Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Краснооктябрьского района от 07.11.2006 № 73 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" В КРАСНООКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 7 ноября 2006 г. № 73 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" В КРАСНООКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ НА 2006 - 2010 ГОДЫ 1. Утвердить Районную целевую программу реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Краснооктябрьском районе на 2006 - 2010 годы. Глава местного самоуправления Т.А.ХАЙРЕТДИНОВ Утверждена решением Земского собрания Краснооктябрьского района от 07.11.2006 № 73 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - ГРАЖДАНАМ РОССИИ" НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНООКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Краснооктябрьского района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы Основание для разработки Программы Постановление Правительства Нижегородской области от 13.12.2005 № 858-р. Распоряжение Краснооктябрьского района от 25.01.2006 № 6 Основные разработчики Программы Комитет по строительству администрации Краснооктябрьского района Заказчик Программы Администрация Краснооктябрьского района (наименование органа местного самоуправления) Исполнители основных мероприятий Программы Комитет по строительству. Комитет архитектуры и градостроительства. ПУЖКХ. Комитет экономики и прогнозирования Цели и задачи Программы Основная цель Программы - комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Основными задачами являются: 1. Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем. 2. Создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. 3. Обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и существующим стандартам, обеспечение доступности жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем Сроки и этапы реализации Программы 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап Перечень подпрограмм и комплексных мероприятий 1. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по формированию предложения на рынке жилья. А. Жилищное строительство: - индивидуальное жилищное строительство; - оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке. Б. Коммунальная инфраструктура: - подпрограмма "Строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения". 2. Перечень подпрограмм и программных мероприятий по активизации спроса на рынке жилья. А. Социальные жилищные программы: - приоритетное направление "Расселение жителей ветхого фонда"; - приоритетное направление "Молодая семья": областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья"; областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты"; подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище"; - приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"; - приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий": областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом"; социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий; жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство. Б. Рыночная жилищная программа Объемы потребности в финансировании Программы Объем потребности в финансировании Программы всего 255375 тыс. руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 3486 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области - 7654 тыс. руб.; - средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципальных районов и городских округов - 6610 тыс. руб.; - собственные и заемные средства граждан и организаций - 237624 тыс. руб. Организация контроля за исполнением Программы Администрация Краснооктябрьского района Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: - увеличение объемов жилищного строительства по отношению к уровню 2004 года: в 2007 году - на треть (2822 кв. м), в 2010 году - в два раза (4330 кв. м); всего за период 2006 - 2010 годы - 16586 кв. м; - доведение уровня обеспеченности населения жильем до 22,5 кв. м на человека; - улучшение жилищных условий 73 семей (10% от общего количества). Из них: - стоящих в очереди - 11 семей (15%); - проживающих в аварийном и ветхом фонде - 2 семьи (40%); - молодых семей - 60 семей (100%); - снижение среднего времени нахождения в очереди на улучшение жилищных условий в форме получения социального жилья до 7 лет; - увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов (займов) гражданам до 2000 тыс. руб. в 2007 году (всего за 5 лет - 15000 тыс. руб.); - ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда - 224 кв. м, в том числе: - аварийного - ___ кв. м (100%); - ветхого 224 кв. м (40%) ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Краснооктябрьского района Нижегородской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) имеет целью формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания жителей Краснооктябрьского района. Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособности спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Анализ различных жилищных программ, реализуемых в Краснооктябрьском районе в 2000 - 2005 годы, позволяет сделать следующие выводы: - данные программы приведут к уменьшению очереди на получение жилья; - обеспечение молодых семей жильем. Основными показателями успешности реализации Программы являются: - увеличение объемов жилищного строительства в Краснооктябрьском районе по отношению к уровню 2004 г.: в 2007 г. - на треть (2454 кв. м), в 2010 г. - в два раза (4330 кв. м). Общий объем за 5 лет должен составить 16586 кв. м; - развитие финансовых механизмов, обеспечивающих условия для расширения возможностей населения в улучшении жилищных условий за счет объединения собственных средств граждан, средств федерального, областного и муниципального бюджетов, ипотечных кредитов и рассрочек. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ 1.1. Жилищное строительство и состояние жилого фонда По состоянию на 01.01.2006 жилищный фонд Краснооктябрьского района составляет 534200 кв. м, в том числе частный - 510800 кв. м (96%). С 1995 года площадь жилого фонда увеличилась на 14,5%. Уровень обеспеченности населения жильем составляет 22,5 кв. м (в среднем по Нижегородской области - 21,6 кв. м) (табл. 1.1). Таблица 1.1 <1> Динамика жилищного строительства и обеспеченности населения жильем Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ИТОГО 1. Площадь жилого фонда, кв. м 526729 528332 530885 533057 534200 534200 2. Ввод жилья, кв. м 1603 590 2553 2172 1143 8061 2.1. Темп роста к пред. году 36,8% 432,7% 85,1% 52,6% 151,8% 3. Индивидуальное жилищное строительство, кв. м 1603 590 2553 2172 1143 8061 3.1. Темп роста к пред. году 36,8% 432,7% 85,1% 52,6% 151,8% 4. Площадь непригодного для проживания жилого фонда, кв. м 0 0 0 0 224 224 5. Ликвидация ветхого и аварийного фонда, кв. м 0 0 0 0 0 0 6. Уровень обеспеченности населения жильем, кв. м/чел. 0 0 0 0 22 22 В 2004 году ввод жилья составил 2172 кв. м, в 2005 году - 1143 кв. м. За последние 5 лет средний ежегодный темп роста объемов жилищного строительства составил 134%, темп роста индивидуального жилищного строительства 134%. В 2004 году индивидуальными застройщиками было введено 2172 кв. м жилья, а в 2005 году объемы по данному виду строительства оцениваются на уровне 1143 кв. м. По состоянию на 01.01.2006 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 224 кв. м (0,04% от общей площади жилого фонда), аварийного - 0 кв. м. В 2004 году было ликвидировано 0 кв. м ветхого и аварийного жилого фонда, в 2005 году - 0 кв. м. Стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляет 8800 руб., на вторичном - 6400 руб. -------------------------------- <1> Таблица 1.1 рассчитывается и переносится из файла "Шаблон.xls", лист 3.1. Доля жилищного строительства, выполняемого за счет средств организаций и граждан в общем объеме жилищного строительства, уменьшилась с 62% в 2001 году до 53% в 2005 году. Основными проблемами жилищного строительства в Краснооктябрьском районе являются: - низкий доход граждан; - отсутствие производства строительных материалов на территории района; - отсутствие строительных организаций; - высокая стоимость строительства жилья. 1.2. Обеспеченность жильем отдельных социальных групп На 01.01.2006 в очереди на улучшение жилищных условий стоит 84 чел. Из них: наибольший срок (9 лет) ожидания в очереди имеют 46 чел. (с 1997 года). С 1993 года в очереди стоят 25 чел. С 1993 года по 2003 год в очередь поставлен 71 чел. За период 2000 - 2005 годов жителям Краснооктябрьского района, нуждающимся в улучшении жилищных условий, 27 семьям "очередников" купили жилье, из них 5 семьям с привлечением безвозмездных бюджетных субсидий, общая сумма которых составила 583 тыс. рублей. Однако это не позволило достичь поставленной цели: сокращения количества "очередников". Произошло увеличение количества семей, включенных в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 59 до 84. При этом из списков были исключены различного рода "двойники" (табл. 1.2). Таблица 1.2 Динамика очереди на улучшение жилищных условий Количество семей 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Итого 1. Поставленных в очередь 16 14 0 10 35 75 2. Улучшивших жилищные условия 10 8 0 5 27 50 3. Исключенных из списков на улучшение жилищных условий по техническим причинам 0 0 0 0 0 0 4. В очереди на конец года 65 71 71 76 84 84 На 01.01.2006 площадь муниципального непригодного для проживания жилого фонда составляет 224 кв. м, в т.ч. - аварийного 0 кв. м. С 2000 года по 2005 год муниципальный ветхий жилищный фонд не сокращен. Основной проблемой обеспечения жильем населения Краснооктябрьского района является: - отсутствие финансирования. В целях принятия своевременных и объективных решений по строительству жилья необходимо организовать и обеспечить: - проведение инвентаризации очереди на улучшение жилищных условий; - анализ потребности и платежеспособного спроса населения в улучшении жилищных условий; - разработку программ комплексного освоения территории (земельных участков). Наряду с исполнением федеральных подпрограмм, входящих в состав ФЦП "Жилище", в Краснооктябрьском районе выполнялась работа по реализации областных жилищных программ. --> примечание. Видимо, имеются в виду: областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20.09.2004 № 103-З; Областная целевая программа ипотечного жилищного кредитования населения Нижегородской области по стандартам ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования" на 2006 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 23.06.2006 № 205. Это программы льготного жилищного кредитования граждан, областная целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье", утвержденная Законодательным Собранием Нижегородской области от 20.01.2004 N 103-З, и программа ипотечного кредитования населения области. Программа льготного жилищного кредитования граждан действует в Краснооктябрьском районе с 1999 года. В рамках реализации Программы осуществляется предоставление льготных жилищных кредитов (под 8% годовых сроком на 10 лет) гражданам, стоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. За время действия Программы предоставлено 87 льготных кредитов на общую сумму 1664 тыс. рублей. В 2005 году для реализации Программы из средств областного бюджета было направлено 14 тыс. рублей, что позволило привлечь 600 тыс. руб. банковских средств и выдать 10 льготных жилищных кредитов. Кредитные средства гражданами в основном использовались на покупку жилья - 25% и строительство индивидуальных жилых домов - 15%. С 2004 года в Краснооктябрьском районе действует целевая жилищная программа "Молодой семье - доступное жилье". Программой предусматривается предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов и внебюджетных источников в виде кредитных ресурсов. В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации Программы, улучшили свои жилищные условия 16 семей, в том числе 16 семей - за счет кредитных ресурсов. В Краснооктябрьском районе насчитывается 14 семей, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Средняя стоимость строительства 1 кв. м вторичного жилья для застройщика в Краснооктябрьском районе составила в 2005 году 6400 тыс. руб., новое жилье на рынке стоило 8800 тыс. руб./кв. м. В результате реализации приоритетного национального проекта в Краснооктябрьском районе должен быть сформирован устойчивый механизм обеспечения жильем основных групп населения и достигнуты существенные результаты по улучшению жилищных условий граждан. 1.3. Состояние сетей и объектов коммунальной инфраструктуры Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение Краснооктябрьского района Нижегородской области осуществляется из артезианских скважин. Общая протяженность водопровода составляет - 85,6 км, канализации - 1 км. Износ сетей составляет соответственно 60% и 80% (табл. 1.3). Таблица 1.3 Состояние сетей водоснабжения и водоотведения Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные км 85,6 60 1499 Канализационные км 1 80 67 (привести характеристики качества питьевой воды) Таблица 1.4 Состояние очистных сооружений Наименование Единица измерения Мощность (количество, протяженность) Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. Тыс. куб. м/год Канализационные Ед. Тыс. куб. м/год Таблица 1.5 Состояние насосных станций Наименование Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Водопроводные Ед. 1 60 394 Канализационные Ед. Теплоснабжение На обслуживании предприятий жилищно-коммунального хозяйства Краснооктябрьского района находится 93 котельных, в том числе газовых - 22, работающих на угле - 68, работающих на дровах - 3, работающих на топочном мазуте - 0__, на печном бытовом топливе - __0___, на торфе - __0___ (табл. 1.6). Таблица 1.6 Состояние котельных Единица измерения Мощность и количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Гкал/ч/Ед. 52,5/93 70 15300 Теплоснабжение области обеспечивается ___________ (дать расшифровку оборудования и систем в табл. 1.7 и 1.9). Таблица 1.7 Состояние центральных тепловых пунктов Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. Таблица 1.8 Состояние насосных станций Единица измерения Количество Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Ед. Таблица 1.9 Состояние сетей теплоснабжения Единица измерения Протяженность Средний физический износ (%) Остаточная балансовая стоимость (тыс. руб.) Км Газоснабжение Потребление природного газа в структуре потребления энергоресурсов Краснооктябрьского района достигло 30%, при этом потребление газа населением и коммунально-бытовым сектором составляет всего 90% от общего газопотребления в Краснооктябрьском районе. Объем газопотребления в Краснооктябрьском районе в 2005 году составил 15671 тыс. куб. м в год (информация о фактическом газопотреблении за период 2001 - 2005 годов приведена в табл. 1.10). В настоящее время из 39 сельских поселений газифицировано 14, средний уровень газификации Краснооктябрьского района природным газом составляет 70%. Таблица 1.10 Фактическое газопотребление за период 2001 - 2005 годов 2001 2002 2003 2004 2005 Фактическое потребление природного газа, тыс. куб. м 10200 11000 11500 14093 15671 К 2015 году ориентировочная потребность в природном газе __ Краснооктябрьского района составит 20000 тыс. куб. м в год. В целях повышения надежности газоснабжения и развития газификации Краснооктябрьского района в 2005 году: - введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 12 км газовых сетей; - газифицировано 160 квартир; - переведено на газ 0 котельных. Информация по строительству газовых сетей и газификации квартир и частных домовладений за счет всех источников финансирования за период 2001 - 2005 гг. приведена в таблице 1.11. Таблица 1.11 Строительство газовых сетей и газификация квартир и частных домовладений 2001 2002 2003 2004 2005 Построено газопроводов, км 35 24 15 5 12 Газифицировано квартир, тыс. кв. 572 550 300 45 160 В целях развития газификации и повышения надежности газоснабжения потребителей _______________ (раскрыть направления работы муниципального района (городского округа), в том числе по линии министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области). Электроснабжение Общее потребление электроэнергии в Краснооктябрьском районе за 2005 год составило 48000 тыс. кВт. ч. Основными потребителями электроэнергии являются сельхозпредприятия, расходующие около 30% всей электроэнергии. Наибольший расход электроэнергии приходится на предприятия: ООО "Алга", СПК "Чернухинский", "Кечасовский", "Пошатовский", "Медина". Население Краснооктябрьского района потребляет 50% общего электропотребления, сельскохозяйственные потребители - 30%, бюджетные учреждения - 20%. (Раскрыть направления работы муниципального района (городского округа) по развитию электроснабжения). --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.3. Состояние строительного комплекса и предприятий стройиндустрии В Краснооктябрьском районе имеется 1 частная строительная организация. 2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Целевым индикатором успешности реализации Программы является увеличение объемов жилищного строительства в соответствии с задачами и критериями приоритетного национального проекта (табл. 2.1). Таблица 2.1 ОБЪЕМЫ ВВОДА ЖИЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 Г. Показатели Фактические Прогнозные объемы 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО с 2006 по 2010 Объемы по муниципальному району, тыс. кв. м 2,172 1,143 2,454 2,822 3,245 3,733 4,330 16,585 Темп роста к пред. году 53% 113% 115% 115% 115% 116% 115% Программа реализуется в два этапа: 2006 - 2007 годы - первый этап; 2008 - 2010 годы - второй этап. На первом этапе, в период 2006 - 2007 годов, предполагается запуск всех основных организационных и финансовых механизмов реализации Программы, окончательное формирование градостроительной и нормативно-распорядительной документации, развертывание работ по подготовке территорий под комплексное жилищное строительство (синхронизация процессов расселения жителей, создания коммунальной инфраструктуры), внедрение перспективных строительных технологий, создание системы мониторинга. Основные приоритеты на второй стадии, в период 2008 - 2010 годы, могут быть уточнены по итогам реализации приоритетного национального проекта в 2006 - 2007 годах. На данном этапе ожидается жилищное строительство в соответствии с возросшим уровнем доходов населения, определяющим объем платежеспособного спроса на рынке жилья. 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ А. Жилищное строительство Основной целью Программы является ежегодное увеличение объемов жилищного строительства в Краснооктябрьском районе. Общий планируемый объем жилищного строительства в соответствии с настоящей Программой за пять лет (с 2006 по 2010 годы) составит 14,1 тыс. кв. м общей площади жилья, структура и динамика ввода жилья представлены в табл. 3.1. Разработка и утверждение генерального плана будут завершены до 2010 года. В настоящее время разрабатываются (требуется разработка) правила землепользования и застройки (привести информацию по земельным площадкам). Для обеспечения прогнозируемых объемов строительства необходимо создать условия по формированию рынка доступного жилья за счет: - увеличения платежеспособного спроса населения на жилье через развитие института ипотечного жилищного кредитования граждан; - создания условий для увеличения объемов жилищного строительства через упрощение процедур согласования и экспертизы градостроительной и проектной документации; - развитие системы кредитования застройщиков, а также внедрение новых схем финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства; - повышения эффективности функционирования рынка жилья за счет снижения административных барьеров, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья. Таблица 3.1 Объемы ввода жилья по Краснооктябрьскому району Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Ввод жилья в рамках Программы (базовый вариант), в т.ч. 2000 2300 2800 3200 3800 14100 2. Многоквартирное жилищное строительство 2.1. Ввод жилья в строящихся объектах 2.2. Ввод в эксплуатацию объектов, по которым нарушен срок сдачи (проблемные) 2.3. Ввод жилья на площадках, отведенных под проектирование по муниципальной программе (точечные) 2.4. Перспективное строительство при комплексном освоении территории 3. Индивидуальное жилищное строительство 2000 2300 2800 3200 3800 14100 Планируется изменить подход к практике выделения земельных участков под строительство жилых зданий и сооружений, приводящей к точечному строительству объектов в существующей застройке. Новый подход состоит в комплексном освоении территорий под жилищное строительство, позволяющем вести массовое строительство, в том числе по государственному заказу. Строительство "точечных" жилых объектов должно вестись в исключительных случаях, обусловленных архитектурно-градостроительными решениями исторической части населенных пунктов. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.4. Индивидуальное жилищное строительство Привести показатели индивидуального жилищного строительства по муниципальному району (городскому округу). В 2005 году объемы строительства индивидуального жилья составили 1,143 тыс. кв. м. Привести дополнительные меры по активизации строительства в данном секторе. Например: 1. Анализ застройки территорий с возможной корректировкой генеральных планов и отдельных площадок строительства. 2. Развитие инженерных сетей и коммунальной инфраструктуры в местах массового индивидуального жилищного строительства, стимулирование ускоренных темпов освоения и застройки территорий. 3. Разработка и внедрение передовых технологий индивидуального домостроения и производства местных строительных материалов с целью снижения затрат на строительство. 4. Совершенствование и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования граждан. За период 2006 - 2010 годов планируется ввести в эксплуатацию 14,1 тыс. кв. м индивидуальных домов. План ввода индивидуального жилья представлен в таблице 3.9. Таблица 3.9 Объемы индивидуального жилищного строительства, тыс. кв. м (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 2000 2300 2800 3200 3800 14100 2. Объемы финансирования индивидуального жилищного строительства составят 232204 тыс. руб. Прогнозные объемы финансирования жилья представлены в таблице 3.10. Таблица 3.10 Финансирование индивидуального жилищного строительства, тыс. руб. (формируется на базе табл. 5.7 файла "Образец.xls") № п/п Наименование 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. 34356 39522 45444 52262 60620 232204 2. 3.5. Оформление жилых объектов, завершенных строительством, в установленном законом порядке В Краснооктябрьском районе проводится работа по ревизии и выявлению объектов жилищного строительства, принятых государственными комиссиями, но не зарегистрированных в установленном порядке или эксплуатируемых без приемки государственной комиссией. Всего в муниципальном районе (городском округе) 1 объект не сдан в эксплуатацию при значительных нарушениях сроков строительства. Планируется проведение комплекса мероприятий, с одной стороны, упрощающих процедуру ввода в эксплуатацию, а с другой - предусматривающих систему санкций к застройщикам и владельцам объектов, уклоняющимся от юридического оформления ввода объектов в эксплуатацию. По состоянию на 01.01.2006 0,9 тыс. кв. м (см. табл. 3.11) жилья не сдано в эксплуатацию. Основной причиной являются отсутствие финансовых средств у заказчика. Таблица 3.11 Ввод жилых объектов незавершенного строительства (формируется на базе табл. 5.8 файла "Образец.xls") Показатели 2006 2008 ИТОГО Объемы жилья по муниципальному району, ввод жилья по проблемным объектам, тыс. кв. м, в т.ч. по 1. 18 - кв. жил. дом в с. Уразовка 0,9 0,9 2. 3. 4. Для ускорения ввода в эксплуатацию жилых домов, по которым нарушены сроки сдачи, намечается: - создание товариществ собственников жилья из числа дольщиков, для завершения общестроительных работ, сдачи дома в эксплуатацию и его регистрации; - оказание дольщикам и заказчикам консультативной и юридической помощи в решении возникших проблем по сдаче жилого дома в эксплуатацию; - создание на уровне муниципального района (городского округа) рабочих групп для оказания помощи в подключении жилых домов к сетям инженерной инфраструктуры и выполнении технических условий, выданных эксплуатирующими организациями для ввода дома в эксплуатацию. Юридическое оформление объектов и ввод жилья в эксплуатацию должны быть завершены в 2006 - 2008 годах. Б. Коммунальная инфраструктура Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченных возможностей использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограмм намечается приоритетное обеспечение строительства объектов коммунальной инфраструктуры на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, где предполагается осуществлять комплексную жилищную застройку. На выполнение минимального объема работ, связанных с обеспечением вводимого согласно Программе жилья, необходимы инвестиции в размере 49000 тыс. руб., в том числе на строительство новых объектов и сетей - 49000 тыс. руб., на модернизацию существующей коммунальной инфраструктуры - 0 тыс. руб. (табл. 3.10). Финансирование подпрограмм строительства и модернизации сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будет осуществляться за счет собственных средств владельцев сетей и объектов строительства и компенсироваться за счет застройщиков (плата за подключение) и инвестиционной составляющей в тарифе ресурсоснабжающих организаций. Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить в 2010 году: - увеличение объемов жилищного строительства, развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье; - формирование эффективных механизмов градостроительного регулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство. Таблица 3.10 ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАТРАТ ПО РАЗВИТИЮ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Всего затрат, тыс. руб. 11000 17000 15000 6000 49000 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 9000 15000 15000 6000 45000 теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 2000 2000 4000 2. Строительство, всего 11000 17000 15000 6000 49000 в т.ч. водоснабжение и водоотведение 9000 15000 15000 6000 45000 теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 2000 2000 4000 3. Модернизация в т.ч. водоснабжение и водоотведение теплоснабжение газоснабжение электроснабжение 3.6. Подпрограмма "Строительство сетей и объектов коммунальной инфраструктуры" Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития данной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Эффективные механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях строительства сетей и объектов водоснабжения и водоотведения подразумевают привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и должны предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В настоящих условиях в рамках выполнения подпрограммы повышение привлекательности финансирования обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет обеспечено мерами государственной поддержки, такими как субсидирование процентов по кредитам и предоставление бюджетных гарантий. 3.6.1. Водоснабжение и водоотведение Общая стоимость затрат на строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения - 45000 тыс. руб. (табл. 3.11). Таблица 3.11 СТРОИТЕЛЬСТВО СЕТЕЙ И ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Стои- мость работ по строи- тель- ству объек- та, тыс. руб. Освоено средств, тыс. руб. Потребность в инвестициях итого, тыс. руб. Пере- ходя- щий оста- ток на 2011, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 Итого Реконструкция ЛЭП-0,4 КВЛ - 5 км 4000 2000 2000 4000 М.Рыбушкино Водопровод - 8,2 км 8000 3000 3000 2000 8000 С. Салганы Водопровод - 9,1 км 9000 3000 3000 3000 9000 С. Уразовка Реконструкция водопровода - 23 км 18000 6000 6000 6000 18000 С. Уразовка Канализация 10000 3000 3000 4000 10000 Меры подпрограммы, направленные на обеспечение земельных участков объектами водоснабжения и водоотведения, обеспечат ввод жилья в эксплуатацию согласно муниципальной Программе. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.6.4. Сети и объекты электроснабжения Сооружение инженерных коммуникаций при расчетной суммарной электрической нагрузке ___ МВт для объектов жилищного строительства на вновь отведенных строительных площадках потребует финансирования в объеме ___ тыс. руб. (табл. 3.15). Таблица 3.15 Объемы затрат по электроснабжению объектов многоквартирного жилищного строительства на вновь отведенных площадках Наименование населенных пунктов муниципального района (городского округа) Потребность в инвестициях, тыс. руб. Итого, тыс. руб. 2006 2007 2008 2009 2010 На реализацию Программы индивидуального жилищного строительства при расчетной суммарной электрической нагрузке строящихся объектов ___ МВт необходимо привлечение средств в объеме ____ тыс. руб. (табл. 3.16). Таблица 3.16 Объемы затрат по электроснабжению объектов индивидуального жилищного строительства ┌────────────────────────────┬────────────────────────┬─────────┐ │ Наименование населенных │ Потребность в │ Итого, │ │ пунктов муниципального │ инвестициях тыс. руб. │тыс. руб.│ │ района (городского округа) ├────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │2006│2007│2008│2009│2010│ │ └────────────────────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────────┘ с. Ендовищи реконструкция 2000 2000 4000 ЛЭП 04 КВЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО АКТИВИЗАЦИИ СПРОСА НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ С целью выполнения задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Краснооктябрьском районе и обеспечения адекватного платежеспособного спроса на жилье необходима скоординированная и целенаправленная деятельность органов местного самоуправления по регулированию баланса предложения и спроса на рынке жилой недвижимости. Суть предлагаемых мер по реализации приоритетного национального проекта, с точки зрения активизации спроса на жилье, базируется на следующих подходах: - гибкая система ипотечного кредитования (дифференцированная по уровню доходов в различных социальных группах); - использование ипотечных механизмов; - минимизация государственных и муниципальных капитальных вложений в жилищном строительстве за счет роста частных инвестиций. Реализация мер по повышению спроса на жилье будет вестись в двух блоках подпрограмм: 1. Социальные жилищные программы. 2. Рыночные жилищные программы. Источниками финансирования жилищных программ являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья). 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Предполагается, что в рамках подпрограмм, направленных на активизацию спроса, в период до 2010 года будет введено в эксплуатацию и приобретено населением 17733 кв. м жилья, инвестиции в строительство которого составят 255375 тыс. руб. (табл. 4.1). Таблица 4.1 Объемы жилищного строительства и финансирования в рамках подпрограмм по активизации спроса Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, улучшающих жилищные условия по программам, всего 33 37 42 48 54 214 В т.ч. - по социальным программам 13 14 14 16 16 73 - по рыночным программам 20 23 28 32 38 141 2. Ввод жилья всего, тыс. кв. м 2645 2993 3493 4001 4601 17733 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограммам, тыс. руб. 37480 42672 50494 57799 66930 255375 в т.ч. - федеральный бюджет 1294 454 529 605 605 3486 - средства области 1083 1686 1367 1969 1548 7654 - местные средства 1065 1192 1349 1475 1529 6610 - частные инвестиции 34039 39341 47248 53749 63248 237624 При этом 214 семей смогут улучшить свои жилищные условия по программам активизации спроса, в том числе по социальным программам - 73 семьи. В рамках настоящей Программы органами государственной власти и местного самоуправления будет поддерживаться ряд приоритетных направлений активизации спроса на рынке жилья, основные показатели которых представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Структура жилищного строительства и финансирования по приоритетным направлениям активизации спроса на рынке жилья Приоритетные направления Количество участников, семей Проц. от общего количества учтенных Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финанси- рования, тыс. руб. Всего 214 17733 182055 в т.ч. А. Социальные жилищные программы, всего 73 50 3633 57975 в т.ч. 1. Улучшение жилищных условий граждан, стоящих в очереди, всего в т.ч. - "Расселение жителей ветхого фонда" 2 40 108 950 - "Молодая семья" 60 100 3240 54061 - "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 1 20 60 840 - прочие 10 42 225 2123 2. Обеспечение жильем граждан, расселяемых в порядке освобождения территорий под комплексное жилищное строительство, всего в т.ч. - жители ветхого фонда - прочие жители 3. Обеспечение жильем молодых врачей и учителей на селе Б. Рыночные жилищные программы 141 100 14100 124080 Примечание: жители ветхого фонда учтены в пункте 1 таблицы. А. Социальные жилищные программы Основные меры по активизации спроса на рынке жилой недвижимости будут направлены на повышение доступности жилья для населения. К таким мерам прежде всего относятся: - субсидирование (полное или частичное) за счет средств области и муниципального района (городского округа): а) первоначального взноса при приобретении жилья в кредит (ипотечный); б) процентов по кредиту; - упрощение процедур приобретения жилья. Исходя из основной задачи программы - активизации жилищного строительства на рыночной основе с развитой системой ипотечного кредитования жителей - на первом этапе будут разработаны единые стандарты ипотечного кредитования с государственным субсидированием и единые условия продажи жилья. Эти меры позволят обеспечить доступным жильем по условиям приобретения и стоимости группы населения со средними доходами за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов. 4.1. Приоритетное направление "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" На 01.01.2005 площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Краснооктябрьском районе составляла 224 кв. м (0,04% от общей площади жилого фонда), в том числе аварийного ____ тыс. кв. м. В ветхом и аварийном фонде проживают 2 семьи. Задача расселения жителей ветхого фонда в рамках настоящего направления будет решаться преимущественно, в рамках мероприятий по комплексному освоению территорий под жилищное строительство. Для каждой из перспективных площадок разрабатывается график синхронизации процессов освоения, включающий, в том числе, и графики ликвидации домов, относящихся к ветхому жилому фонду, и расселения жителей. Общий объем ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда будет определяться исходя из лимитов финансирования, рассчитываемых в соответствии с проектом "Методики расчета затрат на возмещение расходов по подготовке земельных участков для целей строительства и реконструкции (инвестиционного вклада)". Лимит составляет 9% от объема финансирования коммерческого жилищного строительства. В рамках реализации подпрограммы будет полностью ликвидирован аварийный жилой фонд, а общая площадь непригодных для проживания домов сократится на 224 кв. м. Всего в результате реализации Программы жилье будет предоставлено 2 семьям, проживающим в аварийном и ветхом фонде (100% от общего количества проживающих). Финансирование по подпрограмме составляет 950 тыс. руб. за счет средств области. Сводные данные по планируемому расселению жителей аварийного и ветхого фонда приведены в табл. 4.3. Таблица 4.3 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Расселение жителей ветхого и аварийного фонда" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 1 1 2 2. Ликвидируемый аварийный и ветхий фонд, тыс. кв. м 45 45 90 - аварийный - ветхий 45 45 90 3. Ввод жилья для участников подпрограммы, тыс. кв. м 54 54 108 4. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 475 475 905 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 475 475 950 - местные средства - частные инвестиции --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в настоящей Программе раздел 4.4.5 отсутствует. В указанный лимит, помимо ликвидации ветхого и аварийного жилого фонда, входит объем затрат, необходимых для сноса жилых строений, не относящихся к категории непригодных для проживания, но попадающих в зону комплексного жилищного строительства. Расчет ликвидации непригодного для проживания фонда произведен с учетом данного положения. Оценка объемов ликвидации попадающего в зону расселения жилого фонда, не относящегося к категории непригодного для проживания, приведен в разделе 4.4.5. 4.2. Приоритетное направление "Молодая семья" При разработке стратегии реализации приоритетного направления "Молодая семья" учитывается необходимость создания системы государственной и муниципальной поддержки приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями в целях создания условий для формирования активной экономической позиции молодежи, высокой социально-экономической значимости проблемы обеспечения жильем молодежи, а также реальной возможности ее решения только при государственной и муниципальной поддержке. Главной целью данного приоритетного направления является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 30 лет, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи: - обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств. Общая численность потенциальных участников Программы в Краснооктябрьском районе составляет 60 семей. Всего в период до 2010 года планируется обеспечить квартирами 60 молодых семей (100%), нуждающихся по социальным нормам в улучшении жилищных условий. Для этого необходимо 3240 кв. м жилья. Для реализации подпрограмм в рамках данного приоритетного направления необходимо 54061 тыс. руб., в том числе предполагается израсходовать из средств федерального бюджета 2646 тыс. руб., из средств области - 6190 тыс. руб. (табл. 4.4). Таблица 4.4 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Итого 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 10 11 12 13 14 60 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 540 594 648 702 756 3240 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 8232 9578 10867 12091 13293 54061 в т.ч. - федеральный бюджет 453,6 453,6 529,2 604,8 604,8 2646,0 - средства области 982,08 1107,99 1264,05 1390,63 1444,97 6189,72 - местные средства 963,18 1089,09 1245,15 1371,73 1426,07 6095,22 - частные инвестиции 5832,84 6927,72 7828,98 8723,64 9816,70 39129,8 Указанные программы различаются требованиями к участникам Программы и объемом оказываемой государством поддержки, варьирующимся в зависимости от дохода молодых семей. Наименее обеспеченные семьи могут рассчитывать на больший объем субсидирования. Таблица 4.5 Основные показатели реализации приоритетного направления "Молодая семья" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, кв. м Объем финансирования, тыс. руб. 1. Всего, в т.ч. 60 3240 54061 2. В порядке очереди на улучшение жилищных условий 2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") 20 1080 18545 2.2. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 35 1890 3751 3. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" 5 270 4765 4.2.1. Областная ипотечная подпрограмма "Молодая семья" (модернизация действующей программы "Молодой семье - доступное жилье") Программа ориентирована на молодые семьи, относящиеся к данной категории согласно нормативам ФЦП "Жилище". Механизм финансирования предполагает субсидирование за счет средств областного и местного бюджетов первого взноса в размере до 15% от стоимости жилья из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений, а также субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Важным элементом данной подпрограммы является применение механизмов конкурсного отбора участников. Суть его заключается в том, что в первую очередь содействие в приобретении жилья будет оказываться тем молодым семьям, которые потребуют наименьшего объема государственной поддержки. Таким образом, субсидирование первоначального взноса в реальных условиях будет менее 15% от стоимости одной квартиры. Данный механизм позволит при одних и тех же лимитах бюджетного финансирования оказать поддержку большему количеству молодых семей. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Краснооктябрьском районе предполагается участие до 33% молодых семей. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 20 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1080 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 18545 тыс. руб., в том числе за счет средств области и местных средств - по 1571 тыс. руб., за счет средств участников программ - 15403 тыс. руб. (табл. 4.6). Таблица 4.6 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодая семья" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 3 4 4 4 5 20 2. Ввод жилья, всего, тыс. кв. м 162 216 216 216 270 1080 3. Финансирование строительства по подпрограмме, тыс. руб., в т.ч. 2511 3524 3738 3910 4862 18545 - федеральный бюджет - средства области 217 308 327 332 388 1571 - местные средства 217 308 327 332 388 1571 - частные инвестиции 2077 2909 3084 3246 4086 15403 4.2.2. Областная ипотечная подпрограмма "Молодые высококвалифицированные специалисты" Областная ипотечная подпрограмма "Высококвалифицированные молодые специалисты" имеет целью предоставление жилья семьям молодых высокооплачиваемых специалистов, не имеющим накоплений для внесения первоначального взноса, с использованием механизмов ипотечного кредитования. Условия кредитования предполагают предоставление молодой семье ипотечного кредита на 90% от стоимости жилья до 30 лет по рыночной ставке кредитования. Молодой высококвалифицированный специалист должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Его доход должен позволять воспользоваться ипотечным кредитом. В расчетах принято, что субсидирование первоначального взноса в размере 10% от стоимости жилья будет осуществляться за счет средств организаций, заинтересованных в данном высококвалифицированном молодом специалисте (7,5%), и средств области (2,5%) (табл. 4.7). Таблица 4.7 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Молодые высококвалифицированные специалисты" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 54 54 54 54 54 270 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 842 908 964 1007 1004 4745 в т.ч. - федеральный бюджет - средства области 19 19 19 19 19 95 - местные средства - частные инвестиции 823 890 945 989 1025 4671 4.2.3. Подпрограмма "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Основной механизм реализации - субсидирование молодым семьям первого взноса при приобретении жилья за счет федерального, областного и местного бюджетов в размере 40% от стоимости жилья (10% за счет федерального бюджета; 15% за счет областного бюджета области; 15% за счет бюджета муниципального района (городского округа) из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по нормам, соответствующим стандартам предоставления жилых помещений. Кроме того, за счет средств области и муниципального района (городского округа) будет проводиться субсидирование разницы между рыночной процентной ставкой и 8% по кредиту. Оставшаяся часть стоимости жилья будет профинансирована за счет средств ипотечных кредитов (займов) и собственных средств молодой семьи. Исходя из Концепции реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области предполагается участие 58% из общего количества молодых семей, подпадающих под действие Программы. Количество участников подпрограммы ежегодно будет уточняться исходя из лимитов федерального бюджета. Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 35 молодых семей, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 1890 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 30751 тыс. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 2646 тыс. руб., за счет средств бюджетов области и местного бюджета - по 4524 тыс. руб., за счет средств участников программ - 19056 тыс. руб. (табл. 4.8). Таблица 4.8 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество молодых семей, получающих жилье, всего 6 6 7 8 8 35 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, кв. м 324 324 378 432 432 1890 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 4879 5146 6166 7174 7386 30751 в т.ч. - федеральный бюджет 454 454 529 605 605 2646 - средства области 746 781 918 1040 1038 4524 - местные средства 746 781 918 1040 1038 4524 - частные инвестиции 2933 3129 3800 4489 4705 19056 4.3. Приоритетное направление "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" По данному направлению отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, должна быть оказана финансовая поддержка в приобретении жилья в рамках ФЦП "Жилище". Существующая практика подтвердила, что наиболее эффективной формой исполнения государством обязательств по обеспечению граждан жильем является предоставление субсидий из средств федерального бюджета на приобретение жилья с использованием механизма государственных жилищных сертификатов. Общая численность потенциальных участников Программы в районе составляет 5 семей. Программа позволит до конца 2010 года обеспечить жильем 1 (20%) семью отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет свои обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации, при норме площади 54 кв. м на семью (табл. 4.9). Для выполнения данных государственных обязательств до 2010 года в районе необходимо ввести в эксплуатацию 60 кв. м жилья. Объем инвестиций составит 840 тыс. руб., финансируемых из федерального бюджета (табл. 4.10). Таблица 4.9 Расчет количества участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Группы граждан Количество семей, стоящих на учете Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1. Военнослужащие, увольняемые в запас (отставку), и приравненные к ним лица 2. Граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица 3. Граждане, подлежащие отселению с комплекса "Байконур" 4. Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф 5 1 5. Вынужденные переселенцы 6. Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера Итого 5 1 Таблица 4.10 Объемы жилищного строительства и финансирования подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1 1 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 60 60 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 840 840 в т.ч. - федеральный бюджет 840 840 - средства области - местные средства - частные инвестиции 4.4. Приоритетное направление "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" На конец 2005 года в очереди на улучшение жилищных условий в районе стояло 84 семьи. Максимальный срок ожидания в очереди в 2005 году составляет 9 лет. Согласно приоритетному национальному проекту к 2007 году срок ожидания должен сократиться до 14 лет, а к 2010 году - до 7 лет. В рамках настоящей Программы в период до 2010 года предполагается улучшить жилищные условия не менее 73 (87%) семей, стоящих в очереди. Из этого количества 63 семьи, стоящих в очереди, смогут улучшить свои жилищные условия в рамках рассмотренных выше программ: - по направлению "Молодая семья" - 60 семей; - по подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" - 1 семья; - снос ветхого жилого фонда в порядке подготовки территорий под застройку - 2 семьи. В рамках приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" предстоит обеспечить жильем 5 семей. Для этого необходимо за 5 лет ввести 225. кв. м жилья. Инвестиции составят 2123 тыс. руб., в том числе за счет средств области 514 тыс. руб. и частных средств 1095 тыс. руб. (табл. 4.11). Таблица 4.11 Объемы жилищного строительства и финансирования по приоритетному направлению "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 45 45 45 45 45 225 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 408 418 426 433 438 2123 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 101 103 103 104 103 514 - местные средства 101 103 103 104 103 514 - частные инвестиции 206 213 219 226 231 1095 В рамках данного приоритетного направления будут реализовываться четыре подпрограммы, основные показатели которых представлены в табл. 4.12. Таблица 4.12 Основные показатели реализации приоритетного направления "Сокращение времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий" в период 2005 - 2010 годов (в разрезе подпрограмм) Количество участников, семей Объем ввода жилья, тыс. кв. м Объем финансирования, тыс. руб. Всего 10 225 2123 в т.ч. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" 5 113 1133 Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 5 113 990 4.4.1. Областная ипотечная подпрограмма "Шаг за шагом" (модернизация действующей программы "Льготное жилищное кредитование граждан") Данная подпрограмма предполагает субсидирование за счет средств области и местных средств разницы между рыночной процентной ставкой и 8% годовых по кредиту. При этом имеющееся у очередников жилье принимается в зачет стоимости новой квартиры. Предполагается, что до 30% семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из их покупательской способности, смогут воспользоваться областной ипотечной программой "Шаг за шагом". Всего в рамках данной подпрограммы за 5 лет планируется обеспечить жильем 5 семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, для чего предстоит ввести в эксплуатацию 113 кв. м жилья. Объем предполагаемого финансирования по подпрограмме составит 1095 тыс. руб., в том числе за счет средств области и муниципальных средств - 38 тыс. руб., за счет средств участников программ - 1095 тыс. руб. (табл. 4.13). Таблица 4.13 Объемы жилищного строительства и финансирования областной ипотечной подпрограммы "Шаг за шагом" Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 23 23 23 23 23 113 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 210 220 228 235 240 1133 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 2 4 4 5 4 19 - местные средства 2 4 4 5 4 19 - частные инвестиции 206 213 219 226 231 1095 4.4.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 5 семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий и имеющих самый низкий уровень дохода, получат жилье за счет средств области и местных средств. Ввод жилья для данной категории граждан составит 113 кв. м, финансирование за счет местных средств и средств области - 990 тыс. руб. (табл. 4.14). Таблица 4.14 Объемы жилищного строительства и финансирования областной социальной программы сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, которые улучшат жилищные условия 1 1 1 1 1 5 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 23 23 23 23 23 113 3. Финансирование жилищного строительства, тыс. руб. 198 198 198 198 198 990 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 99 99 99 99 99 495 - местные средства 99 99 99 99 99 495 - частные инвестиции 0 0 0 0 0 0 --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4.6. Жилье для молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения В рамках областной целевой программы "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области, на 2006 - 2020 годы" предполагается увеличение объемов жилищного строительства за счет областного бюджета для обеспечения условий проживания специалистов указанного профиля. В частности, в период до 2010 года планируется построить 2 жилых помещения для предоставления жилой площади врачам и учителям. Для этого необходимо ввести в эксплуатацию порядка ____ тыс. кв. м общей жилой площади. Схема финансирования Программы предполагает ипотечное кредитование с первоначальным взносом в размере 10% от кредита, субсидируемым за счет средств областного бюджета. Обслуживание кредита производится также за счет бюджетных средств. Объем финансирования по Программе в период до 2010 года составит _____ тыс. руб., в том числе за счет средств области ____ тыс. руб. Таблица 4.16 Объемы жилищного строительства и финансирования программы предоставления жилья молодым специалистам (врачам и учителям) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 2 2 2. Ввод жилья, тыс. кв. м 3. Финансирование строительства, тыс. руб. в т.ч. - федеральный бюджет - средства области - местные средства - частные инвестиции Б. Рыночная жилищная программа Рассмотренные выше приоритетные направления реализации Программы имеют преимущественно социальную направленность. В рамках данных направлений при помощи так или иначе оказываемой государственной поддержки ипотечных программ планируется реализовать порядка 20% жилья. При этом основной объем жилищного строительства будет обеспечен за счет частных средств. Планируется, что в результате стимулирования развития рыночных механизмов и строительных технологий в рамках данного приоритетного направления будет введено в эксплуатацию 14100 кв. м жилья, а объем инвестиций составит 197400 тыс. руб. При этом более 141 семей смогут улучшить свои жилищные условия (табл. 4.17). Таблица 4.17 Объемы жилищного строительства и финансирования рыночных программ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО 1. Количество семей, получающих жилье, всего 20 23 28 32 38 141 2. Ввод жилья для участников подпрограммы, всего, тыс. кв. м 2000 2300 2800 3200 3800 14100 3. Финансирование жилищного строительства по подпрограмме, тыс. руб. 28000 32200 39200 44800 53200 197400 в т.ч. - федеральный бюджет 0 0 0 0 0 0 - средства области 0 0 0 0 0 0 - местные средства 0 0 0 0 0 0 - частные инвестиции 28000 32200 39200 44800 53200 197400 Увеличение объемов жилищного строительства по данному приоритетному направлению планируется за счет активизации многоквартирного жилищного строительства в рамках развития программ ипотечного кредитования, в том числе ОАО "АИЖК" и Сберегательного Банка России. Развитие жилищного кредитования Волго-Вятским банком Сбербанка России, учитывая наличие ресурсной базы, будет определяться объемами строительства жилья и платежеспособным спросом со стороны населения. Изменение условий кредитования, реализация различных кредитных программ, обеспечивающих индивидуальный подход при кредитовании граждан, значительный опыт работы по кредитованию застройщиков будут являться инструментами активизации работы банка по данному направлению. 5.1. Управление и контроль Программа является основным инструментом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области и будет увязана по основным параметрам с ФЦП "Жилище". Управление и контроль над реализацией Программы и ее подпрограмм обеспечивается администрацией муниципального района (городского округа) совместно с Правительством Нижегородской области. Общая координация хода выполнения Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" осуществляется 1-й зам. главы администрации района. Для реализации Программы создаются уполномоченные органы исполнительной власти, которые выполняют следующие функции: - организация проведения конкурсов по определению участников Программы; - сбор и систематизация статистической аналитической информации о реализации программных мероприятий; - мониторинг результатов реализации программных мероприятий; - организация независимой оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Краснооктябрьского района, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы; - подготовка предложений по распределению средств муниципального района (городского округа) и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию Программы; - отбор и подготовка документации по объектам коммунального назначения для последующего включения их в план финансирования из средств муниципального района (городского округа) и областного бюджета на соответствующий год; - участие в подготовке документов для распределения жилищных сертификатов; - учет средств, использованных на реализацию Программы; - проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы; - разработка и распространение информационно-разъяснительных материалов о Программе, предназначенных для участников Программы; - оказание участникам Программы консультативной помощи в решении вопросов, возникающих в процессе реализации Программы; - представление в установленные сроки в министерство строительства и Правительство Нижегородской области отчета о ходе ее реализации и об использовании бюджетных средств; - организация, проведение и анализ результатов мониторинга земельных участков в рамках реализации Программы. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: (перечислить структуры муниципального района (городского округа), участвующие в реализации Программы). Исполнители Программы и ее подпрограмм в установленные сроки представляют в министерство строительства Нижегородской области отчеты о ходе реализации Программы и ее подпрограмм. Ход выполнения мероприятий Программы и ее подпрограмм анализируется министерством строительства Нижегородской области с участием других заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления. 5.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. Бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения В целях повышения доступности улучшения жилищных условий населения планируется обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, соответствующей рыночной и административной государственной инфраструктуры, а также бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов. Для оценки возможности расширения круга потенциальных участников рынка ипотечных кредитов в табл. 5.1 приведен анализ доходов населения Краснооктябрьского района по отдельным группам, каждая из которых состоит из десяти процентов от всего населения района (далее - децильная группа). Таблица 5.1 Распределение населения по децильным группам Группа Доля в доходах Среднедушевой доход 10 7,00% 5600 9 15,87% 3900 8 12,59% 3885 7 10,48% 3379 6 14,90% 3163 5 17,00% 1495 4 10,00% 1023 3 5,38% 980 2 4,28% 700 1 2,67% 500 Итого 100% 2463 Согласно полученным данным 210 жителей Краснооктябрьского района желают улучшить свои жилищные условия. Среднее количество человек в семье в Краснооктябрьском районе составляет 2,5 человека, и, соответственно, количество семей, которые хотят улучшить свои жилищные условия, превышает 84 семьи. При расчетах были приняты условия по ипотечному кредитованию ипотечной программы по стандартам ОАО "АИЖК": ставка - 14% годовых, срок кредитования - 344 месяца, первоначальный взнос - не менее 30%, размер кредита - не более 70%, ежемесячный платеж при погашении кредита - 35% от дохода семьи. Результаты расчетов приведены в табл. 5.2. Таблица 5.2 Потенциал платежеспособности населения в приобретении жилья Дециль- ная группа Доля от насе- ления Сред- неду- шевой доход Доход на семью Ежеме- сячный платеж по креди- ту (35% от п. 4) Перво- началь- ный взнос (30% от п. 8) Размер кредита (70% от п. 8) Стои- мость жилья (п. 6 + п. 7) Коли- чество кв. метров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10,00% 5600 13864 4852 159680 372587 532267 38,02 9 10,00% 3900 9655 3379 106593 248716 355309 25,38 8 10,00% 3885 9618 3366 106124 247623 353747 25,27 7 10,00% 3379 8365 2928 90323 210753 301076 21,51 6 10,00% 3163 7831 2741 83578 195015 278593 19,90 5 10,00% 1495 3701 1295 31489 73475 104964 7,50 4 10,00% 1023 2533 886 16750 39083 55833 3,99 3 10,00% 980 2426 849 15407 35949 51356 3,67 2 10,00% 700 1733 607 6663 15547 22210 1,59 1 10,00% 500 1238 433 417 974 1391 0,10 Итого 100% 2463 6096 2134 61702 143972 205675 14,69 Из анализа следует, что группы 10, 9, 8 могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия, группы 7, 6, 5 самостоятельно не могут участвовать в программе ипотечного кредитования без финансовой поддержки государства, группы 4, 3, 2, 1 имеют низкий доход и не смогут принять участие в программах ипотечного кредитования даже с помощью государства, так как субсидии будут обременительны для бюджета. В результате были выделены три категории (группы) населения, различающиеся по доходам и в соответствии с этим по возможностям улучшения жилищных условий (рис. 5.1 - не приводится): - группа рыночного развития (8, 9, 10 децильные группы). В эту категорию входят слои населения с доходами, позволяющими им кредитоваться под 14% годовых с кредитом до 70% от стоимости приобретаемого жилья; - группа рыночного развития с государственным субсидированием (5, 6, 7 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые могут претендовать на ипотечный кредит при условии государственной поддержки (субсидирования) процентной ставки (процентной ставки и (или) первоначального взноса); - социальная группа (4, 3, 2, 1 децильные группы). В эту категорию входят слои населения, которые вследствие низких доходов и отсутствия накоплений на первоначальный взнос в принципе не могут рассматриваться как получатели коммерческого ипотечного кредита, либо могут, но с серьезной федеральной поддержкой. ВОЗМОЖНОЕ УЧАСТИЕ ГРУПП В ИПОТЕЧНОМ КРЕДИТОВАНИИ В 2005, 2007, 2010 ГГ. Рис. 5.1 не приводится. Исходя из этого: - социальная группа подпадает под действие различных бюджетных программ поддержки социально незащищенных слоев населения. Группа рыночного развития не нуждается в финансовой поддержке при решении жилищных проблем ввиду своей обеспеченности по доходам. Группа рыночного развития с государственным субсидированием способна улучшить свои жилищные условия при наличии определенной поддержки за счет бюджетных средств. Последняя группа состоит из слоев населения, которые, как правило, для государства являются основным потенциалом для экономического роста, и им, скорее всего, необходима незначительная финансовая поддержка со стороны бюджета. К этой группе отнесены: - жители области, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий; - молодые врачи, учителя, работники бюджетной сферы; - молодые специалисты, имеющие доход более 20 тыс. рублей. Исходя из этих подходов были рассчитаны объемы финансирования и определены их источники, необходимые для реализации областных жилищных программ на период 2005 - 2010 годов, приведенные в разделе 4 настоящей Программы. 5.3. Формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства Разработка схем территориального планирования и изменение границ поселений муниципального района (городского округа), разработка и корректировка генеральных планов городов и населенных пунктов будут произведены в соответствии со статьями 8 и 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления. Разработка правил землепользования и застройки будет завершена органами местного самоуправления до 2010 года. Следующий этап - разработка проектов планировок территорий для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры - до 2020 года. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Общий объем финансирования Программы в 2006 - 2010 годах за счет всех источников составит 255375 тыс. руб., в том числе в 2006 году - 37480 тыс. руб. Основными источниками финансирования Программы являются: 1. Средства федерального бюджета (субсидии на приобретение жилья) по ФЦП "Жилище". 2. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию области (далее - средства области). 3. Средства, поступающие на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию муниципального района (городского округа) (далее - местные средства). 4. Средства организаций и населения - собственные и привлеченные (частные инвестиции). Из общего объема финансирования 237624 тыс. руб. (93%) составят частные инвестиции, затраты за счет средств области запланированы в размере 7654 тыс. руб. (3%), прогнозируется, что 3486 тыс. руб. (1,4%) будет получено за счет средств федерального бюджета и 6610 тыс. руб. (2,6%) - за счет местных средств. Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год. Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в табл. 6.1. Таблица 6.1 Объемы финансирования программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов, тыс. руб. Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 37480 42672 50494 57799 66930 255375 100 в т.ч. 2. Средства федерального бюджета 1294 454 529 605 605 3486 1,37 в т.ч. субсидии по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 454 454 529 605 605 2646 1,04 сертификаты по программе "Выполнение обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" 840 0 0 0 0 840 0,33 3. Областные средства 1083 1686 1367 1969 1548 7654 3,00 в т.ч. 3.1. Субсидии 984 1587 1268 1870 1449 7159 2,80 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 217 308 327 332 388 1571 0,62 субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 746 781 918 1040 1038 4524 1,77 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 2 4 4 5 4 19 0,01 субсидии по программе "Молодые врачи и учителя на селе" 0 0 0 0 0 0 0 субсидии по программе "Высококвалифицированные молодые специалисты" 19 19 19 19 19 95 0,04 3.2. Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 99 99 99 99 99 495 0,19 3.3. Капитальные вложения на ввод жилья для расселения ветхого фонда 0 475 0 475 0 950 0,37 3.4. Капитальные вложения на ввод жилья для расселения жителей, проживающих на территориях, отведенных под застройку (без учета ветхого фонда) Местные средства 1065 1192 1349 1475 1529 6610 2,59 в т.ч. 4.1. Субсидии 966 1093 1250 1376 1430 6115 2,39 субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 217 308 327 332 388 1571 0,62 субсидии по подпрограмме "Молодая семья" в рамках ФЦП "Жилище" 746 781 918 1040 1038 4524 1,77 субсидии по программе по обеспечению жильем молодых семей - высококвалифицированных работников бюджетной сферы субсидии по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 2 4 4 5 4 19 0,01 Социальная программа сокращения времени ожидания в очереди на улучшение жилищных условий 99 99 99 99 99 495 0,19 5. Средства частных инвесторов 34039 39341 47248 53749 63248 237624 93,05 Для выполнения намеченных задач необходимо привлечение заемных ресурсов на цели жилищного строительства. Исходя из объемов жилищного строительства, количества потенциальных участников Программы и их уровня доходов общий объем кредитных ресурсов оценивается в 72105 тыс. руб., что составляет 28% от общего объема финансирования. Структура кредитных средств в разрезе приоритетных направлений повышения спроса представлена в табл. 6.2. Таблица 6.2 Объем и структура кредитных ресурсов по программе Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 ИТОГО % 1. Финансирование, всего 37480 42672 50494 57799 66930 255375 100 2. Заемные средства, всего 11029 12511 14365 15939 18261 72105 28,23 в т.ч. заемные средства по программе "Молодая семья" (ФЦП "Жилище") 2722 2722 3175 3629 3629 15876 6,22 заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Молодая семья" 1928 2570 2570 2570 3213 12852 5,03 заемные средства по программе "Молодые врачи и учителя на селе" 0 0 0 0 0 0 0 заемные средства по областной подпрограмме "Высококвалифицированные молодые специалисты" 680 680 680 680 680 3402 1,33 заемные средства по областной ипотечной подпрограмме "Шаг за шагом" 99 99 99 99 99 495 0,19 заемные средства по льготному жилищному кредитованию граждан (программа Н.Новгорода) заемные средства частных инвесторов 5600 6440 7840 8960 10640 39480 15,46 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Предполагается, что к 2010 году в эксплуатацию будет введено не менее 17773 кв. м жилья. При этом уровень обеспеченности населения жильем с учетом демографической динамики составит 25 кв. м на человека. Индивидуальное жилищное строительство - 14100 кв. м (80%). По приоритетному направлению комплексного освоения территорий под жилищную застройку ожидается ввод жилья в объеме 3633. кв. м (20%). При этом будет решен ряд социальных проблем обеспеченности жильем отдельных категорий граждан - молодых семей (60 семей), военных, лиц, участвовавших в ликвидациях последствий техногенных катастроф (1 семья), граждан, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий (10 тыс. семей), жителей ветхого фонда (2 семьи). Сводные данные по показателям социально-экономической эффективности Программы приведены в табл. 7.1. Таблица 7.1 Ожидаемые результаты программы реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в период 2006 - 2010 годов в Краснооктябрьском районе ┌────────────────────────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬─────┐ │ Показатели │2006 │2007│2008│2009│2010│ИТОГО│ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │А. Жилищное строительство, тыс.│ │ │ │ │ │ │ │кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1. Ввод жилья в рамках Программы│2000 │2300│2800│3200│3800│14100│ │по базовому варианту, в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2. Многоквартирное жилищное│ │ │ │ │ │ │ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2.1. Ввод жилья в строящихся│ │ │ │ │ │ │ │объектах │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2.2. Ввод в эксплуатацию│ │ │ │ │ │ │ │объектов, по которым нарушен│ │ │ │ │ │ │ │срок сдачи (проблемные) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2.3. Ввод жилья на площадках,│ │ │ │ │ │ │ │отведенных под проектирование по│ │ │ │ │ │ │ │городской программе (точечные) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2.4. Перспективное строительство│ │ │ │ │ │ │ │при комплексном освоении│ │ │ │ │ │ │ │территории │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3. Индивидуальное жилищное│2000 │2300│2800│3200│3800│14100│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │Б. Обеспечение жильем граждан по│2645 │2993│3493│4001│4601│17733│ │программам активизации спроса,│ │ │ │ │ │ │ │кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │в т.ч. │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1. Приоритетное направление│ 540 │ 594│ 648│ 702│ 756│ 3240│ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.1. Областная ипотечная│ 54 │ 54│ 54│ 54│ 54│ 270│ │подпрограмма "Молодые│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированные │ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.2. Областная ипотечная│ 162 │ 216│ 216│ 216│ 270│ 1080│ │подпрограмма "Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.3. Подпрограмма "Молодая│ 324 │ 324│ 378│ 432│ 432│ 1890│ │семья" в рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.4. Программа по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем молодых семей -│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │ │ │ │ │работников бюджетной сферы │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2. Приоритетное направление│ 60 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 60│ │"Выполнение обязательств│ │ │ │ │ │ │ │государства по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │ │граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3. Приоритетное направление│ 45 │ 45│ 45│ 45│ 45│ 225│ │"Сокращение времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3.1. Областная ипотечная│ 23 │ 23│ 23│ 23│ 23│ 113│ │подпрограмма "Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3.2. Социальная программа│ 23 │ 23│ 23│ 23│ 23│ 113│ │сокращения времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4. Ввод для расселения жителей│ 0 │ 45│ 0│ 45│ 0│ 90│ │домов, попадающих под снос │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4.1. Ввод жилья для расселения│ 0 │ 54│ 0│ 54│ 0│ 108│ │жителей аварийного и ветхого│ │ │ │ │ │ │ │фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4.2. Ввод жилья для расселения│ │ │ │ │ │ │ │неветхого фонда, кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │5. "Молодые врачи и учителя на│ │ │ │ │ │ │ │селе" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │6. Приоритетное направление│2000 │2300│2800│3200│3800│14100│ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе рыночных│ │ │ │ │ │ │ │механизмов" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │В. Обеспечение жильем граждан,│ 33 │ 37│ 42│ 48│ 54│ 214│ │семей │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1. Приоритетное направление│ 10 │ 11│ 12│ 13│ 14│ 60│ │"Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.1. Областная ипотечная│ 1 │ 1│ 1│ 1│ 1│ 5│ │подпрограмма "Молодые│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированные │ │ │ │ │ │ │ │специалисты" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.2. Областная ипотечная│ 3 │ 4│ 4│ 4│ 5│ 20│ │подпрограмма "Молодая семья" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.3. Подпрограмма "Молодая│ │ │ │ │ │ │ │семья" в рамках ФЦП "Жилище" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │1.4. Программа по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем молодых семей -│ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │ │ │ │ │работников бюджетной сферы │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │2. Приоритетное направление│ 1 │ 0│ 0│ 0│ 0│ 1│ │"Выполнение обязательств│ │ │ │ │ │ │ │государства по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │жильем отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │ │граждан" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3. Приоритетное направление│ 1 │ 1│ 1│ 1│ 1│ 5│ │"Сокращение времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │3.1. Областная ипотечная│ 1 │ 1│ 1│ 1│ 1│ 5│ │подпрограмма "Шаг за шагом" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │3.4. Социальная программа│ │ │ │ │ │ │ │сокращения времени ожидания в│ │ │ │ │ │ │ │очереди на улучшение жилищных│ │ │ │ │ │ │ │условий (бесплатно) │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4. Расселение жителей домов,│ 0 │ 1│ 0│ 1│ 0│ 2│ │попадающих под снос │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4.1. Расселение жителей│ 0 │ 1│ 0│ 1│ 0│ 2│ │аварийного и ветхого фонда, тыс.│ │ │ │ │ │ │ │кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │4.2. Расселение жителей│ │ │ │ │ │ │ │неветхого фонда, тыс. кв. м │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │5. Программа "Молодые│ │ │ │ │ │ │ │специалисты на селе" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │6. Приоритетное направление│ 20 │ 23│ 28│ 32│ 38│ 141│ │"Увеличение объемов жилищного│ │ │ │ │ │ │ │строительства на основе рыночных│ │ │ │ │ │ │ │механизмов" │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴─────┘ Реализация Программы будет способствовать созданию условий для улучшения демографической ситуации в Краснооктябрьском районе, реализации эффективной миграционной политики, снижению социальной напряженности в обществе. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru