание участникам Программы
консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе
реализации Программы;


- представление в установленные сроки
в министерство строительства и Правительство Нижегородской области
отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств;


- организацию, проведение и анализ
результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации
Программы.


Исполнителями основных мероприятий
Программы являются:


- управление по делам архитектуры и
градостроительства администрации Городецкого района;


- управление экономики администрации
Городецкого района;


- отдел по учету и распределению
жилья администрации Городецкого района;


- комитет по управлению муниципальным
имуществом Городецкого района;


- МУП "Фонд поддержки
индивидуального жилищного строительства";


- МП "Городецстройсервис";


- МУП "Управляющая компания";


- МУП "Тепловодоканал";


- МУП "Тепловые сети".


Исполнители Программы и ее
подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство
строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации
Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее
подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской
области с участием других заинтересованных органов исполнительной
власти Нижегородской области и органов местного самоуправления.




5.2. Развитие
ипотечного жилищного кредитования


населения и рынка жилья. Бюджетное
содействие


повышению уровня доступности жилья и


ипотечных жилищных кредитов для
населения




В целях повышения
доступности улучшения жилищных условий населения планируется
обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и
других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных
бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной
инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в
том числе с помощью ипотечных кредитов.


Для оценки возможности расширения
круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1
приведен анализ доходов населения Городецкого района по отдельным
группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего
населения района (далее - децильная группа).






Таблица 5.1






Распределение
населения по децильным группам








































































Таблица 6.1. Децильное
распределение


Группа


Доля в доходах


Среднедушевой доход


10


22,52%


11070


9


15,85%


8075


8


13,88%


6186


7


11,90%


4652


6


8,89%


4105


5


7,43%


3752


4


6,85%


3215


3


5,76%


2096


2


4,82%


1900


1


2,10%


1188


Итого


100%


4624






Согласно полученным
данным, 2,5 тыс. жителей муниципального района желают улучшить свои
жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Городецком
районе составляет 2,47 человека, и соответственно количество семей,
которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 2000 семей.
При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию
ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14%
годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не
менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при
погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов
приведены в табл. 5.2.






Таблица 5.2




Потенциал
платежеспособности населения в приобретении жилья






























































































































































Груп-
па


Доля
от
насе-

ления


Сред-
неду-
шевой

доход


Доход
на
семью


Ежеме-
сячный
платеж

по
кредиту
(35% от
п. 4)


Перво-
началь-
ный

взнос
(30% от
п. 8)


Размер
кредита
(70%
от
п. 8)


Стои-
мость
жилья

(п. 6 +
п. 7)


Коли-
чество
кв.

метров


1


2


3


4


5


6


7


8


9


10


10,00%


11070


27406


9592


330498


771161


1101659


78,69


9


10,00%


8075


19991


6997


236970


552929


789899


56,42


8


10,00%


6186


15315


5360


177980


415287


593267


42,38


7


10,00%


4652


11517


4031


130076


303511


433587


30,97


6


10,00%


4105


10163


3557


112995


263654


376649


26,90


5


10,00%


3752


9289


3251


101971


237932


339903


24,28


4


10,00%


3215


7959


2786


85202


198804


284006


20,29


3


10,00%


2096


5189


1816


50257


117267


167524


11,97


2


10,00%


1900


4704


1646


44137


102986


147123


10,51


1


10,00%


1188


2941


1029


21902


51105


73007


5,21


Итого


100%


4624


11447


4007


129199


301464


430662


30,76




Из анализа следует,
что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные
условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в
программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки
государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять
участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью
государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета.


В результате были выделены три
категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в
соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис.
5.1 - не приводится):


- группа рыночного развития (8, 9,
10-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения с
доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до
70% от стоимости приобретаемого жилья;


- группа рыночного развития с
государственным субсидированием (5, 6, 7-я децильные группы). В эту
категорию входят слои населения, которые могут претендовать на
ипотечный кредит при условии государственной поддержки
(субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или)
первоначального взноса);


- социальная группа (4, 3, 2, 1-я
децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые
вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный
взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели
коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной
федеральной поддержкой.


Исходя из этого:


- социальная группа подпадает под
действие различных бюджетных программ поддержки социально
незащищенных слоев населения;


- группа рыночного развития не
нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду
своей обеспеченности по доходам;


- группа рыночного развития с
государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные
условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств.


Последняя группа состоит из слоев
населения, которые, как правило, для государства являются основным
потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима
незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета.


К этой группе отнесены:


- жители области, состоящие в очереди
на улучшение жилищных условий;


- молодые врачи, учителя, работники
бюджетной сферы;


- молодые специалисты, имеющие доход
более 20 тыс. рублей.


Исходя из этих подходов были
рассчитаны объемы финансирования и определены их источники,
необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005
- 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы.




5.3. Формирование
системы территориального


планирования, создание условий для
разработки правил


землепользования и застройки,
градостроительной


документации для жилищного
строительства




Разработка схем
территориального планирования и изменение границ поселений
Городецкого района, разработка и корректировка генеральных планов
городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со
статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации
органами местного самоуправления.


Разработка правил землепользования и
застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010
года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для
выделения элементов планировочной структуры, установления параметров
планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2010
года.




6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ




Общий объем
финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников
составит 1071611 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 156568 тыс.
руб.


Основными источниками финансирования
Программы являются:


1. Средства федерального бюджета
(субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище".


2. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области
(далее - средства области).


3. Средства, поступающие на
реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию
муниципального района (городского округа) (далее - местные средства).


4. Средства организаций и населения -
собственные и привлеченные (частные инвестиции).


Из общего объема финансирования
834255 тыс. руб. (77,85%) составят частные инвестиции, затраты за
счет средств области запланированы в размере 197180 тыс. руб.
(18,40%), прогнозируется, что 14389 тыс. руб. (1,34%) будет получено
за счет средств федерального бюджета и 25787 тыс. руб. (2,41%) - за
счет местных средств.


Ежегодные объемы финансирования
мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут
уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы
приведены в табл. 6.1.






Таблица 6.1




Объемы финансирования
Программы реализации приоритетного


национального проекта "Доступное
и комфортное жилье -


гражданам России" в период 2006
- 2010 годов, тыс. руб.


















































































































































































































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


%


1. Финансирование, всего


156568


181609


210505


241958


280971


1071611


100,00%


в т.ч.























2. Средства
федерального
бюджета


3200


5334


2814


2360


680


14389


1,34%


в т.ч.























субсидии по
программе
"Молодая семья" (ФЦП
"Жилище")


680


1134


1134


680


680


4309


0,40%


сертификаты по
программе
"Выполнение обязательств
государства
по
обеспечению жильем
отдельных
категорий
граждан"


2520


4200


1680


1680


0


10080


0,94%


3. Средства
областного
бюджета


28753


28516


35882


46835


57194


197180


18,40%


в т.ч.























3.1. Субсидии


25372


24669


31507


41975


51727


175251


16,35%


средства на
расселение
аварийного и ветхого
фонда


23800


21980


28700


40068


49784


164332


15,34%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Молодая семья"


361


667


712


486


536


2761


0,26%


субсидии по
подпрограмме
"Молодая семья" в рамках
ФЦП "Жилище"


1120


1892


1944


1266


1256


7478


0,70%


субсидии по
ипотечной
подпрограмме

"Высококвалифицированные
молодые специалисты"


19


19


19


19


19


95


0,01%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Шаг за шагом"


73


111


132


137


133


585


0,05%


3.2.
Социальная
программа сокращения
времени ожидания
в
очереди на улучшение
жилищных условий


2993


2993


2993


2993


2993


14963


1,40%


3.3. Программа "Жилье
для
молодых
специалистов, работающих
в
учреждениях
образования и
здравоохранения"


388


855


1382


1867


2474


6967


0,65%


4. Средства
бюджетов
муниципальных
образований


4546


5663


5781


4880


4917


25787


2,41%


в т.ч.




















0,00%


4.1. Субсидии


1553


2670


2788


1888


1925


10824


1,01%


средства на
расселение
аварийного и ветхого
фонда


0


0


0


0


0


0


0,00%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Молодая семья"


361


667


712


486


536


2761


0,26%


субсидии по
подпрограмме
"Молодая семья" в рамках
ФЦП "Жилище"


1120


1892


1944


1266


1256


7478


0,70%


субсидии по
областной
ипотечной подпрограмме
"Шаг за шагом"


73


111


132


137


133


585


0,05%


4.2.
Социальная
программа сокращения
времени ожидания
в
очереди на улучшение
жилищных условий


2993


2993


2993


2993


2993


14963


1,40%


5. Средства
частных
инвесторов


120068


142096


166028


187882


218179


834255


77,85%






Для выполнения
намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели
жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства,
количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов
общий объем кредитных ресурсов оценивается в 189276 тыс. руб., что
составляет 17,6% от общего объема финансирования.


Структура кредитных средств в разрезе
приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2.






Таблица 6.2




Объем и структура
кредитных ресурсов по Программе


















































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


%


1. Финансирование, всего


156568


181609


210505


241958


280971


1071611


100,00%


2. Заемные средства,
всего


28754


41909


41234


38974


38406


189276


17,66%


в т.ч.























Заемные средства
по
программе "Молодая
семья" (ФЦП "Жилище")


4082


6804


6804


4082


4082


25855


2,41%


Заемные средства
по
областной ипотечной
подпрограмме "Молодая
семья"


3213


5783


5783


3213


3856


21848


2,04%


Заемные средства
по
программе "Молодые
специалисты на селе"


1890


1890


2520


2520


3150


11970


1,12%


Заемные средства
по
областной подпрограмме
"Высококвалифицированные
молодые
специалисты"


680


680


680


680


680


3402


0,32%


Заемные средства
по
областной ипотечной
подпрограмме "Шаг
за
шагом"


2993


2993


2993


2993


2993


14963


1,40%


Заемные средства
частных
инвесторов


15895


23759


22454


25485


23645


111238


10,38%




7. ОЦЕНКА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ




Предполагается, что
к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 101659 тыс. кв. м
жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом
демографической динамики составит 20,1 кв. м на человека.


Многоквартирное жилищное
строительство обеспечит ввод 76859 тыс. кв. м (75,6% общего объема),
индивидуальное жилищное строительство - 24800 тыс. кв. м (24,4%).


При этом будет решен ряд социальных
проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых
семей (96 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидации
последствий техногенных катастроф (12 семей), граждан, состоящих в
очереди на улучшение жилищных условий (95 семей), жителей ветхого
фонда (443 семьи). Сводные данные по показателям
социально-экономической эффективности Программы приведены в табл.
7.1.






Таблица 7.1




Ожидаемые результаты
Программы реализации


приоритетного национального проекта
"Доступное и


комфортное жилье - гражданам России"
в период


2006 - 2010 годов в Городецком
муниципальном районе








-->
примечание.


Нумерация пунктов в таблице дана в
соответствии с официальным текстом документа.





















































































































































































































































































































































































Показатели


2006


2007


2008


2009


2010


ИТОГО


А. Жилищное строительство,
кв.
м




















1. Ввод жилья в
рамках
Программы, в т.ч.


16235


17166


20389


22325


25544


101659


2.
Многоквартирное
жилищное строительство


11235


12366


15489


17325


20444


76859


2.1. Ввод жилья
в
строящихся объектах


11235


12366


15489


8421


8056


55567


2.2. Ввод в
эксплуатацию
объектов, по которым
нарушен срок
сдачи
(проблемные)


0


0


0


0


0


0


2.3. Ввод жилья
на
площадках, отведенных под
проектирование
по
городской программе


0


0


0


8904


12388


21292


2.4.
Перспективное
строительство при
комплексном
освоении
территории


0


0


0


0


0


0


3. Индивидуальное
жилищное
строительство


5000


4800


4900


5000


5100


24800


Б. Обеспечение
жильем
граждан по программам
активизации спроса, кв. м


11084


12722


14660


16827


19539


74832


в т.ч.

















0


1.
Приоритетное
направление "Молодая
семья"


810


1350


1350


810


864


5184


1.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодые
высококвалифицированные

специалисты"


54


54


54


54


54


270


1.2. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодая
семья"


270


486


486


270


324


1836


1.3. Подпрограмма
"Молодая
семья" в рамках ФЦП
"Жилище"


486


810


810


486


486


3078


2.
Приоритетное
направление "Выполнение
обязательств
государства
по обеспечению жильем
отдельных
категорий
граждан"


180


300


120


120


0


720


3.
Приоритетное
направление "Сокращение
времени
ожидания в очереди
на улучшение жилищных
условий"


855


855


855


855


855


4275


3.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Шаг за
шагом"


428


428


428


428


428


2138


3.2. Социальная
программа
сокращения времени
ожидания в очереди
на
улучшение жилищных условий


428


428


428


428


428


2138


4. Ликвидация
ветхого
жилого фонда

















0


ликвидируемый ветхий фонд,
кв.
м


2833


1308


3417


4770


7588


19916


ввод жилья для
расселения
жителей ветхого фонда, кв.
м


3400


1570


4100


5724


9105


23899


ввод жилья для
расселения
жителей аварийного фонда,
кв. м


0


0


0


0


0


0


Молодые специалисты на
селе


162


162


216


216


270


1026


5. Ввод жилья для
граждан,
расселяемых при
освобождении площадок
под
комплексное жилищное
строительство

(государственный заказ)


0


0


0


0


0


0


6.
Приоритетное
направление "Увеличение
объемов
жилищного
строительства на основе
рыночных механизмов"


5677


8485


8019


9102


8445


39728


В. Обеспечение
жильем
граждан, семей

















0


1. Обеспечение, всего


179


185


225


256


312


1157


в т.ч.

















0


2.
Приоритетное
направление "Молодая
семья"


15


25


25


15


16


96


2.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодые
высококвалифицированные

специалисты"


1


1


1


1


1


5


2.2. Областная
ипотечная
подпрограмма "Молодая
семья"


5


9


9


5


6


34


2.3. Подпрограмма
"Молодая
семья" в рамках ФЦП
"Жилище"


9


15


15


9


9


57


3.
Приоритетное
направление "Выполнение
обязательств
государства
по обеспечению жильем
отдельных
категорий
граждан"


3


5


2


2


0


12


4.1. Областная
ипотечная
подпрограмма "Шаг за
шагом"


19


19


19


19


19


95


4.4. Социальная
программа
сокращения времени
ожидания в очереди
на
улучшение жилищных условий


19


19


19


19


19


95


5. Количество
семей,
расселяемых из ветхого
жилого фонда


63


29


76


106


169


443


Программа "Жилье
для
молодых специалистов,
работающих в
учреждениях
образования и
здравоохранения"


3


3


4


4


5


19


6. Количество
семей,
расселяемых при
освобождении площадок
под
комплексное жилищное
строительство

(государственный заказ,
без ветхого фонда)


0


0


0


0


0


0


7.
Приоритетное
направление "Увеличение
объемов
жилищного
строительства на основе
рыночных механизмов"


57


85


80


91


84


397






Реализация Программы
будет способствовать созданию условий для улучшения демографической
ситуации в Городецком районе, реализации эффективной миграционной
политики, снижению социальной напряженности в обществе.












Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru