Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Володарского района от 03.10.2006 № 129 (ред. от 22.05.2008) "О ПРИНЯТИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГГ." Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные решением Земского собрания Володарского района от 22.05.2008 № 350, вступили в силу с 22 мая 2008 года. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 3 октября 2006 г. № 129 О ПРИНЯТИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГГ." (в ред. решений Земского собрания Володарского района от 19.07.2007 № 243, от 22.05.2008 N 350) В целях формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания жителей Володарского района, во исполнение постановления Правительства Нижегородской области № 858-р от 13.12.2005, на основании статьи 20 Устава Володарского района Земское собрание Володарского района решило: 1. Принять Целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Володарского района на 2006 - 2010 гг. (прилагается). 2. Контроль за исполнением Программы возложить на постоянную комиссию по экономическому развитию района, ЖКХ, транспорту и связи (председатель В.В. Уланский) и постоянную комиссию по социальной политике (председатель П.П. Горячев). 3. Вывести из программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории Володарского района на 2006 - 2010 гг." пункт 4.2 "Приоритетное направление "Молодая семья" в отдельную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Володарском муниципальном районе до 2010 года". (часть 3 введена решением Земского собрания Володарского района от 19.07.2007 № 243) 4. Утвердить программу "Обеспечение жильем молодых семей в Володарском муниципальном районе до 2010 года" (Программа прилагается). (часть 4 введена решением Земского собрания Володарского района от 19.07.2007 № 243) Председатель Земского собрания Т.И.АВДЕЕВА Глава местного самоуправления В.А.ОПОЛЧЕНЦЕВ Приложение к решению Земского собрания Володарского района от 03.10.2006 № 129 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 22.05.2008 № 350) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р. Распоряжение Володарского района Основные разработчики Программы Администрация Володарского муниципального района Заказчик Программы Администрация Володарского муниципального района Исполнители основных мероприятий Программы Администрация Володарского муниципального района Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства); - перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков; - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения"; - подпрограмма "Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: - приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; - приоритетное направление "Молодая семья": областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; - приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; - приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий; - жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения; - обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы, всего - 837422 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 22823 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области, - 32626 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов, - 32550 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 749423 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Володарский муниципальный район Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (10770 кв. м), в 2010 году - в два раза (13479 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годов - 42100 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 19 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 2299 семей (100% от общего количества). Из них: стоящих в очереди - 817 семей (100%); проживающих в аварийном и ветхом фонде - 32 семьи (3%); молодых семей - 178 семей (100%); расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство - ___ семей; - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 6000 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 13000 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 36113 кв. м, в том числе: аварийного - нет кв. м (100%); ветхого - 36113 кв. м (100%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Володарского муниципального района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Володарского района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Володарском муниципальном районе на 2000 - 2005 годы, позволяют сделать следующие выводы: повышение доступности жилья; увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Володарском муниципальном районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (10770 кв. м), в 2010 г. - в два раза (13479 кв. м). Общий объем увеличения за 5 лет должен составить 42100 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Володарского муниципального района составляет 782652 кв. м, в том числе частный 150000 кв. м (19%). С 1995 года площадь жилого фонда увеличилась на 1,7%. Уровень обеспеченности населения жильем составляет 18,3 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО Площадь жилого фонда, кв. м 782652,0 782652,0 782652,0 782652,0 782652,0 782652,0 Ввод жилья, всего, кв. м 2313,0 2418,0 4388,0 4804,0 1206,8 15129,8 темп роста к пред. году 104,5% 181,5% 109,5% 25,1% 105,2% Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 2313,0 2418,0 4388,0 4804,0 6897,0 20820,0 темп роста к пред. году 104,5% 181,5% 109,5% 143,6% 134,8% Площадь ветхого и аварийного жилого фонда, кв. м 36113,0 36113,0 36113,0 36113,0 36113,0 36113,0 Ликвидация ветхого фонда, кв. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 18,3 В 2004 году ввод жилья составил 4804 кв. м, в 2005 году - 1206,8 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 0%, темп роста индивидуального жилищного строительства - 70%. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 4804 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 6897 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 36113 кв. м (4,6% от общей площади жилого фонда), аварийного - нет кв. м. В 2004 году было ликвидировано ___ кв. м ветхого и аварийного жилого фонда, а в 2005 году - ___ кв. м. Таким образом, в последние годы на каждые 100 кв. м отстроенного жилья ликвидируется около 0 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 11943 руб., на вторичном - 10800 руб. Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан в общем объеме жилищного строительства, увеличилась с 1% в 2001 году до 4% в 2005 году. Основными проблемами жилищного строительства в Володарском муниципальном районе являются: - отсутствие финансирования; - отсутствие инвесторов. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 817 чел. Из них: наибольший срок (25 лет) ожидания в очереди имеют 20 чел. (с 1980 года). С 1993 года в очереди стоят 575 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 956 чел. За период 2000 - 2005 годов жителям Володарского муниципального района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 133 семьям, 36 семей очередников купили жилье, из них 36 семей с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 12771,56 тыс. рублей. Однако это не позволило достичь поставленной цели: сокращения количества очередников. Произошло увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 695 до 817. При этом из списков были исключены различного рода "двойники" (табл. 1.2). Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. ИТОГО 1. Поставленные в очередь 51 55 102 123 88 419 2. Улучшившие жилищные условия 19 16 34 44 48 161 3. Исключенные из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 14 26 25 37 34 136 4. В очереди на конец года 713 726 769 811 817 817 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 36113 кв. м, в т.ч. - аварийного нет __ кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд сокращен с 0 кв. м до 0 кв. м. При этом для расселения было выделено __ квартир жилой площадью __ кв. м. Основными проблемами обеспечения жильем населения Володарского муниципального района являются: - отсутствие финансирования; - отсутствие свободного жилья. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории района. За счет всех источников финансирования по программе ФЦП "Жилище" использовано 13000 тыс. руб., из них федеральный бюджет - 13000 тыс. руб. В результате было расселено 26 семей. В 2004 году на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда направлено 0 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 0 тыс. рублей, что позволило расселить 0 семей. В 2005 году из средств федерального бюджета получено 4508 тыс. рублей, которые использовались для строительства. Наряду с исполнением федеральных подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в Володарском муниципальном районе выполнялась работа по реализации областных жилищных программ. --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З. Это программы льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье", утвержденная Законодательным Собранием Нижегородской области от 20.01.2004 N 103-З, и Программа ипотечного кредитования населения области. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Володарском муниципальном районе с 2000 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 0,142 тысячи льготных кредитов на общую сумму 13 млн рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 5500 тыс. рублей, что позволило привлечь тыс. руб. банковских средств и выдать 24 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами, в основном, использовались на покупку жилья - 100% и строительство индивидуальных жилых домов - нет. С 2004 года в Володарском муниципальном районе действует целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье". Программой предусматривается предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 10 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов. В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации Программы, улучшили свои жилищные условия 120 семей, в том числе 120 семей - за счет кредитных ресурсов. В Володарском муниципальном районе насчитывается 178 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость строительства 1 кв. м вторичного жилья для застройщика в Володарском муниципальном районе составила в 2005 году 10800 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 11943 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Володарском муниципальном районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение в Володарском муниципальном районе Нижегородской области осуществляется из артезианских скважин. Общая протяженность водопровода составляет 213,5 км, канализации - 213 км. Износ сетей составляет соответственно 65 и 60% (табл. 1.3). Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование Единица Количество Средний Остаточная │ │ измерения физический балансовая │ │ износ (%) стоимость │ │ (тыс. руб.) │ │ │ │Водопроводные км 213,5 65% 21,0 │ │Канализационные км 213,0 60% 117,1 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ (Привести характеристики качества питьевой воды.) Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование Единица Мощность Средний Остаточная │ │ измерения (количество, физический балансовая │ │ протяженность) износ (%) стоимость │ │ (тыс. руб.)│ │ │ │ Ед. 2 Пт-ка │ │Водопроводные Тыс. куб. 6,75 15% "Сеймовская"│ │ м/год тыс. куб. │ │ м/сутки │ │ Ед. 8 Пт-ка │ │Канализационные Тыс. куб. 26,5 45% "Сеймовская"│ │ м/год тыс. куб. │ │ м/сутки │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Таблица 1.5 Состояние насосных станций ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование Единица Количество Средний Остаточная │ │ измерения физический балансовая │ │ износ (%) стоимость │ │ (тыс. руб.) │ │ │ │Водопроводные Ед. 11 50 Пт-ка │ │ "Сеймовская" │ │ │ │Канализационные Ед. 33 40 617,8 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства Володарского муниципального района находится 80 котельных, в том числе газовых - 49, работающих на угле - 23, работающих на дровах - 4, работающих на топочном мазуте - 3, на печном бытовом топливе - 1, на торфе - нет (табл. 1.6). Таблица 1.6 Состояние котельных ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Единица Мощность, Средний физический Остаточная │ │ измерения количество износ балансовая │ │ (%) стоимость (тыс. │ │ руб.) │ │ │ │Гкал/ч 684000 │ │ │ │Ед. 80 45 1436,6 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Теплоснабжение района области обеспечивается __________ (дать расшифровку оборудования и систем в табл. 1.7 и 1.9). Таблица 1.7 Состояние центральных тепловых пунктов ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Единица Количество Средний физический Остаточная балансовая│ │ измерения износ (%) стоимость (тыс. руб.)│ │ │ │ Ед. 12 50 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Таблица 1.8 Состояние насосных станций ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Единица Количество Средний физический Остаточная │ │ измерения износ (%) балансовая стоимость│ │ (тыс. руб.) │ │ Ед. 11 20 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Таблица 1.9 Состояние сетей теплоснабжения ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Единица Протяженность Средний физический Остаточная балансовая│ │измерения износ (%) стоимость (тыс. руб.)│ │ │ │ км 195,7 65 │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Газоснабжение Потребление природного газа в структуре потребления энергоресурсов Володарского муниципального района достигло ___%, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 42% от общего газопотребления в Володарском муниципальном районе. Объем газопотребления в Володарском муниципальном районе в 2005 году составил 96440,1 тыс. куб. м в год (информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 4 сельских поселений Володарского муниципального района газифицировано 1, средний уровень газификации Володарского муниципального района природным газом составляет 55%. Таблица 1.10 Фактическое газопотребление за период 2001 - 2005 годов 2001 2002 2003 2004 2005 Фактическое потребление природного газа, тыс. куб. м 87637,8 82733,9 88330,8 88796,2 96440,1 К 2015 году ориентировочная потребность в природном газе Володарского муниципального района составит 180000 тыс. куб. м в год. В целях повышения надежности газоснабжения и развития газификации Володарского муниципального района в 2005 году: - модернизировано 0 км газопроводов; - введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 14,5 км газовых сетей; - газифицировано 97 квартир; - переведено на газ 0 котельных. Информация по строительству газовых сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в таблице 1.11. Таблица 1.11 Строительство газовых сетей и газификация квартир и частных домовладений 2001 2002 2003 2004 2005 Построено газопроводов, км 0 0 0 0 14,5 Газифицировано квартир, тыс. кв. 0 0 0 0 97 В целях развития газификации и повышения надежности газоснабжения потребителей Володарского муниципального района разрабатывается проект газификации на 70 км газовых сетей. Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Володарском муниципальном районе за 2005 год составило 116612,4 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия: ОАО "Изкорм", ОАО "Володарский комбинат хлебопродуктов", ООО "Сеймовские мельницы", ОАО "Ильиногорское", ОАО "Птицефабрика "Сеймовская", ОАО "Сетка", расходующие около 71,6% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия ОАО "Ильиногорское" и ОАО "Птицефабрика "Сеймовская". Население Володарского муниципального района потребляет 17248,3 тыс. кВт. ч от общего электропотребления - 14,8%, сельскохозяйственные потребители - 0,6%, транспорт - нет. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.3. Состояние строительного комплекса и предприятий стройиндустрии Строительный комплекс Володарского муниципального района за период 2000 - 2005 годов характеризуется (привести показатели и анализ деятельности в данном направлении). За период 2000 - 2005 годов раскрыть тенденции роста объемов работ, количество организаций, работающих в отрасли, их численность и т.д. В настоящее время в Володарском муниципальном районе насчитывается 253 организации, в том числе 99 малых предприятий. Мощности строительной индустрии ________ (дать характеристику работы предприятий и анализ работы по данному направлению). Структура жилищного строительства в Володарском муниципальном районе по итогам 2005 года представляет собой: - кирпичные 1 дом 52 кв. ___% - крупнопанельные 0% - монолитные 0% - деревянные 0% - другие 0% 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 Объемы ввода жилья на период до 2010 г. Показатели 2004 г., факт 2005 г., факт 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. ИТОГО за период 2006 - 2010 г. Объем ввода жилья, кв. м. 4804,0 8104,0 5428,5 6242,8 7179,2 8256,1 9577,1 36683,7 темп роста к предыдущему году 169% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Темп роста к 2004 году, раз 130% 199% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создания коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годов, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годы. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Володарском муниципальном районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006-го по 2010 год) составит 42100 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будут завершены до 2010 года. В настоящее время разрабатываются правила землепользования и застройки. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развития системы кредитования застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Володарскому муниципальному району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч. 7100 7500 8500 9000 10000 42100 2. Многоквартирное жилищное строительство 0 0 0 0 0 0 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 0 0 0 0 0 0 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 0 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) 0 0 0 0 0 0 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 7100 7500 8500 9000 10000 42100 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к "точечному" строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства) На 01.01.2006 в Володарском муниципальном районе ведется строительство 1 многоквартирного жилого дома. Общий выход жилья в этом доме составляет 2360 тыс. кв. м. Сводные данные по строительству многоквартирных домов по муниципальному району (городскому округу) представлены в таблице 3.2. В строящемся жилье 100% от общего объема составляет панельное домостроение, ___% - кирпичные дома, ___% - деревянные дома. Таблица 3.2 Объемы строительства многоквартирных домов (в заделе) № п/п Наименование Общая площадь объектов, тыс. кв. м Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв. м 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Плановый выход жилья по строящимся объектам 2360 - - - - 2360 Общая потребность в инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет __ тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан. Таблица 3.3 Финансирование строительства многоквартирных домов (в заделе), тыс. руб. № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого нет Сложившийся в настоящее время в Володарском муниципальном районе средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 3 года. Основными причинами медленных темпов строительства являются: - снижение платежеспособного спроса у населения области; - недостаточный размер собственных средств у застройщиков; - рост затрат, связанных с освобождением площадок застройки от ветхого жилья и изношенных инженерных сетей и коммуникаций; - высокие затраты по строительству новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами на подключение к существующим сетям; - высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию; - существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком. 3.2. Строительство многоквартирных жилых домов на вновь отводимых площадках (строительство жилья на вновь отведенных земельных участках) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблица 3.3, а не приложение 3.3 данного документа. В соответствии с Программой жилищного строительства в муниципальном образовании разрабатывается документация на площадки будущего жилищного строительства (привести примеры). Адресный перечень планируемых к строительству многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в приложении 3.3. Для ускорения ввода объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером, использующим собственные и заемные средства для реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище". Сводные данные по планируемому строительству многоквартирных домов по муниципальному району представлены в таблицах 3.4 и 3.5. Таблица 3.4 Прогноз ввода жилья по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. кв. м № п/п Наименование Общая площадь объектов Планируемый ввод жилья по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого нет Для ввода в эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере ___ тыс. рублей (см. табл. 3.5). Таблица 3.5 Финансирование по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. руб. № п/п Наименование Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого нет 3.3. Перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков Одной из основных проблем в сфере жилищного строительства является наличие жилья, не соответствующего требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и сооружениям, и относимого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо к аварийным зданиям, либо к помещениям, непригодным для проживания. Кроме этого, на земельных участках, на которых расположено указанное жилье, устарела либо отсутствует развитая инфраструктура, позволяющая предоставлять гражданам коммунальные услуги надлежащего качества и обеспечивать комфортное проживание жителей. Комплексное освоение таких территорий позволит обеспечить решение проблемы по сносу ветхого и аварийного жилья в границах кварталов и переселения из него граждан, выполнение работ по планировке и благоустройству кварталов и улиц в целом, создание современной инфраструктуры, увеличение объемов и сокращение сроков жилищного строительства. В соответствии с вышеизложенным для осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство планируется осуществить: 1. Определение земельных участков, подлежащих комплексному освоению, в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального района (городского округа). 2. Изъятие свободных от каких-либо объектов недвижимости земельных участков у лиц, во владении которых они находятся, для государственных нужд под жилищное строительство. 3. Формирование адресного списка объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимого для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, расчет выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников. 4. Строительство жилых домов по областному заказу для расселения территорий, подлежащих комплексному освоению. 5. Изъятие земельных участков, занятых объектами недвижимости для государственных нужд под жилищное строительство. 6. Изъятие жилых помещений у собственников и освобождение жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, расположенных на земельных участках. 7. Расселение собственников и нанимателей из изымаемых и освобождаемых жилых помещений. Земельные участки, подлежащие комплексному освоению и обремененные правами третьих лиц, изымаются в соответствии с действующим законодательством для государственных нужд под жилищное строительство и передаются в постоянное (бессрочное) пользование определенному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области (далее - Государственный заказчик). Государственный заказчик на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу "стартовых" жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий. Государственный заказчик обязан уведомить собственников изымаемых жилых помещений (жилых домов) об изъятии жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за год до предстоящего изъятия. Для разработки проектной документации на строительство "стартовых" жилых домов Государственный заказчик формирует адресный список объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимых для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, рассчитывает размер выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников. После освобождения территории, подлежащей комплексному освоению от прав третьих лиц, Государственный заказчик приступает к осуществлению комплексного освоения территории под жилищное строительство. Строительство жилых домов на указанных территориях может осуществляться либо Государственным заказчиком по областному заказу, либо указанные территории могут быть выставлены на торги. Общий выход жилья с перспективных площадок, отведенных под комплексное освоение и строительство жилья на ближайшие 5 - 10 лет, составляет ___ тыс. кв. м. Общий объем ввода жилья на предстоящие пять лет на данных площадках составит ___ тыс. кв. м, оставшиеся ___ тыс. кв. м будут введены в последующие годы. Прогнозный объем строительства приведен в табл. 3.6. Таблица 3.6 Прогнозный объем строительства при комплексном освоении площадок № п/п Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Прогнозный объем ввода жилья, тыс. кв. м, в т.ч. по 1. нет 2. 3. Планируемый снос, связанный с расселением жителей из домов, попадающих в зону застройки при комплексном освоении, приведен в табл. 3.7. За период 2006 - 2010 годов на данных площадках планируется снести ___ тыс. кв. м жилья. Таблица 3.7 Планируемый объем сносимых домов, попадающих в зону застройки № п/п Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Плановое расселение жильцов из зоны, подлежащей застройке, тыс. кв. м, в т.ч. по _____ 1. нет 2. 3. Объем финансирования при комплексном освоении территорий составит __ тыс. руб., в том числе на расселение жителей - ___ тыс. руб. (табл. 3.8). Таблица 3.8 Объем финансирования при комплексном освоении территорий Финансирование, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Общий объем средств при комплексном освоении, в т.ч. нет Затраты на строительство жилья для расселения 3.4. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 6897 тыс. кв. м. Дополнительные меры по активизации строительства в данном секторе. Например: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 42100 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. г. Володарск 7586 8345 9180 10098 11108 46317 2. Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 648438 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. № п/п Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 106204 116830 128520 141372 155512 648438 2. 3.5. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "работа". В Володарском муниципальном районе проводится работа работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в Володарском муниципальном районе 0 объектов не сданы в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 ___ тыс. кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными причинами являются: - отсутствие финансовых средств у заказчика, в том числе банкротство - около __% объектов; - судебные процессы между заказчиками и дольщиками по неправильному распределению жилья - 0%; - отсутствие исходно-распорядительной документации и исполнительной документации. Таблица 3.11 Ввод жилых объектов незавершенного строительства Показатели 2006 2007 ИТОГО Объемы жилья по муниципальному району, ввод жилья по "проблемным" объектам, тыс. кв. м, в т.ч. по нет Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - создание товариществ собственников жилья из числа дольщиков для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации; - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию; - создание на уровне муниципального района (городского округа) рабочих групп для оказания помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию. Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограмм намечается приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять комплексную жилищную застройку. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере ___ тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей ___ тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 14609,6 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 2. Строительство, всего в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 3. Модернизация в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения __ тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муници- пального района (городского округа) Стоимость работ по строи- тельству объекта, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. 3.6.2. Сети и объекты теплоснабжения Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения ___ тыс. руб. (табл. 3.12). Таблица 3.12 Строительство сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муници- пального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 3.6.3. Сети и объекты газоснабжения Сооружение инженерных коммуникаций для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме __ тыс. руб. (табл. 3.13). Таблица 3.13 Объемы затрат по газификации объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Для реализации Программы индивидуального жилищного строительства необходимо привлечение средств на газификацию в объеме __ тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Строительство сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей газоснабжения (таблица 3.14). Таблица 3.14 Объемы затрат по газификации объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 3.6.4. Сети и объекты электроснабжения Сооружение инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической нагрузке __ МВт для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме __ тыс. руб. (табл. 3.15). Таблица 3.15 Объемы затрат по электроснабжению объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 На реализацию Программы индивидуального жилищного строительства при расчетной суммарной электрической нагрузке строящихся объектов __ МВт необходимо привлечение средств в объеме ___ тыс. руб. (табл. 3.16). Таблица 3.16 Объемы затрат по электроснабжению объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 3.7. Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом их реализации и достижения поставленных целей. Причинами возникновения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 3.7.1. Водоснабжение и водоотведение Следствием высокого износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в среднем _%. В целом по муниципальному району по состоянию на 01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составили __%, сетей канализации - __%, водопроводных насосных станций - __%, канализационных насосных станций - __%, очистных сооружений водопровода - __%, очистных сооружений канализации - __%. Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в ___ тыс. руб. (табл. 3.17). Таблица 3.17 Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по рекон- струкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при рекон- струкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 3.7.2. Объекты теплоснабжения Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в ______ (наименование муниципального района (городского округа)) __%. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения. Общая потребность в средствах на модернизацию в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов теплоснабжения в ___ тыс. руб. (табл. 3.18). Такой объем инвестиций требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках указанной подпрограммы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики. Таблица 3.18 Модернизация сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по рекон- струкции объекта, тыс. руб. Освоено средств при рекон- струкции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Для решения проблемы повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия органов местного самоуправления и частных инвесторов. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. 3.7.3. Сети и объекты газоснабжения Исходя из расчетов, стоимость модернизации инженерных коммуникаций по строящимся объектам жилищного строительства (табл. 3.19) по __________ (наименование муниципального района (городского округа)) составит __ тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Модернизация сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев газового хозяйства. Таблица 3.19 Объемы затрат по газификации строящихся объектов многоквартирного жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 3.7.4. Сети и объекты электроснабжения Суммарная электрическая нагрузка по строящимся объектам по муниципальному району (городскому округу) составляет __ МВт (табл. 3.20). Таблица 3.20 Объемы затрат по электроснабжению строящихся объектов многоквартирного жилищного строительства Наименование Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Финансирование подпрограммы "Модернизация сетей электроснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев электросетевого хозяйства. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Володарском муниципальном районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 59012 тыс. кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 837422 тыс. руб. (табл. 4.1). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, - всего 102 162 199 185 203 851 в т.ч. 0 по социальным программам 31 87 114 95 103 430 по рыночным программам 71 75 85 90 100 421 2. Ввод жилья для участников подпрограмм, кв. м 7910 11094 13462 12636 13911 59012 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 109681 156579 188277 181732 201152 837422 в т.ч. - федеральный бюджет 2520 6846 4334 4486 4637 22823 - средства области 1927 7375 6805 7842 8677 32626 - местные средства 1927 7356 6786 7823 8659 32550 - частные инвестиции 103308 135002 170352 161582 179179 749423 При этом 851 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 430 тыс. семей. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего, в том числе 851 59012 750822 А. Социальные жилищные программы, всего 430 39% 16912 248022 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, - всего, в том числе "Расселение жителей ветхого фонда" 32 4% 1713 20457 "Молодая семья" 178 100% 9612 155276 "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 17 18% 1020 14280 прочие 203 32% 4568 58009 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего, в том числе 0 0 0 "Расселение жителей ветхого фонда" 0 0 0 прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых специалистов на селе 0 0 0 Б. Рыночные жилищные программы 421 100% 42100 502800 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам, прежде всего, относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района: а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей - на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Володарском муниципальном районе 36113 тыс. кв. м (__% от общей площади жилого фонда), в том числе аварийного - 0 тыс. кв. м. В ветхом и аварийном фонде проживают 32 с. семьи. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом Методики расчета на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства. В рамках реализации подпрограммы будет полностью ликвидирован аварийный жилой фонд, а общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 0 тыс. кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 32 семьям, проживающим в аварийном и ветхом фонде (__% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 88126,3 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, - всего 0 0 32 0 0 32 2. Расселяемый ветхий и аварийный фонд, кв. м 0 0 1427 0 0 1427 аварийный 0 0 0 0 0 0 ветхий 0 0 1427 0 0 1427 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, кв. м 0 0 1713 0 0 1713 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 0 20457 0 0 20457 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 0 20457 0 0 20457 --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного Положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведена в разделе 4.4.5. Пункт 4.2 выведен из программы в отдельную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Володарском муниципальном районе до 2010 года" решением Земского собрания Володарского района от 19.07.2007 № 243. 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. (в ред. решения Земского собрания Володарского района от 22.05.2008 № 350) Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Володарском муниципальном районе составляет 178 семей. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 178 молодых семей (100%), нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 9612 тыс. кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 155276 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 8542,8 тыс. руб., из средств области - 18356,7 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 46 41 44 47 178 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 2484 2214 2376 2538 9612 3. Финансирование по подпрограмме, включая расходы по кредитам, тыс. руб. 0 37227 35396 39392 43261 155276 - - - - - - федеральный бюджет 0 2646,0 1814,40 1956,6 2116,8 8542,8 средства области 0 4879,21 4154,92 4512,12 4810,45 18356,7 местные средства 0 4860,31 4136,02 4493,22 4791,55 18281,1 частные инвестиции 0 24841,3 25291,02 28420,72 31542,06 110095,10 Указанные программы различаются требованиями к участникам Программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья Объем финанси- рования, тыс. руб. кв. м 1. Всего 178 9612,0 155275,7 в т.ч. 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 61 3294 54152,8 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 113 6102,0 97483,7 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 4 216,0 3639,3 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Володарском муниципальном районе предполагается участие до _% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 61 молодую семью, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 3294 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 54153 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 4203 тыс. руб., за счет средств участников программ - 45747 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 10 16 17 18 61 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 540 864 918 972 3294 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 8245 13731 15324 16852 54153 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 660 1094 1190 1258 4203 - местные средства 0 660 1094 1190 1258 4203 - частные инвестиции 0 6924 11543 12944 14336 45747 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" Областная ипотечная программа "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%), и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 1 1 1 1 4 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 54 54 54 54 216 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 829 890 939 982 3639 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 19 19 19 19 76 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 0 810 871 920 963 3564 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% - за счет федерального бюджета; 15% - за счет областного бюджета области; 15% - за счет бюджета муниципального района (городского округа) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и Володарского муниципального района будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие _% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 113 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 6102 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 97484 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 8543 тыс. руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджетов - по 14078 тыс. руб., за счет средств участников программ - 60784 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 35 24 26 28 113 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 1890 1296 1404 1512 6102 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 28153 20776 23128 25427 97484 в т.ч. - федеральный бюджет 0 2646 1814 1966 2177 8543 - средства области 0 4200 3042 3303 3533 14078 - местные средства 0 4200 3042 3303 3533 14078 - частные инвестиции 0 17107 12877 14556 16243 60784 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в области составляет 92 семьи. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 17 (___%) семей отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в области необходимо ввести в эксплуатацию 1020 тыс. кв. м жилья. Объем инвестиций составит 14280 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку) и приравненные к ним лица 0 0 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы) и приравненные к ним лица 6 1 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 0 0 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 2 0 5. Вынужденные переселенцы 84 15 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера 0 0 Итого 92 17 Таблица 4.10 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" ┌─────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┐ │ Показатели │2006│2007│2008│2009│2010│ИТОГО│ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │Количество семей, которые улучшат│ 3│ 5│ 3│ 3│ 3│ 17│ │жилищные условия │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │2. Ввод жилья для участников│ 180│ 300│ 180│ 180│ 180│ 1020│ │подпрограммы - всего, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3. Финансирование жилищного│2520│4200│2520│2520│2520│14280│ │строительства по подпрограмме,│ │ │ │ │ │ │ │тыс. руб. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │- федеральный бюджет │2520│4200│2520│2520│2520│14280│ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │- средства области │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │- местные средства │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ ├─────────────────────────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │- частные инвестиции │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ └─────────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘ 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в области стояло 817 семей. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 25 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 539 (66%) семьям, стоящим в очереди. Из этого количества 225 семей, стоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 178 семей; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 17 семей; - снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 32 семьи. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 203 семьи. Для этого необходимо за 5 лет ввести 4568 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 58009 тыс. руб., в том числе за счет средств области 14269 тыс. руб. и частных средств 29470 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 27 36 38 47 55 203 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 630 810 855 1080 1193 4568 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 7761 10152 10903 13821 15371 58009 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 1927 2496 2650 3330 3867 14269 - местные средства 1927 2496 2650 3330 3867 14269 - частные инвестиции 3908 5160 5604 7161 7637 29470 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья Объем финанси- рования, тыс. руб. кв. м 1. Всего 203 4568 58009 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 100 2250 30331 Областная социальная программа сокращения ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 103 2318 27678 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 100 семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 2250 тыс. кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 30331 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 860 тыс. руб., за счет средств участников программ - 29470 тыс. руб. (табл. 4.13.). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 14 18 19 24 25 100 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 315 405 428 540 563 2250 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 3999 5316 5798 7372 7847 30331 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 46 78 97 105 105 430 - местные средства 46 78 97 105 105 430 - частные инвестиции 3908 5160 5604 7161 7637 29470 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 103 семьи, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий и имеющие самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 2318 тыс. кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 27678 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 14 18 19 24 28 103 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 315 405 428 540 630 2318 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 3762 4837 5106 6449 7524 27678 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 1881 2418 2553 3225 3762 13839 - местные средства 1881 2418 2553 3225 3762 13839 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 4.5. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство В связи с тем, что территории, подлежащие комплексному освоению, зачастую заняты объектами недвижимости, в том числе жилыми, орган, уполномоченный Правительством Нижегородской области, на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий. При этом объем затрат на расселение граждан, проживающих на территориях комплексного освоения, определяется в размере 9% от суммы частных инвестиций в жилищное строительство, т.е. 0 тыс. руб. на период до 2010 года. За счет данных средств возможно произвести расселение ____ семей нижегородцев, проживающих в настоящий момент на территориях, отведенных под комплексное жилищное строительство. Из этого количества 0 семей проживают в ветхом фонде и учтены в таблице 4.1.1. Таким образом, в рамках данной подпрограммы необходимо предоставить жилье _____ семьям. При этом затраты за счет средств области на ввод жилья в объеме __ тыс. кв. м для расселяемых граждан за период до 2010 года составят ____ тыс. руб. (табл. 4.15). Таблица 4.15 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы расселения жителей в порядке освобождения территорий под комплексную застройку Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество переселяемых семей, всего нет 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. в т.ч. - федеральный бюджет - средства области - местные средства - частные инвестиции 4.6. Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения В рамках областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В частности, в период до 2010 года планируется построить 8 жилых помещений для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 0,855 тыс. кв. м общей жилой площади. Схема финансирования Программы предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных средств. Объем финансирования по Программе в период до 2010 года составит ____ тыс. руб., в том числе за счет средств области ___ тыс. руб. Таблица 4.16 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы предоставления жилья молодым специалистам (врачам и учителям) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 0 0 0 0 0 0 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 0 0 0 0 0 0 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 0 0 0 0 0 в т.ч. 0 0 0 0 0 0 - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - внебюджетные средства 0 0 0 0 0 0 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ планируется реализовать порядка 81% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 42100 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит 589400 тыс. руб. При этом более 421 тыс. семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 71 75 85 90 100 421 2. Ввод жилья для участников подпрограммы - всего, кв. м 7100 7500 8500 9000 10000 42100 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 99400 105000 119000 126000 140000 589400 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - внебюджетные средства 99400 105000 119000 126000 140000 589400 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией Володарского муниципального района с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется главой администрации Володарского муниципального района Ополченцевым Владимиром Анатольевичем. Для реализации Программы создаются уполномоченные администрацией Володарского муниципального района органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организация проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Володарского муниципального района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовка предложений по распределению средств Володарского муниципального района и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств Володарского муниципального района и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителем основных мероприятий Программы является: администрация Володарского района. Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Володарского муниципального района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 13,0% 11000 9 12,8% 7500 8 12,5% 4700 7 12,2% 3375 6 12,10% 2675 5 11,0% 2500 4 10,8% 1500 3 8,0% 1250 2 4,8% 1000 1 2,8% 800 Итого 100% 36300 Согласно полученным данным, 36000 тыс. жителей Володарского муниципального района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Володарском муниципальном районе составляет (2,47) человека, и, соответственно, количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает ___ семей. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Дециль- ная группа Доля от насе- ления Средне- душевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Первона- чальный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стои- мость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 11000 27233 9532 328311 766060 1094371 91,63 9 10,00% 7500 18568 6499 219014 511032 730046 61,13 8 10,00% 4700 11636 4073 131575 307009 438584 36,72 7 10,00% 3375 8356 2924 90198 210462 300660 25,17 6 10,00% 2675 6623 2318 68338 159456 227794 19,07 5 10,00% 2500 6189 2166 62874 146705 209579 17,55 4 10,00% 1500 3714 1300 31645 73839 105484 8,83 3 10,00% 1250 3095 1083 23838 55623 79461 6,65 2 10,00% 1000 2476 867 16032 37407 53439 4,47 1 10,00% 800 1981 693 9786 22834 32620 2,73 Итого 100% 3630 8987 3145 98161 229043 327204 27,40 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в Программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1): - группа рыночного развития (8, 9, 10 децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Возможное участие групп в ипотечном кредитовании в 2005, 2007, 2010 гг. Диаграмма не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители района, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений Володарского муниципального района, разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2010 года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 837422 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 109681 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 749423 тыс. руб. (89,49%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 32626 тыс. руб. (3,90%), прогнозируется, что 22823 тыс. руб. (2,73%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 33420 тыс. руб. (3,98%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 132527 157595 191086 185820 206733 873759 100,00% в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 3654 6468 4108 4183 4259 22672 2,59% в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 1134 2268 1588 1663 1739 8392 0,96% сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 2520 4200 2520 2520 2520 14280 1,63% 3. Средства областного бюджета 4903 8167 8604 10665 12746 45086 5,16% в т.ч. 3.1. Субсидии 2634 4589 3947 4164 4323 19657 2,25% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 0 0 0 0 0 0 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 723 739 1031 1109 1164 4766 0,55% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 1866 3753 2800 2931 3035 14385 1,65% субсидии по ипотечной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 0 19 19 19 19 76 0,01% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 46 78 97 105 105 430 0,05% 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 1881 2418 2553 3225 3762 13839 1,58% 3.3. Программа "Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения" 388 1159 2104 3277 4662 11590 1,33% 4. Средства бюджетов муниципальных образований 4515 6989 6481 7369 8066 33420 3,82% в т.ч. 0,00% 4.1. Субсидии 2634 4570 3928 4145 4304 19581 2,24% средства на расселение аварийного и ветхого фонда 0 0 0 0 0 0 0,00% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 723 739 1031 1109 1164 4766 0,55% субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 1866 3753 2800 2931 3035 14385 1,65% субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 46 78 97 105 105 430 0,05% 4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 1881 2418 2553 3225 3762 13839 1,58% 5. Средства частных инвесторов 119454 135971 171893 163602 181662 772582 88,42% Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в __ тыс. руб., что составляет __% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 132527 157595 191086 185820 206733 873759 100,00% 2. Заемные средства, всего 36881 46640 49323 53751 59041 245636 28,11% в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 6804 13608 9526 9979 10433 50350 5,76% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 6426 5783 8354 8996 9639 39199 4,49% Заемные средства по программе "Молодые специалисты на селе" 1890 3150 4410 5670 6930 22050 2,52% Заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 0 680 680 680 680 2722 0,31% Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 1881 2418 2553 3225 3359 13436 1,54% Заемные средства частных инвесторов 19880 21000 23800 25200 28000 117880 13,49% 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 36684 тыс. кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 19 кв. м на человека. Многоквартирное жилищное строительство обеспечит ввод 0 тыс. кв. м (__% общего объема), индивидуальное жилищное строительство - 46317 тыс. кв. м (56%). По приоритетному направлению комплексного освоения территорий под жилищную застройку ожидается ввод жилья в объеме __ тыс. кв. м (_%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (176 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф (3 семьи), граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (__ тыс. семей), жителей ветхого фонда (32 семьи). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов в Володарском муниципальном районе ┌─────────────────────────────┬────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │ Показатели │2006│ 2007│ 2008│ 2009│ 2010│ИТОГО│ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │А. Жилищное строительство,│ │ │ │ │ │ │ │кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1. Ввод жилья в рамках│7100│ 7500│ 8500│ 9000│10000│42100│ │Программы, в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2. Многоквартирное жилищное│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.1. Ввод жилья в строящихся│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │объектах │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.2. Ввод в эксплуатацию│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │объектов, по которым нарушен│ │ │ │ │ │ │ │срок сдачи (проблемные) │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.3. Ввод жилья на площадках,│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │отведенных под проектирование│ │ │ │ │ │ │ │по городской программе │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.4. Перспективное│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │строительство при комплексном│ │ │ │ │ │ │ │освоении территории │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3. Индивидуальное жилищное│7100│ 7500│ 8500│ 9000│10000│42100│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │Б. Обеспечение жильем граждан│9422│11040│13516│12744│14073│60794│ │по программам активизации│ │ │ │ │ │ │ │спроса, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ 0│ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1. Приоритетное направление│1350│ 2160│ 1890│ 1998│ 2106│ 9504│ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1.1. Областная ипотечная│ 0│ 54│ 54│ 54│ 54│ 216│ │подпрограмма "Молодые│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированные │ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1.2. Областная ипотечная│ 540│ 486│ 702│ 756│ 810│ 3294│ │подпрограмма "Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1.3. Подпрограмма "Молодая│ 812│ 1642│ 1155│ 1120│ 1373│ 6102│ │семья" в рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2. Приоритетное направление│ 180│ 300│ 180│ 180│ 180│ 1020│ │"Выполнение обязательств│ │ │ │ │ │ │ │государства по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │ │граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3. Приоритетное направление│ 630│ 810│ 855│ 1080│ 1193│ 4568│ │"Сокращение времени ожидания│ │ │ │ │ │ │ │в очереди на улучшение│ │ │ │ │ │ │ │жилищных условий" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3.1. Областная ипотечная│ 315│ 405│ 428│ 540│ 563│ 2250│ │подпрограмма "Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3.2. Социальная программа│ 315│ 405│ 428│ 540│ 630│ 2318│ │сокращения времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │4. Ликвидация ветхого жилого│ │ │ │ │ │ 0│ │фонда │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ликвидируемый ветхий фонд,│ 0│ 0│ 1427│ 0│ 0│ 1427│ │кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ввод жилья для расселения│ 0│ 0│ 1713│ 0│ 0│ 1713│ │жителей ветхого фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │ввод жилья для расселения│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │жителей аварийного фонда, кв.│ │ │ │ │ │ │ │м │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │Программа "Жилье для молодых│ 162│ 270│ 378│ 486│ 594│ 1890│ │специалистов, работающих в│ │ │ │ │ │ │ │учреждениях образования и│ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │5. Ввод жилья для граждан,│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │расселяемых при освобождении│ │ │ │ │ │ │ │площадок под комплексное│ │ │ │ │ │ │ │жилищное строительство│ │ │ │ │ │ │ │(государственный заказ) │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │6. Приоритетное направление│7100│ 7500│ 8500│ 9000│10000│42100│ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе│ │ │ │ │ │ │ │рыночных механизмов" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │В. Обеспечение жильем│ │ │ │ │ │ 0│ │граждан, семей │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │1. Обеспечение, всего │ 102│ 162│ 199│ 185│ 203│ 851│ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ 0│ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2. Приоритетное направление│ 0│ 46│ 41│ 44│ 47│ 178│ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.1. Областная ипотечная│ 0│ 1│ 1│ 1│ 1│ 4│ │подпрограмма "Молодые│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированные │ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.2. Областная ипотечная│ 0│ 10│ 16│ 17│ 18│ 61│ │подпрограмма "Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │2.3. Подпрограмма "Молодая│ 0│ 35│ 24│ 26│ 28│ 113│ │семья" в рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │3. Приоритетное направление│ 3│ 5│ 3│ 3│ 3│ 17│ │"Выполнение обязательств│ │ │ │ │ │ │ │государства по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │ │граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │4.1. Областная ипотечная│ 14│ 18│ 19│ 24│ 25│ 100│ │подпрограмма "Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │4.4. Социальная программа│ 14│ 18│ 19│ 24│ 28│ 103│ │сокращения времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │Программа "Жилье для молодых│ 3│ 5│ 7│ 9│ 11│ 35│ │специалистов, работающих в│ │ │ │ │ │ │ │учреждениях образования и│ │ │ │ │ │ │ │здравоохранения" │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │5. Количество семей,│ 0│ 0│ 32│ 0│ 0│ 32│ │расселяемых из ветхого жилого│ │ │ │ │ │ │ │фонда │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │6. Количество семей,│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ │расселяемых при освобождении│ │ │ │ │ │ │ │площадок под комплексное│ │ │ │ │ │ │ │жилищное строительство│ │ │ │ │ │ │ │(государственный заказ, без│ │ │ │ │ │ │ │ветхого фонда) │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │7. Приоритетное направление│ 71│ 75│ 85│ 90│ 100│ 421│ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе│ │ │ │ │ │ │ │рыночных механизмов" │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘ Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Володарском муниципальном районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Приложение ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА (введен решением Земского собрания Володарского района от 19.07.2007 № 243) ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДАЯ СЕМЬЯ" ВОЛОДАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ ┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Целевая программа "Молодая семья" Володарского│ │Программы │муниципального района Нижегородской области в│ │ │рамках федеральной целевой программы "Жилище" на│ │ │2002 - 2010 годы (далее - Программа) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ --> примечание. Текст приказа Росстроя от 24.05.2006 № 121 включен в информационные банки СПС --> Строительство и СПС --> Эксперт-приложение. │Основание для│Распоряжение Правительства Нижегородской области│ │разработки │от 31 декабря 2005 года № 865-р "О мерах по│ │Программы │реализации национального проекта "Доступное и│ │ │комфортное жилье - гражданам России" на период до│ │ │2010 года в Нижегородской области", постановление│ │ │Правительства Нижегородской области от 15 мая│ │ │2006 г. № 169 "Об утверждении областной целевой│ │ │программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010│ │ │годов в рамках федеральной целевой программы│ │ │"Жилище" на 2002 - 2010 годы", приказ Росстроя от│ │ │24 мая 2006 г. № 121 │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация Володарского муниципального района │ │разработчики │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Володарского муниципального района │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация Володарского муниципального района │ │основных │ │ │мероприятий │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи│Предоставление государственной поддержки в│ │Программы │решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст│ │ │супругов в которых не превышает 30 лет,│ │ │признанным в установленном порядке нуждающимися в│ │ │улучшении жилищных условий. Для достижения этой│ │ │цели необходимо решить следующие основные задачи:│ │ │обеспечить предоставление молодым семьям субсидий│ │ │на приобретение жилья, в том числе на оплату│ │ │первого взноса и процентов при получении│ │ │ипотечного кредита или займа на приобретение│ │ │жилья или строительство индивидуального жилья;│ │ │обеспечить условия софинансирования для│ │ │приобретения жилья или строительства│ │ │индивидуального жилья молодыми семьями за счет│ │ │собственных средств граждан и кредитных (заемных)│ │ │средств │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │Программа реализуется в период с 2006-го по 2010│ │реализации │год │ │Программы │ │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Организация учета молодых семей - участников│ │мероприятия │Программы; оформление и подача заявок на│ │Программы │финансирование за счет средств областного и│ │ │федерального бюджетов; получение свидетельств на│ │ │приобретение жилья; субсидирование приобретения│ │ │жилья, в том числе оплаты первого взноса и│ │ │процентов при получении ипотечного кредита или│ │ │займа на приобретение жилья или строительство│ │ │индивидуального жилья │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │Общий объем потребности в финансировании│ │потребности в│Программы составляет 97,484 млн руб., в том числе│ │финансировании│средства федерального бюджета - 8,543 млн руб.,│ │Программы и│средства областного бюджета - 14,078 млн руб.,│ │предполагаемые│средства бюджета Володарского муниципального│ │источники │Нижегородской области - 14,078 млн руб.,│ │финансирования│собственные и заемные средства граждан - 60,784│ │Программы │млн руб. (при условии участия в реализации│ │ │Программы) │ ├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Реализация Программы должна обеспечить достижение│ │результаты │следующих показателей: улучшение жилищных условий│ │реализации │и снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях│ │Программы │не менее 113 молодых семей; повышение доступности│ │и показатели│приобретения жилья для молодых семей │ │социально- │ │ │экономической │ │ │эффективности │ │ └──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью настоящей Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа реализуется в период с 2006-го по 2010 год. Финансирование обязательств бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также в период после 2010 года. 3.1. Содержание проблемы Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. С 2004 года в Нижегородской области действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников финансирования. В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации Программы, в Володарском муниципальном районе улучшили свои жилищные условия 24 семьи, в том числе 24 семьи - за счет кредитных ресурсов. При этом расходы местного бюджета составили 0,17 млн руб. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 4,5 млн руб. Средний размер кредита составил 100 тыс. руб. В местном бюджете Володарского муниципального района на 2006 год предусмотрено для реализации целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы 2,58 млн руб. При этом предполагается принять меры по снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь максимальное количество кредитных ресурсов. Тем не менее количество молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников указанной Программы составляет 178 семей. В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья. Настоящая Программа направлена на решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий проживания в нем. Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное кредитование. ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ │ ├───┬───────────────────────┬─────────────┬──────────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────────────┤ │ № │ Мероприятия │ Сроки │ Исполнители │Объемы │Ожидаемые результаты │ │п/п│ │ выполнения │ мероприятий │потребности в│ │ │ │ │ │ │финансировании,│ │ │ │ │ │ │млн руб. │ │ │ │ │ │ ├───────────────┼────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────┤ │ │ │ │ │Предполагаемые │2006│2007 │2008 │2009 │2010 │Всего│ │ │ │ │ │ │источники │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼───────────────┼────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────┤ │1. │Организация │ постоянно │Министерство │текущее │информирование населения о реализации │ │ │информационной и│ │строительства │финансирование │Программы │ │ │разъяснительной работы│ │Нижегородской │ │ │ │ │среди населения области│ │области, органы│ │ │ │ │по освещению целей,│ │местного │ │ │ │ │задач и хода реализации│ │самоуправления │ │ │ │ │Программы │ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │и городских округов│ │ │ │ │ │ │<*>, уполномоченные│ │ │ │ │ │ │операторы │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼───────────────┼────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────┤ │2. │Предоставление молодым│ постоянно │Министерство финансов│Всего │ 0 │28,15│20,77│23,12│25,42│97,48│выделен. │ │ │семьям субсидий на│ │Нижегородской области ├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┤ │ │приобретение жилья, в│ │ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │том числе на уплату│ │ ├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┤ │ │первоначального взноса│ │ │федеральный │ 0 │ 2,6 │ 1,8 │ 2,0 │ 2,1 │ 8,5 │ │ │ │и процентов по кредиту│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │при получении│ │ ├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┤ │ │ипотечного кредита или│ │ │областной │ 0 │ 4,2 │ 3,0 │ 3,3 │ 3,5 │14,0 │ │ │ │займа для приобретения│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилья или строительства│ │ ├───────────────┼────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────┤ │ │индивидуального жилого│ │ │бюджет │ 0 │ 4,2 │ 3,0 │ 3,3 │ 3,5 │14,0 │ │ │ │дома │ │ │Володарского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼───────────────┴────┴─────┼─────┴─────┴─────┴─────┴─────────┤ │ │Разработка целевой│ до 16 июня │Администрация │ │целевая программа "Молодая семья"│ │ │программы "Молодая│ 2006 г. │Володарского │ │Володарского муниципального│ │ │семья" Володарского│ │муниципального района │ │района Нижегородской области в│ │ │муниципального района│ │ │ │рамках федеральной целевой│ │ │Нижегородской области в│ │ │ │программы "Жилище" на 2002 - 2010│ │ │рамках федеральной│ │ │ │годы │ │ │целевой программы│ │ │ │ │ │ │"Жилище" на 2002 - 2010│ │ │ │ │ │ │годы │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │4. │Организация учета│ постоянно │Администрация │ - │реестр участников Программы│ │ │молодых семей -│ │Володарского │ │Володарского муниципального│ │ │участников Программы │ │муниципального района │ │района │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. │Подготовка и│ ежегодно до │Администрация │ - │предложения по объемам│ │ │представление в│ 1 мая │Володарского │ │государственной поддержки <*> │ │ │министерство │ │муниципального района │ │ │ │ │строительства │ │ │ │ │ │ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │предложений по объемам│ │ │ │ │ │ │средств, необходимых│ │ │ │ │ │ │для оказания финансовой│ │ │ │ │ │ │поддержки участникам│ │ │ │ │ │ │Программы за счет│ │ │ │ │ │ │средств федерального │ │ │ │ │ │ │и областного бюджетов │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. │Представление в│ежеквартально│Администрация │ - │отчет о реализации Программы в│ │ │министерство │ │Володарского │ │муниципальном районе, городском│ │ │строительства │ │муниципального района │ │округе │ │ │Нижегородской области│ │ │ │ │ │ │отчетности о реализации│ │ │ │ │ │ │Программы и│ │ │ │ │ │ │расходовании бюджетных│ │ │ │ │ │ │средств, направляемых│ │ │ │ │ │ │на реализацию Программы│ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────┼─────────────┼──────────────────────┼───────────────┬────┬─────┼─────┬─────┬─────┬─────┬─────────┤ │7. │Финансирование │ постоянно │Участники Программы │собственные и│ 0 │17,1 │12,9 │14,5 │16,2 │60,7 │получение│ │ │приобретения │ │ │заемные │ │ │ │ │ │ │жилья │ │ │(строительства) │ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │жилья, в том числе│ │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получение ипотечного│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │кредита или займа │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───────────────────────┴─────────────┴──────────────────────┴───────────────┴────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────┘ 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Участниками Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на территории Нижегородской области (далее - молодые семьи). Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств местного бюджета, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома (далее - субсидии). Предоставление молодым семьям субсидий будет производиться в размере не менее: - 35% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10% за счет средств федерального бюджета, 12,5% за счет средств областного бюджета и не менее 12,5% за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области), - для молодых семей, не имеющих детей; - 40% средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10% за счет средств федерального бюджета, 15% за счет средств областного бюджета и не менее 15% за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области), - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка. При рождении следующего ребенка молодым семьям предоставляется дополнительная субсидия из средств местного бюджета в размере 5% средней стоимости жилья. Для оказания помощи молодым семьям при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья будет осуществляться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по привлеченным кредитам за счет средств областного и местных бюджетов. При этом предполагается, что недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников. Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, устанавливается Правительством Российской Федерации. Право на получение субсидии удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство). Органы местного самоуправления представляют перечень молодых семей - участников Программы, на основе которых министерство строительства Нижегородской области формирует списки получателей свидетельств семей. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, участвующих в Программе (отобранных Правительством Нижегородской области для участия в Программе муниципальных образований по результатам конкурса при наличии муниципальной программы), осуществляют выдачу свидетельств участникам Программы исходя из объемов финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объемов софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, отобранных для участия в Программе, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании соглашений между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года № 343 "Об утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного бюджета" отчетность о ходе реализации Программы представляется в министерство экономики Нижегородской области. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Всего в рамках данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 113 молодых семей. Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 157,973 млн руб., в том числе средства федерального бюджета - 8,391 млн руб., средства областного бюджета и бюджета Володарского муниципального района Нижегородской области - по 19,15 млн руб., средства участников Программы - 111,20 млн руб. (таблица). Таблица Объемы жилищного строительства и финансирования Программы Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, - всего 0 35 24 26 28 113 2. Площадь жилья для участников Программы - всего, тыс. кв. м 0 1890 1296 1404 1512 6102 3. Потребность в финансировании Программы, млн руб. 0 28,1 20,8 23,1 25,4 97,4 в том числе - федеральный бюджет 0 2,7 1,8 1,9 2,1 8,5 - областной бюджет 0 4,2 3,0 3,3 3,5 14,0 - бюджет Володарского муниципального района 0 4,2 3,0 3,3 3,5 14,0 - собственные и заемные средства 0 17,1 12,8 14,6 16,2 60,7 Объем финансирования Программы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2006 года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью 2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по 18 кв. м на каждого члена семьи). Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня инфляции, социальных нормативов. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "образования" имеется в виду слово "района". Объемы финансирования Программы по субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета Володарского муниципального образования Нижегородской области подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов. 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Успешная реализация Программы к 2010 году позволит: - улучшить жилищные условия 113 молодых семей; - создать условия для улучшения демографической ситуации в области и Володарского муниципального района, эффективно реализовать миграционную политику, снизить социальную напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и самостоятельный процесс развития Нижегородской области. 8. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ Программа является инструментом реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 865) в Нижегородской области и областной целевой программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 15 мая 2006 г. № 169). Общая координация (руководство) хода выполнения Программы осуществляется главой администрации Володарского муниципального района. Контроль за реализацией Программы осуществляет Земское собрание Володарского муниципального района. Исполнителями Программы являются: - структурные подразделения администрации Володарского муниципального района; - уполномоченные операторы; - уполномоченные банки и другие организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. В целях реализации Программы структурные подразделения администрации Володарского муниципального района: разрабатывают и утверждают муниципальные программы улучшения жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях; формируют необходимую для реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в соответствии с действующим законодательством; проводят прием, экспертизу и регистрацию документов участников Программы; регистрируют списки участников Программы, проживающих на территории муниципального образования, претендующих на государственную поддержку из средств федерального и областного бюджетов; проводят информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач, принципов Программы через местные средства массовой информации; ежегодно готовят предложения по объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников Программы за счет средств федерального и областного бюджетов; представляют отчетность в министерство строительства Нижегородской области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, в срок до 15 января года, следующего за отчетным. Структурные подразделения администрации Володарского района, участвующие в реализации Программы, представляют ежеквартально в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы. Ход выполнения мероприятий Программы анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru