ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА КСТОВО
КСТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2006 г. № 36
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ГОРОДА КСТОВО
В соответствии с
федеральным и областным законодательством, Уставом города Кстово и в
целях закрепления основных прав и обязанностей депутатов городской
Думы города Кстово городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
статусе депутатов городской Думы города Кстово.
Глава местного
самоуправления,
председатель городской Думы
В.А.ПАНОВ
Утверждено
решением
городской Думы г. Кстово
Кстовского района
от 06.06.2006 № 36
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ГОРОДА КСТОВО
Настоящее Положение
определяет права, обязанности и ответственность депутата городской
Думы города Кстово, предусматривает основные правовые и социальные
гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат
городской Думы города Кстово
Депутатом городской
Думы города Кстово (далее - депутат) является избранный населением
города Кстово на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании представитель населения, проживающего в
избирательном округе муниципального образования город Кстово,
уполномоченный осуществлять народовластие в городской Думе города
Кстово в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и областным
законодательством, Уставом муниципального образования город Кстово,
настоящим Положением.
Депутат в течение срока своих
полномочий не может замещать государственные должности
государственной службы и муниципальные должности муниципальной
службы, замещать иные государственные должности, если иное не
установлено федеральными законами.
Депутату гарантируются условия для
беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских
полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
При осуществлении своих полномочий
депутат руководствуется государственными интересами и интересами
населения города Кстово, своей предвыборной программой и убеждениями,
строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации,
федерального и областного законодательств, нормативных правовых актов
города Кстово.
Статья 2. Срок
полномочий депутата
1. Срок полномочий
депутата устанавливается Уставом города Кстово и составляет 5 лет.
2. Срок полномочий депутата
начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы
представительного органа местного самоуправления нового состава.
Статья 3. Досрочное
прекращение полномочий депутата
1. Полномочия
депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или
ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно
отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в
законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской
Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской
Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -
участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть
избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий
городской Думы;
10) призыва на военную службу или
направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в
случае осуществления полномочий на непостоянной основе;
11) в иных случаях, установленных
федеральным законодательством.
2. Полномочия депутата прекращаются
также в связи с досрочным прекращением полномочий представительного
органа местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным
законом и Уставом города Кстово.
3. На основании документов,
подтверждающих возникновение предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей
статьи случаев, представительным органом местного самоуправления
принимается постановление о прекращении полномочий депутата.
Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного документом,
подтверждающим возникновение такого случая.
4. Порядок отзыва депутата
избирателями устанавливается законом области.
Статья 4.
Удостоверение депутата
Депутат имеет
депутатское удостоверение, которым он пользуется в течение срока
своих полномочий.
Удостоверение депутата является
документом, дающим ему право при осуществлении депутатских полномочий
посещать все органы местного самоуправления на территории города
Кстово, присутствовать на заседаниях избирательных комиссий,
образованных на территории города Кстово для проведения выборов и
референдумов, а также право беспрепятственного посещения предприятий,
учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на
территории соответствующего муниципального образования, независимо от
их подчиненности и форм собственности.
Положение об удостоверении депутата,
его образец и описание утверждаются городской Думой.
По окончании срока полномочий
удостоверение депутата должно быть сдано в городскую Думу.
Статья 5. Условия
осуществления депутатом депутатской деятельности
Депутат осуществляет
свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной или
служебной деятельности.
Депутату, работающему на
неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской
деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до трех
дней в месяц, которые он либо берет сразу, либо по своему усмотрению
распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан
предоставить депутату отпуск для участия в работе представительного
органа местного самоуправления на основании письменного вызова, а для
работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.
Отпуск депутата для участия в работе
представительного органа местного самоуправления, а также для работы
в избирательном округе оплачивается из средств городского бюджета в
размере среднего заработка, начисляемого в установленном порядке по
месту работы, службы депутата, по его письменному заявлению.
Статья 6.
Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат поддерживает
связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и
подотчетен им.
Депутат принимает меры по обеспечению
прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает
поступившие от них обращения, способствует в пределах своих
полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них
вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при
необходимости вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти, органы местного самоуправления и общественные
объединения.
Депутат информирует избирателей о
своей деятельности во время встреч с ним, а также через средства
массовой информации.
Депутат в целях обеспечения прав,
свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и
должностными лицами государственной власти, органами и должностными
лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов
местного самоуправления, Законодательного Собрания Нижегородской
области, с общественными объединениями.
Статья 7.
Депутатская этика
Депутат должен
соблюдать нормы депутатской этики, установленные Регламентом
соответствующего представительного органа местного самоуправления.
Статья 8.
Ограничения, связанные с исполнением обязанностей депутата
Депутат, работающий
на постоянной (штатной) основе в представительном органе местного
самоуправления, не вправе:
заниматься другой оплачиваемой
деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой
деятельности;
заниматься предпринимательской
деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органов управления
коммерческой организации, кроме как по поручению представительного
органа местного самоуправления в соответствии с законодательством;
участвовать в коммерческой рекламе
товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через
средства массовой информации, либо в иной публичной форме;
получать от предприятий, организаций,
учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и
физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения,
ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и
иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских
обязанностей.
Глава II. ФОРМЫ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Формы
депутатской деятельности
Формами депутатской
деятельности являются:
а) участие в подготовке
(индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для
рассмотрения городской Думой;
б) участие в заседаниях городской
Думы;
в) участие в работе соответствующих
комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных
комиссий городской Думы;
г) участие в работе других комитетов
(комиссий);
д) участие в депутатских слушаниях;
е) участие в выполнении поручений
городской Думы;
ж) участие в осуществлении контроля
за выполнением нормативных правовых актов городской Думы;
з) обращение с депутатским запросом;
и) работа с избирателями.
Депутатская деятельность может
осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим
законодательством.
Статья 10. Участие
депутата в заседаниях городской Думы
Депутат обязан
участвовать в заседаниях городской Думы и в работе ее комиссий.
При невозможности присутствовать на
заседании городской Думы или ее комиссии по уважительной причине
депутат заблаговременно информирует об этом председателя городской
Думы. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте
проведения заседаний представительного органа местного самоуправления
и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает
заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам.
Порядок извещения депутатов о
проведении заседаний городской Думы и его органов определяется
Регламентом городской Думы.
Городская Дума или ее комиссия на
своем заседании вправе заслушать сообщение депутата о выполнении им
поручений городской Думы.
Статья 11.
Реализация прав депутата на заседаниях городской Думы
Депутат пользуется
правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на
заседаниях городской Думы, комиссии.
Депутат имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения
на заседании городской Думы;
вносить предложения и замечания по
повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых
вопросов;
вносить предложения о заслушивании на
заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных
городской Думе;
вносить предложения о проведении
депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению
городской Думы;
ставить вопросы о разработке и
принятии новых решений;
вносить на рассмотрение заседания
проекты решений;
участвовать в прениях, обращаться с
запросами, задавать вопросы докладчикам, а также
председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им
оценку;
выступать с обоснованием своих
предложений и по мотивам голосования, давать справки;
вносить поправки к проектам решений
городской Думы;
оглашать на заседаниях обращения
граждан, имеющие общественное значение;
знакомиться с текстами стенограмм и
протоколов заседаний.
Депутат, не выступивший на заседании
в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему
текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме
предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Порядок реализации прав, указанных в
настоящей статье, устанавливается Регламентом городской Думы.
Статья 12.
Выполнение депутатом поручений городской Думы
Депутат обязан
выполнять поручения городской Думы, комиссии, данные ему в пределах
их компетенции.
О результатах выполнения поручений
депутат информирует соответственно городскую Думу, комиссию, вносит
предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных
решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения
законодательства.
Статья 13.
Депутатский запрос
1. Депутатским
запросом считается письменное обращение депутата (группы депутатов)
по вопросам, связанным с реализацией полномочий депутатов, а также по
иным вопросам, имеющим общественное значение.
2. Депутат (группа депутатов) вправе
обратиться с запросом к должностным лицам органов государственной
власти, местного самоуправления, а также к руководителям
расположенных на территории муниципального образования предприятий,
учреждений, организаций.
3. Запрос в письменной форме (на
бланке депутата) направляется депутатом, группой депутатов
соответствующему органу или должностному лицу.
4. Должностные лица органов местного
самоуправления, руководители расположенных на территории
муниципального образования предприятий, учреждений, организаций,
которым направлен депутатский запрос, должны дать ответ на него в
письменной форме в городскую Думу или инициатору запроса и
представить запрашиваемые документы не позднее чем через 7 дней со
дня его получения, если иное не установлено федеральным законом.
Инициатор запроса имеет право
принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им
запросов. О дне рассмотрения указанных вопросов инициатор запроса
должен быть извещен должностным лицом, которому адресован запрос,
заблаговременно, но не позднее чем за три дня до заседания
соответствующего органа.
Ответ на запрос должен быть подписан
тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом,
временно исполняющим его обязанности.
Статья 14. Запрос
городской Думы
1. Городская Дума
вправе направить запрос должностным лицам органов государственной
власти, местного самоуправления, руководителям структурных
подразделений органов местного самоуправления, а также к
руководителям расположенных на территории муниципального образования
учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по
вопросам, связанным с реализацией полномочий городской Думы.
2. Запрос городской Думы принимается
большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы
в порядке, установленном Регламентом городской Думы.
3. Должностные лица органов местного
самоуправления, руководители расположенных на территории
муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех
форм собственности, которым направлен запрос городской Думы, должны
дать ответ на него в письменной форме и представить запрашиваемые
документы в городскую Думу не позднее чем через 3 дня со дня его
получения, если иное не установлено федеральным законом.
Ответ на запрос должен быть подписан
тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом,
временно исполняющим его обязанности.
Статья 15. Участие
депутата в работе органов местного самоуправления
Депутат вправе
участвовать в работе других органов местного самоуправления,
находящихся на территории города Кстово, в компетенцию которых входит
принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на
территории соответствующего округа муниципального образования, с
правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается
возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по
обсуждаемым вопросам.
Депутат вправе вносить в органы
местного самоуправления, находящиеся на территории города Кстово,
подготовленные им предложения, обращения и другие документы.
Статья 16. Право
депутатов на объединение в депутатские группы и иные депутатские
объединения
Депутаты имеют право
объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные
депутатские объединения.
Порядок деятельности депутатских
групп и их права определяются Регламентом, другими нормативными
правовыми актами городской Думы.
Статья 17. Отчет
депутата перед избирателями
Депутат обязан не
реже одного раза в год отчитываться перед избирателями округа о своей
работе, о ходе выполнения предвыборной программы.
Администрация города Кстово выделяет
помещение, оборудованное мебелью и телефоном, извещает граждан о
времени и месте проведения отчета, направляет по приглашению депутата
своих представителей, оказывает иную помощь.
Глава III. ОСНОВНЫЕ
ПРАВА ДЕПУТАТА И ГАРАНТИИ
ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Право
депутата на нормотворческую инициативу
Депутат имеет право
на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме
внесения в городскую Думу:
проектов нормативных правовых актов и
поправок к ним;
предложений о разработке и принятии
нормативных правовых актов органов местного самоуправления города
Кстово;
проектов о внесении изменений и
дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного
самоуправления города Кстово либо о признании этих актов утратившими
силу.
Порядок осуществления права
нормотворческой инициативы определяется Регламентом городской Думы.
Статья 19. Право
депутата на безотлагательный прием должностными лицами
По вопросам
депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного
приема должностными лицами органов местного самоуправления,
находящихся на территории города Кстово, руководителями и
должностными лицами структурных подразделений органа местного
самоуправления, находящегося на территории города Кстово,
руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных
объединений и воинских частей, расположенных на территории города
Кстово.
Статья 20. Право
депутата на получение и распространение информации
Депутат в
установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами
местного самоуправления, должностными лицами органов местного
самоуправления города Кстово, а также документами, информационными и
справочными материалами, официально распространяемыми органами
государственной власти и общественными объединениями.
Депутат имеет преимущественное право
выступать по вопросам своей депутатской деятельности в муниципальных
средствах массовой информации. При этом материалы, представляемые
депутатом по поручению городской Думы, комиссии, подлежат
обязательному опубликованию в срок, согласованный с депутатом, но не
позднее десяти дней после представления материалов.
Статья 21. Право
депутата требовать устранения нарушения закона, прав, свобод и
законных интересов граждан
При выявлении
неправомерных действий должностных лиц или граждан депутат вправе
потребовать незамедлительного устранения нарушения закона, прав,
свобод и законных интересов граждан. Должностные лица предприятий,
учреждений, организаций, к которым обращено требование депутата,
обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения, а при
необходимости - для привлечения виновных к ответственности с
последующим информированием об этом депутата.
В необходимых случаях факт нарушения
должен быть зафиксирован в протоколе, составленном по требованию
депутата представителем соответствующего правоохранительного,
надзорного или контрольного органа.
Протокол о правонарушении,
составленный по требованию депутата, является документом,
обязательным для рассмотрения органами, уполномоченными рассматривать
дела о соответствующих правонарушениях.
Статья 22. Гарантии
от необоснованных действий в отношении депутата
Порядок привлечения
депутата представительного органа местного самоуправления к уголовной
или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска,
допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и
административно-процессуальных действий, а также проведения в
отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается
федеральными законами.
Статья 23.
Приостановление, прекращение военной службы, освобождение от военных
сборов
Приостановление,
прекращение военной службы, освобождение от военных сборов депутатов
представительных органов местного самоуправления осуществляются в
случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.
Статья 24. Гарантии
трудовых прав депутата
На основании
постановления (решения) городской Думы при наличии личного заявления
депутат принимается на работу в представительный орган на постоянной
(штатной) основе.
Депутат, осуществляющий в период
своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной
производственной и служебной деятельности, не может по инициативе
администрации быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного
взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия городской Думы.
Соответствующее представление может вноситься в городскую Думу
администрацией предприятия, организации.
Статья 25. Ежегодный
оплачиваемый отпуск депутата
Отпуск депутату
предоставляется администрацией предприятий, учреждений, организаций
по месту его работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении
депутата (в том числе с разделением отпуска на части). Депутату,
осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной (штатной)
основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30
рабочих дней с выплатой материальной помощи в размере до двух
должностных окладов.
Статья 26. Право
депутата на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации
По решению городской
Думы депутат, работающий на постоянной (штатной) основе, по его
просьбе и рекомендации соответствующего комитета (комиссии) может
быть направлен на учебу, переподготовку и курсы повышения
квалификации. Расходы на обучение депутата в течение срока его
полномочий возмещаются из средств местного бюджета.
