РЕШЕНИЕ Земского собрания
Дальнеконстантиновского района от 31.08.2006 № 67
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И
ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по
Приволжскому федеральному округу 03.10.2006 № RU525200002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Родная земля", N
78(9610), 11.11.2006
- Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу 3 октября 2006 г. N
RU525200002006001-
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2006 г. № 67
О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев
представление прокурора Д.-Константиновского района № 1-6/1-06 от
19.04.2006 "Об устранении нарушений федерального
законодательства", а также в целях приведения в соответствие с
изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ
от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", статьей 29 ФЗ от
31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий", статьей 6 ФЗ от
31.12.2005 № 206-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О введении
в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и
некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по
вопросам совершенствования градостроительной деятельности",
федеральными законами от 15.02.2006 № 24-ФЗ и № 120-ФЗ от 18.07.2006
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", на основании результатов публичных слушаний Земское
собрание решило:
1. Внести следующие изменения и
дополнения в Устав Дальнеконстантиновского муниципального района
(прилагаются).
2. Направить настоящие изменения и
дополнения в отдел законодательства субъектов Российской Федерации и
ведения федерального регистра в Нижегородской области Главного
управления Минюста России по Приволжскому федеральному округу для
государственной регистрации.
3. Опубликовать изменения и
дополнения в Устав Дальнеконстантиновского муниципального района в
районной газете "Родная земля" после их государственной
регистрации.
4. Контроль за исполнением настоящего
решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по
социальным, правовым вопросам и местному самоуправлению (председатель
А.И. Кулакова).
Глава местного
самоуправления,
председатель Земского собрания
В.А.КИРЮХОВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Дальнеконстантиновского района
от 31.08.2006 № 67
ИЗМЕНЕНИЯ И
ДОПОЛНЕНИЯ,
ВНЕСЕННЫЕ В УСТАВ
ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В статье 5, части
1:
а) пункт 4: слова "и снабжение
другими видами топлива поселений" исключить;
б) пункт 10: данную редакцию
исключить; записать пункт 10 в новой редакции следующего содержания:
"10) создание условий для
развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;";
в) пункт 12 после слов
"амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ",
стационарно-поликлинических" и читать в следующей редакции:
"12) организация оказания на
территории муниципального района скорой медицинской помощи (за
исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;";
г) пункт 19 изложить в следующей
редакции:
"19) организация библиотечного
обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование
их библиотечных фондов;";
д) дополнить пунктами 26, 27, 28, 29,
30, 31 следующего содержания:
"26) создание условий для
обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
27) создание условий для развития
местного традиционного народного художественного творчества в
поселениях, входящих в состав муниципального района;
28) обеспечение условий для развития
на территории муниципального района физической культуры и массового
спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального
района;
29) организация и осуществление
мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;
30) создание музеев муниципального
района;
31) осуществление полномочий
собственника водных объектов, относящихся к собственности
муниципального района, установление правил пользования водными
объектами общего пользования для личных и бытовых нужд.".
2. Статью 6 дополнить частью 4
следующего содержания:
"4. Органы местного
самоуправления района вправе участвовать в осуществлении не
переданных им государственных полномочий с осуществлением расходов за
счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств,
передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов),
если это участие предусмотрено федеральными законами.
-
-->
примечание.
В официальном тексте документа,
видимо, допущена опечатка: вместо слова "предаваемых"
имеется в виду слово "передаваемых".
-
Органы местного
самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района
(за исключением финансовых средств, предаваемых местному бюджету на
осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной
поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне
зависимости от наличия в федеральных законах положений,
устанавливающих указанное право.".
3. В статье 7, части 1 слова
"проживающие на территории района" исключить и читать в
следующей редакции:
"1. Граждане Российской
Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в
районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.".
4. Статью 10, часть 2 дополнить
абзацем следующего содержания и следует читать:
"2. Выборы назначаются Земским
собранием.
Решение о назначении выборов должно
быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до
дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов
сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных
избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну
треть.".
5. Статья 11, часть 2: после слова
"решения" дополнить словами: "или действия
(бездействие)" и следует читать:
"2. Основаниями для отзыва
депутата Земского собрания могут служить только его конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) и в случае
подтверждения в судебном порядке.".
6. В статье 16 часть 3 изложить в
новой редакции:
"3. Порядок и сроки рассмотрения
обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются
законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Земского собрания.".
7. В статье 20 пункт 8 изложить в
новой редакции:
"8) определение порядка
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,
учреждений. Утверждение Положения о муниципальном заказе;".
8. Статью 25 Устава дополнить частями
10 и 11 следующего содержания:
"10. Депутат Земского собрания
не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного
органа иного муниципального образования или выборного должностного
лица местного самоуправления иного муниципального образования, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.
11. Депутат Земского собрания не
может одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц
местного самоуправления, замещать должности руководителей
муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.".
9. Статью 29, пункт 11 изложить в
новой редакции:
"11) отзыва избирателями.".
10. Статью 30, часть 2 дополнить
тремя абзацами и следует читать:
"2. Администрацией района
руководит глава администрации, назначаемый Земским собранием по
контракту.
В случае отсутствия главы
администрации района (отпуск, командировка, учеба, болезнь) или
невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия
исполняет первый заместитель главы администрации района.
Возложение на первого заместителя
исполнения обязанностей главы администрации района осуществляется по
письменному распоряжению главы администрации района.
В случае невозможности принятия
такого распоряжения главой администрации района (тяжелая болезнь,
смерть) возложение на первого заместителя исполнения обязанностей
главы администрации района осуществляется решением Земского собрания
района.".
11. Статью 32 изложить в следующей
редакции:
"Статья 32. Полномочия
администрации района
1. К полномочиям
администрации района относится обеспечение исполнения вопросов
местного значения.
2. В области планирования, бюджета и
финансов:
1) разрабатывает и вносит на
утверждение Земского собрания проекты планов и программ развития
комплексного социально-экономического развития района и организует их
исполнение;
2) запрашивает и получает от
учреждений, предприятий, организаций, органов местного
самоуправления, находящихся на территории района, необходимые
сведения об их планах и мероприятиях, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения района;
3) составляет проект бюджета района,
осуществляет исполнение бюджета района, ведомственный контроль за
исполнением бюджета района, представляет отчет об исполнении бюджета
района на утверждение Земского собрания;
4) управляет муниципальным долгом;
5) осуществляет муниципальные
внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии по
согласованию с Земским собранием;
6) определяет порядок ведения реестра
расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета
района;
7) принимает решение об эмиссии
муниципальных ценных бумаг;
8) организует сбор статистических
данных, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
района, и предоставление указанных данных органам государственной
власти в порядке, установленном федеральными законами и иными
правовыми актами;
9) устанавливает тарифы на услуги
муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном
Земским собранием.
3. В области управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) от имени района владеет,
пользуется, распоряжается муниципальной собственностью района;
2) подготавливает и вносит на
утверждение Земского собрания предложения о приватизации
муниципального имущества и о приеме имущества в муниципальную
собственность;
3) создает муниципальные предприятия
и учреждения, участвует в создании обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения;
4) определяет цели, условия и порядок
деятельности муниципальных предприятий и учреждений; утверждает их
уставы, назначает на должность и освобождает от должности их
руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;
5) заключает с организациями, не
находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве
в экономическом и социальном развитии района;
6) выступает заказчиком по поставке
товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий, обеспечиваемых за счет средств бюджета района;
7) осуществляет международные,
внешнеэкономические и межмуниципальные связи;
8) оказывает содействие развитию
предпринимательства;
9) создает условия для развития
сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4. В области использования земли и
других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
1) изымает, в том числе путем выкупа,
земельные участки для муниципальных нужд;
2) организует мероприятия
межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
5. В области градостроительной и
инвестиционной деятельности:
1) принимает решения о подготовке
документации по планировке территории района и ее утверждению;
2) осуществляет ведение
информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
3) регулирует инвестиционную
деятельность в случаях, установленных федеральными законами и
законами Нижегородской области;
4) предоставляет на конкурсной основе
муниципальные гарантии по инвестиционным проектам за счет средств
бюджета района по согласованию с Земским собранием;
5) оказывает содействие привлечению
инвестиций в экономику района и развитию промышленного потенциала
района.
6. В области транспорта, связи и
информатизации:
1) осуществляет содержание,
капитальный ремонт и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за
исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных сооружений федерального и регионального значения;
2) создает условия для предоставления
транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание
населения района между поселениями в границах района;
3) создает условия для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами связи;
4) организует проведение работ по
информатизации и информационно-аналитическому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления района;
5) создает условия по обеспечению
жителей района информационными и телекоммуникационными услугами;
6) организует формирование и учет
муниципальных информационных ресурсов;
7) создает условия для организации
доступа жителей района к информации о деятельности органов местного
самоуправления и жизни района.
7. В области жилищного,
жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли,
общественного питания и бытовых услуг:
1) ведет учет муниципального
специализированного жилищного фонда;
2) организует содержание
муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляет
контроль за использованием и сохранностью специализированного
жилищного фонда, соответствием специализированных жилых помещений
данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства;
3) ведет учет граждан, нуждающихся в
специализированных жилых помещениях;
4) предоставляет жилые помещения
специализированного жилого фонда в порядке, установленном
федеральными законами;
5) организует электро- и
газоснабжение поселений в границах района;
6) организует утилизацию и
переработку бытовых и промышленных отходов;
7) создает условия для обеспечения
поселений, входящих в состав района, услугами торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения, организует рынки, торговые
(ярмарочные) площадки;
8) организует ритуальные услуги и
содержание межпоселенческих мест захоронения.
8. В области здравоохранения,
образования, туризма, культурного обслуживания населения:
1) осуществляет организацию оказания
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) обеспечивает развитие сети
учреждений образования (за исключением учреждений начального
профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования),
организует предоставление общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по
основным образовательным программам, за исключением финансового
обеспечения образовательного процесса; организует предоставление
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории района, организует отдых детей в
каникулярное время;
3) обеспечивает содержание зданий и
сооружений муниципальных образовательных учреждений;
4) создает условия для организации
досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;
5) обеспечивает условия для развития
на территории района физической культуры и массового спорта,
организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий района;
6) организует проведение общерайонных
мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта;
7) организует библиотечное
обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их
библиотечные фонды;
8) создает условия для развития
традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в
состав района;
9) организует и осуществляет
мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью;
10) обеспечивает создание, развитие и
обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории района.
9. В области социальной политики:
1) решает вопросы опеки и
попечительства;
2) обеспечивает устройство
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи
граждан;
3) выдает разрешения вступить в брак
лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном
федеральными законами и законами Нижегородской области;
4) разрабатывает и осуществляет
молодежную политику;
5) привлекает граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе
дежурств) в порядке, установленном Земским собранием.
10. В области обеспечения законности,
правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) осуществляет организационное и
материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата Земского собрания, главы местного самоуправления,
голосования по вопросам изменения границ района, преобразования
муниципального образования;
2) организует и осуществляет
мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской
обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
3) принимает решения о проведении
эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их
проведение;
4) решает вопросы обеспечения
безопасности дорожного движения в соответствии с федеральным законом;
5) осуществляет мероприятия по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья;
6) содействует проведению публичных
мероприятий, регламентирует вопросы проведения массовых мероприятий;
7) создает за счет средств бюджета
района подразделения муниципальной милиции;
8) формирует и содержит муниципальный
архив, включая хранение архивных фондов поселений;
9) организует прием населения, а
также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает
по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;
10) содействует исполнению требований
законодательства о всеобщей воинской обязанности;
11) рассматривает ходатайства и
вносит представления в соответствующие органы о награждении
государственными наградами и о присвоении почетных званий;
12) осуществляет деятельность по
профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних,
охране их прав, координации усилий всех заинтересованных органов,
служб и общественных формирований;
13) осуществляет комплекс
организационных мероприятий по подготовке списков присяжных
заседателей по району для осуществления деятельности судов общей
юрисдикции;
-
-->
примечание.
Видимо, имеется в виду Закон РФ от
07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
-
14) осуществляет
защиту прав потребителей в соответствии с Федеральным законом.
11. Иные полномочия в соответствии с
федеральными законами и законами Нижегородской области.".
12. Статью 34 дополнить пунктами 15,
16, 17 следующего содержания:
"15) вносит на рассмотрение
Земского собрания проект изменений в Устав района;
16) издает нормативные правовые акты
в виде постановлений, а также распоряжений по деятельности
администрации района;
17) проводит личный прием граждан не
реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и
жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий.".
13. Статью 39 изложить в следующей
редакции:
"Правовое регулирование
прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления
района осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в
соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, настоящим
Уставом.
Муниципальный служащий обязан
передавать в доверительное управление под гарантию муниципального
образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в
его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале
коммерческих организаций.".
14. В статье 40, части 2, пункта 4
слова "иных органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом"
исключить и следует читать:
"4) правовые акты главы местного
самоуправления, постановления и распоряжения главы администрации
района;".
15. В статье 42:
часть 6 слова "не имеют обратной
силы и" исключить. Часть 6 статьи 42 читать в следующей
редакции:
"6. Муниципальные правовые акты
района вступают в действие со дня их принятия либо со дня, указанного
в самом акте.";
часть 7 дополнить абзацем и следует
читать:
"7. Муниципальные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.
Опубликование муниципальных правовых
актов осуществляется путем размещения официального текста в районной
газете "Родная земля" в течение 10 дней после их
подписания.";
в часть 8 внести дополнение, после
слов: "а также судом", дополнить словами: "признаются
недействительными" и часть 8 следует читать:
"8. Муниципальные правовые акты
могут быть отменены или их действие может быть приостановлено
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный
правовой акт, а также судом признаются недействительными.".
| 
