Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Семеновского района от 27.07.2006 № 91 (ред. от 21.02.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа также не опубликован. Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам. Изменения, внесенные решением Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12, вступили в силу с 21 февраля 2008 года. ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 27 июля 2006 г. № 91 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА НА 2006 - 2010 ГОДЫ (в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 N 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области" Земское собрание района решило: 1. Утвердить прилагаемую целевую Программу реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Семеновского района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы. 2. Администрации Семеновского района предусмотреть ежегодное финансирование в бюджете района на 2006 - 2010 годы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по вопросам социально-экономического развития района, промышленности, предпринимательства, торговли, ЖХК и благоустройства (Е.Н. Огнева). 4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия. Председатель Земского собрания Н.А.КРАСНОВ И.о. главы администрации Н.Ф.НОСКОВ Утверждена решением Земского собрания Семеновского района от 27.07.2006 № 91 ПРОГРАММА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ СЕМЕНОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ (в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Семеновского района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р. Распоряжение главы администрации Семеновского района от 30.12.2005 № 979 Основные разработчики Программы Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации Семеновского района Заказчик Программы Администрация Семеновского района Исполнители основных мероприятий Программы МУ "Семеновстройсервис". Отдел строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Семеновского района. Отдел архитектуры и градостроительства администрации Семеновского района. Финансовое управление администрации Семеновского района Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства); - перспективное строительство при комплексном освоении земельных участков; - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения"; - подпрограмма "Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: - приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; - приоритетное направление "Молодая семья": областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; - приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; - приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий: областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий; жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы всего 604854 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 4486 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области, - 84940 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов, - 22014 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 493415 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Администрация Семеновского района Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года в 2007 году на треть (7338,5 кв. м), в 2010 году - в два раза (12535,0 кв. м), всего за период 2006 - 2010 годы - 43106 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 21 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 656 семей (71,7% от общего количества). Из них: стоящих в очереди - 359 семей (54%); проживающих в аварийном и ветхом фонде - 103 семьи (74%); молодых семей - 63 семьи (100%); - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 450 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 133869 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 5553 кв. м, в том числе: аварийного - 0 кв. м (100%); ветхого - 5553 кв. м (100%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Семеновского района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Семеновского района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов, на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Семеновском районе, за 2000 - 2005 годы позволяет сделать следующие выводы: развивать ипотечное кредитование граждан, не только нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления, но и для других категорий граждан, в 5, 6, 7 группах по договорам, что дает возможность увеличить объемы жилья на вторичном рынке. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Семеновском районе по отношению к уровню 2004 г. в 2007 г. на треть (7338,5 кв. м), в 2010 г. - в два раза (12535,0 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 43106 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Семеновского района составляет 405,2 тыс. кв. м, в том числе частный - 283,16 тыс. кв. м (69,9%). С 1995 года площадь жилого фонда увеличилась на 50%. Уровень обеспеченности населения жильем составляет 18 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 <1> Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ИТОГО 1. Площадь жилого фонда, кв. м 305147,0 322000,0 332200,0 357200,0 405200,0 405200,0 2. Ввод жилья, кв. м 1915,0 3110,0 2410,0 5645,0 5542,0 18622,0 2.1. Темп роста к пред. году 162,4% 77,5% 234,2% 98,2% 143,1% 3. Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 1238,7 1850,0 2280,7 1500,0 4460,0 11329,4 3.1 Темп роста к пред. году 149,4% 123,3% 65,8% 297,3% 158,9% 4. Площадь непригодного для проживания жилого фонда, кв. м 5719,0 5913,0 6100,0 6275,5 6329,5 6329,5 5. Ликвидация ветхого и аварийного фонда, кв. м 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6. Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. 16,3 17,0 17,6 17,6 18,0 18,0 -------------------------------- <1> Таблица 1.1 рассчитывается и переносится из файла "Шаблон.xls", лист 3.1. В 2004 году ввод жилья составил 5645 кв. м, в 2005 году - 5542 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 9%, темп роста индивидуального жилищного строительства - 2,5%. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 1500 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 4460 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 6329,5 кв. м (1,56% от общей площади жилого фонда), аварийного - 0 кв. м. В 2004 году было ликвидировано 0 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда, а в 2005 году - 54,2 кв. м. Таким образом, в последние годы на каждые 100 кв. м отстроенного жилья ликвидируется около 0,01 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 14097 руб., на вторичном - 13617 руб. Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан, в общем объеме жилищного строительства увеличилась с 75% в 2001 году до 95% в 2005 году. Основными проблемами жилищного строительства в Семеновском районе являются: - отсутствие инженерной инфраструктуры на вновь отводимых земельных участках для строительства; - увеличение объемов очистки канализационных стоков городскими очистными сооружениями. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий состоит 986 чел. Из них: наибольший срок (35 лет) ожидания в очереди имеют 2 чел. (с 1971 года). С 1993 года в очереди стоят 401 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлено 351 чел. За период 2000 - 2005 годы жителям Семеновского района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, было бесплатно (по договорам найма) предоставлено жилье 124 семьям, 1 семье очередников купили жилье, из них 1 семья - с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 260 тыс. рублей. Однако это не позволило достичь поставленной цели: сокращения количества очередников. Произошло увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 543 до 986. При этом из списков были исключены различного рода двойники (табл. 1.2). Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2001 2002 2003 2004 2005 Итого 1. Поставленные в очередь 90 124 27 48 52 341 2. Улучшившие жилищные условия 68 97 257 93 23 538 3. Исключенные из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 54 87 115 168 237 661 4. В очереди на конец года 812 1752 1407 1194 986 986 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 6329,5 кв. м, в т.ч. аварийного 0 кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд увеличился с 5584 кв. м до 6329,5 кв. м. При этом для расселения было выделено 37 квартир жилой площадью 1665 кв. м. Кроме этого, 51 жилой дом ветхого (аварийного) фонда был передан в собственность гражданам, имевшим в них постоянную регистрацию. Основными проблемами обеспечения жильем населения Семеновского района являются: - отсутствие в бюджете района средств на строительство жилья; - недостаточность кредитных ресурсов по ипотечному кредитованию граждан; - отводимые земельные участки не имеют развитой инженерной инфраструктуры. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории юго-восточного микрорайона индивидуальной жилой застройки: - ул. Заводская г. Семенова; - микрорайон индивидуальной жилой застройки: ул. Морозова г. Семенова. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Семеновском районе с 1998 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 136 льготных кредитов на общую сумму 7978 тыс. рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 57 тыс. рублей, что позволило привлечь 2478 тыс. руб. банковских средств и выдать 13 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 60% и строительство индивидуальных жилых домов - 40%. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение Семеновского района Нижегородской области осуществляется из р. Керженец и артезианских скважин. Общая протяженность водопровода составляет 165,4 км, канализации - 31,9 км. Износ сетей составляет соответственно 65 и 60% (табл. 1.3). Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные км 165,4 65 5480 Канализационные км 31,9 60 1287,7 Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений Наименование Единица измерения Мощность (количество, протяженность) Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 1 65 332,2 Тыс. куб. м/год 1350 Канализационные Ед. 1 60 2440,3 Тыс. куб. м/год 1800 Таблица 1.5 Состояние насосных станций Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 2 65 849 Канализационные Ед. 2 60 647,4 Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства Семеновского района находится 69 котельных, в том числе газовых - 20, работающих на угле - 38, работающих на дровах - 0, работающих на топочном мазуте - 11, на печном бытовом топливе - 0, на торфе - 0 (табл. 1.6). Таблица 1.6 Состояние котельных Единица измерения Мощность и количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Гкал/ч/ед. 150,32/69 45,5 83491,742 Таблица 1.9 Состояние сетей теплоснабжения Единица измерения Протяженность Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Км 43,3 45,5 9615,1 Газоснабжение Потребление природного газа в структуре потребления энергоресурсов Семеновского района достигло %, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет 88,9% от общего газопотребления в Семеновском районе. Объем газопотребления в Семеновском районе в 2005 году составил 21968 тыс. куб. м в год (информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 198 сельских поселений Семеновского района газифицировано 2, средний уровень газификации Семеновского района природным газом составляет 0,01%. Таблица 1.10 Фактическое газопотребление за период 2001 - 2005 годов 2001 2002 2003 2004 2005 Фактическое потребление природного газа, тыс. куб. м 14026 17491 19281 20788 21968 К 2015 году ориентировочная потребность в природном газе Семеновского района составит 50000 тыс. куб. м в год. В целях повышения надежности газоснабжения и развития газификации Семеновского района в 2005 году: - введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 7,346 км газовых сетей; - газифицировано 188 квартир; Информация по строительству газовых сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в таблице 1.11. Таблица 1.11 Строительство газовых сетей и газификация квартир и частных домовладений 2001 2002 2003 2004 2005 Построено газопроводов, км 13,443 23,947 21,947 20,804 7,346 Газифицировано квартир, тыс. кв. 3,061 0,506 0,657 0,208 0,188 В целях развития газификации и повышения надежности газоснабжения потребителей Семеновского района ведется работа по газификации крупных населенных пунктов (д. М.-Зиновьево, п. Сухобезводное, п. Ильино-Заборское, ст. Тарасиха, д. Боковая, в том числе по линии министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области). Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Семеновском районе за 2005 год составило 104307 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 24% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия: ОАО "Семеновский арматурный завод", ЗАО "Хохломская роспись", ГУП УЗ 62/1, ФГУ ИК-14, ЗАО "НПП "Семар", ОАО "ЛМЗ". Население Семеновского района потребляет 29% общего электропотребления, сельскохозяйственные потребители - 4%. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.3. Состояние строительного комплекса и предприятий стройиндустрии Строительный комплекс Семеновского района за период 2000 - 2005 годов характеризуется сокращением объемов строительно-монтажных работ. Уменьшение объемов работ негативно отразилось на строительном комплексе и производстве строительных материалов. Количество строительных организаций уменьшилось с 4 до 3. Количество занятого персонала сократилось с 1500 до 500 человек. Стагнация строительного комплекса не может негативно отразиться на общих результатах выполнения Программы. Основными проблемами по выполнению Программы администрации Семеновского района, связанными с ограничениями по строительным мощностям, являются: - отсутствие строительных площадок, имеющих необходимые инженерные сети; - отсутствие квалифицированных кадров в связи с низкой оплатой труда; - отсутствие финансирования по своевременной подготовке проектно-сметной документации проектируемых объектов. На территории Семеновского района отсутствуют предприятия по изготовлению строительных материалов. Структура жилищного строительства в Семеновском районе по итогам 2005 года представляет собой: - кирпичные - 100% - крупнопанельные - % - монолитные - % - деревянные - % - другие - % 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 Объемы ввода жилья на период до 2010 г. Показатели Фактические Прогнозные объемы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО с 2006 по 2010 Объемы по муниципальному району, тыс. кв. м 5,645 2,073 6,3789 7,3357 8,436 9,7014 11,2537 43,1057 Темп роста к пред. году 37% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годы, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создание коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годы, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Семеновском районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 год) составит 43105,7 тыс. кв. м общей площади жилья. Структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будет завершено до 2007 года. В настоящее время требуется разработка правила землепользования и застройки. Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развития системы кредитования застройщиков, а также внедрения новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Семеновскому району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы (базовый вариант), в т.ч. 8290 8165 14360 15710 14500 61025 2. Многоквартирное жилищное строительство 8290 5665 11860 13210 12000 51025 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 8290 5665 5860 3210 0 23025 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по муниципальной программе (точечные) 0 0 6000 10000 12000 28000 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 0 2500 2500 2500 2500 10000 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к точечному строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство точечных жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. 3.1. Строительство многоквартирных жилых домов на ранее отведенных площадках (ввод жилых объектов незавершенного строительства) На 01.01.2006 в Семеновском районе ведется строительство 9 многоквартирных жилых домов. Общий выход жилья в этих домах составляет 23,025 тыс. кв. м. Сводные данные по строительству многоквартирных домов по Семеновскому району представлены в таблице 3.2. В строящемся жилье 0% от общего объема составляет панельное домостроение, 100% - кирпичные дома. Таблица 3.2 Объемы строительства многоквартирных домов (в заделе) (формируется на базе табл. 5.5 файла "Таблицы в текст.xls") № п/п Наименование Общая площадь объектов, тыс. кв. м Планируемый ввод жилья по годам, тыс. кв. м 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Плановый выход жилья по строящимся объектам 23,025 8,29 5,665 5,860 3,210 0 23,025 Общая потребность в инвестициях по данным объектам в рыночных ценах 2006 г. составляет 322350 тыс. руб. (см. табл. 3.3). Подавляющая часть жилищного строительства финансируется за счет средств граждан. Таблица 3.3 Финансирование строительства многоквартирных домов (в заделе), тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.5 файла "Таблицы в текст.xls") № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Объем финансирования по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Семенов 116060 79310 82040 44940 0 322350 Сложившийся в настоящее время в Семеновском районе средневзвешенный срок строительства домов от стадии проектирования до ввода в эксплуатацию составляет 5 лет. Основными причинами медленных темпов строительства являются: - снижение платежеспособного спроса у населения области; - недостаточный размер собственных средств у застройщиков; - высокие затраты по строительству новых коммуникаций либо чрезмерное обременение застройщиков расходами на подключение к существующим сетям; - высокий риск несвоевременного завершения объектов и передачи в эксплуатацию; - существенное превышение цены на рынке первичного жилья по сравнению с вторичным рынком. 3.2. Строительство многоквартирных жилых домов на вновь отводимых площадках (Строительство жилья на вновь отведенных земельных участках.) --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблица 3.3, а не приложение 3.3 данного документа. В соответствии с Программой жилищного строительства в муниципальном образовании разрабатывается документация на площадки будущего жилищного строительства. Адресный перечень планируемых к строительству многоквартирных домов на площадках данной категории представлен в приложении 3.3. Для ускорения ввода объектов в эксплуатацию предполагается обеспечить опережающее развитие выделяемых под застройку земельных участков инженерной и коммунальной инфраструктурой, включая строительство новых и модернизацию существующих коммуникаций. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется муниципальным районом или девелопером, использующим собственные и заемные средства для реализации инвестиционного проекта. Государственная поддержка девелоперов при банковском кредитовании строительства коммунальной инфраструктуры будет оказываться в соответствии с ФЦП "Жилище". Сводные данные по планируемому строительству многоквартирных домов по муниципальному району представлены в таблицах 3.4 и 3.5. Таблица 3.4 Прогноз ввода жилья по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.6 файла "Образец.xls") № п/п Наименование Общая площадь объектов Планируемый ввод жилья по годам 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Ул. Заводская, 1, 3, 4-этажные 27-кв. жилые дома 6000 0 0 2000 2000 2000 6000 2. Ул. Заводская, 2, 6, 4-этажные 27-кв. жилые дома 12000 0 0 4000 4000 4000 12000 3. Ул. Спортивная, 142-й квартал, 80-кв. ж.д., 5 этаж 4000 0 0 0 4000 0 4000 4. 100-кв. ж.д., 5 этаж 6000 0 0 0 0 6000 6000 Для ввода в эксплуатацию запланированных объемов потребуются инвестиции в размере 392000 тыс. рублей (см. табл. 3.5). Таблица 3.5 Финансирование по объектам, находящимся в стадии проектирования, тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.6 файла "Образец.xls") Земельные участки, подлежащие комплексному освоению и обремененные правами третьих лиц, изымаются в соответствии с действующим законодательством для государственных нужд под жилищное строительство и передаются в постоянное (бессрочное) пользование определенному Правительством Нижегородской области органу исполнительной власти Нижегородской области (далее - Государственному заказчику). Государственный заказчик на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу "стартовых" жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий. Государственный заказчик обязан уведомить собственников изымаемых жилых помещений (жилых домов) об изъятии жилого помещения (жилого дома) не позднее чем за год до предстоящего изъятия. Для разработки проектной документации на строительство "стартовых" жилых домов Государственный заказчик формирует адресный список объектов недвижимости, подлежащих сносу для освобождения земельных участков, с определением необходимых для переселения граждан квартирного состава и размера общей площади, рассчитывает размер выкупной цены при изъятии жилых помещений у собственников. После освобождения территории, подлежащей комплексному освоению от прав третьих лиц, Государственный заказчик приступает к осуществлению комплексного освоения территории под жилищное строительство. Строительство жилых домов на указанных территориях может осуществляться либо Государственным заказчиком по областному заказу, либо указанные территории могут быть выставлены на торги. Общий выход жилья с перспективных площадок, отведенных под комплексное освоение и строительство жилья на ближайшие 5 - 10 лет, составляет 43105,7 тыс. кв. м. Общий объем ввода жилья на предстоящие пять лет на данных площадках составит 28000 тыс. кв. м. Прогнозный объем строительства приведен в табл. 3.6. Таблица 3.6 Прогнозный объем строительства при комплексном освоении площадок № п/п Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Прогнозный объем ввода жилья, тыс. кв. м, в т.ч. по 1. Ул. Заводская, № 1, 3, 4-этажные 27-кв. жилые дома 0 0 2000 2000 2000 6000 2. Ул. Заводская № 2, 6, 4-этажные 27-кв. жилые дома 0 0 4000 4000 4000 12000 3. Ул. Спортивная, 142-й квартал, 80-кв. ж.д., 5 этаж 0 0 0 4000 0 4000 4. 100-кв. ж.д., 5 этаж 0 0 0 0 6000 6000 Планируемый снос, связанный с расселением жителей из домов, попадающих в зону застройки при комплексном освоении, приведен в табл. 3.7. За период 2006 - 2010 годов на данных площадках планируется снести 0 кв. м жилья. Таблица 3.7 Планируемый объем сносимых домов, попадающих в зону застройки № п/п Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Плановое расселение жильцов из зоны, подлежащей застройке, тыс. кв. м, в т.ч. по 0 0 0 0 0 0 1. 2. 3. Объем финансирования при комплексном освоении территорий составит 392000 тыс. руб., в том числе на расселение жителей - 0 руб. (табл. 3.8). Таблица 3.8 Объем финансирования при комплексном освоении территории № п/п Финансирование, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Общий объем средств при комплексном освоении, в т.ч. 0 0 84000 140000 168000 392000 2. Затраты на строительство жилья для расселения 0 0 0 0 0 0 3.4. Индивидуальное жилищное строительство В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 1,700 тыс. кв. м. Дополнительные меры по активизации строительства в данном секторе: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 10 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Семеновский район 0 2,5 2,5 2,5 2,5 10 Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 140000 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Семеновский район 0 35000 35000 35000 35000 140000 3.5. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке В Семеновском районе проводится работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в Семеновском районе 3 объекта не сданы в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 4,204 тыс. кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основными причинами являются: - устранение замечаний, предъявленных государственной комиссией; - подготовка документов для оформления государственной регистрации в собственность; - нарушение графика финансирования работ застройщиками. Таблица 3.11 Ввод жилых объектов незавершенного строительства (формируется на базе табл. 5.8 файла "Образец.xls") № п/п Показатели 2006 2007 ИТОГО Объемы жилья по муниципальному району, ввод жилья по проблемным объектам, тыс. кв. м, в т.ч. по 1. 8-квартирный жилой по ул. Дружбы г. Семенова 0,478 0 0,478 2. 20-кв. жилой дом по ул. Спортивной г. Семенова 1,605 0 1,605 3. 36-кв. жилой дом по ул. Заводской 2,121 0 2,121 4. Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - создание товариществ собственников жилья из числа дольщиков для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации; - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию. Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2007 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 364150 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 320500 тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 43650 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 Финансирование затрат по развитию коммунальной инфраструктуры 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Всего затрат, тыс. руб. 7120 8470 5120 4870 3370 28950 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 2800 2800 3800 3550 2800 15750 теплоснабжение 1350 1000 1000 250 3600 газоснабжение 320 320 320 320 320 1600 электроснабжение 4000 4000 8000 2. Строительство, всего 7120 7120 3120 3120 3120 23600 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 2800 2800 2800 2800 2800 14000 теплоснабжение газоснабжение 320 320 320 320 320 1600 электроснабжение 4000 4000 8000 3. Модернизация 1350 2000 1750 250 5350 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 1000 750 1750 теплоснабжение 1350 1000 1000 250 3600 газоснабжение электроснабжение 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования, обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения - 15570 тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по строи- тельству объекта, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Семенов 15750 0 2800 2800 3800 3550 2800 15750 0 Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. 3.6.2. Сети и объекты теплоснабжения Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов теплоснабжения 3600 тыс. руб. (табл. 3.12). Таблица 3.12 Строительство сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Перехо- дящий остаток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Г. Семенов 3600 0 1350 1000 1000 250 3600 0 3.6.3. Сети и объекты газоснабжения Сооружение инженерных коммуникаций для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 1600 тыс. руб. (табл. 3.13). Таблица 3.13 Объемы затрат по газификации объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Г. Семенов 320 320 320 320 320 1600 Для реализации Программы индивидуального жилищного строительства необходимо привлечение средств на газификацию в объеме 12500 тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Строительство сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей газоснабжения (таблица 3.14). Таблица 3.14 Объемы затрат по газификации объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Г. Семенов 2500 2500 2500 2500 2500 12500 3.6.4. Сети и объекты электроснабжения Сооружение инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической нагрузке 1,08 МВт для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме 8000 тыс. руб. (табл. 3.15). Таблица 3.15 Объемы затрат по электроснабжению объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Г. Семенов 6000 7000 8000 9000 10000 40000 На реализацию Программы индивидуального жилищного строительства при расчетной суммарной электрической нагрузке строящихся объектов 2,5 МВт необходимо привлечение средств в объеме 2096 тыс. руб. (табл. 3.16). Таблица 3.16 Объемы затрат по электроснабжению объектов индивидуального жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 330 370 412 462 522 2096 3.7. Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Подпрограмма "Модернизация сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" предусматривает как решение задачи снижения сверхнормативного износа основных фондов объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования коммунальных предприятий, максимальное использование всех доступных ресурсов, включая частные инвестиционные и заемные средства, решение задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей. Подпрограмма соответствует приоритетам национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и призвана служить инструментом их реализации и достижения поставленных целей. Причинами возникновения проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: - высокий уровень износа основных фондов коммунального комплекса и технологическая отсталость многих объектов коммунальной инфраструктуры; - неэффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования. 3.7.1. Водоснабжение и водоотведение Следствием высокого износа и технологической отсталости сетей и объектов водоснабжения и водоотведения является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет по муниципальному району в среднем 62,5%. В целом по муниципальному району по состоянию на 01.01.2006 физический износ коммунальных сетей водопровода составил 65%, сетей канализации - 60%, водопроводных насосных станций - 65%, канализационных насосных станций - 60%, очистных сооружений водопровода - 65%, очистных сооружений канализации - 60%. Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию сетей в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов водоснабжения и водоотведения в 46945 тыс. руб. (табл. 3.17). Таблица 3.17 Модернизация сетей и объектов водоснабжения и водоотведения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Семеновский район 46945 6125 6125 10205 10205 10205 10205 46945 3.7.2. Объекты теплоснабжения Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в Семеновском районе 45%. Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения. Общая потребность в средствах на модернизацию в 2006 - 2010 годах оценивается для объектов теплоснабжения в 10264 тыс. руб. (табл. 3.18). Такой объем инвестиций требует создания условий для привлечения частных инвестиций. Поэтому основная система мер в рамках указанной подпрограммы направлена именно на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики. Таблица 3.18 Модернизация сетей и объектов теплоснабжения Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стоимость работ по реконст- рукции объекта, тыс. руб. Освоено средств при реконст- рукции, тыс. руб. Потребность в инвестициях, итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Семеновский район 10264 - 2052,8 2052,8 2052,8 2052,8 2052,8 10264 Для решения проблемы повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации в регионах будут объединяться усилия органов местного самоуправления и частных инвесторов. Мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволят обеспечить теплоснабжением строящееся в рамках Программы жилье, улучшить состояние коммунальной инфраструктуры и, как следствие, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. 3.7.3. Сети и объекты газоснабжения Исходя из расчетов стоимость модернизации инженерных коммуникаций по строящимся объектам жилищного строительства (табл. 3.19) по Семеновскому району составит 48664 тыс. руб. Финансирование подпрограммы "Модернизация сетей и объектов газоснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев газового хозяйства. Таблица 3.19 Объемы затрат по газификации строящихся объектов многоквартирного жилищного строительства Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 9625 4310 5860 3210 - 48664 3.7.4. Сети и объекты электроснабжения Суммарная электрическая нагрузка по строящимся объектам по Семеновскому району 50 МВт (табл. 3.20). Таблица 3.20 Объемы затрат по электроснабжению строящихся объектов многоквартирного жилищного строительства Наименование Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Семеновский район 6000 7000 8000 9000 10000 40000 Финансирование подпрограммы "Модернизация сетей электроснабжения" будет осуществляться за счет собственных средств владельцев электросетевого хозяйства. 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Семеновском районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта с точки зрения активизации спроса на жилье базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 43105,7 кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 604854 тыс. руб. (табл. 4.1). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, всего 112 117 128 141 158 656 в т.ч. - по социальным программам 79 70 69 69 72 359 - по рыночным программам 33 48 59 72 86 297 2. Ввод жилья, всего, кв. м 6379 7336 8436 9701 11254 43106 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 76396 105451 121464 139652 161892 604854 в т.ч. - федеральный бюджет 840 2134 454 454 605 4486 - средства области 4457 19226 20331 20330 20595 84940 - местные средства 4438 4297 4338 4337 4602 22014 - частные инвестиции 66660 79794 96341 114531 136090 493415 При этом 656 семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 359 семей. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего 656 43106 604854 в т.ч. А. Социальные жилищные программы, всего 359 34 13410 189115 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих в очереди, всего в т.ч. - "Расселение жителей ветхого фонда" 103 5553 62832 - "Молодая семья" 63 100 3402 59581 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 3 17 180 2520 - прочие 190 21 4275 64182 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего - - - - в т.ч. - - - - - жители ветхого фонда <*> - - - - - прочие жители - - - - 3. Обеспечение жильем молодых врачей и учителей на селе - - - - Б. Рыночные жилищные программы 297 100 29696 415739 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам, прежде всего, относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района (городского округа): а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи Программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей - на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Семеновском районе составляла 6329,5 кв. м (1,5% от общей площади жилого фонда), в том числе аварийного - 0 тыс. кв. м. В ветхом и аварийном фонде проживают 139 семей. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий в том числе и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада). Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства. В рамках реализации подпрограммы будет полностью ликвидирован аварийный жилой фонд, а общая площадь непригодных для проживания домов сократится на тыс. кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 103 семьям, проживающим в аварийном и ветхом фонде (79% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 62832 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 20 20 21 21 21 103 2. Ликвидируемый аварийный и ветхий фонд, кв. м - аварийный - - - - - - - ветхий 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, кв. м 1065 1065 1141 1141 1141 5553 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 0 14910 15974 15974 15974 62832 в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области - 14910 15974 15974 15974 62832 - местные средства - частные инвестиции --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведена в разделе 4.4.5. 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Семеновском районе составляет 63 семьи. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 63 молодые семьи (100%), нуждающиеся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 3402 кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 59581 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 1965,6 тыс. руб., из средств области - 6560,4 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 20 10 10 10 13 63 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 1080 540 540 540 702 3402 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 16744 9641 10007 10286 12902 59581 в т.ч. - федеральный бюджет 0 454 454 454 605 1966 - средства области 1392 1213 1233 1227 1496 6560 - местные средства 1373 1194 1214 1208 1477 6466 - частные инвестиции 13979 6781 7107 7397 9324 44589 Указанные программы различаются требованиями к участникам программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. 1. Всего, в т.ч. 63 3402 59581 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 0 0 0 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 32 1728 32624 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 26 1404 22192 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 5 270 4765 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что, в первую очередь, содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Семеновском районе предполагается участие до 50% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 32 молодые семьи, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1728 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 32624 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 6536 тыс. руб., за счет средств участников программ - 26089 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 19 3 3 3 4 32 2. Ввод жилья, всего, тыс. кв. м 1026 162 162 162 216 1728 3. Финансирование строительства по подпрограмме, тыс. руб., в т.ч. 15903 3906 3973 4009 4832 32624 - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 1373 474 470 456 495 3268 - местные средства 1373 474 470 456 495 3268 - частные инвестиции 13156 2959 3033 3097 3843 26089 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" Областная ипотечная программа "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%) и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 54 54 54 54 54 270 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 842 908 963 1007 1044 4765 в т.ч. - федеральный бюджет - - средства области 19 19 19 19 19 95 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 823 890 945 989 1025 4671 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 1.1. Основной механизм реализации - субсидирование. Субсидии молодым семьям предоставляются на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также могут направляться на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам. (подп. 1.1 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.2. Право молодой семьи - участника подпрограммы на получение субсидии удостоверяется именным документом - свидетельством (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. (подп. 1.2 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.3. Выдача свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья осуществляется администрацией Семеновского района, на основании которого молодая семья включается в список участников подпрограммы. (подп. 1.3 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.4. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. (подп. 1.4 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.5. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия администрацией Семеновского района решения о включении молодой семьи - участника подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии. (подп. 1.5 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.6. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные администрацией Семеновского района по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. (подп. 1.6 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.7. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливаются Правительством Нижегородской области. (подп. 1.7 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.8. Участие в подпрограмме является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодой семье только один раз. (подп. 1.8 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 1.9. Субсидия предоставляется в размере не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, - для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Нижегородской области на софинансирование мероприятий подпрограммы, будет составлять 27 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 979), доля средств областного и районного бюджетов в реализации подпрограммы определяется в соотношении 50:50 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 30.01.2008 № 21) и составляет: 13 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более; 8 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей. (подп. 1.9 в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Семеновском районе предполагается участие 50% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной Программы до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия 86 молодым семьям. (в ред. решения Земского собрания Семеновского района от 21.02.2008 № 12) 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в Семеновском районе составляет 18 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 3 (20%) семьи отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 60 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в Семеновском районе необходимо ввести в эксплуатацию 180 кв. м жилья. Объем инвестиций составит 2520 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица - - 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 1 0 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" - - 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 10 2 5. Вынужденные переселенцы 7 1 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера - - Итого 18 3 Таблица 4.10 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1 2 0 0 0 3 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 260 120 0 0 0 180 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 840 1680 0 0 0 2520 в т.ч. - федеральный бюджет 840 1680 0 0 0 2520 - средства области - местные средства - частные инвестиции 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в Семеновском районе стояло 923 семьи. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 30 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 359 (25%) семей, состоящих в очереди. Из этого количества 169 семей, состоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 63 семьи; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 3 семьи; - снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 103 семьи. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 185 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 4275 тыс. кв. м жилья. Инвестиции составят 64182 тыс. руб., в том числе за счет средств области - 15548 тыс. руб. и частных средств - 33087 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 37 37 37 37 37 185 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 855 855 855 855 855 4275 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 12347 12640 12883 13076 13237 64182 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 3065 3104 3125 3129 3125 15548 - местные средства 3065 3104 3125 3129 3125 15548 - частные инвестиции 6217 6433 6633 6817 6986 33087 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего 190 4275 64182 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 95 2137,5 34257 Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 95 2137,5 29925 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 25% семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 95 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 2137,5 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 34257 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 1170 тыс. руб., за счет средств участников программ - 33087 тыс. руб. (табл. 4.13). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей 19 19 19 19 19 95 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 427,5 427,5 427,5 427,5 427,5 2137,5 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 6362 6655 6898 7091 7252 34257 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 72,5 111 132 136,6 132,8 585 - местные средства 72,5 111 132 136,6 132,8 585 - частные инвестиции 6217 6433 6633 6818 6986 33087 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 95 семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 2137,5 кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 29925 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 19 19 19 19 19 95 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 427,5 427,5 427,5 427,5 427,5 2137,5 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 5985 5985 5985 5985 5985 29925 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 2993 2993 2993 2993 2993 14963 - местные средства 2993 2993 2993 2993 2993 14963 - частные инвестиции 4.5. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство В связи с тем, что территории, подлежащие комплексному освоению, зачастую заняты объектами недвижимости, в том числе жилыми, орган, уполномоченный Правительством Нижегородской области, на первоначальном этапе осуществляет строительство по областному заказу жилых домов, в которые будет производиться расселение жильцов с указанных территорий. При этом объем затрат на расселение граждан, проживающих на территориях комплексного освоения, определяется в размере 9% от суммы частных инвестиций в жилищное строительство, т.е. 0 тыс. руб. на период до 2010 года. За счет данных средств возможно произвести расселение - семей нижегородцев, проживающих в настоящий момент на территориях, отведенных под комплексное жилищное строительство. Из этого количества - семей проживают в ветхом фонде и учтены в таблице 4.1.1 (не приводится). Таким образом, в рамках данной подпрограммы необходимо предоставить жилье - семьям. При этом затраты за счет средств области на ввод жилья в объеме - тыс. кв. м для расселяемых граждан за период до 2010 года составят - тыс. руб. (табл. 4.15). Таблица 4.15 Объемы жилищного строительства и финансирования программы расселения жителей в порядке освобождения территорий под комплексную застройку Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество переселяемых семей, всего - - - - - - 2. Ввод жилья, тыс. кв. м - - - - - - 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. - - - - - - в т.ч. - федеральный бюджет - - - - - - - средства области - - - - - - - местные средства - - - - - - - частные инвестиции - - - - - - 4.6. Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения В рамках областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В частности, в период до 2010 года планируется построить 5 жилых помещений для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка 270 кв. м общей жилой площади. Схема финансирования Программы предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных средств. Объем финансирования по программе в период до 2010 года составит 4766 тыс. руб., в том числе за счет средств области - 94,5 тыс. руб. Таблица 4.16 Объемы жилищного строительства и финансирования Программы предоставления жилья молодым специалистам (врачам и учителям) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья, кв. м 54 54 54 54 54 270 3. Финансирование строительства, тыс. руб. 841,7 908,4 963,4 1007 1044 4766 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 18,9 18,9 18,9 18,9 18,9 94,5 - местные средства - частные инвестиции 823 890 945 989 1025 4671 Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки, ипотечных программ планируется реализовать порядка 69% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 29696 тыс. кв. м жилья, а объем инвестиций составит 415739 тыс. руб. При этом более 297 семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 33 48 59 72 86 297 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 3319 4756 5900 7165 8556 29696 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 46464 66579 82600 100316 119979 415739 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 46464 66579 82600 100316 119979 415739 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией муниципального района (городского округа) совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется главой администрации Семеновского района. Для реализации Программы создаются уполномоченные администрацией муниципального района (городского округа) органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организация проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Семеновского района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовка предложений по распределению средств муниципального района (городского округа) и областного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района (городского округа) и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: - отдел строительства и ЖКХ; - МУ "Семеновстройсервис"; - администрация города Семенова. Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Семеновского района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 25,75% 5618 9 15,87% 4420 8 12,59% 3260 7 10,48% 2520 6 8,90% 2200 5 7,60% 1960 4 6,46% 1644 3 5,38% 1311 2 4,28% 1130 1 2,67% 800 Итого 100% 2486 Согласно полученным данным 6 тыс. жителей Семеновского района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Семеновском составляет 3 человека, и соответственно количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 2000 семей. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Де- циль- ная груп- па Доля от насе- ления Средне- душевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по кредиту (35% от п. 4) Перво- началь- ный взнос (30% от п. 8) Размер креди- та (70% от п. 8) Стои- мость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 5618 13909 4868 160242 873899 534141 38,15 9 10,00% 4420 10943 3830 122831 286606 409437 29,25 8 10,00% 3260 8071 2825 86607 202083 288690 20,62 7 10,00% 2520 6239 2184 63498 148162 211660 15,12 6 10,00% 2200 5447 1906 53505 124845 178350 12,74 5 10,00% 1960 4852 1698 46011 107358 153369 10,95 4 10,00% 1644 4070 1425 36142 84332 120474 8,61 3 10,00% 1311 3246 1136 25743 60068 85811 6,13 2 10,00% 1130 2798 979 20091 46879 66970 4,78 1 10,00% 800 1981 693 9786 22834 32620 2,33 Итого 100% 2486 6155 2154 62446 145707 208152 14,87 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и, в соответствии с этим, по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1 - не приводится): - группа рыночного развития (8, 9, 10-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1-я децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. Возможное участие групп в ипотечном кредитовании в 2005, 2007, 2010 гг. Рисунок 5.1 не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения; - группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам; - группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители области, состоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений муниципального района (городского округа), разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2012 года. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 604854 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 76396 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 493415 тыс. руб. (81,6%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 84940 тыс. руб. (14%), прогнозируется, что 4486 тыс. руб. (0,7%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 22014 тыс. руб. (3,6%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования Программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 76396 105451 121464 139652 161892 604854 100 в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 840 2134 454 454 605 4486 0,7 в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 0 453,6 453,6 453,6 604,8 1965,6 0,3 сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 840 1680 0 0 0 2520 0,4 3. Областные средства 4457 19226 20331 20330 20595 84940 14 в т.ч. 3.1. Субсидии 1465 16234 17339 17338 17603 69978 11,6 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 1373 474 470 456 495 3268 0,5 субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 720 744 752 982 3198 0,5 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 72,5 111 132 136,6 132,8 585 0,1 субсидии по программе "Молодые врачи и учителя на селе" 18,9 18,9 18,9 18,9 18,9 94,5 0,02 субсидии по программе "Высококвалифицированные молодые специалисты" 18,9 18,9 18,9 18,9 18,9 94,5 0,02 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 2993 2993 2993 2993 2993 14963 2,5 3.3. Капитальные вложения на ввод жилья для расселения ветхого фонда 0 14910 15974 15974 15974 62832 10,4 3.4. Капитальные вложения на ввод жилья для расселения жителей, проживающих на территориях, отведенных под застройку (без учета ветхого фонда) - - - - - - 4. Местные средства 4438 4297 4338 4337 4602 22014 3,6 в т.ч. 4.1. Субсидии 1446 1305 1346 1345 1610 7051 1,2 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 1373 474 470 456 495 3268 0,5 субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 720 744 752 982 3198 0,5 субсидии по Программе по обеспечению жильем молодых семей - высококвалифицированных работников бюджетной сферы субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 72,5 111 132 136,6 132,8 585 0,1 Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 2993 2993 2993 2993 2993 14963 2,5 5. Средства частных инвесторов 66660 79794 96341 114531 136090 493415 81,6 Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 133869 тыс. руб., что составляет 22% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по Программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 76396 105451 121464 139652 161892 604854 100 2. Заемные средства, всего 25175 21638 24842 28386 33828 133869 22,1 в т.ч. Заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 0 2722 2722 2722 3629 11794 2 Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 12209 1928 1928 1928 2570 20560 3,4 Заемные средства по программе "Молодые врачи и учителя на селе" - - - - - - Заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 680 680 680 680 680 3402 0,6 Заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 2992 2992 2992 2992 2992 14960 2,5 Заемные средства по льготному жилищному кредитованию граждан (программа Н.Новгорода) - - - - - - Заемные средства частных инвесторов 9293 13316 16520 20063 23956 83148 13,8 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 61,025 тыс. кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 21 кв. м на человека. Многоквартирное жилищное строительство обеспечит ввод 51,025 тыс. кв. м (84% общего объема), индивидуальное жилищное строительство - 10 тыс. кв. м (16%). По приоритетному направлению комплексного освоения территорий под жилищную застройку ожидается ввод жилья в объеме 28 тыс. кв. м (45%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (63 семьи), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф (3 семьи), граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (656 семей), жителей ветхого фонда (103 семьи). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годах в Семеновском районе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО А. Жилищное строительство, кв. м 1. Ввод жилья в рамках Программы по базовому варианту, в т.ч. 8290 8165 14360 15710 14500 61025 2. Многоквартирное жилищное строительство 8290 5665 11860 13210 12000 51025 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 8290 5665 5860 3210 0 23025 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по городской программе (точечные) 0 0 6000 10000 12000 28000 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 0 2500 2500 2500 2500 10000 Б. Обеспечение жильем граждан по программам активизации спроса, кв. м в т.ч. 1. Приоритетное направление "Молодая семья" 1080 540 540 540 702 3402 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 54 54 54 54 54 270 1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 1026 162 162 162 216 1728 1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 324 324 324 432 1404 1.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - высококвалифицированных работников бюджетной сферы 54 54 54 54 54 270 2. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 60 120 0 0 0 180 3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 855 855 855 855 855 4275 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 428 428 428 428 428 2138 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 428 428 428 428 428 2138 4. Ввод для расселения жителей домов, попадающих под снос - - - - - - 4.1. Ввод жилья для расселения жителей аварийного и ветхого фонда, кв. м 1065 1065 1141 1141 1141 5553 4.2. Ввод жилья для расселения неветхого фонда, кв. м - - - - - - 5. "Молодые врачи и учителя на селе" - - - - - - 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 3319 4756 5900 7165 8556 29696 В. Обеспечение жильем граждан, семей 112 117 128 141 158 656 1. Приоритетное направление "Молодая семья" 20 10 10 10 13 63 1.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 1 1 1 1 1 5 1.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" 19 3 3 3 4 32 1.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 0 6 6 6 8 26 1.4. Программа по обеспечению жильем молодых семей - высококвалифицированных работников бюджетной сферы 2. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 1 2 3 3. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" 37 37 37 37 37 185 3.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 19 19 19 19 19 95 3.4. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий (бесплатно) 19 19 19 19 19 95 4. Расселение жителей домов, попадающих под снос - - - - - - 4.1. Расселение жителей аварийного и ветхого фонда, тыс. кв. м 1,065 1,065 1,141 1,141 1,141 5,553 4.2. Расселение жителей неветхого фонда, тыс. кв. м - - - - - - 5. Программа "Молодые специалисты на селе" 1 1 1 1 1 5 6. Приоритетное направление "Увеличение объемов жилищного строительства на основе рыночных механизмов" 33 48 59 72 86 297 Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Семеновском районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru