ГОРОДСКАЯ ДУМА
ГОРОДА КСТОВО
КСТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2006 г. № 59
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КСТОВО
КСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь ст.
18 Устава муниципального образования город Кстово Кстовского
муниципального района Нижегородской области, городская Дума решила:
1. Положение об опросе граждан на
территории муниципального образования город Кстово Кстовского
муниципального района Нижегородской области утвердить (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в
газете "Маяк".
Глава местного
самоуправления,
председатель городской Думы
В.А.ПАНОВ
Утверждено
решением
городской Думы г. Кстово
Кстовского района
от 29.08.2006 № 59
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОПРОСЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КСТОВО
КСТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Опрос
граждан
Опрос граждан
является одной из форм участия населения в осуществлении местного
самоуправления.
Опрос граждан проводится на всей
территории города Кстово или на его части для выявления мнения
населения и его учета при принятии решений органами и должностными
лицами местного самоуправления города, а также органами
государственной власти.
Статья 2. Предмет
регулирования настоящего Положения
Настоящее Положение,
реализуя нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона
№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
муниципального образования город Кстово, устанавливает порядок
назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса
граждан муниципального образования город Кстово.
Статья 3. Право
граждан на участие в опросе
В опросе граждан
имеют право участвовать жители муниципального образования город
Кстово, обладающие избирательным правом.
Статья 4. Принципы
опроса
1. Жители
муниципального образования город Кстово участвуют в опросе
непосредственно. Каждый житель муниципального образования город
Кстово, участвующий в опросе, имеет только один голос.
2. Участие в опросе является
свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть
принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
3. Подготовка, проведение и
установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.
4. Мнение граждан муниципального
образования город Кстово, выявленное в ходе опроса, носит для органов
местного самоуправления рекомендательный характер.
Глава 2. ТЕРРИТОРИЯ И
ВИДЫ ОПРОСА,
ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ОПРОС
Статья 5. Территория
проведения опроса
Опрос граждан
проводится на всей территории муниципального образования город Кстово
или на части его территории для выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами местного самоуправления, а также
органами государственной власти.
Статья 6. Вопросы,
выносимые на опрос
1. На опрос могут
выноситься:
- вопросы местного значения,
определенные Уставом муниципального образования город Кстово и
Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003;
- вопросы изменения целевого
назначения земель муниципального образования город Кстово.
2. Вопросы, выносимые на опрос,
должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность
их различного или двойного токования.
Статья 7. Виды
опроса
1. Опрос проводится
путем тайного, поименного или открытого голосования в течение одного
или нескольких дней.
2. Тайное голосование проводится по
опросным листам в пунктах проведения опроса.
3. Поименное голосование проводится
по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса и
(или) по месту жительства, работы и учебы участников опроса.
4. Опрос может проводиться в форме
открытого голосования на собраниях жителей.
Глава 3. НАЗНАЧЕНИЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
Статья 8. Инициатива
проведения опроса
1. Опрос по вопросам
местного значения муниципального образования город Кстово проводится
по инициативе городской Думы города Кстово или главы муниципального
образования город Кстово.
2. Опрос также может проводиться по
инициативе органов государственной власти Нижегородской области - для
учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого
назначения земель муниципального образования город Кстово для
объектов регионального значения.
Статья 9. Принятие
решения о назначении опроса
1. Решение о
назначении опроса граждан принимается городской Думой города Кстово
или главой города Кстово. В нормативном правовом акте городской Думы
или главы города Кстово о назначении опроса граждан устанавливаются:
1. Дата и сроки проведения опроса.
2. Формулировка вопроса (вопросов),
предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
3. Методика проведения опроса.
4. Форма опросного листа.
5. Минимальная численность жителей
муниципального образования, участвующих в опросе.
2. Жители муниципального образования
должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем
за 10 дней до его проведения.
Статья 10. Комиссия
по проведению опроса
1. В целях
организации проведения опроса городская Дума или глава города Кстово
формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок
избрания и численный состав комиссии определяются городской Думой или
главой муниципального образования город Кстово самостоятельно. В
состав комиссии обязательно включаются депутаты городской Думы города
Кстово.
2. Комиссия созывается не позднее,
чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на
первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии,
заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.
3. В случае проведения опроса в
пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение
пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов
проведения опроса должны быть обнародованы вместе с решением
городской Думы о назначении опроса.
4. Комиссия:
- организует исполнение настоящего
Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о
вопросе (вопросах), выносимом на опрос, порядке, месте, периоде
(дате) проведения опроса;
- оборудует участки опроса;
- устанавливает форму и обеспечивает
изготовление опросных списков и опросных листов;
- организует проведение голосования
жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим
Положением порядком;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами местного
самоуправления, общественными объединениями и представителями средств
массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Положением.
5. Полномочия комиссии прекращаются
после официальной передачи результатов опроса представительным или
исполнительным органам муниципального образования город Кстово.
6. Глава муниципального образования
город Кстово обеспечивает комиссию необходимыми помещениями,
материально-техническими и финансовыми средствами в пределах,
предусмотренных местным бюджетом средств; осуществляет контроль за
расходованием выделенных средств.
Статья 11. Списки
граждан, имеющих право на участие в опросе
В список участников
опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе,
постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования город Кстово. В муниципальном образовании
город Кстово список составляется комиссией. В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно
день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса
может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется
в двух экземплярах и подписывается председателем комиссии.
Дополнительное включение в список
жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим
Положением, допускается в любое время, в том числе и в день
проведения опроса.
Список участников опроса составляется
не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов
проведения опроса список участников опроса составляется по каждому
пункту.
Статья 12. Опросный
лист
В опросном листе
содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса
(вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами
"За" или "Против", под которыми помещаются пустые
квадраты.
При вынесении на опрос нескольких
вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
Альтернативные редакции какой-либо
статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта
нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.
Опросный лист, применяемый для
поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения
данных о голосующем.
Опросный лист содержит разъяснение о
порядке его заполнения. Форма опросного листа устанавливается в
соответствии со статьей 9 настоящего Положения. В правом верхнем углу
листа ставятся подписи двух членов комиссии.
Статья 13. Опросный
список
1. Опросный список
представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о
фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и
номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса.
Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса
(вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа
голосующего словами "За" или "Против" и
оставляется место для подписи участников голосования.
При вынесении на опрос нескольких
вопросов они располагаются на опросном листе последовательно.
2. Опросный список подписывается
председателем и секретарем комиссии на каждой странице.
Глава 4. ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
И УСТАНОВЛЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ
Статья 14.
Проведение опроса
Опрос проводится в
удобное для жителей время согласно решению городской Думы города
Кстово или главы муниципального образования город Кстово.
Статья 15. Гласность
при подготовке и проведении опроса
Заинтересованным
сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих
взглядов по вопросу (вопросам), выносимому на опрос. Способы
проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.
В период проведения опроса агитация
запрещается.
Статья 16.
Голосование на собраниях жителей
Комиссия вправе
провести собрание участников опроса для проведения голосования по
вопросу (вопросам), вынесенному на опрос. Регистрация участников
собрания проводится по списку участников опроса. Открывают и ведут
собрание представители комиссии в количестве не менее трех человек.
На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по
вопросу (вопросам), вынесенному на опрос, их ответы на вопросы
граждан, однако обсуждение не проводится.
Голосование на собрании проводится
открыто по каждому вопросу отдельно "За" и "Против".
В голосовании участвуют только участники опроса, внесенные в список и
зарегистрированные на собрании. Результаты голосования заносятся в
протокол, который подписывается всеми членами комиссии,
присутствующими на собрании.
Собрание правомочно, если в нем
приняло участие более одной четверти жителей, имеющих право на
участие в опросе.
Статья 17. Тайное
голосование при опросе
Тайное голосование
при опросе проводится в пунктах проведения опроса, где должны быть
специально оборудованные места для тайного голосования и установлены
ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.
Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку
участников опроса. При получении опросного листа голосующий
предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и
место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке
опроса. Паспортные данные заполняются в списке участников опроса.
Опросный лист заполняется голосующим
в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не
допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для
голосования.
При голосовании участник опроса
ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против"
в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают
тайну голосования.
В случае, если голосующий считает,
что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе
обратиться к члену комиссии, выдавшему опросный лист, с просьбой
выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии
выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом
соответствующую пометку в списке участников опроса против фамилии
данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем
составляется акт.
Заполненные опросные листы опускаются
голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле
зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется
комиссией.
Вопрос о проведении голосования с
применением переносных ящиков для голосования комиссия решает
самостоятельно. Голосование с применением переносных ящиков
проводится только в день голосования и только на основании
письменного заявления или устного обращения участника опроса о
предоставлении ему возможности проголосовать вне пункта проведения
опроса. Комиссия регистрирует все поданные заявления (устные
обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования
хранится вместе со списком участников опроса.
При регистрации устного обращения в
реестре указываются время поступления данного обращения, фамилия,
имя, отчество голосующего, заявившего о своем желании проголосовать
вне пункта проведения опроса, адрес его места жительства, а также
подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано
при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия,
имя, отчество и адрес места жительства этого лица. При прибытии
членов комиссии к участнику опроса данное обращение подтверждается
письменным заявлением.
В заявлении (устном обращении) о
предоставлении возможности проголосовать вне пункта проведения опроса
должна быть указана причина, по которой участник опроса не может
прибыть в пункт проведения опроса. В заявлении должны содержаться
фамилия, имя и отчество участника опроса, адрес его места жительства.
Заявления (устные обращения) могут
быть поданы в комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания
времени голосования.
Председатель комиссии обязан объявить
о том, что члены комиссии будут проводить голосование вне пункта
опроса не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для
проведения такого голосования.
Комиссия вправе признать
неуважительной причину, по которой участник опроса не может
самостоятельно прибыть в пункт проведения опроса, и на этом основании
отказать ему в проведении голосования вне пункта проведения опроса. О
принятом решении об отказе в проведении такого голосования комиссия
немедленно извещает участника опроса.
Количество ящиков для проведения
голосования вне пункта проведения опроса определяется решением
комиссии.
Члены комиссии, выезжающие по
заявлениям (устным обращениям), получают опросные листы и
расписываются в их получении. Голосование вне пункта проведения
опроса проводят не менее двух членов комиссии, которые должны иметь
при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в комиссии
переносной ящик для голосования, необходимое количество опросных
листов установленной формы, реестр либо заверенную выписку из него,
содержащую необходимые данные об участнике опроса и о поступившем
заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности
проголосовать вне пункта проведения опроса, поступившие заявления
участника опроса о предоставлении возможности проголосовать вне
пункта проведения опроса, а также необходимые письменные
принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения им
опросного листа.
На заявлении о предоставлении
возможности проголосовать вне пункта проведения опроса участник
опроса проставляет серию и номер своего паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет
получение опросного листа. С согласия участника опроса либо по его
просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в указанное
заявление членом комиссии. Члены комиссии своими подписями на
заявлении удостоверяют факт выдачи опросного листа. В заявлении также
делаются отметки о получении нового опросного листа взамен
испорченного.
Если член комиссии нарушает тайну
голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников
опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об
этом принимается комиссией.
Члены комиссии, выехавшие по
заявлениям (устным обращениям) участников опроса, вправе выдать
опросные листы только тем участникам опроса, заявления (устные
обращения) которых зарегистрированы в реестре.
Серия и номер паспорта или документа,
заменяющего паспорт участника опроса, проголосовавшего вне пункта
проведения опроса, вносятся в список участников опроса членами
комиссии, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников
опроса. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка
участников опроса делается особая отметка: "Голосовал вне пункта
проведения опроса", в также ставятся подписи указанных членов
комиссии.
По окончании голосования с
использованием каждого переносного ящика для голосования комиссия
составляет акт, в котором указываются количество опросных листов,
выданных членам комиссии, проводившим голосование вне пункта
проведения опроса, количество письменных заявлений участников опроса
о предоставлении им возможности проголосовать вне пункта проведения
опроса, количество выданных участникам опроса и возвращенных
(неиспользованных, испорченных участниками опроса) опросных листов, а
также сведения о членах комиссии, проводивших голосование вне пункта
проведения опроса.
Статья 18. Поименное
голосование при опросе
При поименном
голосовании в пунктах проведения опроса голосующий при предъявлении
паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место
жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс"
или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению,
расписывается и собственноручно ставит дату.
Поименное голосование может
проводиться по опросным листам в пунктах проведения опроса
голосования либо по месту жительства, работы или учебы участников
опроса. Голосующий записывает в опросный лист свои фамилию, имя,
отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За"
или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и
здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может
внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в
соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.
При проведении поименного голосования
по месту жительства, работы и учебы участников опроса члены комиссии
используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу
переносятся в опросный список, который служит основным документом для
установления результатов опроса.
Статья 19.
Установление результатов опроса
1. После проведения
опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании
полученных результатов составляется протокол, в котором указываются
следующие данные:
а) общее число граждан, имеющих право
на участие в опросе;
б) число граждан, принявших участие в
опросе;
в) число записей в опросном списке
оказавшихся недействительными;
г) количество голосов, поданных "За"
вопрос, вынесенный на опрос;
д) количество голосов, поданных
"Против" вопроса, вынесенного на опрос;
е) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
ж) результаты опроса - вопрос
считается одобренным, если за него проголосовало более половины
участников опроса, принявших участие в голосовании.
2. Если опрос проводился по
нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по
каждому вопросу производится отдельно.
3. Недействительными признаются
записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить
мнение участников опроса или не содержащих данных о голосовавшем или
его подписи, а также повторяющиеся записи.
Недействительными признаются опросные
листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а
также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение
участников опроса.
4. Комиссия признает опрос
состоявшимся, если в нем приняло участие более одной четверти
граждан, имеющих право на участие в опросе.
5. Комиссия признает результаты
опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса
нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты
голосования.
6. Комиссия признает опрос
несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в
опросе, не составило одну четверть от общего числа граждан, имеющих
право на участие в опросе, а также если количество действительных
записей в одном списке оказалось меньше, чем одной четверти граждан,
имеющих право на участие в опросе.
7. Протокол о результатах опроса
составляется в трех экземплярах и подписывается членами комиссии.
Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с
опросными списками направляется в городскую Думу города Кстово или
главе муниципального образования город Кстово. Копии первого
экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации,
местным общественным объединениям.
8. Член комиссии, не согласный с
протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в
письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К
первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию
жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб,
заявлений, принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру
протокола.
9. Материалы опроса в течение всего
срока полномочий городской Думы и главы муниципального образования
город Кстово хранятся в его аппарате, а затем направляются в
муниципальный архив.
Срок хранения указанных материалов -
10 лет.
Статья 20.
Результаты опроса
Результаты опроса
доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства
массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения
опроса.
Результаты опроса учитываются при
принятии решений органами и должностными лицами местного
самоуправления города Кстово.
В случае принятия органами и
должностными лицами местного самоуправления города Кстово решений,
противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение
10 дней после принятия решения довести через средства массовой
информации до населения причины такого решения.
Статья 21.
Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,
осуществляется:
- за счет средств местного бюджета -
при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления
города Кстово;
- за счет средств бюджета
Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов
государственной власти Нижегородской области.
Глава 5.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22.
Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, путем насилия,
подкупа, угроз, подлога документов или иным образом препятствующие
свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на
участие в опросе либо работе комиссии или членов комиссии, несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
