АДМИНИСТРАЦИЯ
БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2006 г. № 6
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ
В соответствии с
Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Об
образовании", Законом РФ "О защите прав потребителей"
и в целях установления порядка и условий оказания дополнительных
платных образовательных услуг с использованием муниципального
имущества, переданного в оперативное управление муниципальным
образовательным учреждениям района, глава местного самоуправления
постановляет:
1. Утвердить Положение об оказании
платных дополнительных образовательных услуг в муниципальных
образовательных учреждениях Бутурлинского района (приложение 1).
2. Довести вышеуказанное Положение до
сведения руководителей муниципальных образовательных учреждений
района.
Глава местного
самоуправления
Н.А.ЧИЧКОВ
Утверждено
постановлением
администрации Бутурлинского района
от 26.01.2006 № 6
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОКАЗАНИИ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
БУТУРЛИНСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ,
Бюджетным кодексом РФ, Законом РФ "Об образовании", Законом
РФ "О защите прав потребителей", иными нормативными актами
Российской Федерации, Нижегородской области и Бутурлинского района.
1.2. Муниципальные образовательные
учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области могут оказывать дополнительные образовательные
услуги, в том числе платные. Перечень платных дополнительных
образовательных услуг, оказываемых образовательным учреждением, и
порядок их предоставления определяются его уставом, наличием лицензии
и настоящим Положением.
1.3. Настоящее Положение определяет
порядок и условия оказания дополнительных платных образовательных
услуг с использованием муниципального имущества, переданного в
оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям.
1.4. Настоящее Положение является
обязательным для исполнения муниципальными образовательными
учреждениями Бутурлинского района.
2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Платные
дополнительные образовательные услуги - это образовательные услуги,
оказываемые сверх основной образовательной программы, гарантированной
государственным образовательным стандартом. Платные дополнительные
образовательные услуги осуществляются за счет внебюджетных средств
(средств сторонних организаций или частных лиц, в том числе
родителей, на условиях добровольного волеизъявления) и не могут быть
оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности,
финансируемой из бюджета.
2.2. Платные дополнительные
образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего
удовлетворения образовательных потребностей граждан.
2.3. В образовательных учреждениях
могут осуществляться следующие платные дополнительные образовательные
услуги:
1) в дошкольных образовательных
учреждениях:
- реализация образовательных программ
за пределами основных образовательных программ, определяющих статус
дошкольных образовательных учреждений, финансируемых из бюджета;
- услуги логопедической,
психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого,
психического или физического развития) для детей, воспитывающихся в
дошкольных образовательных учреждениях, при условии, что данные
услуги оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок
должностных инструкций специалистов штатного расписания,
финансируемого из бюджета (психологов, логопедов, дефектологов);
- кружки (спортивно-оздоровительные,
музыкальные, танцевальные и другие);
- индивидуальное и групповое обучение
по программам дошкольного образования детей, не посещающих данное
дошкольное образовательное учреждение;
2) в учреждениях основного и среднего
общего (полного) образования:
- реализация образовательных программ
различной направленности за пределами основных образовательных
программ, определяющих статус образовательного учреждения, при
условии, что данные программы не финансируются из бюджета;
- репетиторские услуги для учащихся,
не обучающихся в данном образовательном учреждении;
- услуги логопедической,
психологической и дефектологической помощи (коррекция речевого,
психического или физического развития) для детей, обучающихся в
образовательных учреждениях, при условии, что данные услуги
оказываются за пределами рабочего времени и вне рамок должностных
инструкций специалистов штатного расписания, финансируемого из
бюджета (психологов, логопедов, дефектологов);
3) в учреждениях дополнительного
образования:
- реализация образовательных программ
различной направленности за пределами основных образовательных
программ, определяющих статус учреждения дополнительного образования,
при условии, что данные программы не финансируются из бюджета.
2.4. Образовательные учреждения
вправе осуществлять и иные платные дополнительные образовательные
услуги в соответствии с действующим законодательством РФ и
нормативными документами Министерства образования РФ.
3. УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛАТНЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Образовательное
учреждение имеет право на оказание соответствующих платных
дополнительных образовательных услуг при наличии их перечня в уставе
образовательного учреждения и наличии соответствующей лицензии.
3.2. Для ведения деятельности по
оказанию платных дополнительных образовательных услуг в
образовательном учреждении должны быть разработаны и приняты
следующие нормативные акты и приказы руководителя учреждения:
- "О порядке предоставления
платных дополнительных образовательных услуг" (в этом
нормативном акте должны быть обязательно отражены следующие позиции:
образовательное учреждение оказывает
платные дополнительные образовательные услуги исключительно на
добровольной основе;
образовательное учреждение
предоставляет льготы по оплате за оказание платных дополнительных
образовательных услуг для детей-сирот и опекаемых, для детей из
малоимущих семей и для детей, участвующих в получении двух и более
платных дополнительных образовательных услуг в данном образовательном
учреждении. Размер, перечень и порядок предоставления льгот
определяются образовательным учреждением;
- Положение о расходовании средств,
полученных от предоставления платных дополнительных образовательных
услуг;
- калькуляция (смета) цены платной
дополнительной образовательной услуги;
- приказ "О начале работы групп
платного дополнительного образования" (с указанием должностных
лиц, ответственных за оказание услуг, времени работы групп и
закрепленных помещений);
- приказ "О порядке ведения
кассовых операций";
- приказ "Об учетной политике";
- приказ "Об утверждении
штатного расписания по платным дополнительным образовательным
услугам";
- приказ "Об утверждении сметы
расходов и доходов".
Нормативные акты под номерами 1, 2 и
3 должны быть согласованы с муниципальным органом управления
образованием, кроме того, калькуляция цены услуги должна быть
согласована с финансовым отделом районной администрации.
3.3. Образовательное учреждение
обязано обеспечить наглядность и доступность (стенды, уголки и т.п.)
для всех участников образовательного процесса (родителей, учащихся,
педагогов) следующей информации:
- условий предоставления платных
дополнительных образовательных услуг;
- размера оплаты за предоставляемые
услуги;
- нормативных актов, регламентирующих
порядок и условия предоставления услуг.
3.4. Руководитель образовательного
учреждения обязан (не менее двух раз в год) предоставлять совету
школы и муниципальному органу управления образованием отчет о доходах
и расходовании средств, полученных образовательным учреждением от
предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
3.5. С работниками образовательного
учреждения, принимающими участие в организации и оказании платных
дополнительных образовательных услуг, должны быть заключены трудовые
договоры (контракты).
3.6. Работа по ведению бухгалтерского
учета, связанная с предоставлением платных дополнительных
образовательных услуг, может производиться бухгалтерией
образовательного учреждения или централизованной бухгалтерией
муниципального органа управления образованием района на основании
договора на обслуживание. При ведении бухгалтерского учета средства,
получаемые за предоставление платных дополнительных образовательных
услуг, оформляются как неналоговые доходы бюджета и подлежат
отражению в полном объеме в единой смете доходов и расходов
учреждения по установленной форме.
3.7. Сбор средств, получаемых за
предоставление платных дополнительных образовательных услуг, должен
производиться только через учреждение банка.
3.8. Платные дополнительные
образовательные услуги оказываются на условиях, определенных в
договоре между образовательным учреждением и заказчиком услуг.
Заказчиками услуг могут быть родители учащегося (законные
представители) или указанные ими третьи лица (в том числе
юридические). По достижении ребенком 10-летнего возраста следует
учитывать его мнение о получаемой услуге. Договор заключается в двух
экземплярах, один из которых остается у заказчика услуги. В договоре
должны быть отражены права заказчика услуги:
- требовать от исполнителя выполнения
качественных услуг, соответствующих предмету договора;
- требовать возврата сумм, уплаченных
за платные дополнительные образовательные услуги, оказанные без его
согласия;
- расторгнуть договор на оказание
платных дополнительных образовательных услуг в любое время, возместив
исполнителю расходы за выполненную работу и прямые убытки,
причиненные расторжением договора;
- требовать возмещения вреда,
причиненного исполнителем вследствие необеспеченности безопасности
предоставления услуг.
3.9. Существенными условиями договора
на оказание услуг являются название услуги (учебной программы), сроки
оказания услуги и ее цена. Если данные условия между заказчиком и
исполнителем не оговорены, договор считается незаключенным.
3.10. При заключении договора
заказчик должен быть ознакомлен с настоящим Положением и другими
нормативными актами и финансовыми документами, определяющими порядок
и условия оказания платных дополнительных образовательных услуг в
данном образовательном учреждении.
4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
4.1. Образовательное
учреждение при оказании платных дополнительных образовательных услуг
является исполнителем данных услуг.
4.2. Перед заказчиками услуг
(родителями, законными представителями) образовательное учреждение
несет ответственность согласно действующему гражданскому
законодательству:
1) за выполнение обязательств в
полном объеме (по количеству часов и по реализации учебной программы,
указанной в договоре) и с качеством, заявленным образовательным
учреждением в договоре на оказание платных дополнительных
образовательных услуг;
2) за выполнение образовательной
программы в указанные в договоре сроки;
3) за жизнь и здоровье детей во время
оказания платных дополнительных образовательных услуг в
образовательном учреждении;
4) за безопасные условия прохождения
образовательного процесса;
5) за нарушение прав и свобод
обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
6) за иные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
4.3. Кроме ответственности перед
заказчиками, образовательное учреждение несет ответственность:
- за своевременное и правильное
начисление и уплату налогов (в случае если учреждением самостоятельно
осуществляется бухгалтерский учет);
- за соблюдение законодательства о
труде и охрану труда.
4.4. Директор образовательного
учреждения несет ответственность за соблюдение действующих
нормативных документов в сфере оказания платных дополнительных
образовательных услуг, а также гражданского, трудового,
административного и уголовного законодательства при оказании платных
дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении и
при заключении договоров на оказание этих услуг.
4.5. Контроль за организацией и
условиями предоставления платных дополнительных образовательных
услуг, а также за соответствием действующему законодательству
нормативных актов и приказов, выпущенных руководителем учреждения
образования по вопросам организации предоставления платных
дополнительных образовательных услуг в образовательном учреждении,
осуществляется муниципальным органом управления образованием другими
государственными органами и организациями, на которые в соответствии
с законами и иными правовыми актами РФ возложена проверка
деятельности образовательных учреждений, а также заказчиками услуг в
рамках договорных отношений.
5. ПРИМЕРНАЯ МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ПЛАТНОЙ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ В РАСЧЕТЕ НА
ОДНОГО УЧАЩЕГОСЯ
5.1. Общие
положения.
5.1.1. Настоящая методика разработана
в соответствии с Положением о составе затрат по производству и
реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость
продукции, и о порядке формирования финансовых результатов,
учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 05.08.1992 № 552.
5.1.2. Действие настоящей методики
распространяется на деятельность муниципальных образовательных
учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные
услуги, и определяет единый порядок расчета цен на платные
дополнительные образовательные услуги в муниципальных образовательных
учреждениях Бутурлинского района.
5.1.3. Данная методика
предназначается для:
- введения единого механизма
формирования цен на платные дополнительные образовательные услуги в
районе;
- предотвращения установления
монопольно высоких цен на платные дополнительные образовательные
услуги;
- сочетания экономических интересов
образовательных учреждений и потребителей услуг.
5.1.4. Под единицей платной
дополнительной образовательной услуги понимается плата в месяц одним
учащимся за предоставление ему этой услуги.
5.2. Состав затрат.
5.2.1. Основной принцип при
формировании цены на платные дополнительные образовательные услуги -
затратный, при котором цена образуется на основе стоимости
затраченных на ее осуществление ресурсов. В состав цены входят:
- себестоимость услуги;
- средства на развитие
материально-технической базы учреждения.
5.2.2. В состав затрат, относимых на
себестоимость услуги, входят:
- расходы на оплату труда педагогов;
- расходы на оплату труда
обслуживающего персонала;
- расходы на оплату труда
административного персонала;
- начисления на заработную плату;
- материальные затраты, в которые
входят:
расходы на оплату коммунальных
платежей;
расходы на приобретение
учебно-наглядных пособий и расходного материала;
прочие хозяйственные расходы (моющие
средства, инвентарь и т.д.).
5.2.3. В состав затрат, относимых на
себестоимость, не включаются:
- расходы на приобретение
оборудования;
- расходы на капитальный ремонт и
новое строительство;
- суммы пеней, штрафов и других
санкций за нарушение договорных отношений.
5.3. Расчет себестоимости платной
дополнительной образовательной услуги в месяц.
5.3.1. Заработная плата педагогов:
ЗП = СТчас x Кчас,
где
ЗП - заработная
плата педагога в месяц;
СТчас - заработная плата в час (для
расчета рекомендуется размер средней заработной платы в час принимать
равной 1 - 2 средних заработных плат в час работника промышленности
г. Екатеринбурга, основание: статья 54 (пункты 2, 3 Закона РФ "Об
образовании");
Кчас - количество часов в месяц, в
течение которых оказывается платная дополнительная образовательная
услуга.
5.3.2. Заработная плата
обслуживающего персонала:
ЗО = ТСчас x Кчас,
где
ЗО - заработная
плата обслуживающего персонала в месяц;
ТСчас - тарифная ставка
обслуживающего персонала, занятого на обеспечении платной
дополнительной образовательной услуги в час;
Кчас - количество часов в месяц, в
течение которых оказывается платная дополнительная образовательная
услуга.
5.3.3. Заработная плата
административного аппарата:
ЗА = (ЗП + ЗО) x
10%, где
За - заработная
плата административного персонала учреждения, занятого в организации
платной дополнительной образовательной услуги.
5.3.4. Начисления на заработную
плату:
НЗ = (ЗП + ЗО + ЗП)
x 26,2%, где
НЗ - начисления на
заработную плату.
Размер начисления в соответствии с
законодательством РФ равен 26,2% (единый социальный налог).
5.3.5. Материальные затраты.
Материальные затраты рассчитываются
на основе фактических расходов бюджета на эти нужды в данном
учреждении образования за предшествующий финансовый год на одного
учащегося в месяц с учетом изменения тарифов в текущем финансовом
году.
МЗ = (ФМЗ / 12 / Уч)
x КГ x Кис, где
МЗ - материальные
затраты учреждения образования по оказанию платной дополнительной
образовательной услуги;
ФМЗ - фактические расходы бюджета на
покрытие материальных затрат по учреждению образования;
12 - количество месяцев в году;
Уч - количество учащихся в учреждении
образования;
КГ - количество детей, занимающихся в
группе, получающей платные дополнительные образовательные услуги. При
индивидуальном обучении КГ равен 1;
Кис - коэффициент использования
здания и оборудования учреждения образования при оказании платных
дополнительных образовательных услуг, принимается равным 0,1.
Пример:
Материальные затраты по
электроэнергии на оказание платной дополнительной образовательной
услуги - РЭ.
РЭ = Кис x ((ФРЭ /
12 / Уч) x КГ), где
ФРЭ - фактические
расходы бюджета по оплате за электроэнергию, потребленную школой в
год;
Кис - коэффициент использования
здания и оборудования учреждения образования при оказании платных
дополнительных образовательных услуг, принимается равным 0,1;
12 - количество месяцев в году;
Уч - количество учащихся в школе;
КГ - количество детей, занимающихся в
группе, получающей платные дополнительные образовательные услуги. При
индивидуальном обучении КГ равен 1.
5.3.6. Себестоимость платной
дополнительной образовательной услуги:
СБ = ЗП + ЗО + ЗА +
НЗ + МЗ, где
СБ - себестоимость
платной дополнительной образовательной услуги.
5.3.7. Средства на развитие
материально-технической базы учреждения (капитальный и текущий
ремонт, приобретение оборудования) принимаются в размере до 20% от
себестоимости платной образовательной услуги. Сумма средств,
направляемых на развитие материально-технической базы учреждения,
устанавливается руководителем учреждения образования исходя из
потребности конкретного учреждения.
СР - средства на развитие
материальной базы учреждения.
5.3.8. Цена единицы платной
дополнительной образовательной услуги в месяц для одного учащегося
(ЦОУ) рассчитывается по формуле:
ЦОУ = (СБ + СР) / КГ
