РЕШЕНИЕ Земского собрания
Первомайского района от 15.03.2007 № 195
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ
ПРОГРАММЫ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(Вместе с "ПРОГРАММОЙ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2007 г. № 195
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РАЗВИТИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГОДЫ
В целях финансовой
поддержки сельскохозяйственных предприятий Первомайского района,
обеспечения устойчивого роста производства сельскохозяйственной
продукции и повышения его экономической эффективности Земское
собрание решило:
1. Утвердить прилагаемую районную
Программу первоочередных мероприятий по развитию агропромышленного
комплекса Первомайского района на 2007 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой
политике.
Председатель Земского
собрания
В.А.БАТЕНКОВ
Утверждена
решением
Земского собрания
Первомайского района
от 15.03.2007 № 195
ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
РАЗВИТИЮ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА НА
2007 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА НА 2007 - 2010
ГОДЫ
Наименование Программы
Программа первоочередных
мероприятий по развитию агропромышленного комплекса
Первомайского района на 2007 - 2010 годы
Основание для разработки
Программы
Поручение главы
администрации Первомайского района
Заказчик Программы
Администрация Первомайского
района
Основной разработчик
Программы
Отдел сельского хозяйства
администрации района
Исполнители основных
мероприятий Программы
Сельскохозяйственные
предприятия района
Цели и задачи Программы
Увеличение производства
сельскохозяйственной продукции. Улучшение финансового
состояния хозяйств
Сроки реализации
Программы
2007 - 2010 гг.
Основные мероприятия
Программы
Приобретение скота, удобрений.
Приобретение техники.
Известкование кислых почв
Объемы
финансирования Программы и предполагаемые источники
финансирования
Общий объем финансовых
средств, необходимых для реализации Программы, составляет
50156 тыс. руб., из них средства районного бюджета - 2100
тыс. руб., в том числе по годам: 2007
год - 450 тыс. руб. 2008 год - 500
тыс. руб. 2009 год - 550 тыс. руб.
2010 год - 600 тыс. руб.
Предполагаемыми источниками
финансирования Программы также являются:
федеральный бюджет - 7078 тыс. руб. областной
бюджет - 17648 тыс. руб. собственные средства
сельхозпредприятий - 20230 тыс. руб.
собственные средства граждан - 3100 тыс. руб.
Контроль за реализацией
Программы
Отдел сельского хозяйства
администрации района
Ожидаемые результаты
реализации Программы
Увеличение поголовья крупного
рогатого скота к 2010 году на 1,4%, сохранение посевных
площадей. Увеличение производства молока к 2010 году
к факту 2006 года на 7,5%. Увеличение
урожайности зерновых культур к 2010 году на 34,5%
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ОТРАСЛИ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
1. Высокая степень
износа материально-технической базы сельхозорганизаций и предприятий
пищевой и перерабатывающей промышленности.
2. Крайне низкая обеспеченность
квалифицированными кадрами, в том числе специалистами, обладающими
глубокими знаниями специфики производства в условиях рыночной
экономики.
3. Высокая кредиторская
задолженность, в том числе по платежам в бюджеты всех уровней и
внебюджетные фонды, основная часть этих долгов приходится на пени и
штрафы.
4. Выведение из сельскохозяйственного
оборота пахотных земель (за период с 1991 года по настоящее время в
районе не используется более 16899 га пахотных земель).
5. Отсутствие гарантированных рынков
сбыта и эффективных систем их регулирования, низкий уровень цен на
сельскохозяйственную продукцию.
6. Диспаритет цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, ценовое давление со стороны
естественных монополий, приводящее к недостатку оборотных средств.
7. Отсутствие новейших технологий в
животноводстве и энергосберегающей техники в растениеводстве.
СОСТОЯНИЕ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
Первомайский район
располагает возможностями для развития сельскохозяйственного
производства, что в конечном итоге может обеспечить стабильную работу
сельскохозяйственных предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств,
развитие личных подворий граждан.
Площадь сельскохозяйственных угодий
по району составляет 32135 га, в том числе пашни - 25748 га.
На 1 жителя сельской местности
приходится 6,7 га сельхозугодий. В то же время в районе крайне низкая
обеспеченность села кадрами, в т.ч. квалифицированными, для работы в
современных рыночных условиях.
Необходимо активизировать систему
подбора, подготовки, переподготовки кадров и их резерва для
сельскохозяйственного производства района в высших и
специализированных учебных заведениях.
Данное обстоятельство усиливает
особую необходимость использования в сельском хозяйстве района
передовых технологий и других методов развития производства.
На 1 января 2007 года в районе
функционирует 5 сельскохозяйственных предприятий, 35
крестьянско-фермерских хозяйств.
Организационно-правовая форма
позволяет им самостоятельно распоряжаться произведенной продукцией,
определять направление, структуру и объем производства.
Сельское хозяйство несет значительные
потери, связанные с диспаритетом цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, неполным и слабым бюджетным
финансированием.
Уровень доходов большинства
сельхозтоваропроизводителей не позволяет им вести производство на
расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу,
своевременно рассчитываться с поставщиками и подрядчиками, банками по
кредитам и с работниками по оплате труда.
В предприятиях района в 2006 году
посевные площади составляли 7899 га, в том числе зерновыми культурами
занято 41% посевных площадей, кормовыми - 59%, в 2007 году посевные
площади снизятся на 755 га из-за того, что два хозяйства района (СПК
"Николаевский" и ООО "Кошелихинское") находятся в
процедуре банкротства и составят 7144 га.
На 1 января в сельскохозяйственных
предприятиях насчитывалось всего КРС 2198 голов, в том числе коров -
987 гол.
Валовое производство зерна в
сельскохозяйственных предприятиях за 2006 год составило 2742 тонны
(88%) от общего производства по району при урожайности 8,4 ц/га,
молока - 1874 тонны (36%) от общего производства при надое на
фуражную корову 1903 кг, картофель и овощи в полном объеме
производятся в КФХ, личных подворьях.
Анализ деятельности предприятий и
организаций АПК района за 2005 - 2006 гг. свидетельствует о том, что
приведенные результаты во многом связаны с уменьшением
производственного потенциала отрасли, в том числе снижением
плодородия почв (в связи с недостаточным внесением минеральных и
органических удобрений), сокращением количества имеющейся техники и
недостаточным ее обновлением, обветшанием животноводческих ферм и
оборудования.
Финансовая поддержка бюджета есть, но
она крайне недостаточна, за 2006 год хозяйства района получили
поддержки 3026,3 тыс. руб., в т.ч. областного бюджета - 1959,8 тыс.
руб., федерального - 1066,5 тыс. руб.
Ситуация, сложившаяся в
агропромышленном комплексе, диктует необходимость увеличения
финансовой помощи бюджетов всех уровней. Но самое главное,
сельхозпроизводителям необходимо сосредоточить главные усилия на
использовании собственных, внутренних резервов и возможностей
широкого внедрения опыта лучших хозяйств, успешно осваивающих
рыночные отношения.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Основной целью
Программы является обеспечение устойчивого роста производства
сельскохозяйственной продукции, соответственное повышение его
экономической эффективности.
Данная Программа опирается на
результаты анализа ситуации в сельскохозяйственном производстве
района за последние годы на основе складывающихся в стране и регионе
условий.
ПРОГРАММНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ НАПРАВЛЕНЫ НА РЕШЕНИЕ
СЛЕДУЮЩИХ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ:
1. Сохранение и
постепенное наращивание основных составляющих ресурсного потенциала в
сельском хозяйстве района (в первую очередь плодородия земель,
племенного стада в животноводстве и элитного состава посевов,
прогрессивных технологий).
2. Обеспечение необходимой динамики
улучшения материальной технической базы сельхозпредприятий района на
льготных условиях. Для этого полнее использовать лизинговую
программу, льготное кредитование в сфере национального проекта
"Развитие АПК".
3. Интенсивное внедрение передовых
технологий по обработке земли.
4. Стабилизация производства основных
видов продукции отрасли растениеводства. К 2010 году обеспечить
производство зерна 3670 тонн при урожайности 11,3 ц/га (прирост
составит 34,5%), производство кормов - не менее 18 ц к. ед. ежегодно.
5. В животноводстве сохранение
имеющегося поголовья крупного рогатого скота в 2007 - 2008 гг. на
уровне 2006 года, в 2009 - 2010 гг. добиться прироста маточного стада
на 1% ежегодно, к 2010 году по сравнению с 2006 годом получить
прирост всего КРС на уровне 1,4%, или на 30 голов, в том числе коров
- на 2%, или на 20 голов.
К 2010 году довести производство
молока до 2015 тонн (107,5% к факту 2006 года) при надое на фуражную
корову 2000 кг, производство мяса - до 133,3 тонны при среднесуточном
привесе 400 г на откорме.
6. Проведение постоянной подготовки и
переподготовки кадров для села на базе высших и средних специальных
учебных заведений. Организовать ежегодный подбор и обучение не менее
5 абитуриентов из числа выпускников сельских и городских школ, в т.ч.
по программе "Стипендиат Губернатора Нижегородской области",
не менее 2 человек ежегодно в НГСХА и по 2 человека в средние
специальные учебные заведения.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
При целевом
финансировании в полном объеме по всем финансовым источникам валовое
производство сельскохозяйственной продукции за 2007 - 2010 годы
составит 390 млн руб., прибыль - 11,3 млн руб., рентабельность
составит 5,1%. Снизится кредиторская задолженность
сельхозпредприятий, улучшится платежеспособность по налоговым
обязательствам в бюджетные и внебюджетные фонды, повысится уровень
заработной платы рабочих.
ФИНАНСОВОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию
Программы в 2007 - 2010 годах потребуется 50156 тыс. руб.
Финансирование мероприятий Программы
на 2007 - 2010 годах осуществляется федеральным, областным, районным
бюджетами, а также за счет собственных источников сельхозпредприятий
и средств граждан. Кроме того, будут задействованы кредиты банков.
Финансирование из средств районного
бюджета осуществляется в соответствии с положением о финансовой
поддержке, которое утверждается распоряжением администрации района.
ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Источники средств
Всего
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год
Федеральный бюджет
7078
1519
1519
2020
2020
Областной бюджет
17648
4377
4372
4451
4448
Районный бюджет
2100
450
500
550
600
Собственные
средства сельхозпредприятий
20230
4220
4270
7620
4120
Средства граждан
3100
775
775
775
775
Итого
50156
11341
11436
15416
11963
Предусмотренные
объемы финансирования из районного бюджета подлежат ежегодной
корректировке с учетом возможностей бюджетов.
СРОКИ, ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Временные рамки
данной Программы учитывают планируемые поступления из федерального,
областного бюджетов, ресурсные возможности районного бюджета, а также
финансовые возможности сельскохозяйственных предприятий района. Они
определены до 2010 года. Этот временной период позволяет решить нам
более острые проблемы сельского хозяйства района.
Посевные площади в
2010 году по сельхозпредприятиям составят 7144 га. В структуре
посевных площадей наибольший процент будут занимать кормовые
культуры. Всего кормовыми культурами будет занято 3896 га, или 55% от
посевной площади, из них многолетними травами - 3370 га, однолетними
- 526 га. Будут расширены площади под козлятником восточным и созданы
два участка культурных пастбищ.
Зерновые займут 3248 га или 45%,
среди зерновых будут преобладать яровые культуры 63% от посевной
площади, озимые культуры разместятся на 1200 га или 37%.
За 4 года площадь зерновых сохранится
на прежнем уровне. К 2010 году намечается довести урожайность
зерновых до 11,3 ц/га в среднем по району. Также за счет увеличения
урожайности кормовых культур, для общественного животноводства с 2007
года планируется заготовить кормов из расчета 18 ц к. ед. на условную
голову и по 8 центнер зернофуража на 1 условную голову скота.
Для достижения этих результатов
планируется, в первую очередь, улучшить работу с минеральными
удобрениями, как по увеличению вносимого их количества, так и по
повышению их отдачи, применяя более эффективные способы внесения, при
посевное внесение, прикорневые подкормки, сбалансированность
применения. Следует отметить, что удобрения вносятся пока в малых
количествах по причине нехватки средств в хозяйствах, вследствие чего
не удается получать запланированные урожаи. В 2006 году минеральных
удобрений было внесено по 11,4 кг действующего вещества на 1 га
посевной площади зерновых. В 2007 году запланировано довести этот
показатель до 15 кг д. в. на га, а к 2010 году до 25 кг действующего
вещества на 1 га.
Важное значение в повышении
урожайности отведено использованию качественных семян, особенно семян
элиты. В 2006 году приобретено 7 тонн семян яровых зерновых культур
(овес, ячмень). Объемы перспективных сортов необходимо увеличивать.
Почвы Первомайского района по своему
естественному плодородию в большинстве низко плодородны, 83% пашни
составляют дерново-подзолистые и серые - лесные и только 17%
плодородных: темно-серых лесных и черноземов.
Особенно бедные почвы находятся в
хозяйствах южной зоны. Кислотность почв продолжает оставаться
высокой. Необходимо увеличивать объем известкования.
В 2006 год произвестковано 237 га
площадей, на сумму 280 тыс. руб., на 2007 год запланировано
произвестковать 500 га земель.
Объемы известкования
Вид работы
2006 год - факт
2007 год - прогноз
2008 год - прогноз
2009 год - прогноз
2010 год - прогноз
тыс. руб.
га
тыс. руб.
га
тыс. руб.
га
тыс. руб.
га
тыс. руб.
га
Известкование
280
237
750
500
1350
900
1500
1000
1500
1000
На 2007 - 2010 год
планируется привлечение средств на коренное улучшение земель из
областного и собственных средств хозяйств. Довести к 2010 году объем
известкования до 1000 га. ежегодно.
Учитывая высокую стоимость
материальных ресурсов, для проведения ремонтных работ в хозяйствах
предусматривается ежегодное выделение леса на нужды хозяйства из
расчета 0,58 куб. м на 1 га посевной площади. Лесные фонды
планируется выделить при условии сохранения посевных площадей
сельскохозяйственных культур.
Планируемые мероприятия в
растениеводстве разработаны исходя из возможности хозяйств,
финансовой помощи федерального, областного бюджетов и возможной
помощи бюджета района.
Для обеспечения Программы в
растениеводстве на покрытие материальных затрат планируется до 2010
года вложение собственных средств в хозяйствах в размере 5850 тыс.
руб., из областного бюджета - 6155 тыс. руб., федерального - 1 млн
руб., районного - 2100 тыс. руб. Всего по растениеводству будет
профинансировано 15105 тыс. руб.
В целях развития
животноводческой отрасли в районе планируется по сельскохозяйственным
предприятиям:
1. Довести численность поголовья
крупного рогатого скота на конец 2010 года до 2228 голов, в т.ч.
коров - до 1007 голов.
2. Валовое производство молока
увеличить на 7,5% к уровню 2006 года.
3. Надой молока на 1 фуражную корову
получить не менее 2000 кг.
4. Реализацию молока довести до 1812
тонн.
Численность скота,
производство животноводческой продукции
Показатели
Единицы изм.
2006 г. (факт)
2007 г. (прогноз)
2008 г. (прогноз)
2009 г. (прогноз)
2010 г. (прогноз)
Всего КРС
гол.
2198
2198
2198
2213
2228
В т.ч. коров
гол.
987
987
987
997
1007
Валовое производство
молока
тонн
1874
1927
1974
1994
2015
Надой на 1 фуражную
корову
кг
1903
1953
2000
2000
2000
Реализация молока
тонн
1742
1753
1796
1800
1812
Прирост, привес
тонн
125
126
127
130
133
Реализация мяса
тонн
209
190
193
198
200
Для получения данных
показателей необходимо выполнить следующие мероприятия:
1. Обеспечить создание прочной
кормовой базы.
Заготовить кормов на 2007 - 2008
годы:
- сена - 2500 тонн;
- сенажа - 2500 тонн;
- соломы - 1600 тонн;
- силоса - 9000 тонн;
- концентратов - 1600 тонн.
На 2009 - 2010 годы ежегодно
планируется заготавливать:
- сена - 2600 тонн;
- силоса - 9100 тонн;
- соломы - 1600 тонн;
- сенажа - 2600 тонн;
- концентратов - 1650 тонн.
1.1. Обеспечить на 1 условную голову
не менее 18 ц к. ед. первого, второго класса по качеств., в том числе
концентрированных кормов - не менее 8 ц к. ед.
1.2. Применять новые технологии
заготовки кормов (рулонное прессование сена, применение консервантов
при закладке силоса и сенажа).
2. Повысить эффективность племенной
работы: ежегодно в каждом хозяйстве проводить бонитировку скота.
2.1. Ввести отбор ремонтного
молодняка от коров максимальной продуктивности и приспособленность к
машинному доению.
2.2. Целенаправленное выращивание
нетелей в специализированных группах.
Обеспечивая высокие среднесуточные
привесы поголовья, довести живой вес 1 головы телок к случке не ниже
300 кг.
Вести работу по сокращению яловости
поголовья, обеспечить выход на 100 коров не менее 85 голов.
Обеспечить максимальную сохранность
поголовья, не допускать падеж крупного рогатого скота более 4% к
обороту стада.
3. Повысить товарность молока до 94%.
4. Улучшить качество молока и довести
выход первого сорта до 90% и 10% - второго сорта молока.
5. Довести среднесуточный привес на
откорме до 400 граммов, доращивание - 350 грамм.
6. Для улучшения структуры стада и
увеличения продуктивности маточного поголовья выделить дополнительно
за приобретенный племенной скот по 60 куб. м леса на 1 голову.
7. В целях сохранения маточного
поголовья и увеличения общественного стада животных производить
выделение ежегодно на содержание 1 головы маточного поголовья скота
по 2,5 куб. м леса для проведения ремонтных работ на животноводческих
фермах.
Распределение
лесосечного фонда на нужды
сельхозпредприятий района по
Программе 2007 - 2010 годов
на 1 га посевной площади
Наименование
Годы, тыс. руб.
2007
2008
2009
2010
показа- тель
кол-во леса, куб. м
показа- тель
кол-во леса, куб. м
показа- тель
кол-во леса, куб. м
показа- тель
кол-во леса, куб. м
Растениеводство, га
7144
4143
7144
4143
7144
4143
7144
4143
Животноводство
3967
3967
3992
4017
- маточное поголовье, голов
987
2467
1000
2467
1000
2492
1000
2517
- на приобретение
плем. скота, голов
25
1500
25
1500
25
1500
25
1500
ИТОГО
8110
8110
8135
8160
Лесосечные фонды
планируется выделять при условии сохранения и наращивания посевных
площадей и маточного поголовья КРС.
Видимо, имеется в виду федеральная
целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года",
утвержденная постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858.
