Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Лысковского района от 31.05.2006 № 106 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 31 мая 2006 г. № 106 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА В целях обеспечения роста качества жизни населения Лысковского муниципального района, создания благоприятных условий хозяйствования, гарантий социальной стабильности и общественной безопасности Земское собрание решило: 1. Информацию начальника управления экономики и прогнозирования районной администрации Н.И. Володиной принять к сведению. 2. Программу социально-экономического развития Лысковского района на 2006 - 2010 годы утвердить. Глава местного самоуправления Н.Ю.СЕРГЕЙЧЕВ Приложение Утверждена решением Земского собрания Лысковского района от 31.05.2006 № 106 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Наименование Программа "Экономическое и социальное развитие Программы Лысковского района на 2006 - 2010 гг." Основание для Распоряжение главы местного самоуправления разработки Лысковского района от 16 февраля 2006 г. N Программы 100-р "О разработке среднесрочной программы социально-экономического развития Лысковского района" Государственный Администрация Лысковского района заказчик Основные Администрация Лысковского района разработчики Основная цель Увеличение валового продукта в 2010 г. к уровню Программы 2005 г. в 1,6 раза и выдвижение на этой основе района в лидеры Нижегородской области по росту качества жизни граждан, созданию благоприятных условий хозяйствования, гарантий социальной стабильности, общественной безопасности Основные задачи 1. Создание благоприятного инвестиционного и Программы предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований на основе: - участия района в развитии финансовой инфраструктуры области, формирования инвестопроводящей системы области (создания региональных центров бизнес-проектирования, консалтинговых фирм) - обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на районном уровне (преодоление административных барьеров на пути предпринимательства, в том числе создание центра регистрации малых предприятий по принципу "одно окно", совершенствование действующей системы налогообложения субъектов малого предпринимательства) - повышения эффективности использования муниципальной собственности и финансов, завершения перехода на казначейскую систему исполнения бюджета 2. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения на основе: - оптимизации системы здравоохранения - реализации модели устойчивого развития образования - развития и технического переоснащения объектов физкультуры и спорта - устойчивого функционирования дома милосердия для престарелых и одиноких граждан, детского дома для детей-сирот, Чернухинской коррекционной специализированной школы-интерната - реализации мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности нуждающихся категорий граждан - содействия занятости населения - становления системы въездного и внутреннего туризма - сохранения и развития культурного наследия и творческого потенциала области - развития системы льготного кредитования граждан на приобретение и строительство жилья 3. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства на основе: - внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий - оптимизации расчетных операций и сокращения издержек обращения предприятий жилищно-коммунального хозяйства - совершенствования системы адресного субсидирования малоимущих слоев населения - улучшения качества оказываемых населению коммунальных услуг 4. Создание благоприятных условий для развития промышленности на основе: - организации подготовки промышленности области к вступлению России во Всемирную торговую организацию - содействия в привлечении инвестиций 5. Создание благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, существенное повышение его экономической эффективности, улучшение уровня жизни на селе 6. Создание благоприятных условий для развития транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях 7. Проведение комплексных мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций: - сокращение сброса загрязняющих веществ в водные объекты - обеспечение населения качественной питьевой водой - снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха - развитие информационных систем управления природопользованием и экологического мониторинга - развитие системы экологического образования и просвещения населения 8. Создание благоприятных условий для развития межрегиональных связей района и его интегрирования в региональную и российскую экономику, науку, культуру Сроки и этапы Программа реализуется в 2006 - 2010 гг. и будет реализации реализована в один этап Перечень Соответствует содержанию Программы разделов Программы Исполнители Учреждения непроизводственной сферы и основных производственные предприятия Лысковского района. мероприятий Исполнители и поставщики оборудования по программным мероприятиям, использующие средства бюджета, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Объемы и Суммарный объем финансирования Программы в 2006 источники - 2010 гг. (в среднегодовых ценах 2005 г.) финансирования составит 2579,1 млн руб. Основные источники финансирования по Программе в целом: средства федерального бюджета - 396,615 млн руб. (15,4%); средства консолидированного бюджета области - 235,02 млн руб. (9,1%); районного бюджета - 129,66 (5,0%); внебюджетные средства - 1811,2 млн руб. (70,5%) Система Заказчик - администрация района - несет контроля за ответственность за своевременное и полное исполнением проведение мероприятий и реализацию проектов Программы Программы. Административный контроль заказчика будет дополнен текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и районного бюджетов Ожидаемые В 2010 г. по сравнению с 2005 г. увеличение конечные валового районного продукта ожидается на 64%, результаты объема промышленной продукции - на 62,6%; будет Программы создано 270 новых рабочих мест; увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов предполагается на 10468,8 млн руб. Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА 1.1. Социально-экономическое положение Лысковского района Лысковский район расположен в центральной части Нижегородской области, граничит с Княгининским, Воротынским, Кстовским, Воскресенским, Борским и Спасским районами Нижегородской области. Площадь района - 213,4 тыс. га. На территории района 101 населенный пункт, объединенный 1 городским, 1 поселковым и 13 сельскими администрациями. Центром района является город Лысково. Протяженность дорог в районе составляет 290 км. По территории района проходит трасса Нижний Новгород - Казань протяженностью 65 км. Протяженность реки Волги, протекающей по территории района, составляет 72 км. Она разделяет район на 2 части. А также насчитывается 11 несудоходных рек. Расстояние до областного центра - 93 км. На территории района имеются запасы глины, которые не находят применения в производстве строительных материалов из-за их низкого качества, и в левобережье - запасы торфа, используемого в качестве удобрения. Остальные полезные ископаемые выявлены, но не используются (гравий, карбонатные породы для обжига на известь). Преобладают серые лесные, средне-суглинистые почвы. Нижегородская область находится в центре европейской части России на пересечении транспортных коридоров с севера на юг и с запада на восток. Область является одной из самых больших в европейской части Российской Федерации. Площадь ее территории составляет 76 тыс. кв. км. На северо-западе область граничит с Костромской областью, на северо-востоке - с Кировской, на востоке - с республиками Марий Эл и Чувашией, на юге - с Республикой Мордовией, на юго-западе - с Рязанской областью, на западе - с Владимирской и Ивановской областями. Основной водной магистралью области является крупнейшая река Европы - Волга, связывающая Нижний Новгород со всеми морями, омывающими европейскую часть России, также с Москвой и Санкт-Петербургом. По итогам переписи 2002 года, в районе проживало 43755 человек, из них 55,1% (24123 человека) - в городе, 44,9% (19632 человека) - на селе. В структуре населения по национальной принадлежности преобладают русские (96,7%), чуваши (1,0%), украинцы (0,43%), армяне (0,28%), азербайджанцы (0,27), цыгане (0,26%), мордва (0,23%), марийцы (0,19), татары (0,13%) - всего более 100 национальностей и этнических групп. Численность на 01.01.2006 - 42,019 в том числе: город - 23,358, село - 18,661, п. Макарьево - 0,201. Лысковский район относится к индустриально-аграрным регионам. По данным за 2005 год, в промышленном и сельскохозяйственном производстве Нижегородской области район формирует 0,29% и 1,87% объема произведенной продукции соответственно. 1.1.1. Демографическая ситуация Постоянное население района за 4 года (2002 - 2005 гг.) сократилось на 2,6 тыс. чел., или на 5,7%. Причина состоит в превышении уровня смертности над рождаемостью. Смертность превышала рождаемость в 1995 году в 2,3 раза, в 2005 г. - в 3,3 раза. Средняя продолжительность жизни составляла в 2005 году 64,0 года (мужчины - 57,3; женщины - 71,6 года). Этот показатель из года в год уменьшается. Основные демографические показатели Лысковского района приведены в таблице 1. Таблица 1 Основные демографические показатели Лысковского района Показатель 1995 2002 2003 2004 2005 Численность постоянного населения, тыс. чел. <1> 47,0 45,2 43,7 43,2 42,6 Родившихся, чел. 390 320 375 360 323 Умерших, чел. 897 1008 1040 1084 1069 Младенческая смертность, на 1000 родившихся Естественный прирост, чел. -507 -688 -665 -724 -746 Коэффициент естественного прироста, чел. на 1 тыс. населения -10,8 -15,2 -15,2 -16,8 -17,5 Коэффициент миграционного прироста, убыль (-) населения, чел. на 1 тыс. населения 6,8 - 4,4 4,5 7,75 Продолжительность жизни, лет 66,4 65,0 64,7 64,3 64,0 -------------------------------- <1> На начало года. <*> С учетом переписи. 1.1.2. Социальная сфера Образование На сегодняшний день система образования функционирует в полном объеме: 33 учреждения общего образования с количеством обучающихся 3,7 тыс. чел. Наряду с обычными формами образования работают центр образования и Чернухинская коррекционная школа-интернат для детей с трудностями в обучении. По сравнению с 2000 годом количество школ сократилось на 1 единицу (закрыта начальная школа в Асташихе), число учащихся - на 1 тыс. человек. На начало 2006 г. в Лысковском районе государственных образовательных учреждений начального профессионального образования нет. На начало 2006 года в Лысковском районе функционировали 3 государственных средних специальных учебных заведения, в которых обучалось 1,2 тыс. студентов. Высшее образование Лысковского района представлено 2 государственными высшими учебными заведениями и 3 негосударственными, в которых на начало 2006 учебного года обучалось 0,8 тыс. студентов. Здравоохранение В системе здравоохранения Лысковского района на начало 2006 года функционировало 2 больничных учреждения на 371 койку, с 2000 года этот показатель снизился на 9 коек, 5 амбулаторий и 25 фельдшерско-акушерских пунктов. В 2002 - 2003 гг. в области достигнут 95-процентный охват детей вакцинацией, что позволило снизить заболеваемость отдельными вакциноуправляемыми инфекциями более чем в три раза. Зафиксированы хорошие результаты по сдерживанию темпов распространения ВИЧ-инфекции. Общая информация по состоянию здравоохранения в Лысковском районе приведена в таблице 2. Таблица 2 Состояние здравоохранения в Лысковском районе Показатели 1995 2002 2003 2004 2005 Численность постоянного населения, тыс. чел. <1> 47,0 45,2 43,7 43,2 42,6 Рождаемость, % 0,8 0,7 0,86 0,83 0,86 Смертность, % 1,9 2,2 2,48 2,5 2,51 Естественный прирост (убыль), % -1,1 -1,5 -1,5 -1,68 -1,75 Обеспеченность на 10000 населения - врачами и средним медперсоналом 86,0 87,8 88,1 85,4 82,9 - койками 80,9 84,1 87,0 88,0 87,1 - поликлиническими мощностями, посещений в смену 154,3 160,4 165,9 167,8 170,2 Число коек вместе со стац. дневного пребывания, тыс. 380 380 380 380 371 Общая заболеваемость взрослого населения (на 1000 чел.) Ожидаемая продолжительность жизни, лет - мужчин 57,5 58,3 58,2 57,6 57,3 - женщин 72,3 72,6 72,5 72,2 71,6 -------------------------------- <1> На начало года. <*> С учетом переписи. В районе в системе здравоохранения работают 87 врачей. Обеспеченность на 10 тысяч населения на 1 января 2006 г. больничными койками составляет 87,1 (по Нижегородской области - 123,2, по РФ - 113,7), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 170,2 (по Нижегородской области - 244,2, по РФ - 250,2) посещения в смену. Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения составляет 82,9 (по Нижегородской области - 153,3 специалиста, по РФ - 157,2). Культура Сеть учреждений культуры и искусства района насчитывает 31 клубное учреждение, 24 библиотеки, 1 государственный краеведческий музей, 1 частный и 15 общественных музеев, 1 парк культуры и отдыха, 1 детскую музыкальную, 1 художественную школу, 324 киноустановки. На территории Лысковского района находится 106 объектов культурного наследия, в числе которых 27 объектов (включая памятники археологии) федерального значения. Объекты культурного наследия относятся к различным историческим периодам и отличаются типологическим разнообразием. В отрасли народных художественных промыслов Лысковского района работает 1 предприятие - художественной вышивки. В развитии организаций народных художественных промыслов за последние годы достигнуты существенные успехи. Увеличился объем выпуска и реализации продукции народных художественных промыслов. Физическая культура и спорт В последние годы в районе наметилась устойчивая тенденция увеличения числа занимающихся в секциях и группах физкультурно-спортивной направленности (в 2004 г. - на 5%), на 1 января 2006 года в различных секциях занимались 4 тысячи детей и подростков. Администрацией района велась работа по сохранению деятельности детско-юношеского клуба физической подготовки (он переведен в здание стадиона), расширению сети спортивных сооружений в районе, обеспечению школ района спортивным инвентарем и т.д. Занятость За последние три года (2002 - 2005 гг.) численность экономически активного населения увеличилась на 0,27 тыс. чел. и составила 16,84 тыс. чел., при этом численность официально зарегистрированных безработных практически не изменилась (на конец 2005 г. - 0,26 тыс. чел.). Таким образом, уровень официально зарегистрированной безработицы вырос с 1,17% до 1,5%. Среди районов Нижегородской области по итогам 9 месяцев 2005 года район занимает 16-е место. В структуре занятости населения наибольшая доля работающих приходится на промышленность (24,6%), на втором месте стабильно находится торговля и общественное питание (за последние 3 года доля варьировалась от 15 до 17,4% от общей численности занятых в экономике района). Данные по занятости и безработице приведены в таблице 3. Таблица 3 Занятость и безработица в Лысковском районе Показатель 1995 2002 2003 2004 2005 Численность экономически активного населения (по состоянию на конец года), тыс. чел. 18,41 16,88 16,57 16,98 16,84 из них занято в экономике 16,71 14,28 14,27 14,68 14,64 Общая численность безработных 1,7 2,6 2,3 2,3 2,2 Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел. 1,7 0,28 0,22 0,27 0,26 Уровень общей безработицы, % Уровень зарегистрированной безработицы, % 8,0 1,42 1,17 1,59 1,5 Структура занятости населения района соответствует структуре производственных ресурсов. Структура занятости населения с разбивкой по отраслям приведена в таблице 4. Таблица 4 Структура занятости населения, % к общей численности занятых в экономике Показатель 2002 2003 2004 2005 Занято в экономике, всего 14,28 14,27 14,68 14,64 в том числе промышленность 3,72 3,69 3,69 3,6 сельское хозяйство и лесное хозяйство 3,07 3,05 3,03 2,48 строительство 0,5 0,5 0,5 0,55 транспорт и связь 0,53 0,47 0,47 0,56 торговля и общественное питание 1,91 1,91 1,91 2,55 ЖКХ и непроизв. виды бытового обслуживания 0,59 0,66 0,68 0,63 Здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение 0,96 0,96 0,96 0,96 Образование, наука, культура и искусство 1,72 1,72 1,72 1,76 Прочие отрасли 1,28 1,31 1,72 1,55 Уровень преступности В 2005 г. зарегистрировано 487 преступных деяний. Уровень преступности составил 121 преступление на 10 тыс. жителей, увеличившись на 15,7% по сравнению с предыдущим годом. Снижение уровня преступности зафиксировано в 2002 и 2003 годах. В 2005 г. в структуре зарегистрированных преступлений 51,3% составляли кражи, 20,3% - преступления экономической направленности, 3,9% - грабежи и разбои. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. на 30,8% снизилось число зарегистрированных грабежей, на 12,1% - краж, на 24,6% - мошенничеств, на 23,1% - разбоев. Выявлено 44 преступления, совершенных несовершеннолетними или при их участии. Удельный вес их составил 15,6% и увеличился по сравнению с прошлым годом на 0,4%. Таблица 5 Правонарушения, всего Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Число зарегистрированных преступлений 700 805 471 400 410 487 1.1.3. Уровень жизни населения В последние годы в Лысковском районе отмечался стабильный рост доходов населения. В реальном исчислении среднедушевые доходы в 2003 г. возросли на 29,5% к уровню 2000 г. и составили 3910 руб., что прежде всего связано с ростом основной составляющей доходов - среднемесячной заработной платы, которая составила в 2003 г. 4512,3 руб. В сравнении с другими регионами Российской Федерации рейтинг Нижегородской области по величине денежных доходов на душу населения постоянно растет, и по итогам 2003 область по этому показателю находилась на 29 месте (в 2000 г. - на 41). Следствием поступательного роста доходов населения явилось постепенное снижение доли населения, находящегося за чертой бедности, за последние 3 года (2001 - 2003 гг.) эта доля снизилась на 12,7 п.п. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, представлены в таблице 6. Таблица 6 Доходы и расходы населения Показатель 1995 2002 2003 2004 2005 Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. 372 1532 1687 2173 2749 Реальные денежные доходы, % к предыдущему году 103,2 102,4 103,5 104,2 103,3 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. (по крупным и средним предприятиям) 450,8 2080,0 2459,0 3243,4 4043,4 Реальная начисл. заработная плата, % к предыдущ. году 103,5 104,3 104,2 104,5 104,7 Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. 224,3 1515 1615 1835 2014 Реальный размер начисл. пенсии, % к предыдущему году 103,3 105,2 106,2 105,1 104,7 Прожиточный минимум, руб. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, руб. 1.1.4. Финансы Бюджет Лысковского района на протяжении последних лет является дотационным. Основная доля доходов приходилась на налоговые доходы (67 - 78%), главными из которых являлись доходы от налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, налога на имущество (табл. 7). Расходы консолидированного бюджета района составили в 2004 году 170 млн руб., в 2005 - 243,7 млн руб. На протяжении ряда лет обеспечивается социальная направленность бюджетных расходов. Наибольший удельный вес (около 50%) расходов консолидированного бюджета области приходится на финансирование отраслей социально-культурной сферы. С осуществлением программы социальной защиты семей с низкими доходами реализуется на территории области реформа ЖКХ. Получателями субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг в 2000 году были 6% семей, в 2004 году - 19,3% семей, их доля увеличилась в 2005 году более чем на 31% семей. Таблица 7 Структура доходов и расходов консолидированного бюджета района, % к итогу Показатель 2002 2003 2004 2005 Доходы 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе налоговые 30,1 21,0 25,8 39,3 неналоговые 4,5 4,4 3,9 3,7 безвозмездные перечисления 65,4 74,6 70,3 57,0 прочие доходы Расходы 100,0 100,0 100,0 100,0 в том числе промышленность, энергетика и строительство сельское хозяйство и рыболовство транспорт, связь и информатика, дорожное хозяйство ЖКХ 14,9 17,0 19,8 20,7 отрасли социально-культурной сферы 61,9 55,3 40,3 54,5 Другие расходы 23,2 27,7 39,9 24,8 Финансовая деятельность предприятий и организаций Более 54,8% предприятий и организаций района завершили 2005 год с прибылью (в 2004 г. - около 54,5%). В структуре кредиторской задолженности предприятий и организаций в 2005 г., как и в двух предыдущих годах, наблюдается снижение доли просроченной задолженности. В структуре дебиторской задолженности сокращение просроченной доли в 2003 - 2004 гг. сменилось в 2005 г. ростом. 1.1.5. Макроэкономика За 2003 - 2005 гг. физический объем ВП Лысковского района увеличился на 22,1% и составил в 2005 г. 1238,1 млн руб. (или 102,5% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года). Основой роста стали динамичное развитие промышленности, торговли, рост денежных доходов населения. Значительная часть валовой добавленной стоимости (ВДС) формируется промышленностью (в 2005 г. - 35,1%), торговлей (22,1%), сельским хозяйством (5,8%), прочими отраслями, в основном, это отрасли, оказывающие услуги (22,0%). Таблица 8 Структура валового регионального продукта, % к общему объему ВРП Показатель 2001 2002 2003 2004 2005 Валовой районный продукт - всего 100 100 100 100 100 в том числе производство товаров 52,3 45,0 46,9 41,6 44,1 производство услуг 34,9 48,8 46,1 51,7 47,9 1.1.6. Отраслевая структура экономики По объему промышленного производства Лысковский район занимает 18-е место в Нижегородской области. Крупнейшим предприятием является ОАО "Лысковский электротехнический завод". Наибольшая часть промышленного производства приходится на машиностроение и металлообработку - 72,5%; пищевую промышленность - 23,5% (табл. 9). Таблица 9 Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Продукция промышленности - всего 100 100 100 100 100 100 в том числе электроэнергетика топливная черная металлургия цветная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка 70,6 71,1 71,2 71,6 71,1 72,5 лесная, деревообр. и целлюлозно-бумажная 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 стройматериалы стекольная и фарфоро-фаянсовая легкая 1,6 1,8 1,6 3,0 2,2 3,4 пищевая (включая мукомольно-крупяную) 25,3 25,5 24,2 24,6 24,7 23,5 1.1.7. Внешнеэкономическая деятельность Основные меры администрации района по развитию промышленности включают: - заключение соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с предприятиями и организациями района; - привлечение инвестиций в реальный сектор; - стабилизацию ситуации в проблемных отраслях. Сельское хозяйство Специализация сельского хозяйства района в растениеводстве - производство зерна, в животноводстве - мясо-молочное производство и птицеводство. В районе насчитывается 18 предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственное производство района является одним из наиболее крупных и важных секторов народного хозяйства. Лысковский район традиционно относится к регионам рискованного земледелия, и в значительной степени именно от погодных условий зависят показатели эффективности отрасли в целом. Так, из-за сильной засухи в 2002 г. спад сельскохозяйственного производства составил 1,9% к уровню предыдущего года. В прошлом году благодаря хорошему урожаю был зафиксирован рост физических объемов сельскохозяйственной продукции (на 1,8% к уровню 2004 г.). Всего же за три года объем сельскохозяйственного производства увеличился на 4,5%. Негативными тенденциями этого периода стали сокращение поголовья в животноводстве и посевных площадей в растениеводстве. Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции приведена в таблице 10. Таблица 10 Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в области (в % к 1990 г.) Показатель 1990 2002 2003 2004 2005 Валовой сбор зерна 100 65,8 62,1 67,7 68,0 Валовой сбор льноволокна 100 Валовой сбор сахарной свеклы 100 Валовой сбор картофеля 100 2,7 4,8 6,7 31,5 Валовой сбор овощей 100 Валовой сбор плодов и ягод 100 Производство скота и птицы на убой 100 50,0 50,0 44,0 35,0 Производство молока 100 52,3 51,4 50,5 52,4 Производство яиц 100 60,4 60,8 62,3 62,7 Производство шерсти 100 Производство меда 100 Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур района на начало 2006 г. составила 71,3 тыс. га, из них под зерновыми культурами - 62,0%. Наблюдается ежегодное уменьшение посевных площадей области начиная с 1990 г. В 2005 году благодаря привлечению инвесторов увеличилось вовлечение земель в севооборот на 5,3%. Доля земель, отведенных под зерновые и кормовые культуры, из года в год практически не меняется, оставаясь в пределах 43 - 49% каждая. Валовой сбор зерна снизился в 2003 г. на 16% по сравнению с 2002 годом. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные предприятия с коллективной формой собственности, на их долю приходится 95,9% валового сбора. В животноводстве в сельскохозяйственных предприятиях области в 2003 г. производство яиц сократилось на 2,7% по сравнению с уровнем 2002 г., реализовано на убой 91,8 тыс. т скота и птицы в живой массе, или 109,4% к уровню предыдущего года. По отношению к уровню 1990 г. производство молока составило 43,1%, скота и птицы в живой массе - 38,9%, яйца - 100,9%. Большой рост с 1990 г. наблюдается в валовом сборе плодов и ягод - в 1,3 раза, в основном, за счет увеличения урожайности более чем в 2 раза. В хозяйствах всех категорий сохраняется тенденция сокращения численности крупного рогатого скота. По отношению к уровню 1990 г. поголовье крупного рогатого скота сокращено на 782,8 тыс. голов (61%), свиней - на 404,8 тыс. голов, или 57,8%. С 2000 г. более чем на 47% увеличилось производство меда. Наблюдается ухудшение финансовых показателей: если в 2002 г. отрасль была прибыльной (сальдированная прибыль составила 66,3 млн рублей), то в 2003 г. убыточна (сальдированные убытки - 132,5 млн рублей). Причем произошло это за счет животноводства, производство которого составило 98,1% по отношению к 2002 г. в сопоставимых ценах, производство продукции растениеводства же составило 99,3%. 1.1.8. Инвестиции в основной капитал В 2002 - 2005 гг. в экономике района сохранилась тенденция роста инвестиционной активности. Максимальный прирост достигнут в 2002 г.: индекс физического объема инвестиций (далее - ИФО) составил 134,5%. За три года инвестиции в основной капитал в сопоставимых ценах увеличились более чем в 1,6 раза и составили в 2005 г. 145 млн руб. Основные показатели инвестиционной деятельности района представлены в таблице 11. Таблица 11 Основные показатели инвестиционной деятельности Показатель 2002 2003 2004 2005 Инвестиции в основной капитал, млн руб. 122,4 122,8 135,4 145,0 Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. руб. 2,7 2,8 3,1 3,4 ИФО инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 101,5 95,0 102,0 102,4 Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м 6,5 6,9 4,1 4,3 Ввод в действие общеобразовательных учреждений, ученических мест Ввод в действие дошкольных учреждений, мест Ввод в действие больничных учреждений, коек Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену Наибольшие темпы роста освоения инвестиций продемонстрировали торговля и общественное питание (в 3,5 раза); строительство (в 3,1 раза); культура и искусство (в 2,1 раза); промышленность (в 1,4 раза). Сокращение инвестиций в основной капитал произошло в лесном хозяйстве (на 39,3%), коммунальном хозяйстве (на 23,9%). Более 80% объема инвестиций в основной капитал использовали на приобретение машин, оборудования, транспортных средств. В 2005 году более половины инвестиций в основной капитал было осуществлено за счет собственных средств предприятий и организаций - 60,2%, за счет привлеченных средств - 39,8%. При этом только 6,5% инвестиций было осуществлено за счет кредитов банков. Значительная доля инвестиций в основной капитал - 14,7% - была осуществлена за счет средств бюджетов различных уровней, в том числе из федерального бюджета - 7,8%, из бюджета Нижегородской области - 4,3%. 1.1.9. Строительный комплекс Жилищное строительство. Объемы жилищного строительства составляют порядка 6,5 тыс. кв. метров жилья в год. Основной объем ввода осуществлен за счет частных инвестиций и средств индивидуальных застройщиков. На территории района реализуется ряд программ, направленных на улучшение жилищных условий. Например, через предоставление жилищных субсидий определенным категориям населения, развитие ипотечного кредитования, обеспечение жильем граждан, отселяемых из ветхого и аварийного фонда. Несмотря на достаточно высокие темпы ввода жилья обеспечение жильем остается недостаточным. Запланировано участие района в реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России". Предусматривается строительство 3 многоквартирных домов (всего 120 квартир), где получат жилье молодые семьи, ветераны боевых действий, жители ветхого фонда. Социальные объекты. В 2004 году возобновлено строительство средней школы в селе Валки, в 2005 году - продолжено. В 2006 году завершена реконструкция реабилитационного центра для детей и подростков из неблагополучных семей. Начато строительство газопровода к деревне Богомолово. 1.1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство Оказанием жилищно-коммунальных услуг, по состоянию на 01.01.2006, занято 6 предприятий. Численность работников предприятий ЖКХ составляет 580 чел. Объем инвестиций в капитальное строительство в жилищно-коммунальной сфере вырос с 5,7 млн рублей в 2000 году до 49,1 млн рублей в 2003 году. Объем инвестиций, направленных на коммунальное строительство, увеличился за этот период в 8,6 раза. Таблица 12 Инвестирование жилищно-коммунальной сферы Показатели 2002 2003 2004 2005 Инвестиции в кап. строительство в жилищно-коммунальной сфере (реконструкция и новое строительство), млн руб. 6,4 22,2 17,4 12,2 Инвестиции в кап. строительство на душу населения, руб. 141,6 508,0 402,8 286,0 Индекс инвестиций в коммунальное строительство, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 320,0 67,0 60,0 Одним из ключевых вопросов реформирования ЖКХ является защита малообеспеченных слоев населения от резкого роста цен на жилищно-коммунальные услуги (на протяжении последних трех лет в 1,5 раза ежегодно). В 2005 году в Лысковском районе получателями субсидий явился 31% семей. Таблица 13 Сведения о стоимости ЖКУ и социальной защите населения района в 2005 г. ┌────────────────────────────────────────┬────────────┬──────────┐ │ Показатели │ Ед. изм. │Показатели│ ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │2. Стоимость предоставления жил.-ком.│ │ │ │услуг на 1 кв. м общей площади жилья: │ │ │ │федеральный стандарт │ руб. │ 24,18 │ │фактически сложился │ руб. │ 24,71 │ ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤ │3. Уровень платежей граждан: │ │ │ │федеральный стандарт │ % │ 100 │ │установлен на областном уровне│ % │ 100 │ │фактически сложился │ % │ 98 │ │в т.ч. за минусом льгот и субсидий (по│ % │ 69 │ │оплате) │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤ │4. Максимальная доля собственных│ │ │ │расходов граждан: │ │ │ │федеральный стандарт │ % │ 22 │ │установлен на областном уровне │ % │ 18 │ ├────────────────────────────────────────┼────────────┼──────────┤ │5. Количество семей, пользующихся│ тыс. семей │ 4,207 │ │субсидией │ │ │ └────────────────────────────────────────┴────────────┴──────────┘ 1.1.11. Потребительский рынок Торговля. Потребительский рынок Лысковского района за период рыночных преобразований претерпел коренные изменения и в настоящее время отличается относительно высокой насыщенностью, отсутствием товарного дефицита. В этой сфере экономики наблюдается очень высокая предпринимательская и инвестиционная активность. Потребительский рынок сегодня - это существенная часть экономики, самым непосредственным образом затрагивающая интересы всего населения. С 2000 г. в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. В 2005 г. оборот розничной торговли достиг 779,4 млн руб. Таблица 14 Оборот розничной торговли и общественного питания Показатели 2002 2003 2004 2005 Оборот розничной торговли в млн руб. 503,5 566,3 697,1 779,4 Оборот розничной торговли на душу населения, руб. 11100 13100 16100 18296 Индексы оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 93 97 105 102 Оборот общественного питания, млн руб. 7,5 9,3 11,7 12,1 Индексы оборота общепита в сопоставимых ценах, % к предыдущему году 105 109 107 98 На долю государственного сектора в обороте розничной торговли приходится менее 4,5%. Платные услуги. Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка (табл. 15). Объем платных услуг, оказанных населению района, вырос в фактических ценах в 2001 г. на 29,5%; в 2002 г. - на 26,6%; в 2003 г. - на 23,1%. Таблица 15 Платные услуги населению Показатели 2002 2003 2004 2005 Объем платных услуг населению, млн руб. 67 77,7 78,9 81,3 Объем платных услуг в среднем на душу населения, руб. 1480 1740 1830 1935 Администрацией района проводилась работа по поддержке и развитию потребительской кооперации, формированию сети социально направленных предприятий торговли, упорядочению торговой деятельности, развитию бытового обслуживания населения и т.д. 1.2. Основные проблемы социально-экономического развития Лысковского района Социально-экономическое развитие Лысковского района в 2000 - 2005 годы характеризовалось положительной динамикой основных макроэкономических показателей. Вместе с тем наличие целого комплекса проблем в социальной и экономической сферах не позволяет району ускорить темпы развития и достичь среднеобластного уровня. В 2005 году район отставал по основным среднедушевым показателям от средних значений по области и РФ: - ВРП на душу населения: в районе - 36,7 тыс. руб., в области - 62,8 тыс. руб.; в РФ - 79,96 тыс. руб.; - объем инвестиций в основной капитал на душу населения: в районе 3,0 тыс. руб.; в области - 10,5 тыс. руб.; в РФ - 15,12 тыс. руб.; - объем промышленного производства на душу населения: в районе - 16,6 тыс. руб.; в области - 49,9 тыс. руб., в РФ - 58,5 тыс. руб.; - среднедушевой денежный доход населения: в районе - 3820 рублей, в области - 3910 руб.; в РФ - 5161,8 руб.; - объем розничного товарооборота на душу населения: в районе - 18,3 тыс. руб.; в области - 26,3 тыс. руб., в РФ - 31,5 тыс. руб.; - объем платных услуг, оказанных населению, на душу населения: в районе - 1935 руб.; в области - 5496 руб.; в РФ - 9981 руб. Достижение основной цели - роста качества жизни граждан и создания благоприятных условий хозяйствования - зависит от решения основных проблем в экономике и социальной сфере района. Проблемы создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала района. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывают негативное влияние: - недостаточное развитие финансово-кредитной системы и фондового рынка области и района и невозможность его использования для привлечения инвестиций; - недостаток финансовых ресурсов у предприятий; - высокий процент по банковскому кредиту; - высокая стоимость оборудования, строительных работ; - зависимость области и района от крупных корпоративных интересов; - недостаточная информационная открытость Нижегородской области и Лысковского района; - излишние административные барьеры на пути инвестиционной деятельности; - отсутствие достаточного объема информации о финансово-экономическом уровне развития предприятий различных отраслей экономики Нижегородской области и Лысковского района; - неготовность предприятий к получению инвестиций и грамотному взаимодействию с инвесторами, в том числе предприятия не всегда знают, какую информацию они должны представлять потенциальному инвестору. На улучшение инвестиционного климата влияет усиление финансовой и банковской системы. Банковский сектор области развит недостаточно для обслуживания потребностей экономики региона: удельный вес банковских услуг в общем объеме продукции крупных и средних предприятий региона составляет всего 0,01%; доля кредитов банков в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2005 году составила 6,5%. Основным источником инвестиций в основной капитал продолжают оставаться собственные средства предприятий: их доля в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2005 году составила 60,2%. Однако инвестиционная активность предприятий сдерживается неблагополучным финансовым состоянием предприятий и организаций (в 2005 году 38,8% крупных и средних предприятий района являлись убыточными), снижением прибыли, высокими процентными ставками за кредит, трудностями с получением долгосрочных кредитов. Существует также проблема притока инвестиций в научную и инновационную сферы. Анализ инвестиций в основной капитал показывает, что оборудование, приобретенное предприятиями района, имеет средний возраст 20,6 лет. Таким образом, необходимо не только увеличить объем инвестиций, но и обеспечить инновационное наполнение инвестиций, в обратном случае их рост будет способствовать воспроизводству устаревших технологий и консервировать техническую отсталость производства. Несмотря на положительную динамику развития малого предпринимательства в районе в этом секторе экономики на сегодняшний день существует много проблем, к основным относятся: - трудности доступа к финансово-кредитным ресурсам; - недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса в районе; - неблагоприятные факторы, связанные с чрезмерными административными барьерами, налоговой нагрузкой. Одной из главных причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства в районе, является недостаточное развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства. Получить в банке финансовые средства для развития своего бизнеса субъектам малого бизнеса трудно: коммерческие банки предъявляют жесткие требования по предоставлению гарантий к субъектам малого предпринимательства ввиду отсутствия у последних длительной кредитной истории и повышенных рисков. Проблемы социальной сферы В районе сохраняется достаточно высокий уровень заболеваемости, в том числе социально опасными болезнями. Заболеваемость населения активным туберкулезом составляет в области 66 человек на 100 тыс. чел. населения. В районах области наблюдаются высокие локальные очаги по заболеваемости ВИЧ-инфекцией. Вследствие превышения уровня смертности над уровнем рождаемости наблюдается тенденция старения населения. Особенно остро стоит проблема старения населения в сельской местности: на начало 2005 г. практически каждый третий житель села (или 29,2% сельского населения) находился в пенсионном возрасте. Проблемы со здоровьем порождают рост числа инвалидов: в 2005 году по сравнению с 2004 годом выявлено инвалидов в трудоспособном возрасте на 4,4% больше. Рост числа инвалидов и детей-инвалидов ставит необходимость развития системы реабилитации и социальной поддержки инвалидов. Проблемы семьи: рост числа разводов при сокращении числа браков; малодетные и бездетные семьи; неполные семьи и внебрачная рождаемость; рост беспризорности детей. В последние 5 лет средний размер лысковской семьи составил 2,4 чел. При этом получают развитие негативные процессы и в молодежной среде, а именно: растет число детей-сирот, беспризорных детей; широко распространяются социальные заболевания среди детей и подростков, ведущие к росту преступности. Одной из острых проблем являются неполное использование трудовых ресурсов или безработица. Несмотря на низкий уровень официальной зарегистрированной безработицы и его сокращение общее число безработных в районе не уменьшается. Так, в 2005 г., по данным проведенного обследования, численность лиц, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила около 6% от экономически активного населения. Сохранению большого числа безработных способствует структурная безработица, связанная с масштабной структурной перестройкой экономики. Кадры оказываются без работы либо вследствие отсутствия спроса на их профессии, либо вследствие отсутствия у них достаточной квалификации. Отмеченные процессы тесно смыкаются с проблемами в сфере образования, прежде всего, с кадровой ситуацией. В настоящее время идет процесс сокращения численности детей в постоянных дошкольных учреждениях, учащихся в общеобразовательных школах (в 2005 г. - на 5,6%). Изменения в структуре контингента детей, подростков, учащейся молодежи и износ материальной базы с учетом ее неравномерного распределения по территории создают необходимость реструктуризации сети образовательных учреждений. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) района обусловлено высокой степенью износа основных фондов, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, неразвитостью конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья. Износ основных фондов инфраструктуры в жилищном хозяйстве составляет более 24%, в коммунальном хозяйстве - более 36%. Продолжает ухудшаться состояние жилищного фонда. За 2005 г. общая площадь ветхих домов увеличилась на 3,9%, аварийных - на 36,6%. Наблюдается недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда: всеми видами благоустройства оборудовано около 60% всей площади; водопроводом - около 75%; канализацией - 70%; горячим водоснабжением - около 60%; газом - около 80%. Для повышения сохранности и поддержания в надлежащем состоянии жилищного фонда большое значение имеет своевременное проведение мероприятий по его ремонту. В 2005 году общая площадь отремонтированных помещений в квартирах сократилась по сравнению с 2004 годом на 34,4%. Острой остается жилищная проблема. На начало 2005 г. на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий состояла 531 семья. Из них каждая седьмая семья проживала в общежитии, каждая шестнадцатая - в ветхом и аварийном фонде. Из общего числа семей, стоящих в очереди на получение жилья, 45% семей ожидают квартиру более 10 лет. Значимым является решение жилищной проблемы, особенно необходима государственная поддержка молодой семье, у которой активным приоритетом является жилищный вопрос. Проблемы развития промышленности Основные проблемы, негативно влияющие на развитие промышленности: высокий износ оборудования, низкая инновационная деятельность предприятий, недостаток долгосрочных банковских кредитов и нехватка квалифицированных рабочих кадров. К числу наиболее острых проблем промышленности относится высокая степень физического износа основных фондов. К факторам, сдерживающим процесс модернизации основных фондов предприятий, также относится ограниченность долгосрочных банковских кредитов. Из-за нехватки собственных финансовых ресурсов и низкой кредитоспособности предприятий банки не могут в достаточном объеме выдавать предприятиям долгосрочные кредиты. Проблема нехватки высококвалифицированных кадров в промышленности является одной из наиболее актуальных. Квалифицированные кадры переходят работать в другие отрасли, где уровень оплаты труда выше. Проблемы сельского хозяйства В сельском хозяйстве наблюдается низкая инвестиционная активность, сокращение материально-технической базы, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата. Сельское хозяйство демонстрирует невысокие и неустойчивые темпы роста производства. Доля убыточных сельскохозяйственных предприятий составила в 2005 году 56,1%. Ситуация усугубляется существующим диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию (особенно ГСМ). Упадочное состояние сельского хозяйства сказывается на качестве жизни сельского населения. Отсутствие платежеспособного спроса приводит к снижению доступности для сельского населения профессиональных услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры. Эти факторы повлияли на значительное ухудшение демографической ситуации в сельской местности из-за естественной убыли и миграции населения в города. При этом переезжает в города население в основном трудоспособного возраста, что приводит к еще одной проблеме - проблеме квалифицированных кадров. Проблемы транспорта Недостаточно развита транспортная инфраструктура как в городе, так и в сельской местности. В районе не используется преимущество географического расположения на пересечении важнейших транспортных путей. Пропускная способность автомобильных дорог не соответствует ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств. 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Лысковского района В настоящее время на территории Нижегородской области продолжается процесс перехода к рыночным отношениям, начатый в начале 90-х годов. Процесс реформирования диктуется и регулируется Правительством РФ и Нижегородской области. Региональные органы власти воздействуют на ход проводимых реформ и регулируют его через принимаемые управленческие меры. Главной целью управленческих решений, осуществляемых администрацией района, является дальнейшее создание основ рыночного хозяйства через решение следующих задач: - реформирование отношений собственности в производстве и стимулирование производства; - претворение в жизнь новой налоговой системы, ориентированной на развитие реального сектора и малого предпринимательства; - сокращение задолженностей бюджета, предприятий и организаций, ликвидация проблем невыплат зарплат; - реформирование социальной сферы (ЖКХ, социального обеспечения, здравоохранения, образования) с целью формирования рынка услуг, обеспечения населения необходимым объемом бесплатных услуг и повышения эффективности использования бюджетных средств. Дальнейший ход реформ зависит от действующих форм и методов управления со стороны федеральных, региональных и местных органов власти. Оценка эффективности реализуемых мер важна, т.к. на их основе будет строиться будущее района. Анализ управленческих решений показал, что преобразования экономики района в 2000 - 2005 гг. проходили по направлениям: - приватизация государственных и муниципальных предприятий; - обеспечение населения необходимым объемом социальных услуг; - развитие конкуренции во всех сферах экономики; - поэтапное прекращение перекрестного субсидирования населения; - регулирование цен и тарифов; - регулирование земельных отношений. Усилия местных органов власти в течение анализируемого периода были направлены на решение таких важнейших проблем, как: - сокращение значительных неплатежей предприятий и организаций; - уменьшение несбалансированности бюджета и значительных недоимок по налоговым платежам; - ликвидация задолженности по выплатам зарплат, пенсий и пособий населению; - повышение инвестиционной привлекательности района, создание благоприятных условий хозяйствования. Власти удалось решить часть этих проблем: - в результате приватизации и развития предпринимательства во всех сферах экономики возникли и осуществляют деятельность предприятия и организации различных форм собственности (частная, смешанная, государственная, муниципальная и т.д.); - в результате реформы бюджетной и налоговой политики отменены отдельные виды налогов и внедрены новые формы налогообложения, снизились государственные расходы; - у хозяйствующих субъектов появились широкие возможности по участию во внешней торговле; - активизировалась инвестиционная деятельность, наблюдается приток инвестиций, в последнее время усилился приток инвестиций в сельское хозяйство; - развивается малый бизнес и частное предпринимательство. Вместе с тем значительная часть реального сектора не вписалась в новые экономические отношения, например, в промышленности доля убыточных предприятий в 2005 г. составила 37%. Второе негативное явление, которое не присуще нормальной рыночной экономике, - это высокий процент бедного населения в районе: в 2005 г. 7% населения имело среднедушевой доход до 1 тысячи рублей. Расслоение общества, сужение среднего класса - основного потребителя товаров и услуг - будут сдерживать в будущем социально-экономическое развитие области. Глава 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА Решение стоящих перед районом проблем определяется основной стратегической целью Правительства Нижегородской области - удвоением за 10 лет валового регионального продукта и выдвижением на этой основе области в лидеры Российской Федерации по росту качества жизни граждан, созданию благоприятных условий хозяйствования, гарантий политической и социальной стабильности, общественной безопасности. Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи: 1. Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата путем проведения институциональных преобразований на основе: - обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на местном уровне (преодоление административных барьеров на пути предпринимательства, в том числе создание центра регистрации малых предприятий по принципу "одно окно", совершенствование действующей системы налогообложения субъектов малого предпринимательства); - гарантии неизменности правовых условий и создания прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы; - защиты прав кредиторов, собственности, в том числе интеллектуальной; - дебюрократизации экономики, которая заключается в сокращении административного вмешательства в предпринимательскую деятельность; - повышения эффективности управления муниципальной собственностью и финансами, совершенствования казначейской системы исполнения бюджета. 2. Формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения на основе: - развития системы здравоохранения; - развития системы образования; - развития и технического переоснащения объектов физкультуры и спорта; - развития домов-интернатов для престарелых, детей-сирот; - реализации мероприятий, направленных на повышение социальной защищенности нуждающихся категорий граждан; - содействия занятости населения; - становления системы въездного и внутреннего туризма; - сохранения и развития культурного наследия и творческого потенциала района. 3. Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства на основе: - внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий; - оптимизации расчетных операций и сокращения издержек обращения предприятий жилищно-коммунального хозяйства; - развития системы адресного субсидирования малоимущих слоев населения; - улучшения качества оказываемых населению коммунальных услуг. 4. Создание благоприятных условий для развития промышленности на основе: - организации подготовки промышленности района к вступлению России во Всемирную торговую организацию; - содействия техническому перевооружению и внедрению современных технологий; - помощи предприятиям в освоении внутреннего рынка России путем привлечения предприятий к участию в различных выставках и печатных изданиях. 5. Создание благоприятных условий для устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции, существенное повышение его экономической эффективности, улучшение уровня жизни на селе. 6. Создание благоприятных условий для развития транспортной инфраструктуры как основного связующего звена в межрегиональных связях. 7. Проведение комплексных мероприятий по оздоровлению экологии и предупреждению чрезвычайных ситуаций: - обеспечение населения качественной питьевой водой; - снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха; - утилизация токсичных отходов промышленных предприятий; - организация переработки бытовых отходов; - развитие информационных систем управления природопользованием и экологического мониторинга; - развитие системы экологического образования и просвещения населения. 8. Создание благоприятных условий для развития международных и межрегиональных связей района и его интегрирования в областную и российскую экономику, науку, культуру. Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Реализация программы "Экономическое и социальное развитие Лысковского района на 2006 - 2010 гг." намечается по ряду взаимосвязанных комплексов, в рамках которых координируются мероприятия различных участников Программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств. Включенные в Программу 15 инвестиционных проектов и 54 комплексных социальных мероприятия охватывают все направления социально-экономического развития Лысковского района и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в Программе. Одна из ключевых задач - создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата - решается через реализацию целевых программ. Действия районных властей по стимулированию малого бизнеса отражены в Комплексной программе развития предпринимательства в Лысковском районе до 2007 года. В ней получили развитие такие инструменты стимулирования, как финансово-кредитная поддержка (льготное кредитование, микрозаймы), предоставление информационных, образовательных, консалтинговых и лизинговых услуг, расширение инфраструктуры поддержки предпринимательства. Большая часть некоммерческих мероприятий направлена на формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения через развитие системы здравоохранения, образования, социальной защиты, содействие занятости населения, развитие жилищного строительства, сохранение культурного наследия и творческого потенциала области. В этих целях будут реализованы 43 районных, региональных и федеральных программы, входящие в состав Программы. Основным содержанием внепрограммных мероприятий является строительство, материальное и техническое оснащение объектов социальной сферы. В качестве особо значимых проектов можно назвать: - продолжение строительства акушерского корпуса Лысковской ЦРБ; - строительство отделения скорой медицинской помощи в 2007 году; - реконструкция котельной ЦРБ в 2007 году; - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и искусственным льдом; - строительство школы в Валках; - строительство школы искусств в г. Лысково. Для расширения жилищного строительства и обеспечения доступности жилья предусмотрено: - участие района в реализации приоритетного национального проекта "Гражданам России - доступное жилье"; - реализация Программы ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области; - реализация областных программ предоставления жилья молодым специалистам. На оптимизацию системы здравоохранения и образования будет направлен целый комплекс мероприятий: - продолжится процесс реструктуризации коечного фонда в соответствии с потребностями медико-демографической ситуации Лысковского района; - участие в национальном проекте "Здоровье", который включает подпрограммы: 1. Обеспечение ЛПУ диагностическим оборудованием. 2. Обеспечение ЛПУ санитарным транспортом. 3. Осуществление денежных выплат врачам и среднему медицинскому персоналу. 4. Программа профилактики ВИЧ-инфекции, гепатитов, выявление и лечение больных ВИЧ. 5. Иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок. 6. Дополнительная диспансеризация работающего населения бюджетной сферы. 7. Оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; - участие в областной программе "Совершенствование оказания амбулаторно-поликлинической помощи населению на 2006 год"; --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений и медицинских училищ Нижегородской области" на 2006 - 2007 годы", утвержденная Законом Нижегородской области от 17.10.2005 № 139-З. - участие в областной целевой программе "Пожарная безопасность учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, детских лечебных учреждений на 2006 - 2007 годы"; - участие в программе "Совершенствование скорой и неотложной медицинской помощи на 2004 - 2009 годы"; - участие в областной программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Нижегородской области" в 2006 - 2010 годах и разработка аналогичной целевой программы по Лысковскому району; - запланирована реконструкция котельной Лысковской ЦРБ. В системе образования будет реализовываться следующее: национальные приоритетные проекты: - надбавки за классное руководство; - участие в конкурсе "Лучшая школа года"; - участие в конкурсе "Лучший учитель года"; - "Дети - победители областных олимпиад"; областные программы: - "Строительство жилья для молодых специалистов"; - "Пожарная безопасность образовательных учреждений Нижегородской области на 2005 - 2010 годы"; - Комплексная областная целевая программа развития образования в Нижегородской области на 2006 - 2010 годы; - "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы; - "Молодежь Нижегородской области" на 2003 - 2006 годы; - "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы; - "Патриотическое воспитание граждан Нижегородской области" на 2006 - 2010 годы; районные программы: - Программа развития образования Лысковского района на 2003 - 2006 годы; - "Русский язык" 2005 - 2007 годы; - Целевая программа Лысковского района по противодействию наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотиков на 2005 - 2009 годы; - Комплексная программа по профилактике безнадзорности, предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи на территории Лысковского района на 2005 - 2006 годы; - проект "Одаренные дети" на 2006 - 2010 годы; - проект "Здоровье и образование" на 2006 - 2010 годы; - проект "Дети-сироты" на 2006 - 2010 годы. --> примечание. Видимо, имеются в виду: программа Лысковской централизованной библиотечной системы "Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия Лысковского района Нижегородской области на 2003 - 2005 гг.", утвержденная решением Земского собрания Лысковского района от 10.03.2004 № 397; программа "Детское чтение: 2004 - 2008 годы", утвержденная решением Земского собрания Лысковского района от 10.03.2004 № 396. Развитие отрасли культуры района в 2006 - 2010 годах будет осуществляться в соответствии с программами "Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия", "Детское чтение", "Развитие культуры Лысковского района", "Развитие въездного и внутреннего туризма". Для совершенствования социальной защиты населения приняты районные программы: - "Ветераны боевых действий" на 2006 - 2010 годы; - "Старшее поколение" на 2006 - 2009 годы; - "Улучшение положения многодетных семей" на 2004 - 2006 годы. Следующая задача - обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства - решается, главным образом, через развитие инфраструктуры отрасли: газификацию, строительство новых, ремонт и реконструкцию старых канализационных сетей, электросетей, систем водоснабжения и теплоснабжения и т.д. В частности, запланированы следующие мероприятия: - строительство городской бани; - строительство газовой котельной для отопления и горячего водоснабжения 4 домов в городе Лысково; - газификация села Варганы, деревни Асташиха, деревни Богомолово; газификация деревень Окинино, Черемиска, Юркино, поселка Друг Крестьянина; межпоселковый газопровод с. Елховка; котельная школы в селе Берендеевка (в настоящее время отапливается жидким топливом); котельная школы с. Белозериха; перевод на индивидуальное отопление 27-квартирного дома в селе Просек; - капитальный ремонт существующего водозабора; - котельная ЖКХ в селе Бармино; - реконструкция котельных в ЖКХ Просек и Нива; - реконструкция и восстановление ветхих электросетей п. Макарьево. План развития отрасли жилищно-коммунального хозяйства района: 1. Провести реорганизацию структуры управления жилищно-коммунального хозяйства района. 2. В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ организовать проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по выбору способа управления многоквартирным домом. 3. Провести открытые конкурсы по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений в которых не выбрали способ управления домами или не реализовали принятое решение о выборе способа управления домами в порядке, предусмотренном Правительством РФ. 4. Содействовать повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность. 5. Участвовать в программах по внедрению энергосберегающих технологий с целью снижения затрат на жилищно-коммунальные услуги. В сфере жилищно-коммунального хозяйства Лысковского района действуют областные программы: - "Энергосбережение Нижегородской области на 2005 - 2010 годы"; --> примечание. Видимо, имеется в виду распоряжение Правительства Нижегородской области от 22.12.2005 № 927-Р "Об утверждении плана мероприятий по улучшению качества водоснабжения населения и обеспечению надежной работы водопроводного хозяйства населенных пунктов Нижегородской области на 2006 год". - "Мероприятия по улучшению качества водоснабжения населения и обеспечению надежной работы водопроводного хозяйства населенных пунктов Нижегородской области на 2006 год"; - "Переселение граждан Нижегородской области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2002 - 2010 годы". Для обеспечения устойчивого развития реального сектора экономики в Программу включены мероприятия по созданию благоприятных условий развития промышленности, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры. --> примечание. Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858, содержится в информационном банке СПС -->ЭкспертПриложение. В политике в сфере агропромышленного комплекса внимание акцентируется на повышении уровня жизни сельского населения. Эта цель отражена в ФЦП и РЦП "Социальное развитие села" до 2010 года и реализуется через такие мероприятия, как газификация, водо- и теплоснабжение, строительство и реструктуризация сельских школ. Планируется, что одним из механизмов поддержки сельскохозяйственных производителей станет целевой бюджетный фонд - Фонд поддержки агропромышленного комплекса. Район участвует в следующих целевых программах: - Программа развития сельских территорий муниципальных образований Нижегородской области до 2020 года; - приоритетный национальный проект "Развитие АПК"; - "Социальное развитие села до 2010 года". Проекты для включения в Программу были отобраны с учетом их эффективности и готовности организаций к их реализации. Конкретные исполнители программных мероприятий, реализуемых с использованием средств федерального бюджета, поставщики оборудования будут определяться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы "Экономическое и социальное развитие Лысковского района на 2006 - 2010 гг.", составляет 2579,1 млн рублей (в ценах 2005 г.). Основными источниками средств для реализации Программы являются: - федеральный бюджет - 396,615 млн руб. (15,4%); - консолидированный бюджет Нижегородской области - 235,02 млн руб. (9,1%); - бюджет Лысковского района - 129,66 млн руб. (5,0%); - внебюджетные средства - 1811,2 млн руб. (70,5%). Глава 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ --> примечание. Распоряжения Правительства РФ от 14.06.2001 № 800-р и от 15.08.2003 № 1163-р содержатся в информационном банке СПС -->ЭкспертПриложение. Механизм реализации программы "Экономическое и социальное развитие Лысковского района на 2006 - 2010 гг." сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, постановлениями Правительства Российской Федерации по вопросам программной проработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России, распоряжением Правительства РФ от 14 июня 2001 г. N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов РФ Минэкономразвития России", распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 1163-р "Об утверждении Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 - 2005 гг.)", распоряжением Правительства Нижегородской области от 16 февраля 2002 г. № 100-р "О разработке среднесрочной программы социально-экономического развития Нижегородской области". Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы: - стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов); - экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий; - повышение конкурентоспособности промышленности через введение инноваций и подготовку экономики района к вступлению России в ВТО; --> примечание. Федеральная целевая программа "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденная постановлением Правительства РФ от 11.10.2001 № 717, содержится в информационном банке СПС -->ЭкспертПриложение. - адресную поддержку территорий через реализацию Адресной инвестиционной программы Нижегородской области и Федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 - 2010 годы и до 2015 г.)"; --> примечание. Видимо, имеются в виду Основные направления по сокращению различий в социально-экономическом развитии городов и районов Нижегородской области на 2005 - 2006 годы, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2004 № 120. - региональную программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии территорий области"; - утверждение и реализацию организационных мероприятий по повышению зарплаты и денежных доходов населения Нижегородской области: поэтапное повышение размера тарифной ставки 1-го разряда ЕТС до уровня прожиточного минимума; - разработку и реализацию областной межведомственной программы "Кадры 21 века"; - развитие малого и среднего бизнеса, развитие туризма как значимой отрасли экономики района; - правовые рычаги влияния на экономическое развитие области и района (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, областных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы). Глава 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ В соответствии с целью Программы за период ее реализации будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития района в сфере модернизации промышленности и сельского хозяйства, реформирования социальной сферы. 6.1. Социально-экономические результаты реализации Программы В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2010 г., экономика и социальная сфера района выйдут на качественно новый уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района в рамках действующего федерального законодательства. Повышение уровня жизни населения района станет возможным благодаря успехам, достигнутым в экономическом развитии, один из основных показателей которого - валовой региональный продукт, который в 2010 г. увеличится к уровню 2005 г. на 64%. Такие темпы роста будут обеспечены за счет развития приоритетных отраслей экономики района, обеспечивающего ее конкурентоспособность и реализацию стратегических преимуществ. Ожидаемые результаты от реализации Программы по повышению качества жизни населения включают: - обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров; - сохранение и развитие сети образовательных учреждений района; - улучшение здоровья детей и педагогов; формирование у учащихся устойчивых навыков здорового образа жизни, повышающих успешность обучения и воспитания; - снижение числа проявлений асоциального поведения среди детей и молодежи, показателей детской беспризорности и преступности; - сохранение и укрепление здоровья населения, повышение эффективности деятельности системы здравоохранения за счет: развития материально-технической базы здравоохранения; достижения уровня охвата населения профилактическими прививками до уровня 90 - 95%; снижения уровня заболеваемости наркоманией, стабилизации эпидемиологической ситуации по СПИДу и инфекциям, прежде всего, среди молодежи; снижения первичного выхода на инвалидность по туберкулезу на 10 - 15%; - укрепление здоровья населения за счет привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создание условий для развития профессионального спорта за счет: сохранения и развития действующей сети спортивных сооружений; строительства новых спортивных сооружений; - обеспечение социальной защиты населения на уровне социальных нормативов за счет: снижения численности беспризорных и безнадзорных детей; сокращения числа правонарушений, совершенных несовершеннолетними; увеличения количества и повышения качества предоставляемых системой органов социальной защиты услуг и различных видов помощи многодетным семьям; повышения качества реабилитационной работы с инвалидами. 6.2. Оценка эффективности Программы Для оценки эффективности Программы используются следующие основные показатели: - валовой региональный продукт (ВРП) и объем промышленного производства; - бюджетная эффективность; - социальная эффективность. Расчет всех показателей выполнен в ценах 2005 г. 6.2.1. ВРП и объем промышленного производства Рост ВРП и объема промышленного производства в результате реализации проектов и мероприятий Программы отражен в таблице 16. Таблица 16 Прирост основных экономических параметров Программы Наименование показателя Величина в 2005 г. Прирост за счет реализации проектов Программы (2010 г.) Всего (млн руб.) На душу населения (тыс. руб./чел.) Всего (млн руб.) На душу населения (тыс. руб./чел.) Прирост в % ВРП 1238,1 29,1 792,4 18,6 64 Объем промышленной продукции 546,0 16,6 115927,8 10,4 62,6 6.2.2. Бюджетная эффективность Программы Таблица 17 Бюджетная эффективность (млн руб.) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Поступление средств в бюджеты всех уровней 294,3 376,7 478,2 583,4 703,0 829,5 в том числе федеральный 77,6 121,7 135,4 161,7 195,4 221,4 областной 112,4 174,5 235,5 275,8 296,9 337,8 районный 104,3 80,5 107,3 145,9 210,7 270,3 Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Организационная структура управления Программой экономического и социального развития Лысковского района состоит в следующем: комплексное управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - администрация Лысковского района, которая: - определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы; - координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов; - проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; - при сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств (в т.ч. аудит), контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов. Программные мероприятия на 2006 - 2010 годы Наименование мероприятия Сроки исполнения 1. Продолжение строительства средней школы в селе Валки 2006 - 2010 2. Строительство акушерского корпуса ЦРБ 2006 - 2008 3. Приобретение в собственность стадиона "Торпедо" и строительство на его основе физкультурно-оздоровительного комплекса 2006 - 2008 4. Строительство школы искусств 2008 - 2012 5. Строительство городской бани 2006 - 2008 6. Строительство газовой котельной в селе Бармино 2007 - 2008 7. Стабилизация работы переправы для обеспечения бесперебойного сообщения с заволжской частью района 2006 8. Приобретение медицинского оборудования и транспорта для ЦРБ 2006 - 2007 9. Реконструкция газовой котельной ЦРБ 2007 10. Строительство двух 27-квартирных домов и одного 54-квартирного в городе Лысково 2007 - 2010 11. Реконструкция газовых котельных в селе Нива, Красный Оселок, Просек 2009 - 2010 12. Строительство газовой котельной на ул. Крылова в г. Лысково для отопления и горячего водоснабжения 4 домов и детского сада № 16 2006 - 2008 13. Реконструкция водозаборных сооружений 2006 - 2010 14. Реконструкция очистных сооружений в селе Просек 2008 - 2010 15. Строительство газовой котельной школы с. Берендеевка 2006 - 2007 16. Газоснабжение села Варганы 2006 - 2007 17. Газоснабжение села Асташиха 2006 - 2007 18. Газоснабжение деревень Окинино, Черемиска, Юркино, п. Друг Крестьянина 2007 - 2010 19. Газификация ул. Молодежной г. Лысково 2006 - 2007 20. Реконструкция ветхих электросетей в п. Макарьево 2006 21. Строительство спецжилдома для ветеранов в п. Нива 2007 - 2008 Финансирование основных мероприятий Программы социально-экономического развития Лысковского района на 2006 - 2010 годы Наименование Программы Источник финансирования Финансирование программ по годам (тыс. руб.) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Доступное и комфортное жилье - гражданам России Всего по Программе Федеральный бюджет 13,2 7,3 6,7 10,0 10,9 48,0 Областной бюджет 3,4 14,1 16,7 8,4 15,4 57,9 Районный бюджет 0,4 14,1 16,6 8,4 15,4 57,9 Частные инвестиции 162,4 174,7 201,9 251,1 280,4 1070,7 Итого за счет всех источников 33,9 210,2 241,9 278,1 322,1 1231,6 Развитие сельского хозяйства Федеральный бюджет 3,4 7,2 8,3 12,2 13,1 44, 2 Областной бюджет 2,7 3,3 4,0 4,0 4,0 18,0 Районный бюджет Частные инвестиции 127,4 184,3 200,1 218,7 225,0 955,5 Итого 133,5 194,8 212,4 234,9 242,1 1017,7 Развитие медицинского обслуживания граждан Федеральный бюджет 5,62 61,5 8,5 9,2 10,4 95,22 Областной бюджет 3,15 3,2 4,7 5,5 7,0 23,55 Районный бюджет 1,2 1,2 Частные инвестиции Итого 10,0 64,7 13,2 14,7 17,4 112,0 Развитие образования Федеральный бюджет - 15,0 15,0 12,0 42,0 Областной бюджет 0,3 0,35 0,4 0,45 0,65 2,15 Районный бюджет 0,11 0,11 0,11 0,4 Частные инвестиции Итого 0,3 15,4 15,5 12,5 0,8 44,56 Энергосбережение Федеральный бюджет Областной бюджет 3474 2484 5759 1624 13341 Районный бюджет 11318 8997 8278 13278 6708 48579 Частные инвестиции Мероприятия по улучшению качества водоснабжения населения и обеспечению надежной работы водопроводного хозяйства населенных пунктов Нижегородской области Федеральный бюджет 1,25 125 Областной бюджет 1,4 1,55 0,25 0,25 3,45 Районный бюджет 1,1 0,750 0,450 0,250 2,550 Средства предприятий 0,4 0,1 0,25 0,75 Инвестиционная надбавка 1,150 0,700 0,050 1,900 Плата за негативное воздействие на окружающую среду 0,4 0,55 0,55 0,15 1,65 Областной экофонд 0,4 0,3 0,35 1,05 Итого 0,8 4,7 3,85 1,5 1,75 12,6 Переселение граждан из ветхого и аварийного фонда Федеральный бюджет 0,985 0,862 1,847 Областной бюджет 13,953 12,22 26,173 Районный бюджет 5,556 4,866 10,422 Частные инвестиции 13,573 11,886 25,459 Итого 34,067 29,834 63,901 Строительство и газификация Федеральный бюджет 80,0 70,0 49,7 51,3 251,0 Областной бюджет 11,4 12,7 15,0 29,0 22,4 90,5 Районный бюджет 1,7 1,3 1,8 3,3 3,5 11,6 Частные инвестиции 25,0 7,0 15,0 17,0 20,0 84,0 Итого 38,1 101,0 101,8 99,0 97,2 437,1 Всего по Программе Федеральный бюджет 22,22 170,9 109,485 15,0 94,01 396,615 Областной бюджет 20,95 38,55 47,3 58,7 69,52 235,02 Районный бюджет 3,3 25,5 33,17 30,5 43,79 129,66 Частные инвестиции 366,0 430,7 498,8 515,7 1811,2 Итого 46,47 600,95 620,655 588,0 723,02 2579,1 Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru