ПОСТАНОВЛЕНИЕ Земского собрания
Шатковского района от 05.09.2006 № 52
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ШАТКОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2006 г. № 52
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
В соответствии с
частью 4 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Земское собрание постановляет:
1. Утвердить Положение о публичных
слушаниях (прилагается).
Зам. председателя
Земского собрания
В.В.НОСОВ
Глава местного
самоуправления
А.И.НЕСТЕРОВ
Утверждено
постановлением
Земского собрания
Шатковского района
от 05.09.2006 № 52
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
Настоящее Положение
о публичных слушаниях (далее - Положение) разработано в соответствии
с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Определение.
Публичные слушания - форма
непосредственного участия населения в осуществлении местного
самоуправления путем обсуждения проектов муниципальных правовых актов
с участием жителей Шатковского муниципального района.
2. Правовая основа проведения
публичных слушаний:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации";
- Устав Нижегородской области;
- Устав Шатковского муниципального
района;
- Регламент Земского собрания
Шатковского муниципального района;
- настоящее Положение.
3. Предмет настоящего Положения.
Настоящее постановление направлено на
реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление
местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях,
определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на
территории Шатковского муниципального района.
4. Инициатива проведения публичных
слушаний.
Публичные слушания проводятся по
инициативе населения Шатковского муниципального района, Земского
собрания, главы местного самоуправления Шатковского муниципального
района.
5. Публичные слушания, проводимые по
инициативе населения или Земского собрания, назначаются Земским
собранием, а по инициативе главы местного самоуправления - главой
местного самоуправления.
6. На публичные слушания в
обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Шатковского
муниципального района;
2) проект муниципального правового
акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шатковского
муниципального района;
3) проект местного бюджета и отчет о
его исполнении;
4) проекты планов и программ развития
Шатковского муниципального района;
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: перед словом "утвержденных"
пропущено слово "отсутствии".
-
5) проекты правил
землепользования и застройки развития Шатковского муниципального
района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,
а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального
строительства на другой вид такого использования при утвержденных
правил землепользования застройки;
6) вопросы о преобразовании
Шатковского муниципального района.
Указанные вопросы подлежат
обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых
одновременно во всех формах, установленных пунктом 7 настоящего
Положения.
7. Публичные слушания могут
проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных
правовых актов в Земском собрании или администрации района с участием
представителей общественности Шатковского муниципального района;
- массовое обсуждение населением
Шатковского муниципального района проектов муниципальных правовых
актов;
- рассмотрение на заседании Земского
собрания, районной администрацией проектов муниципальных правовых
актов с участием представителей общественности Шатковского
муниципального района.
II. СЛУШАНИЯ В ОРГАНЕ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ШАТКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
8. Слушания в органе
местного самоуправления Шатковского муниципального района (далее -
слушания) - обсуждение депутатами Земского собрания или
представителями районной администрации, иными лицами проектов
муниципальных правовых актов с участием представителей общественности
Шатковского муниципального района.
9. Организация проведения слушаний.
9.1. Слушания в Земском собрании
проводятся по инициативе главы местного самоуправления Шатковского
муниципального района или Земского собрания или по инициативе группы
жителей Шатковского муниципального района, обладающих активным
избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления
Шатковского муниципального района, численностью не менее 100 человек.
9.2. Слушания в районной
администрации проводятся по инициативе главы местного самоуправления
или Земского собрания или по инициативе группы жителей Шатковского
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Шатковского муниципального района,
численностью не менее 100 человек.
9.3. Председатель Земского собрания
возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Земского
собрания, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания
вопрос.
9.4. Глава местного самоуправления
возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное
подразделение районной администрации, к сфере компетенции которого
относится выносимый на слушания вопрос.
9.5. Распоряжение о проведении
слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения
слушаний, комиссии Земского собрания, структурном подразделении
районной администрации, ответственных за их подготовку и проведение,
издает соответственно председатель Земского собрания, глава местного
самоуправления Шатковского муниципального района.
10. Информирование о слушаниях.
10.1. Информация о времени, месте и
теме слушания, а также проект муниципального правового акта,
предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному
обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10
дней до начала слушаний.
10.2. Предварительный состав
участников слушаний определяется комиссией Земского собрания,
структурным подразделением районной администрации, ответственным за
их подготовку и проведение.
10.3. При этом при наличии свободных
мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в
слушаниях. Во всяком случае, не может быть отказано в участии в
слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим
желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее
чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний
письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с
описью вложения.
10.4. Обязательному приглашению к
участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных
общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на
территории Шатковского муниципального района, а также руководители
организаций, действующих на территории Шатковского муниципального
района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения
слушаний по инициативе группы жителей Шатковского муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Шатковского муниципального района,
численностью не 100 человек - представители данной инициативной
группы.
10.5. Приглашенными на слушания лицам
заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с
которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
11. Председательствующим на слушаниях
может быть председатель Земского собрания, заместитель председателя
Земского собрания, председатель, заместитель председателя комиссии
Земского собрания, глава местного самоуправления Шатковского
муниципального района. Председательствующий ведет слушания и следит
за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
12. Информационные материалы к
слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые
предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты
муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Земского собрания,
структурным подразделением районной администрации, ответственными за
подготовку и проведение слушаний.
13. Для подготовки проектов указанных
документов распоряжением председателя Земского собрания, главы
местного самоуправления могут быть образованы рабочие группы с
привлечением к их работе работников аппарата Земского собрания,
работников структурного подразделения районной администрации, а
также, по их желанию, независимых экспертов.
14. Регламент слушаний.
14.1. Слушания начинаются кратким
вступительным словом председательствующего, который информирует о
существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения
слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется
представителю комиссии Земского собрания, структурного подразделения
районной администрации, ответственных за подготовку и проведение
слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу
(до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний,
которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до
10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
14.2. В зависимости от количества
желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить
время выступления любого из выступающих участников слушаний.
14.3. Все желающие выступить на
слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
14.4. Как правило, слушания
проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо
по рабочим дням начиная с 18 часов по местному времени.
14.5. Слушания могут быть прекращены
в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения
прошло не менее 4 часов.
14.6. В любом случае право
выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям
некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах,
вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные
отделения на территории Шатковского муниципального района, а также
лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления
письма с описью вложения о намерении выступить.
14.7. Продолжительность слушаний
определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на
слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их
продолжении в другое время.
15. На слушаниях ведутся протокол и
стенограмма, которые подписываются председательствующим. В протоколе
слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения
участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов,
высказанные ими в ходе слушаний.
16. Итоги слушаний.
16.1. По итогам слушаний могут быть
приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы
утверждаются соответственно Земским собранием, главой местного
самоуправления.
16.2. Итоговые документы по
результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат
обязательному обнародованию (опубликованию) в районной газете "Новый
путь" не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
III. МАССОВОЕ
ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ШАТКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
17. На массовое
обсуждение населением Шатковского муниципального района проектов
муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 6
настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых
актов по наиболее важным проблемам развития Шатковского
муниципального района.
18. Вынесение проектов муниципальных
правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе
Земского собрания, главы местного самоуправления, а также по
инициативе группы жителей Шатковского муниципального района,
обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного
самоуправления Шатковского муниципального района, численностью не
менее 100 человек.
19. Информация о проектах
муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее
- обсуждение) населения Шатковского муниципального района, а также
тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в газете
"Новый путь", также могут доводиться до сведения населения
Шатковского муниципального района иным способом не позднее чем за 10
дней до начала обсуждения.
20. Сроки обсуждения населением
Шатковского муниципального района проектов муниципальных правовых
актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
21. Субъекты обсуждения.
21.1. Проекты муниципальных правовых
актов, вынесенные на обсуждение населения Шатковского муниципального
района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений
жителей Шатковского муниципального района, а также обсуждаться в
районной газете "Новый путь".
21.2. Предложения и замечания,
указанные в пункте 21.1 настоящего Положения, субъектов обсуждения
направляются ими в Земское собрание, районную администрацию,
обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на
обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных
правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической
деятельности Земского собрания, районной администрации.
22. Результаты обсуждения.
22.1. Результаты обсуждения
населением Шатковского муниципального района проектов муниципальных
правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня
окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного
самоуправления Шатковского муниципального района.
22.2. В течение 10 дней со дня
окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в
районной газете "Новый путь" в обобщенном виде подлежат
позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно
проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с
указанием их автора.
IV. РАССМОТРЕНИЕ НА
ЗАСЕДАНИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ,
РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ ШАТКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
23. Проект
муниципального правового акта Шатковского муниципального района может
быть рассмотрен на пленарном заседании Земского собрания, заседании
районной администрации с участием представителей общественности
Шатковского муниципального района.
24. Инициатива рассмотрения проекта
на заседании Земского собрания.
24.1. Рассмотрение проекта
муниципального правового акта Шатковского муниципального района на
пленарном заседании Земского собрания проводится по инициативе
Земского собрания или по инициативе группы жителей Шатковского
муниципального района, обладающих активным избирательным правом на
выборах в органы местного самоуправления Шатковского муниципального
района, численностью не менее 100 человек.
24.2. Рассмотрение проекта
муниципального правового акта Шатковского муниципального района на
заседании районной администрации проводится по инициативе главы
местного самоуправления или по инициативе группы жителей Шатковского
муниципального района, обладающих активным избирательным правом на
выборах в органы местного самоуправления Шатковского муниципального
района, численностью не менее 100 человек.
25. Подготовка и рассмотрение проекта
муниципального правового акта по вопросам местного значения
Шатковского муниципального района на пленарном заседании Земского
собрания, заседании районной администрации должны быть осуществлены в
месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого
рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Шатковского
муниципального района.
26. Информация о времени, месте и
повестке планерного заседания Земского собрания, заседания районной
администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к
рассмотрению, подлежат обнародованию в районной газете "Новый
путь" не позднее чем за 10 дней до проведения указанных
заседаний.
27. Участники заседания.
27.1. На пленарных заседаниях
Земского собрания, заседаниях районной администрации, на которых
рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Шатковского
муниципального района, вправе принимать участие любые
заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного
самоуправления Шатковского муниципального района письменное извещение
о своем желании принять участие в заседании с описью вложения.
Указанные органы местного самоуправления Шатковского муниципального
района должны быть извещены заинтересованными в участии заседания
лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
27.2. В зависимости от количества
заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и
приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10),
известившим указанные органы местного самоуправления Шатковского
муниципального района, должно быть обеспечено участие в заседании.
При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть
отказано в участии в заседании.
27.3. На пленарные заседания Земского
собрания, заседания районной администрации, на которых
рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Шатковского
муниципального района, в обязательном порядке приглашаются
представители политических партий и иных общественных объединений,
осуществляющих свою деятельность на территории Шатковского
муниципального района, а также в случае проведения указанных
заседаний по инициативе группы жителей Шатковского муниципального
района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы
местного самоуправления Шатковского муниципального района,
численностью не 100 человек - представители данной инициативной
группы.
28. Регламент заседания.
28.1. Участвующие в пленарном
заседании Земского собрания, заседании районной администрации лица
вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу
рассматриваемого вопроса.
28.2. В любом случае право
выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям
некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах,
рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные
отделения на территории Шатковского муниципального района.
29. Предложения и замечания
участвующих учитываются Земским собранием, районной администрацией
при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов
Шатковского муниципального района, вынесенных на рассмотрение
указанных органов.
30. Результаты рассмотрения Земским
собранием, районной администрацией проектов муниципальных правовых
актов Шатковского муниципального района с участием представителей
общественности Шатковского муниципального района подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Новый
путь" в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
-
| 
