эффективности
│доступности приобретения жилья для молодых семей │
└───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
администрации Кулебакского района. Несмотря на создание основ
функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем
жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны
лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными
причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями
является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов
долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и
ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек
на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области
действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской
области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной Программой
предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на
15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий
молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
В 2005 - 2006 гг. за счет средств,
предусмотренных для реализации Программы, в Кулебакском районе
улучшили свои жилищные условия 9 семей, в том числе 6 семей - за счет
кредитных ресурсов. При этом расходы местного бюджета составили
414557 руб. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 2200 тыс. руб.
Средний размер кредита составил 400 тыс. руб. В 2007 году
предоставлено субсидий на приобретение и строительство жилья 75
молодым семьям на общую сумму 78443,19 тыс. руб.
В местном бюджете Кулебакского района
на 2008 год предусмотрено для реализации целевой подпрограммы
"Молодая семья" на 2006 - 2010 годы 5528,25 тыс. руб.
Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 177 семей.
Настоящая Подпрограмма направлена на
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и
безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов
расширит платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПОДПРОГРАММЫ
Целью настоящей
Подпрограммы является предоставление государственной поддержки в
решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст каждого из супругов
либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о включении
молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в
планируемом году не превышает 35 лет, признанные в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на
территории Кулебакского района.
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилья;
- обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального
жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма
реализуется в период с 2006 по 2010 год.
4. СИСТЕМА
ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п |
Мероприятия
|
Сроки
выполнения
|
Исполнители
мероприятий
|
Объемы потребности в
финансировании, тыс. руб.
|
Ожидаемые
результаты
|
|
|
|
|
Предполагаемые
источники
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Всего
|
|
1.
|
Организация
информационной и
разъяснительной
работы
среди
населения района
по освещению
целей, задач
и
хода реализации
Подпрограммы
|
постоянно
|
Зам. главы
администрации
по социальным
вопросам Ж.В.
Глебова
|
текущее финансирование
|
информирование
населения
по
реализации
Подпрограммы
|
2.
|
Предоставление
молодым
семьям
субсидий на
приобретение
жилья, в
том
числе на уплату
первоначального
взноса
и
процентов по
кредиту при
получении
ипотечного
кредита или
займа
для
приобретения
жилья или
строительства
индивидуального
жилого дома
|
постоянно
|
Финансовое
управление
Н.А. Мошкова
|
всего
|
869
|
78443,19 |
85050
|
56700
|
56700
|
277762,19 |
выделение
субсидий
|
|
|
|
|
в т.ч.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный
бюджет
|
76
|
7004,34 |
22963,5
|
15309
|
15309
|
60661,84 |
|
|
|
|
|
областной
бюджет
|
124
|
18208,85 |
5528,25 |
3685,5 |
3685,5 |
31232,10 |
|
|
|
|
|
бюджет района
|
180
|
2200
|
5528,25 |
3685,5 |
3685,5 |
15279,25 |
|
3.
|
Организация
учета
молодых
семей -
участников
Подпрограммы
|
постоянно
|
Зам. главы
администрации
по социальным
вопросам Ж.В.
Глебова
Главный
специалист по
жилью Л.В.
Захарова
|
-
|
реестр
участников
Подпрограммы
Кулебакского
района
|
4.
|
Подготовка и
представление
в
министерство
жилищной
политики
и
жилищного фонда
Нижегородской
области
предложений по
объемам средств,
необходимых
для
оказания
финансовой
поддержки
участникам
Подпрограммы за
счет
средств
федерального и
областного
бюджетов
|
ежегодно до 1
мая
|
Начальник
отдела
экономики,
развития
бизнеса и
инвестиционной
политики Е.С.
Крюкова
Начальник
финансового
управления
Н.А. Мошкова
|
-
|
предложения по
объемам
государственной
поддержки
|
5.
|
Представление в
министерство
жилищной
политики и
жилищного
фонда
Нижегородской
области
отчетности
о
реализации
Подпрограммы и
расходовании
бюджетных
средств,
направляемых
на
реализацию
Подпрограммы
|
ежеквартально |
Главный
специалист по
жилью Л.В.
Захарова
Начальник
финансового
управления
Н.А. Мошкова
|
-
|
отчет о
реализации
Подпрограммы в
муниципальном
районе,
городском
округе
|
6.
|
Финансирование
приобретения
(строительства)
жилья, в том
числе
получение
ипотечного
кредита или
займа
|
постоянно
|
Участники
Программы
|
собственные и
заемные
средства
граждан
|
|
|
|
|
|
|
получение жилья |
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Участниками
Подпрограммы являются молодые семьи, в которых возраст каждого из
супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия решения о
включении молодой семьи в список претендентов на получение субсидии в
планируемом году не превышает 35 лет, признанные в установленном
порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на
территории Кулебакского района.
Подпрограммные мероприятия, связанные
с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств местного бюджета, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая
уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного
кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере не менее:
- 35% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (в том числе
27% - за счет средств федерального бюджета, 4% - за счет средств
областного бюджета и не менее 4% - за счет местного бюджета), - для
молодых семей, не имеющих детей;
- 40% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Подпрограммы (в том числе
27% - за счет средств федерального бюджета, 6,5% - за счет средств
областного бюджета и не менее 6,5% - за счет средств местного
бюджета, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка). При
рождении (усыновлении) одного ребенка молодым семьям предоставляется
дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере
5 процентов расчетной стоимости жилья для погашения части кредита или
займа либо для компенсации затраченных собственных средств на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Для
получения данной субсидии молодой семье необходимо обратиться в
администрацию района со следующими документами:
- заявление на получение субсидии;
- свидетельство о рождении ребенка
либо документы, подтверждающие усыновление ребенка (заверяется
нотариально);
- документы, подтверждающие улучшение
жилищных условий молодой семьи путем приобретения жилья или
строительства индивидуального жилья на территории Кулебакского
района.
Администрация района в пятидневный
срок проверяет представленные документы и принимает решение о выдаче
субсидии.
При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных жилищных кредитов или займов, собственных средств
получателей субсидий и других источников.
Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа,
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Право на получение субсидии
удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее -
свидетельство). Администрация Кулебакского района предоставляет
перечень молодых семей - участников Подпрограммы, на основе которого
министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской
области формирует списки получателей свидетельств. Администрация
Кулебакского района по результатам конкурса осуществляет выдачу
свидетельств участникам Подпрограммы исходя из объемов
финансирования, предусмотренных в местном бюджете, и объемов
софинансирования из областного и федерального бюджетов. Форма
свидетельства устанавливается Правительством Российской Федерации.
Средства областного бюджета,
предусмотренные на реализацию Подпрограммы, в установленном порядке
перечисляются в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области, отобранных для участия в
Подпрограмме, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств
и объемов финансирования расходов областного бюджета на основании
соглашений между Правительством Нижегородской области и
администрацией Кулебакского района.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской области от 19 ноября 2003 года № 343 "Об
утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня
целевых программ, предполагаемых к финансированию из областного
бюджета" отчетность о ходе реализации Подпрограммы
предоставляется в министерство жилищной политики и жилищного фонда
Нижегородской области.
6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Всего в рамках
данной Подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 254
молодые семьи. Общий объем потребности в финансировании Подпрограммы
составляет 277762,19 тыс. руб., в том числе средства федерального
бюджета - 60661,84 тыс. руб., средства областного - 31232,10 тыс.
руб. и бюджета района - 15279,25 тыс. руб., средства участников
Подпрограммы - 170589 тыс. руб. (таблица).
Таблица
Объемы жилищного
строительства и финансирования Подпрограммы
Показатели
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
ИТОГО
|
1. Количество молодых
семей,
получающих
жилье, - всего
|
4
|
75
|
75
|
50
|
50
|
254
|
2. Площадь жилья
для
участников Подпрограммы
- всего, тыс. кв. м
|
216
|
4050
|
4050
|
2700
|
2700
|
13716
|
3. Потребность
в
финансировании
Подпрограммы, тыс. руб. |
869
|
78443,19 |
85050
|
56700
|
56700
|
277762,19 |
в том числе
|
|
|
|
|
|
|
- федеральный бюджет
|
76
|
7004,34 |
22963,5
|
15309
|
15309
|
60661,84 |
- областной бюджет
|
124
|
18208,85 |
5528,25 |
3685,5 |
3685,5 |
31232,10 |
- бюджет района
|
180
|
2200
|
5528,25 |
3685,5 |
3685,5 |
15279,25 |
- собственные и
заемные
средства граждан
|
489
|
51030
|
51030
|
34020
|
34020
|
170589
|
Объем финансирования
Подпрограммы рассчитан исходя из цен, сложившихся на 1 января 2008
года, и нормы общей площади жилого помещения (для семьи численностью
2 человека - 42 кв. м, для семьи численностью 3 и более человека - по
18 кв. м на каждого члена семьи).
Объемы финансирования Подпрограммы
могут корректироваться с учетом изменения стоимости жилья, уровня
инфляции, социальных нормативов.
Объемы финансирования Подпрограммы по
субсидированию части стоимости жилья и процентных ставок по
привлеченным кредитам за счет средств областного бюджета и бюджета
Кулебакского района Нижегородской области подлежат ежегодному
уточнению с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ
Успешная реализация
Подпрограммы к 2010 году позволит:
- улучшить жилищные условия 254
молодых семей;
- создать условия для улучшения
демографической ситуации в Кулебакском районе, снизить социальную
напряженность в обществе, а также обеспечить устойчивый и
самостоятельный процесс развития Кулебакского района.
8. СИСТЕМА
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
Подпрограмма
является инструментом реализации федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002 - 2010 годы (утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 (в
редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31
декабря 2005 года № 865) в Нижегородской области и областной целевой
программы "Молодая семья" на период 2006 - 2010 годов в
рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы (утверждена постановлением Правительства Нижегородской
области от 15 мая 2006 г. № 169).
Общая координация (руководство) хода
выполнения Подпрограммы осуществляется заместителем главы
администрации по социальным вопросам Ж.В. Глебовой.
Контроль за реализацией Подпрограммы
осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам
Ж.В. Глебова.
Исполнителями Подпрограммы являются:
- отдел экономики и инвестиционной
политики, отдел жилищной политики и социально-правовой поддержки
населения;
- уполномоченные операторы;
- уполномоченные банки и другие
организации, предоставляющие молодым семьям ипотечные жилищные
кредиты и займы на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилья.
В целях реализации Подпрограммы отдел
экономики и инвестиционной политики, отдел жилищной политики и
социально-правовой поддержки населения:
- разрабатывают и утверждают
муниципальные программы улучшения жилищных условий граждан, состоящих
на учете нуждающихся в жилых помещениях;
- формируют необходимую для
реализации муниципальных программ нормативную правовую базу в
соответствии с действующим законодательством;
- проводят прием, экспертизу и
регистрацию документов участников Подпрограммы;
- регистрируют списки участников
Подпрограммы, проживающих на территории Кулебакского района,
претендующих на государственную поддержку из средств федерального и
областного бюджетов;
- проводят информационную и
разъяснительную работу среди населения по освещению целей, задач,
принципов Подпрограммы через местные средства массовой информации;
- ежегодно готовят предложения по
объемам средств, необходимых для государственной поддержки участников
Подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов;
- представляют отчетность в
министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской
области о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию
Подпрограммы.
Отделы экономики, развития бизнеса и
инвестиционной политики и жилищной политики и социально-правовой
поддержки населения, участвующие в реализации Подпрограммы,
представляют ежемесячно и ежеквартально в министерство жилищной
политики и жилищного фонда Нижегородской области отчеты о ходе
реализации Подпрограммы. Ход выполнения мероприятий Подпрограммы
анализируется министерством жилищной политики и жилищного фонда
Нижегородской области с участием других заинтересованных органов
исполнительной власти Нижегородской области и органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области.
-
