ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА ВЫКСЫ
ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2006 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ ВЫКСЕ
(в ред. постановления
городской Думы г. Выксы
Выксунского района от 13.06.2006 N
32)
В связи с принятием
Устава города (постановление городской Думы от 28.12.2005 № 7)
городская Дума города Выксы постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
территориальном общественном самоуправлении в городе Выксе
Выксунского муниципального района.
2. Настоящее постановление вступает в
силу со дня его официального опубликования в газете "Выксунский
рабочий".
Глава города
И.Л.РАЕВ
Утверждено
постановлением
городской Думы г. Выксы
Выксунского района
от 21.03.2006 № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ ВЫКСЕ
(в ред. постановления
городской Думы г. Выксы
Выксунского района от 13.06.2006 N
32)
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Определение территориального общественного самоуправления
1. Территориальное
общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их
жительства на части территории города Выксы для самостоятельного и
под свою ответственность осуществления собственных инициатив по
вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное
самоуправление осуществляется непосредственно населением путем
проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые
органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц
территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Правовая
основа и основные принципы осуществления территориального
общественного самоуправления
1. Правовую основу
осуществления территориального общественного самоуправления в городе
Выксе составляют:
- Европейская хартия местного
самоуправления;
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- Федеральный закон "О
некоммерческих организациях";
- Устав города Выксы;
- устав территориального
общественного самоуправления.
2. Основными принципами осуществления
территориального общественного самоуправления в городе Выксе
являются:
- законность;
- гласность и учет общественного
мнения;
- выборность и подконтрольность
органов территориального общественного самоуправления гражданам;
- широкое участие граждан в выработке
и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с органами местного
самоуправления города Выксы;
- свобода выбора гражданами форм
осуществления территориального общественного самоуправления;
- сочетание интересов граждан,
проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан
города Выксы.
Статья 3. Право
граждан на осуществление территориального общественного
самоуправления
В осуществлении
территориального общественного самоуправления могут принимать участие
граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие
шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Любой гражданин, достигший
шестнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором и
участвовать в учреждении территориального общественного
самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие
в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным
общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы
территориального общественного самоуправления.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Статья 4. Система
территориального общественного самоуправления
1. Система
территориального общественного самоуправления города Выксы состоит из
взаимодополняющих друг друга органов различного уровня,
обеспечивающих согласованное решение находящихся в ведении
территориального общественного самоуправления вопросов.
2. Структура, наименование и порядок
избрания (формирования) органов, выборных лиц территориального
общественного самоуправления определяются уставом территориального
общественного самоуправления.
Статья 5. Территория
территориального общественного самоуправления
1. Территориальное
общественное самоуправление осуществляется в пределах следующих
территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома,
многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, улица, квартал,
микрорайон и другие территории проживания граждан.
Территория территориального
общественного самоуправления устанавливается в пределах территории
одного населенного пункта.
2. Обязательными условиями создания
территориального общественного самоуправления на определенной
территории являются:
- границы территории территориального
общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории
поселения;
- на определенной территории не может
быть более одного территориального общественного самоуправления.
3. Территории, закрепленные в
установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями,
не входят в состав территории, на которой действует территориальное
общественное самоуправление.
Статья 6. Порядок
создания территориального общественного самоуправления
1. Создание
территориального общественного самоуправления осуществляется по
инициативе граждан, проживающих на определенной территории.
2. Инициативная группа граждан
письменно обращается в городскую Думу с предложением утвердить
границы территории территориального общественного самоуправления.
3. Городская Дума обязана письменно
не позднее двухмесячного срока со дня поступления ходатайства от
инициативной группы установить границы территории территориального
общественного самоуправления либо предоставить иной обоснованный
вариант территории.
4. В случае утверждения границ
территориального общественного самоуправления инициативная группа
граждан вправе организовать проведение учредительного собрания
(конференции) граждан, проживающих на данной территории.
Статья 7. Порядок
организации проведения учредительного собрания
1. Создание
территориального общественного самоуправления осуществляется на
учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или
преимущественно проживающих на территории, где предполагается
осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2. Организацию учредительного
собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.
В зависимости от числа граждан,
постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого
территориального общественного самоуправления, проводится собрание
граждан или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих
на данной территории, менее 100 человек проводится собрание граждан,
при численности жителей более 100 человек проводится собрание или
конференция граждан.
3. Инициативная группа:
- не менее чем за две недели до
учредительного собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте
и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- организует проведение собрания или
сбор подписей по выдвижению представителей на конференцию;
- формирует проект повестки собрания
(конференции) граждан;
- разрабатывает проект устава
территориального общественного самоуправления;
- проводит регистрацию жителей или их
представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из
протоколов);
- определяет своего представителя для
открытия и ведения собрания (конференции) до избрания председателя
собрания (конференции).
4. Участники избирают
председательствующего и секретаря собрания и утверждают повестку дня.
Учредительное собрание граждан
правомочно, если в нем принимает участие не менее половины граждан
территориального общественного самоуправления. Учредительная
конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3
избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее
половины жителей соответствующей территории, достигших
шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Учредительное собрание (конференция)
принимает решение об организации и осуществлении на данной территории
территориального общественного самоуправления, дает ему наименование,
определяет цели деятельности и вопросы местного значения, в решении
которых намерены принимать участие граждане, утверждает устав
территориального общественного самоуправления, избирает орган
управления территориального общественного самоуправления.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Решения учредительного собрания
(конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством
голосов.
Процедура проведения собрания
отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем
собрания, подписывается председательствующим и секретарем собрания.
5. Органы местного самоуправления
города вправе направить для участия в учредительном собрании
(конференции) граждан своих представителей с правом совещательного
голоса.
Статья 8. Устав
территориального общественного самоуправления и порядок его
регистрации
1. В уставе
территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно
осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные
направления деятельности территориального общественного
самоуправления;
- порядок формирования, прекращения
полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов
территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а
также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и
финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления
территориального общественного самоуправления.
В уставе могут предусматриваться и
иные положения, относящиеся к деятельности территориального
общественного самоуправления, в соответствии с действующим
законодательством.
2. Устав территориального
общественного самоуправления регистрируется отделом
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Выксы. Отдел
жилищно-коммунального хозяйства обязан рассмотреть устав ТОС в
течение месяца и направить устав главе администрации. Глава
администрации визирует устав в течение 10 дней, после чего устав
считается зарегистрированным, запись о регистрации вносится в книгу
регистрации уставов ТОС.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
3. Внесение в устав территориального
общественного самоуправления изменений и дополнений подлежит
утверждению собранием (конференцией) граждан.
4. Территориальное общественное
самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава
территориального общественного самоуправления в порядке, определенном
нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 9.
Государственная регистрация территориального общественного
самоуправления
Территориальное
общественное самоуправление в соответствии с его уставом может
являться юридическим лицом и так же подлежит государственной
регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой
организации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 2.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10.
Исключена. - Постановление городской Думы г. Выксы Выксунского района
от 13.06.2006 № 32
Статья 11.
Полномочия территориального общественного самоуправления
1. Полномочия
территориального общественного самоуправления определяются:
- уставом территориального
общественного самоуправления;
- на основании договора между
администрацией города Выксы и советом территориального общественного
самоуправления о передаче территориальному общественному
самоуправлению осуществления отдельных хозяйственных полномочий с
использованием средств местного бюджета.
2. Территориальное общественное
самоуправление для осуществления своих целей и задач в соответствии с
уставом территориального общественного самоуправления исполняет
следующие полномочия:
1) защита прав и законных интересов
жителей;
2) содействие в проведении акций
милосердия и благотворительности органами местного самоуправления
города, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями,
участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) участие в поддержании
общественного порядка на территории территориального общественного
самоуправления;
4) работа с детьми и подростками, в
том числе:
- содействие по организации отдыха
детей в каникулярное время;
- содействие по организации детских
клубов, спортивных площадок на территории территориального
общественного самоуправления;
5) внесение предложений в органы
местного самоуправления города Выксы по вопросам, затрагивающим
интересы граждан, по использованию земельных участков на территории
территориального общественного самоуправления под детские и
оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также
для других общественно полезных целей;
6) общественный контроль за
санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью,
состоянием благоустройства на соответствующей территории;
7) участие в общественных
мероприятиях по благоустройству территории;
8) информирование населения о
решениях органов местного самоуправления города, принятых по
предложению или при участии территориального общественного
самоуправления;
9) вправе осуществлять иные
полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом
города Выксы, уставом территориального общественного самоуправления,
решениями собраний (конференций) граждан.
3. Территориальное общественное
самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:
1) создание объектов
коммунально-бытового назначения на территории территориального
общественного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов,
пожертвований населения, юридических и физических лиц;
2) осуществление функций заказчика по
строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных
средств на объектах территориального общественного самоуправления;
3) определение в соответствии со
своим уставом штата и порядка оплаты труда работников органов
территориального общественного самоуправления;
4) осуществление иных полномочий,
предусмотренных действующим законодательством, Уставом города Выксы,
уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12. Собрание
граждан по вопросам организации и осуществления территориального
общественного самоуправления
1. Собрание граждан
может созываться органами местного самоуправления города, органами
территориального общественного самоуправления или инициативными
группами жителей численностью не менее 10 человек по мере
необходимости, но не реже одного раза в год.
Собрание граждан, созванное органами
местного самоуправления города, органами территориального
общественного самоуправления или инициативными группами, проводится
не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициаторов в орган
управления территориального общественного самоуправления.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
2. В работе собрания могут принимать
участие граждане, проживающие в муниципальном образовании, достигшие
16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на
территории города, но имеющие на территории соответствующего
территориального общественного самоуправления недвижимое и (или)
нежилое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также
могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.
Собрания правомочны, если в них
принимает участие не менее половины граждан территориального
общественного самоуправления.
3. К компетенции собрания граждан
относятся следующие вопросы:
- решение об учреждении или
прекращении деятельности территориального общественного
самоуправления;
- выборы органов территориального
общественного самоуправления, заслушивание отчетов об их
деятельности;
- внесение изменений в состав органов
территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального
общественного самоуправления;
- утверждение программы деятельности
территориального общественного самоуправления по
социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчета
по ее исполнению;
- утверждение сметы доходов и
расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их
исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов
о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- принятие проекта муниципального
правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан в органы
местного самоуправления города;
- досрочное прекращение полномочий
(роспуск) территориального общественного самоуправления, а также
отзыв отдельных членов органов территориального общественного
самоуправления;
- решение других вопросов,
затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.
4. Решения собраний граждан
принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются
протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного
самоуправления муниципального образования.
5. Решения собраний граждан
территориального общественного самоуправления для органов местного
самоуправления города, юридических лиц и граждан, а также решения его
органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан,
объединений собственников жилья и других организаций, носят
рекомендательный характер.
Статья 13.
Конференции граждан по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
При численности
жителей на территории территориального общественного самоуправления
более 100 человек для организации и осуществления территориального
общественного самоуправления проводится конференция граждан.
Конференция правомочна, если в ней
принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан
делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей
территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Статья 14.
Взаимоотношения органов управления территориального общественного
самоуправления с органами местного самоуправления
(в ред.
постановления городской Думы г. Выксы Выксунского района от
13.06.2006 № 32)
Органы управления
территориального общественного самоуправления взаимодействуют с
органами местного самоуправления города, депутатами, избранными на
соответствующей территории, и должностными лицами местного
самоуправления города в целях решения вопросов местного значения.
Отношения органов управления
территориального общественного самоуправления с органами местного
самоуправления города строятся на основе договоров и соглашений.
Договоры заключаются на выполнение переданных органам управления
полномочий, осуществление работ и предоставление услуг.
Порядок выделения необходимых средств
из местного бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями,
определяется нормативными правовыми актами городской Думы.
Глава 3.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15.
Собственность территориального общественного самоуправления
Источниками
формирования имущества территориального общественного самоуправления
являются добровольные взносы, пожертвования и иные поступления.
Территориальное общественное
самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в
собственности денежные средства и имущество, переданное органами
местного самоуправления в собственность ТОС (в порядке,
предусмотренном законом о приватизации государственного и
муниципального имущества), иными субъектами, а также имущество,
создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в
соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Статья 16.
Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления
Финансовые ресурсы
территориального общественного самоуправления, являющегося
юридическим лицом, состоят из собственных средств, а также из
отчислений от добровольных взносов и пожертвований юридических лиц,
граждан, а также других поступлений, не запрещенных законом.
Органы местного самоуправления могут
выделять средства из бюджета для деятельности ТОС. Порядок выделения
средств из бюджета города, направленных для осуществления ТОС,
устанавливается Положением о выделении средств из бюджета города для
осуществления ТОС, проект положения разрабатывается финансовым
отделом администрации города Выксы и утверждается городской Думой.
(абзац введен постановлением
городской Думы г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Глава 4. ГАРАНТИИ,
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕКРАЩЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 17.
Ответственность органов территориального общественного самоуправления
перед органами государственной власти и перед органами местного
самоуправления
Органы и выборные
лица территориального общественного самоуправления несут
ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава
территориального общественного самоуправления, за исполнение
заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя
обязательств и полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 18.
Ответственность органов территориального общественного самоуправления
перед гражданами
1. Ответственность
органов территориального общественного самоуправления перед
гражданами наступает в случае нарушения ими действующего
законодательства, устава территориального общественного
самоуправления, настоящего Положения либо утраты этими органами или
выборным лицом доверия со стороны граждан. Основания и виды
ответственности органов территориального общественного самоуправления
и выборных лиц территориального общественного самоуправления
определяются в соответствии с действующим законодательством, уставом
территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального
общественного самоуправления представляют отчет о своей деятельности
не реже одного раза в год на собраниях (конференциях) граждан
территориального общественного самоуправления.
Статья 19.
Прекращение деятельности территориального общественного
самоуправления
1. Деятельность
территориального общественного самоуправления, являющегося
юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим
законодательством добровольно, на основе решения общего собрания
(конференции) граждан либо на основании решения суда в случае
нарушения требований действующего законодательства.
Деятельность территориального
общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может
прекратиться на основании решения общего собрания (конференции)
граждан либо путем самороспуска.
2. Финансовые средства и имущество,
оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются
на цели, предусмотренные уставом территориального общественного
самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания
(конференции) граждан о ликвидации территориального общественного
самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном
решением суда.
(в ред. постановления городской Думы
г. Выксы Выксунского района от 13.06.2006 № 32)
Решение об использовании оставшегося
имущества обнародуется.
