РЕШЕНИЕ Земского собрания
Кулебакского района от 29.06.2007 № 55
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ КУЛЕБАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Кулебакский металлист", N
107(13075), 22.09.2007 (решение, приложение 1),
"Кулебакский металлист", N
110(13078), 29.09.2007 (приложения 2 - 4)
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2007 г. № 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
КУЛЕБАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
В целях повышения
уровня экономического развития и достижения финансовой
самообеспеченности Кулебакского района, на основании распоряжения
Правительства Нижегородской области от 09.01.2007 № 1-р "О
механизмах реализации Стратегии развития Нижегородской области до
2020 года", Устава Кулебакского муниципального района Земское
собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую программу
"Развитие производительных сил Кулебакского муниципального
района на 2007 - 2010 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянные комиссии Земского собрания по
бюджетной, финансовой и налоговой политике и по промышленности,
жилищно-коммунальному хозяйству, аграрным вопросам и экологии.
Председатель Земского
собрания
Л.П.СМИРНОВ
Глава местного
самоуправления
Н.М.РЯБЫКИН
Утверждена
решением
Земского собрания
Кулебакского района
от 29.06.2007 № 55
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
СИЛ КУЛЕБАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2007 -
2010 ГГ."
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ
КУЛЕБАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГГ."
Наименование Программы
Программа "Развитие
производительных сил Кулебакского муниципального района на
2007 - 2010 гг."
Основание для разработки
Программы
Распоряжение Правительства
Нижегородской области от 9 января 2007 года № 1-р "О
механизмах реализации Стратегии развития
Нижегородской области до 2020 года"
Заказчик Программы
Правительство Нижегородской
области
Основные разработчики
Программы
Администрация Кулебакского
муниципального района совместно с органами исполнительной
власти Нижегородской области. Координация
Программы осуществляется министерством
экономики Нижегородской области
Цель Программы
Повышение уровня
экономического развития и достижение финансовой
самообеспеченности Кулебакского муниципального района
Задачи Программы
1. Развитие реального сектора
экономики 2. Повышение конкурентоспособности
производимой на территории продукции, услуг
3. Повышение доходов бюджетов
Основные направления
реализации Программы
1. Модернизация действующих
предприятий 2. Создание новых производств
3. Создание инфраструктуры,
обеспечивающей развитие реального сектора экономики
Исполнители мероприятий
Программы
Администрация Кулебакского
муниципального района. Организации муниципального района.
Органы исполнительной власти
Нижегородской области
Сроки реализации
Программы
2007 - 2010 гг.
Предполагаемые объемы и
источники финансирования Программы
Общий объем - 2801,82 млн руб.,
в т.ч.: 1) внебюджетные источники:
- собственные средства организаций - 60,1 млн руб.
- кредиты банков -
1811,72 млн руб. - прочие средства - 930 млн руб.
Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы
Увеличение в 2010 г. к 2006 г.:
- объема отгруженной продукции, услуг - в
2,56 раза -
создание новых рабочих мест - 330 -
увеличение налоговых доходов в консолидированный
бюджет области - в 2,13 раза
Система организации
и контроля исполнения Программы
По итогам реализации Программы
подготавливаются полугодовые отчеты. Контроль за
реализацией программных мероприятий
осуществляется администрацией Кулебакского муниципального
района и министерством экономики Нижегородской области
1. ВВЕДЕНИЕ
Основой Программы
развития производительных сил Кулебакского муниципального района
являются мероприятия, направленные на развитие реального сектора
экономики, повышение эффективности от использования конкурентных
преимуществ муниципального района и ориентированных на модернизацию
действующих предприятий, создание новых производств, выпускающих
конечную продукцию, внедрение инновационных технологий, повышающих
производительность труда и конкурентоспособность изготавливаемой
продукции, услуг.
В рамках Программы в качестве
приоритетного направления развития реального сектора экономики
муниципального района выбраны стратегические отраслевые приоритеты,
закрепленные в Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года:
в металлургическом производстве (черной металлургии), машиностроении,
пищевой и легкой промышленности, производстве строительных
материалов.
Программа консолидирует усилия
государственных, муниципальных органов власти и бизнеса по развитию
реального сектора экономики на территории Кулебакского муниципального
района и является составной частью Программы социально-экономического
развития муниципального района.
2. ОСНОВНЫЕ
ХАРАКТЕРИСТИКИ КУЛЕБАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Площадь района
составляет 0,9 тыс. кв. км - 39-е место среди муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области (1,2% от площади области).
Численность постоянного населения (по
состоянию на 01.01.2007) - 54,2 тыс. чел. (1,6% от населения
области).
Район расположен в 180 км от г.
Н.Новгорода и имеет развитую транспортную инфраструктуру:
- трассу межобластного значения
Владимир - Муром - Арзамас;
- выходы на Горьковскую железную
дорогу - станция Навашино (ветка 30 км) и станция Мухтолово (ветка 14
км);
- близость к судоходному пути - 50
км;
- близость к международному аэропорту
- 180 км.
На территории района имеются
следующие запасы природных ресурсов:
- запасы минерального строительного
сырья:
строительного камня: общие запасы 115
млн куб. м;
керамзитового сырья: общие запасы 18
млн куб. м;
сырья для производства керамдора:
общие запасы 28 млн куб. м;
- пески формовочные: общие запасы 656
тыс. куб. м;
- пески строительные (пригодны для
производства силикатного бетона): запас 2600 тыс. куб. м;
- имеются запасы торфа, артезианской
воды, глин.
3. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ
Структура экономики
Кулебакского района в 2006 году, %
Диаграмма не
приводится.
Отгрузка товаров
собственного производства за 2006 год по крупным и средним
организациям по чистым видам деятельности составляет 3329,6 млн руб.,
удельный вес отгруженной продукции в общем объеме отгрузки по области
- 0,65%.
В текущей структуре реального сектора
экономики района по итогам 2006 года основную долю занимает
промышленность, на долю которой приходится 85,4% общего объема
отгруженной продукции.
В промышленности района на 01.01.2007
действует 29 организаций, из них крупных и средних - 6, малых - 23. В
этой отрасли экономики занято 6,6 тыс. человек, на ее долю приходится
64,8% налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный
бюджет области.
В торговле, на долю которой
приходится 5,1% объема произведенной в районе продукции (услуг),
действует 49 малых предприятий и 849 индивидуальных предпринимателей,
общая численность занятых в торговле составляет 1,8 тыс. человек, и
7,0% налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный
бюджет области.
Таким образом, эти две отрасли
экономики обеспечивают 90,5% всего производства района и 71,8%
налоговых доходов, собираемых на территории в консолидированный
бюджет области.
По итогам 2006 года объем налоговых и
неналоговых поступлений Кулебакского муниципального района в
консолидированный бюджет области составил 310,7 млн руб. (0,67% от
общего итога по области, приложение 1). Расходы бюджета района на
собственные и государственные полномочия превысили сумму доходов,
собранных в консолидированный бюджет, на 54,8 млн руб.
На 2007 год объем необходимых доходов
(расходы бюджета района с учетом 10-процентного роста на развитие
района и общегосударственных расходов) должен составить 514,2 млн
руб. (приложение 1). Прогноз налоговых и неналоговых доходов по
утвержденному финансовому плану на 2007 год показывает, что в текущем
году объем недостатка средств может составить 175,7 млн руб.
Недостаток средств в 2007 году составит 34,2% и 26,0% в 2010 году.
Недостаток финансовых
средств Кулебакского района, %
Диаграмма не
приводится.
Таким образом,
анализ текущей экономической ситуации показывает, что район обладает
хорошим производственным потенциалом.
Налоговая отдача от него составила в
2006 году 6,9 коп. с рубля отгруженной продукции. Однако финансовое
состояние района нельзя признать благополучным, район является
дотационным.
4. РАЗВИТИЕ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ КУЛЕБАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
4.1. Основные цели,
задачи.
Главной целью Программы является
повышение уровня экономического развития и достижение финансовой
самообеспеченности муниципального района.
Задачами развития должны стать:
- модернизация действующих
предприятий;
- организация новых производств,
ориентированных на выпуск конечной продукции;
- внедрение инновационных технологий
в производственный процесс, способствующих повышению
производительности труда.
4.2. Основные направления развития
отраслей экономики.
Развитие производительных сил в
районе осуществляется по основным направлениям (приложение 2):
1. Создание новых производств:
организация нового промышленного производства - строительство завода
по разливу питьевой воды, выпуск импортозамещающих высокоэффективных
труб широкой номенклатуры из современного сополимера, строительство
магазинов.
Всего за 2007 - 2010 годы будет
создано 4 новых производства и объекта, в том числе:
- в промышленности - 2;
- в торговле - 2.
Реализация этого направления позволит
дополнительно создать 203 новых рабочих места и увеличить объем
отгруженной продукции на 1139 млн руб., оборота розничной торговли -
на 48 млн руб.
2. Реконструкция, модернизация,
перепрофилирование действующих предприятий: модернизация
кольцепрокатного производства (ОАО "Русполимет"),
модернизация производственных мощностей (ОАО "Кулебакский завод
металлических конструкций"), модернизация
молокоперерабатывающего производства, обеспечение рынка продуктами
собственного изготовления (ОАО "Гормолзавод").
Всего за 3 года будет модернизировано
7 предприятий, в том числе:
- в промышленности - 3;
- в торговле - 4.
Реализация этого направления позволит
создать 127 новых рабочих мест, увеличить объем отгруженной продукции
на 3884 млн руб. и розничного товарооборота на 172 млн руб.
3. В сельском хозяйстве ввиду его
незначительности планируется содействие развитию личных подсобных
хозяйств - льготное кредитование для увеличения поголовья КРС и
приобретение необходимой техники. В результате ожидается увеличение
объема производства молочной продукции на 2,5 млн рублей, увеличение
поголовья КРС на 100 единиц.
-->
примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии
с официальным текстом документа.
3. Повышение
использования потенциальных возможностей по развитию производительных
сил.
На территории района существуют
дополнительные ресурсы для развития отраслей экономики, прежде всего
промышленности строительных материалов и строительства:
1) 4 свободные "коричневые"
площадки общей площадью 11035 тыс. кв. м, на которых предполагается
разместить объекты обрабатывающего производства, 8 свободных
"зеленых" площадок общей площадью 4568 тыс. кв. м, на
которых предполагается развитие обрабатывающих отраслей (приложение
3);
2) месторождения карбонатных пород,
доломитов, строительных и формовочных песков, торфа, подземных вод
(приложение 4).
Реализация мероприятий Программы
позволит увеличить объем отгруженной продукции по всем отраслям
экономики в 2,56 раза и изменит структуру экономики района к 2010
году с увеличением доли промышленного производства до 88,0%.
Структура экономики
района в 2010 году
(с учетом реализации мероприятий) в %
Диаграмма не
приводится.
5. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации
программных мероприятий потребуются инфраструктурные, финансовые и
трудовые ресурсы.
Обеспечение выполнения мероприятий
потребует привлечения финансовых ресурсов - 2801,82 млн руб., из них:
внебюджетные источники:
- собственные средства организаций -
60,1 млн руб.;
- кредиты банков - 1811,72 млн руб.;
- другие средства - 930 млн руб.
Обеспечение выполнения мероприятий
дает возможность создания 330 новых рабочих мест.
6. ОЦЕНКА УРОВНЯ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВОЙ
САМООБЕСПЕЧЕННОСТИ КУЛЕБАКСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Развитие
производительных сил определяется темпами роста основных отраслей
экономики - от 1,5 раза в сельском хозяйстве и до 2,6 раза в
промышленности (2010 г. по отношению к 2006 г.).
Темпы роста основных
отраслей экономики района
2010 года к 2006 году (в разы) с
учетом реализации
мероприятий Программы
Диаграмма не
приводится.
Предложенные
мероприятия сформируют такую структуру экономики, которая позволит
уменьшить недостаток средств Кулебакского района, а к 2010 году выйти
на самоокупаемость (приложение 5).
Доходы Кулебакского
муниципального района, млн руб.
(с учетом реализации мероприятий
Программы)
Диаграмма не
приводится.
УРОВЕНЬ НЕДОСТАТКА
СРЕДСТВ В РАЙОНЕ, %
Уровень
недостаточности средств в бюджете
Кулебакского района, %
Диаграмма не
приводится.
Приложение 1
РАСЧЕТ
НЕОБХОДИМЫХ ДОХОДОВ ПО КУЛЕБАКСКОМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
ДО 2010 Г. НА ОСНОВЕ ТЕКУЩЕГО
СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
Показатели
2006 год факт
2007 год план
2008 год прогноз
2009 год прогноз
2010 год прогноз
2010 год к 2006 году, %
1. Расходы бюджета на
собственные и государственные полномочия, млн руб.
365,5
397,3
433,8
471,1
510,2
139,6
2. Налоговые и неналоговые
доходы, собираемые на территории
в консолидированный бюджет области (по утвержденному
финансовому плану), млн руб.
310,7
338,5
392,5
448,7
488,9
157,4
3. Необходимые доходы:
расходы (стр. 1) + 10% на развитие района от стр. 1
+ общегосударственные расходы <*>,
млн руб.
x
514,3
561,6
609,8
660,5
x
4. Недостаток средств
района
- млн руб. (стр. 2 - стр.
3)
x
-175,8
-169,1
-161,1
-171,6
x
- % (стр. 4 / стр. 3)
x
-34,2
-30,1
-26,4
-26,0
x
--------------------------------
<*> Включают в себя:
1. Необходимые доходы на покрытие
расходов собственных и государственных полномочий, переданных району.
2. Необходимые доходы на развитие
района (рассчитываются как 10% от суммы расходов на собственные и
государственные полномочия).
3. Необходимые доходы на
осуществление общегосударственных расходов (содержание объектов
социальной сферы областного значения). Рассчитываются на 2007 год:
1399 руб./чел. (общегосударственные расходы на одного человека) x
среднегодовую численность населения территории (52,2 тыс. человек).
На следующие годы увеличены на инфляцию.
Приложение 2
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ
СИЛ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА
Ответственные
исполнители - администрация района, организации, органы
исполнительной власти Нижегородской области.
│ № │
Предприятие/ │ Наименование мероприятия │ Срок │
Ответственный от │ Необходимые │
Предполагаемый объем инвестиций, млн руб. │
Ожидаемый эффект от реализации │