ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА СЕРГАЧА
СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2006 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И
СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
СЕРГАЧА
В соответствии с
Федеральным законом № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", законодательством Нижегородской области и Уставом
города Сергача, городская Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемый текст
Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления города Сергача.
2. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на постоянную комиссию по местному
самоуправлению, правовой политике, связи с общественностью,
средствами массовой информации, этике и регламенту, социальной
политике, работе с молодежью, спорту и культуре.
3. Настоящее постановление вступает в
силу с момента его опубликования в газете "Сергачская жизнь".
Председатель городской
Думы
А.С.ЛАПТЕВ
Утверждено
постановлением
городской Думы г. Сергача
Сергачского района
от 26.10.2006 № 31
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И СРОКАХ РАССМОТРЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА СЕРГАЧА
Настоящее Положение
разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Уставом
муниципального образования город Сергач и определяет порядок и сроки
рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления
города Сергача.
Порядок ведения делопроизводства по
обращениям граждан, порядок проведения личного приема граждан
органами местного самоуправления города Сергача устанавливается
правовыми актами органов местного самоуправления города Сергача.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение имеет цель обеспечить соблюдение конституционного права
граждан Российской Федерации на обращение в органы местного
самоуправления.
1.2. Рассмотрение обращений граждан в
органы местного самоуправления города Сергача производится в порядке
и сроки, установленные Законом Нижегородской области "О порядке
рассмотрения обращений граждан в органы государственной власти, иные
государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской области" от 02.11.2004 № 126-З, с
учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
1.3. Работу по рассмотрению обращений
граждан организуют и обеспечивают необходимые условия для быстрого и
эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами,
правомочными принимать решения по существу обращений граждан, в
администрации города Сергача - глава администрации города Сергача, в
городской Думе города Сергача - глава местного самоуправления города
Сергача.
2. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
2.1. Каждый
гражданин имеет право обратиться в органы местного самоуправления
города Сергача лично или через своего законного представителя, а
также направлять индивидуальные и коллективные обращения.
Иностранные граждане и лица без
гражданства, находящиеся на территории муниципального образования
город Сергач, пользуются правом на обращения, определенным настоящим
Положением, наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не
предусмотрено федеральными законами или международными договорами
Российской Федерации.
2.2. Обращениями граждан являются
предложения, заявления, жалобы, иные обращения граждан, изложенные в
письменной или устной форме.
Предложение - обращение гражданина,
не связанное с нарушением его права, направленное на улучшение
организации деятельности органов местного самоуправления города
Сергача и на решение вопросов правовой, экономической, политической,
социально-культурной и других сфер деятельности города.
Заявление - обращение гражданина по
поводу признания и (или) реализации принадлежащих ему прав, свобод,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законодательными
актами Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления города Сергача.
Жалоба - обращение гражданина по
поводу нарушенных решениями и действиями (бездействиями) органов и
(или) должностных лиц местного самоуправления города Сергача его
прав, свобод и законных интересов.
2.3. Письменные обращения в городскую
Думу города Сергача, к главе местного самоуправления города Сергача,
в администрацию города Сергача граждане могут передавать
непосредственно, направлять посредством почтовой, электронной,
факсимильной связи.
2.4. Письменные обращения граждан
должны содержать наименование органа местного самоуправления города
Сергача, в который направляется обращение, изложение существа
предложения, заявления или жалобы, фамилию, имя, отчество, данные о
месте жительства или работы (учебы) обращающегося, дату и личную
подпись.
Обращение гражданина, в котором
отсутствует его фамилия, место жительства или работы (учебы) и личная
подпись, признается анонимным.
2.5. Устные обращения граждан могут
поступать в городскую Думу города Сергача, к главе местного
самоуправления города Сергача, в администрацию города Сергача при
проведении личного приема граждан главой местного самоуправления
города Сергача, главой администрации города Сергача и иными
должностными лицами, а также по специально организованным телефонам
доверия, прямому проводу, горячим линиям, во время проведения прямых
эфиров по радио и в других формах.
Устные обращения граждан подлежат
рассмотрению в тех случаях, когда изложенные в них факты и
обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки, а
личность обращающегося известна или установлена.
3. ПОРЯДОК ПРИЕМА,
РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ
ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
3.1. Обращения
граждан подаются в те органы местного самоуправления города и тем
должностным лицам, в компетенцию которых входит рассмотрение
поставленных в обращении вопросов.
3.2. Обращения по вопросам,
разрешение которых не входит в компетенцию данного органа местного
самоуправления города Сергача, направляются в соответствующие органы
с сопроводительным письмом не позднее чем в 5-дневный срок со дня их
поступления по подведомственности с извещением об этом граждан,
подавших обращения.
В случае если обращение пересылается
в другой орган местного самоуправления, другому должностному лицу, к
нему должны прилагаться имеющиеся по этому вопросу материалы,
необходимые для его разрешения.
3.3. Анонимные обращения граждан,
содержащие сведения о совершении преступления или о готовящемся
преступлении, направляются в правоохранительные органы для проверки.
3.4. Запрещается пересылать жалобы
граждан для рассмотрения тем должностным лицам, решения и действия
(или бездействия) которых обжалуются.
3.5. Органы местного самоуправления
города Сергача организуют прием обращений через специально созданные
ими структурные подразделения.
3.6. Все обращения, поступающие в
органы и к должностным лицам местного самоуправления города Сергача,
подлежат учету и обязательной регистрации.
Каждое обращение заносится в журнал
регистрации. На каждом письменном обращении проставляется
регистрационный штамп с указанием даты поступления обращения и
регистрационного номера, а также заполняется
регистрационно-контрольная карточка.
3.7. В случае если гражданин подал
письменное обращение непосредственно в орган местного самоуправления
города Сергача (должностному лицу), то по его просьбе на копии такого
обращения лицо, принявшее обращение, ставит свою подпись, указав дату
и время регистрации обращения.
3.8. Обращения, поступившие от одного
и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если в обращении
содержатся дополнительные сведения или заявитель не удовлетворен
полученным ответом, признаются повторными.
При рассмотрении повторных обращений
к ним прилагаются материалы разрешения предыдущего обращения.
3.9. Неоднократные обращения одного и
того же гражданина, повторяющие первичное и не содержащие новых
доводов, считаются дубликатами. Дубликаты приобщаются к ранее
поступившим обращениям и учитываются как одно разрешенное обращение в
пределах сроков разрешения первичного обращения.
3.10. В случаях если обращение того
же лица (группы лиц) и по тем же основаниям было рассмотрено данным
органом местного самоуправления города Сергача и во вновь поданном
обращении отсутствуют основания для повторного рассмотрения,
обращение содержит выражения, оскорбляющие честь и достоинство других
лиц, или обращение подано в интересах третьих лиц, которые письменно
возражают против рассмотрения обращения, переписка с гражданином
может быть прекращена с составлением мотивированного заключения.
3.11. Обращения граждан в городскую
Думу города Сергача рассматриваются главой местного самоуправления
города Сергача, при необходимости могут быть рекомендованы для
рассмотрения на одной из постоянных комиссий городской Думы города
Сергача, а также депутату городской Думы города Сергача.
3.12. Обращения в администрацию
города, к главе администрации города, заместителям главы
администрации города рассматриваются главой администрации,
заместителями в соответствии с распределением обязанностей.
Обращения граждан в структурные
подразделения администрации города рассматриваются руководителями
структурных подразделений администрации города.
3.13. Обращения граждан могут быть
оставлены без рассмотрения и уведомления гражданина в случае, если:
- обращение является анонимным;
- содержание обращения лишено логики
и смысла.
3.14. Отказ должностного лица, органа
местного самоуправления в принятии и рассмотрении обращения, а также
решение, принятое по обращению гражданина, могут быть обжалованы
гражданами в порядке, установленном действующим законодательством.
3.15. Сведения, ставшие известными
органам и должностным лицам местного самоуправления города Сергача
при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во
вред гражданам.
3.16. При рассмотрении обращений
граждан запрещается без согласия обратившегося использование и
распространение сведений о его частной жизни, а также по
мотивированной просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о
его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.
3.17. Разрешенными считаются
обращения граждан, если рассмотрены в них все вопросы, по ним приняты
необходимые меры, авторам обращений даны соответствующие действующему
законодательству исчерпывающие разъяснения.
Решение по жалобе гражданина должно
содержать изложение мотивов и фактов, которые положены в основу
решения, ссылки на конкретные статьи закона или иного нормативного
правового акта, а в необходимых случаях - указание об отмене или
изменении обжалуемого решения, срок исполнения принятого решения,
сведения о привлечении должностного лица, принявшего незаконное
решение или допустившего незаконное действие (бездействие), к
установленной законодательством ответственности, указание на иные
возможности гражданина в решении поставленных им вопросов, а также
порядок обжалования принятого решения.
3.18. Письменные ответы на обращения
граждан подписываются должностными лицами, рассмотревшими обращения.
3.19. В случае если по поручению
главы администрации города Сергача ответ на обращение гражданину
дается другим должностным лицом, об этом указывается в ответе.
3.20. В случае если ответ на
обращение гражданина, поступившее в городскую Думу города, дается
должностным лицом администрации города, в ответе указывается, что он
дается на обращение гражданина в городскую Думу города Сергача.
3.21. Ответы на обращения
направляются автору обращения в сроки, установленные главой 4
настоящего Положения.
Ответ на коллективное обращение
направляется на имя первого подписавшего его лица (если в обращении
не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из
подписавших такое обращение.
3.22. При рассмотрении обращений
граждан по поручению депутатов Государственной Думы, Законодательного
Собрания Нижегородской области и представительных органов местного
самоуправления, органов государственной власти и их должностных лиц,
органов и должностных лиц местного самоуправления, а также
направленных редакциями средств массовой информации, результаты
рассмотрения обращений граждан доводятся до сведения направивших их
органов и лиц.
4. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ
И РАЗРЕШЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
4.1. Обращения
граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления в
органы местного самоуправления города Сергача.
Ответы на заявления и жалобы, не
требующие дополнительного изучения и проверки, даются
безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня поступления в органы
местного самоуправления города Сергача.
4.2. В тех случаях, когда для
рассмотрения или разрешения обращения необходимо проведение
специальной проверки, истребование дополнительных материалов или
принятие других мер, сроки рассмотрения обращения граждан могут быть
в порядке исключения продлены, но не более чем на один месяц.
О продлении срока рассмотрения
обращения сообщается его автору.
4.3. Заявления и жалобы
военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, но не
позднее 7 дней со дня их поступления в орган местного самоуправления
города Сергача.
В тех случаях, когда для разрешения
заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки,
истребование дополнительных материалов или принятие других мер, сроки
разрешения заявления или жалобы могут быть в порядке исключения
продлены, но не более чем на 15 дней, с сообщением об этом лицу,
подавшему заявление или жалобу.
4.4. Началом срока рассмотрения
обращения граждан считается день их регистрации. Окончанием срока
рассмотрения считается дата направления письменного ответа или
устного сообщения обратившемуся гражданину с изложением принятого по
обращению решения.
В случае если окончание срока
рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания
указанного срока считается непосредственно следующий за ним рабочий
день.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ
ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН
5.1. Глава местного
самоуправления города Сергача, глава администрации города Сергача
ведут личный прием в установленные графиком и доведенные до сведения
граждан дни и часы, в удобное для них время, в специально отведенном
для этих целей месте.
Место, дни и часы приема граждан
устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного
самоуправления города Сергача.
5.2. На основании устных и письменных
обращений граждан может быть организована предварительная запись на
личный прием. Прием проводится в порядке очередности.
5.3. Во время личного приема
гражданин вправе оставить письменное обращение по существу
поставленных им вопросов.
5.4. Если решение вопросов, с
которыми обратился гражданин, не входит в компетенцию органа местного
самоуправления города Сергача, то ведущий прием разъясняет
гражданину, в какой орган (учреждение, предприятие, организацию) ему
следует обратиться и по возможности оказывает необходимое содействие
в этом.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Должностные
лица органов местного самоуправления города Сергача обязаны
систематически анализировать и обобщать вопросы и критические
замечания, содержащиеся в обращениях граждан, с целью своевременного
выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав, свобод и
охраняемых законом интересов граждан, совершенствования своей работы.
6.2. Глава местного самоуправления
города Сергача, глава администрации города Сергача несут личную
ответственность за организацию приема и рассмотрения обращений
граждан.
6.3. Неправомерный отказ в приеме или
рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков письменного ответа
на обращения граждан, принятие заведомо необоснованного, незаконного
решения, разглашение сведений о частной жизни граждан, а также иные
нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой
ответственность виновных должностных лиц в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
