Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Земского собрания Балахнинского района от 28.06.2007 № 333 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" Официальная публикация в СМИ: "Рабочая Балахна", N 78(14801), 07.07.2007 ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕ от 28 июня 2007 г. № 333 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О занятости населения в РФ" и в целях повышения уровня благосостояния населения, развития эффективной занятости населения, создания условий для снижения уровня общей безработицы, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствования уровня оказания государственных услуг, предоставляемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения, Земское собрание решило: 1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Содействие занятости населения Балахнинского муниципального района на 2008 - 2010 годы". 2. Администрации района (А.В. Карцевский) при формировании районного бюджета на 2008 - 2010 годы предусмотреть возможность финансирования Программы. 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по социальной политике (Е.К. Краснов). Глава местного самоуправления Н.М.ФЕДОРОВ Утверждена решением Земского собрания Балахнинского района от 28.06.2007 № 333 РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" Наименование Программы Целевая программа "Содействие занятости населения Нижегородской области на 2008 - 2010 годы" Основание для разработки Программы Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжение администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 26 марта 2007 года № 707-р Государственный заказчик Программы Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области Основной разработчик Программы ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района" Основная цель Программы Повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни. Развитие эффективной занятости населения, создание условий для снижения уровня общей безработицы, обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы, совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения Основные задачи Программы Трудоустройство граждан, ищущих работу, повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, увольняемых в связи с реструктуризацией секторов экономики, временное трудоустройство молодежи, реализация специальных мероприятий, способствующих содействию занятости безработных, испытывающих трудности в поиске работы, социальная поддержка безработных граждан Сроки реализации Программы 2008 - 2010 годы Исполнители основных мероприятий Программы ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района". Предприятия, организации и учреждения в рамках социального партнерства Объемы и источники финансирования Программы Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2010 - годах 33972,29 тыс. рублей, общий объем финансирования Программы в 2008 - 2010 годах 33972,29 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральные субвенции - 20757,54 тыс. рублей; областной бюджет - 2772,55 тыс. рублей; местный бюджет - 6332,7 тыс. рублей; средства работодателей - 4109,5 тыс. рублей в том числе по годам: в 2008 году - 10820,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральные субвенции - 6712,9 тыс. рублей; областной бюджет - 841,5 тыс. рублей; местный бюджет - 2002,2 тыс. рублей; средства работодателей - 1263,7 тыс. рублей в 2009 году - 11348,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральные субвенции - 6896,25 тыс. рублей; областной бюджет - 921,35 тыс. рублей; местный бюджет - 2131,8 тыс. рублей; средства работодателей - 1398,9 тыс. рублей в 2010 году - 11803,69 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральные субвенции - 7148,39 тыс. рублей; областной бюджет - 1009,7 тыс. рублей; местные бюджеты - 2198,7 тыс. рублей; средства работодателей - 1446,9 тыс. рублей Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий нормативно-правовой базы и порядка финансирования мероприятий Программы Индикаторы целей и показатели результативности решения задач Программы Основными социально-экономическими последствиями реализации планируемых мероприятий Программы являются: сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента; уменьшение численности зарегистрированных безработных до 460 человек на конец 2010 года; уменьшение средней продолжительности регистрируемой безработицы до 3,2 месяца; увеличение показателя трудоустройства безработных граждан до 70 процентов; увеличение численности граждан, трудоустроенных при посредничестве службы занятости, до 3,75 тысячи человек в 2010 году; уменьшения общей численности безработных до 4,6 тысячи человек. Ожидаемый ежегодный условный экономический эффект на одного гражданина, трудоустроенного при посредничестве службы занятости, может составить в среднем за 2008 - 2010 годы около 15,0 тысяч рублей, срок окупаемости затрат в среднем может составить около 1,5 месяца, а доходность бюджетных расходов - почти 10 рублей Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация мероприятий Программы позволит: оказать содействие в трудоустройстве 11,1 тысячи человек, в том числе: 3,65 тысячи человек в 2008 году; 3,7 тысячи человек в 2009 году; 3,75 тысячи человек в 2010 году; организовать общественные работы для 450 человек, в том числе: 150 человек в 2008 году; 150 человек в 2009 году; 150 человек в 2010 году; организовать временное трудоустройство 2490 несовершеннолетних граждан, в том числе: 830 человек в 2008 году; 830 человек в 2009 году; 830 человек в 2010 году; направить на профессиональное обучение 600 безработных, в том числе: 200 человек в 2008 году; 200 человек в 2009 году; 200 человек в 2010 году; охватить услугами по профессиональной ориентации 15 тысяч человек, в том числе: 5 тысяч человек в 2008 году; 5 тысяч человек в 2009 году; 5 тысяч человек в 2010 году Система организации контроля за исполнением Программы Администрация Балахнинского муниципального района; текущий контроль, ежеквартальное подведение итогов выполнения Программы - руководитель центра занятости населения Балахнинского района ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ Рынок труда - система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен рабочей силы по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и ее использование. Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Экономически активное население - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан, зарегистрированных и не зарегистрированных в органах службы занятости. Предложения рабочей силы - сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность и состав людей (по полу, возрасту, образованию и другим характеристикам), способных к труду, заинтересованных и нуждающихся в получении работы. Спрос на рабочую силу - суммарное количество замещенных и вакантных рабочих мест. Безработные - лица, которые в соответствии с методологией МОТ не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовы приступить к работе немедленно. Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости, - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в установленном законодательством порядке, ищущие работу и готовые приступить к ней. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Активные программы содействия занятости населения - система мер, увязанных и сбалансированных по срокам, исполнителям, ресурсам, затратам, и направленных на повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда, оказание им помощи в трудоустройстве, создание новых рабочих мест и т.д. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу. Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы. Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места. Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения. Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами. Квота - минимальное количество рабочих мест (должностей) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в процентах от среднесписочной численности работников предприятия, учреждения, организации, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации. Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда. Миграция - передвижение населения на длительное время по территории с пересечением каких-либо административных или национальных границ. Синоним - переселение. Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход. Общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов федеральной государственной службы занятости населения. Трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года), а также работающие граждане моложе и старше трудоспособного возраста. Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения. ВВЕДЕНИЕ Программа "Содействие занятости населения Балахнинского района на 2008 - 2010 годы" определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости, направлена на реализацию прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы, а также создание благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. Программа предполагает комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы в период наметившегося экономического роста. Программа предусматривает реализацию мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда, предстоящим реформированием системы оплаты труда, профессионального образования и социального обеспечения. Основные положения Программы определены с учетом прогнозных оценок социально-экономического развития района на 2008 - 2010 годы и региональных целевых программ, регулирующих социально-трудовую сферу, а также в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" и другими нормативно-правовыми актами в области обеспечения занятости населения. В 2008 - 2010 годах в качестве основных принципов планирования расходов на реализацию задач в области обеспечения защиты населения от безработицы и содействия трудоустройству являются обеспечение необходимого уровня качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения, ориентация на решение наиболее актуальных проблем в сфере содействия занятости населения. --> примечание. Видимо, имеются в виду: Комплексная программа профилактики правонарушений в Балахнинском муниципальном районе на 2006 - 2007 гг., утвержденная решением Земского собрания Балахнинского района от 20.04.2006 № 128; районная межведомственная программа "Социальная поддержка населения Балахнинского муниципального района на 2008 - 2010 гг.", утвержденная решением Земского собрания Балахнинского района от 27.09.2007 № 373; Программа поддержки малого предпринимательства в Балахнинском районе на 2005 - 2007 годы, утвержденная решением Земского собрания Балахнинского района от 24.02.2005 № 645; районная целевая комплексная программа "Молодежь - будущее Балахны, 2006 - 2010 гг.", утвержденная решением Земского собрания Балахнинского района от 27.12.2005 № 65; программа "Развитие производительных сил Балахнинского муниципального района на 2007 - 2010 гг.", утвержденная решением Земского собрания Балахнинского района от 23.08.2007 № 350. Отдельные направления Программы взаимосвязаны с другими целевыми программами в районе: Комплексная программа профилактики правонарушений в Балахнинском муниципальном районе, районная межведомственная программа "Социальной поддержки населения Балахнинского района", Программа поддержки малого предпринимательства в Балахнинском районе, районная целевая комплексная программа "Молодежь - будущее Балахны", Программа развития производительных сил. Социальными партнерами по реализации основных направлений Программы в районе являются администрация Балахнинского района, управление экономики и прогнозирования, управление образования и молодежной политики, управление социальной защиты населения, Балахнинский дом малого бизнеса, работодатели района и др. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слова "будет" быть не должно. В Программе определены ключевые проблемы и мероприятия содействия занятости населения района на 2008 - 2010 годы. Реализацию мероприятий Программы будет предполагается осуществлять за счет федеральных субвенций, финансовых средств областного и местного бюджетов, а также средств работодателей. 1. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ И НА РЫНКЕ ТРУДА 1.1. Социально-экономическое развитие территории и его влияние на рынок труда. Прогноз спроса и предложения рабочей силы Балахнинский район является одним из крупных промышленных центров Нижегородского региона. Общая площадь района составляет 896,99 кв. км. Общая численность постоянного населения района на 1 января 2007 года составила 80,2 тыс. человек, из них в городе Балахна и поселках городского типа проживает 75 тыс. человек, в сельской местности - 5,2 тыс. человек. Балахнинский район относится к группе стабильно развивающихся промышленных районов Нижегородской области. Согласно комплексной оценке министерства экономики Нижегородской области, по итогам 2006 года Балахнинский район занимает 14-е место среди 51 района области (по итогам 2005 г. - 17-е). За последние годы в районе происходят позитивные сдвиги в социально-экономическом развитии. Отмечается ускоренная динамика промышленного производства. Объем отгруженной продукции и оказанных услуг крупными и средними предприятиями составил 11223,4 млн руб. и вырос на 18,7% в действующих ценах по сравнению с 2005 годом. Из 16 крупных промышленных предприятий (87,1% общего объема отгруженной продукции) 12 предприятий увеличили объемы производства. В результате финансово-хозяйственной деятельности предприятиями за 2006 год получена прибыль в сумме 1866,9 млн руб. - на 25,6% выше показателя за 2005 г. Увеличились объемы инвестиций в основной капитал и составили 585,0 млн руб. Рост составил 21,9% в основном за счет капитальных вложений ОАО "Волга", ООО "Балкум" и ООО "Биаксплен". В 2006 году начато строительство линии берегоукрепления р. Волги. Бюджет по расходам по Балахнинскому району составил 608,7 млн руб. при первоначальном плане 492,2 млн руб. Бюджет исполнен с профицитом в сумме 137,4 млн руб., что позволило направлять средства на выполнение неотложных социально-экономических мероприятий. Так, на социальную сферу в 2006 г. было направлено 413,9 млн руб. (68% от суммы расходов бюджета), что на 42% больше, чем в 2005 г. Все эти позитивные изменения в социально-экономическом развитии благоприятно отражаются на состоянии рынка труда и динамике показателей, влияющих на уровень жизни населения: - сократилась задолженность по выплате заработной платы. По сравнению с началом 2006 года долги уменьшились на 22,15 млн руб., на 01.01.2007 задолженность по выплате заработной платы составила 4,26 млн рублей - долги ООО "Балахнинская птицефабрика"; - увеличились среднедушевые доходы населения. На 31.12.2006 они составили 3267,7 рубля (на 31.12.2005 - 2814,8 руб.); - растет среднемесячная заработная плата работающих. Средняя заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях за 2006 г. составила 7613 руб. и возросла по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. на 23,5%; - увеличивается количество вновь создаваемых рабочих мест. По данным органов статистики, в 2006 году было создано 184 рабочих места (в 2005 году - 121 рабочее место); - стабильно низкими остаются число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. За последние три года уровень не превысил 1,45%. В 2008 - 2010 годах прогнозируется небольшое уменьшение числа занятых в экономике, что обуславливается уменьшением численности трудовых ресурсов. Сохраняется достаточно сложная демографическая обстановка. Общая численность постоянного населения района уменьшилась на 548 человек за 2006 год и составила на 1 января 2007 года 80171 человек. Однако, несмотря на сохраняющуюся тенденцию сокращения численности населения, одновременно наметились положительные изменения по следующим показателям: - уровень смертности превышал уровень рождаемости в 2004 - 2005 годах в 2,5 раза, в 2006 году по этот показатель несколько снизился и составил 2,1; - естественная убыль уменьшилась в 2006 году на 22% по сравнению с 2005 годом и составила 888 человек; - миграционный прирост в 2006 году увеличился в 2,5 раза по сравнению с 2005 годом и составил 341 человек; - численность населения района в 2006 году уменьшилась на 548 человек (в 2005 году - на 988 человек). Положительные изменения демографических показателей позволяют спрогнозировать стабилизацию численности населения района уже к 2010 - 2012 годам и предположить последующий прирост населения. Анализ и прогноз численности трудовых ресурсов свидетельствует о динамике ее небольшого сокращения. Прогнозируется, что в 2010 году численность трудовых ресурсов составит 38,78 тысячи человек, или уменьшится по сравнению с оценкой 2007 года на 330 человек. Несмотря на рост объемов производства улучшение социально-экономической ситуации в районе в последние годы по кругу крупных и средних предприятий продолжается тенденция сокращения численности работающих. За последние три года в службу занятости обратились в поиске работы более тысячи человек из числа высвобожденных работников. Принимая во внимание, что в большинстве секторов экономики области наблюдаются относительно низкий уровень производительности труда, излишняя численность работников, а также учитывая продолжающийся процесс реструктуризации, прогнозируется, что в 2008 - 2010 годах на рынок труда попадут около 1,2 тысячи из числа высвобожденных работников. Следует отметить, что в связи с формированием благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства прогнозируется рост в 2008 - 2010 годах среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях, до 10,04 тыс. чел. (по оценке 2007 года - 9,95 тыс. чел.). Кроме того, развитие малого предпринимательства позволит обеспечить трудоустройство высвобождающихся работников модернизируемых предприятий и условия для занятости населения в районах с ограниченными возможностями для привлечения инвестиций. Экономически активное население района в среднегодовом исчислении изменялось следующим образом: 2004 год - 31290 человек, 2005 год - 33050 человек, 2006 год - 33210 человек. В 2007 году численность экономически активного населения района составляет 32950 человек. На ближайшие годы предполагается незначительное снижение численности экономически активного населения, в основном за счет уменьшения численности занятых в экономике района. В соответствии с прогнозом районного рынка труда общий спрос на рабочую силу может составить в 2008 - 2010 годах более 16,5 тысячи человек, из которых около 12 тысяч человек (71,5%) составит потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров, 4320 человек (более 25%) - потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством, 500 человек (3,5%) - потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места. Прогнозируется, что в период действия Программы выйдут на рынок труда в поиске работы около 19 тысяч человек, в том числе будут искать работу при посредничестве службы занятости более 14 тысяч человек. Предполагается, что в 2008 - 2010 годах служба занятости окажет государственную услугу по подбору подходящей работы более 11 тысячам человек. 1.2. Уровень и прогноз общей и регистрируемой безработицы Общая численность безработных по району остается высокой - на конец 2006 года она составила 4,79 тыс. человек (или более 14% от экономически активного населения). В ближайшие 3 года прогнозируется незначительное снижение (до 4,76 тыс. человек) этой составляющей рынка труда. На величину уровня общей безработицы влияют следующие факторы: 1. Достаточно высоким (на уровне 25% от общей численности безработных) остается количество граждан, относящихся к понятию "теневой занятости". Иными словами, лица, учитываемые как безработные или экономически неактивное население, по сути, относятся к занятым в теневой экономике. 2. В любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать, в службу занятости не пойдут и не будут зарегистрированы в качестве безработных: это граждане, живущие на социальные пособия, или люди состоятельные, официально нигде не работающие, не имеющие работы. Оценка этой величины - 15%. 3. Безработица возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию из-за недовольства уровнем оплаты его труда, условиями работы либо какими-то другими обстоятельствами. Значительная часть этой категории граждан ищут работу самостоятельно, без помощи службы занятости (порядка 40% от общей численности безработных). 4. Достаточную долю (более 10% от общей численности безработных) составляют граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы. 5. Численность официально зарегистрированных в службе занятости безработных колеблется в пределах 8 - 10% от общей численности безработных. Основной потенциал для службы занятости составляют граждане, которые в настоящее время самостоятельно (не прибегая к услугам центра занятости) ищут работу (п. 3). За последние три года на регистрируемом районном рынке труда наблюдалась стабильная и управляемая ситуация. Максимальный уровень регистрируемой безработицы составил 1,45%. В среднемесячном исчислении в 2004 - 2006 годах уровень безработицы составил 1,1% (численность безработных - 360 человек). Ситуация на рынке труда находится в прямой зависимости от демографической и социально-экономической обстановки в районе. Ожидаемая ситуация на рынке труда в 2008 - 2010 годах отражена в таблице: Прогнозируемое социально-экономическое развитие района и анализ развития рынка труда позволяют выдвинуть следующие гипотезы: - в службу занятости района в поиске работы обратятся: в 2008 году - 4,7 тыс. человек (в т.ч. около 1,0 тыс. подростков); в 2009 году - 4,75 тыс. человек (в т.ч. около 1,0 тыс. подростков); в 2010 году - 4,8 тыс. человек (в т.ч. около 1,0 тыс. подростков); - предложение рабочей силы на открытом рынке труда составит: в 2008 году - 6,29 тыс. человек; в 2009 году - 6,32 тыс. человек; в 2010 году - 6,35 тыс. человек. Прогнозируемый уровень регистрируемой безработицы и прогноз численности зарегистрированных безработных на конец 2007 года - 1,55%, или 510 человек; на конец 2008 года - 1,5%, или 495 человек; на конец 2009 года - 1,45%, или 480 человек; на конец 2010 года - 1,4%, или 460 человек. 1.3. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Занятость по своей сути - это активное, творческое отношение субъекта занятости к своей жизнедеятельности. Это не только наделение работников местами для оплачиваемой работы, но и показатель совокупного трудового потенциала общества, включающий материальную, трудовую, социально-экономическую, культурную и другую деятельность. Занятость, в отличие от труда, - не деятельность, а общественные отношения между людьми по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Ключевые проблемы в сфере занятости, характерные для общероссийского рынка труда, присущи рынку труда Балахнинского района: - диспропорция спроса и предложения рабочей силы на районном рынке труда; - низкая трудовая мобильность населения; - регулирование трудовой миграции, использование иностранной рабочей силы; - недофинансирование мероприятий активной политики занятости и необходимость привлечения финансовых ресурсов из областного и местного бюджетов, а также средств работодателей на реализацию Программы; - подготовка и сохранение потенциала высококвалифицированных рабочих (повышение конкурентоспособности безработных); - создание новых и сохранение эффективных существующих рабочих мест; - неразвитость малого бизнеса; - неэффективная занятость (неполная и скрытая занятость); - разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицы; - трудоустройство работников реструктурируемых отраслей (предприятий); - низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан; - неразвитость системы профориентации школьников, их низкая мотивация к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда; - неразвитость системы внутрифирменного обучения; - формирование районного банка вакансий с учетом оплаты труда не ниже величины прожиточного уровня; - необходимость развития практики профилирования безработных; - слабая постановка (проработка) системы превентивных мер по отношению к занятому населению, находящемуся под риском увольнения; - отсутствие должной мотивации к трудовой деятельности отдельных категорий граждан. Государственное регулирование занятости требует немалых затрат. Проблемой является нестабильность финансирования мероприятий активной политики занятости из средств федерального бюджета, а состояние областного и местного бюджетов не позволяет в полной мере компенсировать недофинансирование Программы. Одной из основных проблем можно назвать проблему структурного несоответствия спроса и предложения на рынке труда. За годы экономического кризиса многие предприятия растеряли лучшие кадры. В последнее время наблюдается устойчивый рост потребности в рабочих. И вот теперь на ряде предприятий остро встает вопрос: где взять рабочих? Работодателям, заинтересованным в эффективности производства, нужны не просто кадры, а квалифицированные работники. Подготовкой же своих кадров практически никто из работодателей не занимается. Утрачены традиции внутрифирменного обучения. В вопросы отсутствия государственного регулирования и финансирования упирается и создание новых рабочих мест. Особенно тяжелая ситуация складывается в моногородах и закрытых территориальных административных формированиях, где, в отличие от больших городов, у людей нет выбора места работы (на весь город - одно предприятие), нет возможности заняться своим делом (даже торговлей), потому что у потенциальных покупателей - таких же безработных - нет денег. Для Балахнинского района этот вопрос злободневен, так как на протяжении ряда последних лет на учете в центре состоит ежемесячно до 100 безработных граждан из п. Конево, где прекратило существование единственное предприятие, обеспечивающее занятость жителей. Финансовых средств на восстановление завода или создание нового производства в районе нет. В последние годы острую потребность в кадрах испытывают предприятия малого бизнеса. Это объясняется тем, что в процессе формирования этого сектора экономики были утеряны почти все социальные гарантии для наемных рабочих. Ни для кого не секрет, что на частных предприятиях зачастую работают без оформления трудовых отношений, нет отчислений в Пенсионный фонд, не оплачиваются листы временной нетрудоспособности, не предоставляются ежегодные отпуска. Неразвитость системы профориентации в школах привела к тому, что молодежь устремилась получать профессии и специальности, не востребованные на рынке труда. Это произошло по двум причинам: - непрестижность рабочих профессий из-за низкого уровня оплаты труда и несоответствия условий труда современным требованиям; - отсутствие дополнительных социальных гарантий молодым специалистам со стороны работодателей. Молодые люди должны иметь законодательно закрепленный преимущественный доступ к переподготовке или экономический стимул для перемещения в другой регион, где имеются подходящие трудовые вакансии. В целях повышения уровня подготовки кадров учебными заведениями следует совершенствовать систему подготовки кадров с учетом потребности рынка труда, требований работодателей (отработка учебных программ). Их задачей должно стать не только качественное обучение своих студентов, перестройка учебных планов в соответствии с требованиями рынка, но и конечная цель этого процесса - трудоустройство выпускника. А для этого должны укрепляться связи между работодателями и учебными заведениями. Для активизации трудовой деятельности населения огромное значение имеет решение и другой насущной проблемы - усиления трудовой мотивации, что требует более тесной увязки оплаты труда с его результатами. В настоящее время минимальная заработная плата более чем в 3 раза ниже установленного в размере 3523 рублей прожиточного минимума. Большая часть вакансий, имеющихся в службе занятости, можно отнести к низкооплачиваемому физическому труду, что не привлекает людей, в особенности имеющих среднее профессиональное или высшее образование. Оплата труда должна стать инструментом активной экономической политики. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными целями Программы являются: - повышение уровня благосостояния населения и достижение высоких стандартов качества жизни; - развитие эффективной занятости населения; - обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы; - совершенствование государственных услуг, оказываемых гражданам и работодателям в соответствии с законодательством о занятости населения. Основными задачами Программы являются: - трудоустройство граждан, ищущих работу; - повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, увольняемых в связи с реструктуризацией секторов экономики; - создание условий для снижения уровня общей безработицы; - временное трудоустройство молодежи; - реализация специальных мероприятий, способствующих содействию занятости безработных, испытывающих трудности в поиске работы; - социальная поддержка безработных граждан. 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 3.1. Оказание государственных услуг в трудовом посредничестве 3.1.1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - а подборе необходимых работников Работодатель - главный партнер службы занятости населения. От того, как тесно и конструктивно развиваются партнерские отношения, напрямую зависит эффективность регулирования рынка труда и ситуация на нем. В Балахнинском районе уже много лет работает Ассоциация руководителей кадровых служб предприятий. Из года в год растет число ее участников. Заседания проводятся регулярно по вопросам, интересующим работодателей, часто с привлечением специалистов учреждений Пенсионного и страхового фондов, органов прокуратуры, специалистов-юристов. Одной из форм взаимодействия органов службы занятости населения с работодателями является проведение семинаров и круглых столов для руководителей кадровых служб предприятий, на которых обсуждаются итоги и планы совместной деятельности, вырабатываются меры по регулированию ситуации на рынке труда. Традиционным стало участие работодателей Балахнинского района в конкурсе работодателей, в котором они регулярно занимают призовые места. На ближайшие годы стоит задача укрепления и развития деловых связей и партнерских отношений службы занятости с работодателями. Усилия службы занятости будут направлены на качественное предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников. Прогнозируется, что ежегодно в Балахнинский центр занятости обратятся за получением государственной услуги по подбору подходящих работников не менее 300 работодателей. Будет продолжаться работа по формированию районного банка вакансий и банка специалистов высокой квалификации, а также банка занятых граждан, желающих сменить работу или найти дополнительную занятость. Прогноз поступления вакансий в банк центра занятости 2008 год 2009 год 2010 год 4700 ед. 4750 ед. 4800 ед. Наибольший спрос на рабочую силу сохранится в промышленности, торговле, коммунальном хозяйстве, здравоохранении, культуре, образовании, а наименьший - в кредитовании и финансах. В структуре заявленных вакансий по-прежнему будет преобладать спрос на рабочие профессии, которые составят более 70% от общего количества заявленных вакансий. В ближайшие годы будут пользоваться особым спросом квалифицированные рабочие: станочники, фрезеровщики, шлифовщики, сварщики, водители, продавцы, каменщики. Среди вакансий служащих будет преобладать спрос на работников высокой квалификации, имеющих опыт работы, в том числе специалистов информационных технологий, менеджеров, инженеров различных отраслей, медицинских работников. Прогнозируется за период реализации Программы оказывать государственную услугу содействия в поиске подходящей работы 11,1 тысячи граждан, что позволит реализовать социальный заказ на подбор квалифицированных кадров с учетом потребности рынка труда района, уменьшить коэффициент напряженности на рынке труда, снизить уровень безработицы. 3.1.2. Информирование о положении на рынке труда В 2008 - 2010 гг. запланирована организация информационно-пропагандистских кампаний с использованием СМИ и современных информационных технологий. Указанные кампании будут организованы в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, повышения профессиональной ориентированности молодежи. Службе занятости необходимо проводить активную информационную политику, призванную повышать осведомленность работодателей и населения о предоставляемых услугах. Основными элементами системы информации о рынке труда в районе в 2008 - 2010 годы станут: - реализация мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости; - информирование работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации; - информирование населения о перспективах трудоустройства и обучения; - информирование граждан о возможном трудоустройстве вне населенных пунктов, на территории которых они проживают, в пределах Нижегородской области и в других субъектах Российской Федерации; - продолжение использования автоматизированной системы центра занятости, обеспечивающей повышение качества обслуживания клиентов и сокращения периода подбора рабочего места. Проведение аналитической работы о положении на рынке труда требует гарантированного поступления своевременной информации из органов статистики и других государственных органов. Для этого необходимо тесное сотрудничество с городским отделом статистики, отделами и управлениями администрации района и другими социальными партнерами. От реализации этих мероприятий зависит обоснованность прогнозных оценок и, следовательно, управленческих решений по регулированию рынка труда в районе и эффективного воздействия на ситуацию с занятостью населения. Информирование работодателей и граждан (оказание государственной услуги по информированию) является необходимой и обязательной составляющей государственной политики в области занятости населения и предоставляется с целью реализации превентивных мер, направленных на сокращение масштабов безработицы и удовлетворения информационных запросов субъектов рынка труда об услугах органов службы занятости, о состоянии и изменении рынка труда, о реализации государственных гарантий в области занятости населения. Информирование получателей государственной услуги о положении на рынке труда будет осуществляться работниками центров занятости населения на основе анализа: 1) состояния рынка труда; 2) спроса и предложения на рабочую силу; 3) напряженности на рынке труда; 4) численности и состава незанятого населения и безработных граждан; 5) уровня занятости; 6) уровня общей и регистрируемой безработицы, включая сельскую безработицу; 7) процессов внутренней и внешней трудовой миграции, привлечения иностранной рабочей силы; 8) иных показателей с учетом специфики территории. Государственная услуга предоставляется службой занятости с целью информирования, предоставляется непосредственно в помещении центра занятости, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на интернет-ресурсах органов, участвующих в оказании государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). На период с 2008 по 2010 годы предполагается совершенствовать технические возможности по информированию граждан: - с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации; - ответы на вопросы о занятости в режиме реального времени с использованием средств электронной связи; - оборудование световым информационным табло (видео экраном) холла центра занятости; - организовать работу специализированных консультационных пунктов, с использованием компьютерного обеспечения, возможностей каналов связи, в том числе сети Интернет; Планируется повышение качества предоставления и доступности государственной услуги, создания более комфортных условий для получателей государственной услуги. Традиционным стало проведение массовых (групповых) информационных мероприятий (ярмарок вакансий, клубных занятий и др.), презентаций услуг, брифингов и пресс-конференций руководителей и сотрудников службы занятости с органами власти и управления, работодателями, общественными организациями и населением. Эту практику планируется продолжать и развивать. В настоящее время публикуются информационные материалы службы занятости в районной газете "Рабочая Балахна" и в ведомственной газете "Время Волги". С регулярностью один раз в два месяца проходит информация о деятельности и проблемах в сфере занятости по местному радио. Центром занятости населения выпускается ежемесячный листок "Информ-занятость". Через специализированные издательства выпускаются буклеты с информацией для населения и работодателей по вопросам законодательства и др. Эта работа дает свой положительный эффект и будет совершенствоваться и в дальнейшем. В центре постоянно работает информационный зал. В холлах размещены стенды с различной информацией для получателей государственной услуги. Свои вопросы граждане могут задать по телефону, работает прямая телефонная линия "Ориентир". Для безработных граждан при постановке на учет регулярно проводятся групповые консультации по Закону о занятости и полному комплексу услуг, оказываемых службой занятости. Предполагается в 2008 - 2010 годы регулярно обновлять информацию, предназначенную для получателей государственной услуги, размещенную в органах социальной защиты населения, учебных и медицинских учреждениях, органах местного самоуправления, библиотеках района, горвоенкомате, на предприятиях и в организациях района, в которых организованы уголки центра занятости. Также продолжится информационная работа в рамках Ассоциации работодателей, координационного комитета содействия занятости населения и через средства массовой информации. В целях повышения информированности работодателей предусматривается продолжить практику посещения специалистами центра предприятий и организаций района. Согласно ежегодно разрабатываемому графику, специалисты центра будут выходить к работодателям с целью предоставления им информации по всем направлениям совместной деятельности и с консультациями по вопросам занятости. Финансирование информационной деятельности планируется производить за счет средств федеральных субвенций с привлечением средств работодателей. 3.1.3. Организация ярмарок вакансий рабочих и учебных мест Одной из эффективных форм работы службы занятости с населением и работодателями является проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. В 2006 году было проведено 169 мероприятий информационного характера, среди которых 19 ярмарок вакансий рабочих и учебных мест. С финансированием за счет средств федерального бюджета прошло 5 ярмарок вакансий с охватом 1398 человек. В указанных ярмарках приняли участие 107 предприятий, которые представили 1457 вакансий. На заявленные вакансии работодателей получили направление на работу 641 человек, 426 из которых трудоустроились. Ежегодно проводятся комплексные мероприятия: дни информации для выпускников Балахнинского колледжа, ярмарки вакансий с участием предприятий Балахнинского района, Заволжья, Н.Новгорода с обязательной презентацией молодых специалистов. Большой популярностью у граждан пользуются мини-ярмарки по подбору специалистов по 1 - 2 профессиям, когда представитель работодателя проводит отбор и тестирование, эффективность таких мероприятий очень высока, трудоустройство составляет 70 - 90%. Наиболее эффективными формами работы по трудоустройству безработных граждан в службе занятости являются специализированные и отраслевые мини-ярмарки вакансий, дни профессий. В 2006 году проведено 14 мини-ярмарок. В работе ярмарок приняли участие 20 работодателей, было представлено 219 вакансий. Из 125 человек, направленных на собеседование с работодателями, 75 человек были приняты на работу. В 2008 - 2010 годах предполагается проведение ярмарок вакансий с ежегодным охватом не менее 2000 человек, которые обеспечат непосредственный контакт с работодателями. Предусматривается проведение мероприятий по различным направлениям: - мини-ярмарок по профессиям и специальностям; - для отдельных категорий безработных граждан (дни информации для молодежи, для инвалидов, для военнослужащих, для женщин); - для занятого населения; В 2008 - 2010 годах будет проводиться не менее 10 ярмарок вакансий ежегодно, с финансированием из средств федеральных субвенций, а также с привлечением средств из других источников при проведении совместных мероприятий. 3.1.4. Содействие эффективной трудовой миграции --> примечание. Видимо, имеется в виду Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах". Деятельность службы занятости населения в вопросах трудовой миграции основывается на законах Российской Федерации "О беженцах", "О переселенцах", "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и других нормативных правовых актах, регулирующих отношения субъектов в сфере трудовой миграции. Вопросы перераспределения рабочей силы, трудовой миграции граждан и обеспечения занятости беженцев и переселенцев решаются в тесном контакте с управлением экономики и прогнозирования администрации Балахнинского района. Начиная с 2008 года, планируется активизировать работу по территориальной мобильности граждан в целях их трудоустройства. Для этого предполагается организовать: - информирование граждан о возможном трудоустройстве вне населенных пунктов, на территории которых они проживают, в пределах Нижегородской области и в других субъектах Российской Федерации; - формирование сведений о российских гражданах, обратившихся в ЦЗН и изъявивших желание осуществлять трудовую деятельность вне населенных пунктов, на территории которых они проживают, в пределах Нижегородской области и других субъектах Российской Федерации; - активизировать работу по трудоустройству вышеназванных граждан на вакантные рабочие места, на которые работодатели предполагают привлекать иностранную рабочую силу. Основной целью регулирования процессов трудовой миграции является обеспечение устойчивого социально-экономического развития района, удовлетворение спроса работодателей кадрами необходимых профессий. Показателями достижения цели является снижение дефицита трудовых ресурсов, уменьшение доли нелегальных мигрантов, замещение иностранной рабочей силы отечественными профессиональными кадрами. За 2006 год получено 9 заявок по привлечению иностранной рабочей силы, всего на 51 человека. Такое количество привлеченных иностранных рабочих существенного влияния на районный рынок труда не оказывает. В связи с ужесточением условий привлечения иностранной рабочей силы и формирования квоты резко снизилось число поданных заявок на иностранных рабочих. На 2008 - 2010 планируется оказывать содействие работодателям в привлечении в рамках утвержденной квоты ежегодно 10 иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке. Привлечение трудовых ресурсов из других регионов будет осуществляться посредством межрегионального обмена трудовыми ресурсами и повышения службой занятости качества формирования вакансий вахтовых и сезонных работ, а также содействия в сельскохозяйственном переселении семей. Программой предусматривается проводить информационно-разъяснительную, консультационную деятельность с работодателями, российскими гражданами и иностранными гражданами по вопросам применения законодательства и норм в сфере внешней и внутренней трудовой миграции. 3.1.5. Мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения В условиях реструктурирования государство несет долю ответственности перед гражданами, находящимися под угрозой высвобождения и ставшими безработными в результате увольнения. В настоящее время эта ответственность государства заключается в разработке и реализации центром занятости населения (совместно с работодателем и органами местного самоуправления) мероприятий по снижению социальной напряженности, поддержанию занятости высвобождаемых граждан и смягчению негативных последствий на рынке труда в условиях реструктуризации предприятий. В районе создана комиссия по предотвращению критической ситуации, которая совместно с координационным комитетом содействия занятости разрабатывает комплекс наиболее эффективных мер, соответствующих обстоятельствам. Перечень таких мероприятий зависит от масштабов и последствий высвобождения определенной части работников, а также от предполагаемых результатов реструктуризации. В Нижегородской области критерии массового увольнения работников определяются в соглашении между Облсовпрофом, объединениями работодателей и Правительством Нижегородской области. При возникновении ситуации массового увольнения служба занятости населения будет осуществлять ряд мероприятий, в том числе: - анализ и прогнозирование ситуации на рынке труда с учетом социально-экономического развития территории в условиях реструктуризации предприятий или целой отрасли; - разработку совместно с работодателями программ содействия занятости работников в условиях реструктуризации; - информирование работников, предполагаемых к высвобождению, об их правах и обязанностях, предоставление им государственных услуг содействия занятости. В случаях значительных масштабов численности увольняемых работников центром занятости будут открываться на предприятии временные консультационные пункты в целях оказания превентивных услуг (информирование о ситуации на рынке труда, консультирование по вопросам законодательства о труде и занятости и др.). В целях содействия более быстрому и эффективному трудоустройству высвобождаемых граждан будет организована работа по предоставлению расширенного комплекса услуг: - информационные мероприятия (дни открытых дверей, информационные встречи, групповые и индивидуальные консультации и др.); - ярмарки вакансий (отраслевые, специализированные, мини-ярмарки и др.); - содействие в подборе подходящей работы; - временное трудоустройство; - содействие в профессиональном переобучении; - содействие в профессиональной ориентации и психологической поддержке; - социальная поддержка безработных граждан. В 2006 году в целях повышения конкурентоспособности высвобожденных граждан была разработана и выполнена целевая программа "Профессиональное обучение граждан, высвобожденных с градообразующих предприятий г. Балахны". Для содействия работодателям Балахнинского района в опережающем профессиональном обучении граждан, высвобождаемых из организаций, в целях обеспечения их занятости в 2008 - 2010 годах предусматривается проведение следующих мероприятий: - совместно с управлением экономики и прогнозирования администрации Балахнинского района в целях социальной защиты граждан, подлежащих высвобождению, рекомендовать предприятиям, учреждениям, организациям включение в коллективный договор мероприятий по опережающему обучению; - проведение групповых и индивидуальных консультаций с высвобождаемыми работниками по вопросам, связанным с их профессиональной ориентацией и обучением и последующим трудоустройством; - проведение совместно с работодателями анкетирования среди высвобождаемых работников для определения профессионально-квалификационного состава работников, нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении, в целях их занятости как в данной, так и в других организациях, исходя из потребностей рынка труда; - информирование высвобождаемых работников, нуждающихся в профессиональном обучении, о профессиях, специальностях, роде занятий, востребованных на рынке труда, об условиях и возможностях обучения, трудоустройства после его завершения; - профессиональное консультирование высвобождаемых работников, нуждающихся в опережающем обучении, по выбору профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и др.; - предоставление организациям на договорной основе профориентационных услуг, учебно-программной документации, современных эффективных технологий и методик обучения. 3.2. Оказание государственных услуг, направленных на повышение конкурентоспособности граждан, ищущих работу 3.2.1. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Психологическая поддержка безработных граждан Профессиональная ориентация выступает как неотъемлемая часть содействия трудоустройству безработных граждан в целом. В рамках реализации Программы ключевой целью станет дальнейшее совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки, направленной на формирование, развитие и укрепление правовых, социально-психологических, организационных условий и гарантий свободного профессионального самоопределения граждан. В этой связи предусматривается решение задач: - участие в реализации областных и районных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области: от 13.07.2006 № 226 "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области на 2007 - 2010 гг.", от 16.12.2005 № 315 "Развитие малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006 - 2010 гг.", от 28.11.2006 № 393 "Молодежь Нижегородской области" на 2007 - 2010 гг.", от 18.10.2006 N 344 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Нижегородской области на 2007 - 2010 гг.", от 30.11.2006 № 398 "Развитие въездного и выездного туризма в Нижегородской области в 2007 - 2011 гг.", а также в реализации целевой межотраслевой программы, утвержденной Законом Нижегородской области от 09.09.2005, "Ветераны и участники боевых действий на 2006 - 2010 гг."; - предоставление государственных услуг по профориентации посредством использования возможностей мобильного центра занятости; - повышение качества и адресности предоставляемых услуг по профориентации безработным гражданам путем оптимизации процедуры их профилирования; - развитие стратификационной работы на основе принципов: перспективности (осуществление профориентации на основе прогнозов потребности кадров); непрерывности (сочетание и преемственность в профориентации и карьерном планировании) и социального партнерства (служба занятости - работодатели - образовательные учреждения - специализированные центры, различные ведомства); - технологизация превентивной профориентационной работы с различными слабо защищенными на рынке труда группами населения (учащаяся молодежь, прежде всего старшеклассники, в том числе выпускники детских учреждений интернатного типа, стоящие на учете в КДН), граждане, готовящиеся к высвобождению из мест лишения свободы, инвалиды, субъекты военного социума. Итог реализации мероприятий по оказанию профориентационных услуг - это объем оказанных услуг. Планируется, что ежегодно 5000 человек получат государственную услугу по профессиональной ориентации в ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района". Прогноз численности участников мероприятий по направлению деятельности в целом по Балахнинскому району в течение 2008 - 2010 гг. приведен в следующей таблице: ┌─────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┬──────┐ │ Направление │2008 г.│2009 г.│2010 г.│Итого │ │ │(чел.) │(чел.) │(чел.) │(чел.)│ ├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤ │1. Профориентация: │ │ │ │ │ │"Профессиональная информация" │ 3400 │ 3400 │ 3400 │10200 │ │ │ │ │ │ │ │"Профессиональная консультация" │ 1200 │ 1200 │ 1200 │ 3600 │ │ │ │ │ │ │ │"Профессиональный отбор (проф.│ 200 │ 200 │ 200 │ 600 │ │подбор)" │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤ │2. Психологическая поддержка │ 200 │ 200 │ 200 │ 600 │ │безработных │ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┤ │Всего │ 5000 │ 5000 │ 5000 │15000 │ └─────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┘ Источники, объемы и объекты финансирования показаны в таблице: № п/п Источник финансирования 2008 г. (тыс. руб.) 2009 г. (тыс. руб.) 2010 г. (тыс. руб.) Итого Объекты финансирования 1. Федеральные субвенции 32 33,5 34,8 100,3 Реализация мероприятий по содействию занятости и поддержке безработных граждан 2. Областной бюджет - - - - Реализация мероприятий по защите от безработицы и содействию занятости Профессиональное информирование Профессиональное информирование населения о состоянии и перспективах развития рынка труда, о возможностях трудоустройства и получения профессии - одно из наиболее важных направлений работы центра занятости. Для этого в информационном зале в доступной форме представлены банк вакантных рабочих и учебных мест, информация по правовым и психологическим аспектам занятости. Кроме того, в информационном зале установлено 2 электронных киоска "Самопоиск", с помощью которых можно ознакомиться с законодательной базой труда и занятости, а также банком вакансий Балахнинского района и Нижнего Новгорода. Одновременно в зале могут получать информацию до 15 человек. Для расширения зоны информирования часть информации вынесена в холлы. В центре занятости населения внедрен и хорошо зарекомендовал себя лекторий для клиентов, впервые обращающихся в центр занятости до признания их безработными, т.к. из-за психологического шока они не всегда способны воспринимать информацию, представленную на стендах и электронных киосках. Эта групповая форма профессионального информирования включает в себя необходимые гражданам сведения о правовом обеспечении занятости, состоянии рынка труда, направлениях работы центра занятости, психологических аспектах поиска работы. Ежегодно профконсультантом совместно с сектором приема проводится более 30 групповых консультаций с охватом около 800 человек. Так, за 2006 год было проведено 38 профориентационных конференций, в них приняли участие 1020 граждан, обратившихся в ЦЗН до признания их безработными. Учитывая важность и большие возможности в плане обеспечения ищущих работу живой информацией, в 2008 - 2010 годах предполагается эту работу продолжить, дополняя новыми формами информирования до постановки на учет. Большое значение для района имеет информирование населения через средства массовой информации. С этой целью центром занятости ежемесячно выпускается газета "Информ-занятость", в которой освещаются направления деятельности службы занятости, важнейшие мероприятия, проводимые центром занятости. Особой заботы со стороны профконсультанта центра занятости требуют молодые люди, вступающие на путь профессионального самоопределения. В условиях системы профориентации в школах района центр занятости продолжает вести работу по активизации информирования учащихся 9 - 11 классов по выбору профессии, об учебных заведениях, о ситуации на рынке труда и образовательных услуг. В рамках этой работы заключен договор о сотрудничестве с управлением образования и молодежной политики. Этим договором определяется участие центра занятости в профориентационной работе с учащимися: - методическая помощь в проведении профориентационной работы с учащимися (участие и проведение на базе ЦЗН в методических семинарах ответственных за профориентационную работу в школе); - помощь в информационном обеспечении (подготовка буклетов, информационных стендов); - проведение групповых профориентационных консультаций и бесед с учащимися непосредственно в школах или в центре занятости; - проведение при необходимости индивидуальных профориентационных консультаций в центре занятости. В последние годы стало традицией проведение дней открытых дверей для учащихся старших классов. Эти мероприятия проводятся 2 раза в год "кустовым" методом на базе школ № 6 и 14. Уже привычной формой профориентационной работы стало проведение на базе межшкольного комбината профориентационных игр ("Спящий город", например), которые развивают творческую инициативу ребят и их активную жизненную позицию. С целью повышения престижа рабочих профессий и стимулирования роста профессиональных работников планируется проведение с учащимися МУПК новой профориентационной игры "Город мастеров", которая требует от ребят защиты своего профильного образования. В 2006 г. в рамках дополнительных услуг образовательным учреждениям профориентационные услуги получили 658 учащихся старших классов школ, выпускных групп Балахнинского политехнического колледжа; в ярмарках учебных и рабочих мест приняли участие 1269 человек. Профессиональное информирование проводится не только на встречах с учащимися, но и с их родителями, на родительских собраниях и школьных лекториях. Кроме того, в целях расширения сферы профессионального информирования проводятся методические семинары с классными руководителями и ответственными за проведение профориентационной работы, а также с работниками библиотечной системы. Кроме учащихся информационная поддержка (дополнительные услуги службы занятости) предоставляется также занятому населению. Формы предоставления услуг тоже могут быть различными: ярмарки и дни открытых дверей для занятого населения, индивидуальные или групповые предувольнительные консультации, в центре занятости или непосредственно на предприятии. В 2008 - 2010 годах информационная поддержка будет приоритетным направлением работы центра занятости. Профессиональное консультирование Профессиональное консультирование в службе занятости проводится с целью выявления профессиональных интересов клиентов, повышения их мотивации к труду, предоставления рекомендаций о наиболее приемлемой для них сфере деятельности, направления на профессиональное обучение. Получатели профконсультации: ищущие работу, испытывающие затруднения в трудоустройстве по своим профессиональным навыкам; безработные, желающие пройти профессиональное обучение по направлению службы занятости; учащиеся учебных заведений. Особое внимание при этом уделяется лицам, впервые ищущим работу: они получают профессиональную консультацию не только при первом обращении в центр занятости, но и в ходе дальнейшего сотрудничества. Так, за 2006 год профессиональную консультацию получили 2853 человека. Предполагается, что в период с 2008 по 2010 г. профессиональную консультацию ежегодно будут получать 1200 граждан. При этом планируется продолжить практику проведения групповых консультаций, позволяющих одновременно консультировать до 10 - 15 человек, что позволяет значительно экономить время. Особенно это актуально при оказании дополнительных услуг по договорам с учебными заведениями, предприятиями и организациями района. Профессиональный отбор Профессиональный отбор безработных граждан в службе занятости производится при направлении на профессиональное обучение. Кроме того, в качестве дополнительных услуг по договорам с работодателями может проводиться профотбор на конкретную должность из числа безработных граждан и с учебными заведениями - в рамках профессионального самоопределения учащихся старших классов. Одним из условий повышения качества профессионального обучения является организация 100-процентного профессионального отбора лиц, направляемых на профобучение. Это значительно снижает отсев по причине профессиональной непригодности. В 2006 году процедуру профотбора перед направлением на обучение прошли 209 человека. В 2008 - 2010 гг. профессиональный отбор также пройдут все безработные, направляемые на профессиональное обучение (ежегодно около 200 человек). 3.2.2. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан В настоящий момент ощущается нехватка квалифицированных кадров по отдельным профессиям и специальностям. Одной из причин этого является несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и по профессиональной структуре. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. С начала 90-х годов число вузов в РФ возросло в два раза, а численность студентов - в 2,3 раза. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения составляет сегодня 25,1%. Однако потребность работодателей в специалистах с высшим профессиональным образованием ниже, чем соответствующее предложение на рынке труда. В то же время структура начального и среднего профессионального образования не отвечает потребностям рынка труда, поэтому спрос на квалифицированных рабочих и специалистов не может быть полностью удовлетворен. В этой связи программа профессионального обучения безработных граждан будет направлена на обеспечение конкурентоспособности, профессиональной мобильности безработных граждан, повышение вероятности их трудоустройства посредством предоставления различных образовательных услуг с учетом потребностей граждан, работодателей и прогноза рынка труда. Для решения этих задач предполагается активно участвовать в реализации областных целевых программ, в частности "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Нижегородской области на 2007 - 2010 годы". Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка (далее - профессиональное обучение) безработных граждан и незанятого населения в Балахнинском районе направлены на развитие трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан, усиление их социальной защищенности посредством повышения профессионального мастерства и конкурентоспособности на рынке труда. Качественные и количественные показатели развития системы профессионального обучения на 2008 - 2010 годы определяются потребностями региона в профессиональном обучении. На рынке труда Балахнинского района наибольшим спросом пользуются такие профессии, как: продавцы, электрогазосварщики, каменщики, водители, охранники, швеи, слесари, электрики и другие. Среди предложенных в 2006 году вакансий значительное число составляли вакансии по рабочим профессиям (78%). В связи с транспортной доступностью ряда предприятий и учреждений Нижнего Новгорода планируется направлять на профессиональное обучение безработных граждан и по тем профессиям, специальностям, которые имеются в банке вакансий Нижнего Новгорода. На профессиональное обучение направляются безработные граждане в тех случаях, когда: - гражданин не имеет профессии (специальности); - невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; - необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; - гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности). Особая задача государства - содействие интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда. В 2008 - 2010 годах в приоритетном порядке на профессиональное обучение будут направляться граждане, испытывающие трудности в поиске работы в соответствии с законодательством РФ. Всего их планируется направить в количестве 126 человек, что составит 63% от всех направленных на профобучение. Структура незанятого населения, направленного на профессиональное обучение за 2006 год, представлена в таблице 1. Таблица 1 Структура незанятого населения, направленного на профобучение за 2006 год ┌──────────────────────┬────────┬─────────────┬─────────┬────────┐ │ Структура незанятого │Всего │ Из них │Завершили│Трудо- │ │ населения │признаны│направлены на│ проф. │устроены│ │ (по категориям, │безра- │профобучение │обучение │после │ │ составляющим │ботными │ │ │профо- │ │ рынок труда) │(чел.) │ │ │бучения │ │ │ ├───────┬─────┼─────────┼────────┤ │ │ │(чел.) │ % к │ (чел.) │ (чел.) │ │ │ │ │гр. 2│ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Всего, │ 1610 │ 209 │ 13 │ 233 │ 233 │ │в том числе │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Высвобожденные │ 279 │ 26 │ 9 │ 27 │ 27 │ │работники │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Граждане, впервые│ 204 │ 49 │ 24 │ 55 │ 55 │ │ищущие работу, │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │выпускники учебных│ │ │ │ │ │ │заведений: │ │ │ │ │ │ │- ПТУ │ 27 │ 2 │ 7 │ 2 │ 2 │ │- ссузов │ 47 │ 6 │ 13 │ 7 │ 7 │ │- вузов │ 8 │ 2 │ 25 │ 2 │ 2 │ │- общеобразовательных│ 25 │ 13 │ 52 │ 13 │ 13 │ │школ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Родители, │ 461 │ 67 │ 15 │ 72 │ 72 │ │воспитывающие │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │детей, детей-инвалидов│ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Беженцы и вынужденные│ - │ - │ - │ - │ - │ │переселенцы │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Уволенные из│ 17 │ 1 │ 6 │ 1 │ 1 │ │Вооруженных Сил │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Освобожденные из ИТУ │ 15 │ 4 │ 27 │ 4 │ 4 │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Инвалиды │ 90 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ ├──────────────────────┼────────┼───────┼─────┼─────────┼────────┤ │Другие категории│ │ │ │ │ │ │безработных граждан, в│ │ │ │ │ │ │том числе: │ │ │ │ │ │ │- одинокие и│ 53 │ 6 │ 11 │ 6 │ 6 │ │многодетные родители │ │ │ │ │ │ └──────────────────────┴────────┴───────┴─────┴─────────┴────────┘ В 2006 году всего направлено на профессиональное обучение 209 человек, т.е. каждый восьмой из признанных безработными за отчетный период. 23% среди направленных на обучение составили граждане, впервые вступающие на рынок труда или не имеющие профессий. Выпускники общеобразовательных учреждений, в основном проходящие обучение на заочных и вечерних факультетах в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования, - 52%. В 2008 - 2010 годах при работе с молодежью предполагается: - повысить информирование о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда; - привлечение к освоению рабочих профессий. В связи с реструктуризацией, проводимой на предприятиях района, наблюдается ежегодный рост обращений высвобожденных работников в службу занятости (2004 г. - 273 чел., 2005 г. - 311 чел., 2006 г. - 530 чел.). Сокращению подвергаются люди критического возраста "40+", в основном женщины, длительное время работавшие на одном месте и давно не повышавшие квалификацию, а также молодежь. В 2006 году в целях повышения их конкурентоспособности была разработана целевая ведомственная программа профессиональной подготовки и переподготовки безработных. Профобучение для данной категории граждан продолжает оставаться эффективной мерой по содействию трудоустройству. Анализ работы по профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения в 2006 году показывает, что все граждане, прошедшие обучение, находят оплачиваемую работу (доходное занятие). Это в основном связано с тем, что обучение проводится или под конкретные рабочие места, предоставляемые работодателями, или по тем профессиям, специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда Балахны и Нижнего Новгорода. Немаловажное значение в трудоустройстве граждан после прохождения профессионального обучения имеет активизация профориентационной работы в части построения личного профессионального плана безработными гражданами при выборе их обучения. В 2006 году безработные граждане обучались по 37 профессиям (специальностям), таким как: продавец, электрогазосварщик, парикмахер, водитель, машинист автокрана, машинист бульдозера, швея, оператор котельной, охранник, повар, портной, слесарь по ремонту автомобиля, стропальщик, электромеханик (по лифтам), бухгалтер, менеджер офиса, менеджер по продажам, менеджер по персоналу, оператор ПК и другие. Из 233 человек, завершивших обучение в прошлом году, 173 человека (74%) учились по 26 рабочим профессиям. Был сформирован и постоянно обновлялся банк учебных мест и список профессий (специальностей), наиболее актуальных на рынке труда. Количество учебных мест полностью удовлетворяло потребности в обучении. В дальнейшем при необходимости будут использоваться новые учебные заведения, прошедшие областной конкурс на право сотрудничества со службой занятости. Однако с ростом промышленного производства возрастает потребность в профессиях промышленности, строительства, энергетики, транспорта и связи. Организации этих видов деятельности будут в конечном итоге определять основную потребность в рабочей силе. В 2008 - 2010 годах предполагается увеличить процент направленных на профессиональное обучение по этим профессиям. В связи с этим планируется рекомендовать учебным заведениям г. Балахны при необходимости получение лицензий на право профессионального обучения по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Таблица 2 Учебная база для проведения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения по основным профессиям промышленности, строительства, энергетики, транспорта и связи в 2008 - 2010 годах № п/п Наименование профессий (специальностей) Перечень базовых учебных заведений Число обучаемых безработных по годам 2008 год 2009 год 2010 год 1. Каменщик ПЛ-32 5 5 5 УК "Нижегородстрой" 2 2 2 2. Плотник ПЛ-32 5 5 5 ПЛ-41 1 1 1 3. Маляр-штукатур УК "Нижегородстрой" 5 5 5 4. Электрогазосварщик ПУ-22 25 25 25 5. Столяр строительный ПЛ-41 3 3 3 6. Стропальщик УЦ "Инфраком" 2 2 2 УК "Нижегородстрой" 1 1 1 7. Машинист экскаватора УК "Нижегородстрой" 1 1 1 8. Машинисты кранов УК "Нижегородстрой" 2 2 2 9. Машинист бульдозера УК "Нижегородстрой" 1 1 1 10. Электромонтер УЦ "Инфраком" 4 4 4 11. Слесарь-ремонтник (пром. оборудования) УЦ ОАО "ГАЗ" 3 3 3 12. Слесарь по ремонту автомобиля УЦ "Инфраком" 2 2 2 13. Токарь ПУ-78 5 5 5 14. Фрезеровщик УЦ ОАО "ГАЗ" 3 3 3 15. Оператор котельной УКЦ "Станкоинформ" 1 1 1 УЦ "Инфраком" 2 2 2 Всего в 2008 - 2010 годах будет направлено на обучение 600 человек, по 200 человек ежегодно. Средний срок обучения составит 2,5 месяца. Важное значение при переобучении незанятого населения уделяется обучению основам предпринимательской деятельности и профессиям, дающим возможность оформить предпринимательскую деятельность. В 2006 году на обучение по профессиям (специальностям), позволяющим организовать собственное дело и заняться индивидуально-трудовой деятельностью, направлено 127 человек. Это явилось одним из возможных вариантов решения проблемы трудоустройства. В 2008 - 2010 годах основам предпринимательской деятельности и профессиям (специальностям), позволяющим оформить предпринимательскую деятельность, ежегодно будет обучаться не менее 50% от всех направленных на курсы, т.е. по 100 человек и более. В 2008 - 2010 годах приоритетным направлением остается профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан по рабочим профессиям, пользующимся спросом на рынке труда. Таблица 3 Потребность в профессиональном обучении различных категорий граждан в 2008 - 2010 гг. Всего/% ко всем направ- ленным В том числе Под само- заня- тость и предпр. дят-ть Перво- началь- ное обуче- ние Пере- подго- товка Освое- ние смеж- ных про- фессий Повы- шение квали- фика- ции Всего 2008 год 200/ 100 80/ 40 80/ 40 20/ 10 20/ 10 100/ 50 2009 год 200/ 100 80/ 40 80/ 40 20/ 10 20/ 10 100/ 50 2010 год 200/ 100 80/ 40 80/ 40 20/ 10 20/ 10 100/ 50 В том числе (чел.) Женщины 2008 год 150 53 67 8 22 75 2009 год 150 53 67 8 22 75 2010 год 150 53 67 8 22 75 Одинокие и многодетные родители 2008 год 6 2 2 1 1 3 2009 год 6 2 2 1 1 3 2010 год 6 2 2 1 1 3 Молодежь 16 - 29 л. 2008 год 128 67 47 5 9 22 2009 год 128 67 47 5 9 22 2010 год 128 67 47 5 9 22 Подростки 16 - 18 л. 2008 год 18 17 1 - - - 2009 год 18 17 1 - - - 2010 год 18 17 1 - - - Выпускники 2008 год 20 6 7 5 2 - 2009 год 20 6 7 5 2 - 2010 год 20 6 7 5 2 - Военнослужащие 2008 год 4 1 2 1 1 1 2009 год 4 1 2 1 1 1 2010 год 4 1 2 1 1 1 Инвалиды 2008 год 5 1 3 - 1 1 2009 год 5 1 3 - 1 1 2010 год 5 1 3 - 1 1 Динамика конъюнктуры рынка, переход экономики на путь инновационного развития, внедрения новых технологий, новых форм организации работы, а также демографический спад диктуют необходимость непрерывного обучения и переквалификации (переподготовки) любого специалиста на протяжении всей его профессиональной деятельности. С этой целью учебным заведениям профессионального образования г. Балахны будет рекомендовано организовать учебно-воспитательный процесс таким образом, чтобы обеспечивалось получение выпускниками фундаментальных общеобразовательных и профессиональных знаний и умений, которые необходимы для последовательного совершенствования профессионального мастерства. Профессиональная подготовка должна вестись не только применительно к современным, но и к будущим условиям производства. В связи с тем, что профессиональное обучение безработных граждан является одним из звеньев непрерывного образования, дополняющим существующие системы профессионального обучения, при разработке учебных планов необходим блочно-модульный подход к организации обучения незанятого населения. Предполагается продолжить проведение методических семинаров с участием специалистов центра занятости, преподавателей и мастеров учебного заведения, участвующих в профессиональном обучении безработных граждан и незанятого населения, обратить внимание на особенности обучения взрослого населения. При необходимости такие занятия могут проводиться и перед началом обучения групп. Как и в предыдущие годы, каждый безработный перед направлением его на курсы будет проходить профессиональный отбор в индивидуальной форме. Оценка особенностей граждан будет производиться с помощью определенных методик. Продолжится практика проведения с безработными двух групповых занятий "Введение в профессию" до начала обучения с целью знакомства их с особенностями получаемой профессии, ситуацией на рынке труда, возможностями последующего трудоустройства, организацией процесса обучения, с правами и обязанностями слушателей, а также возможностью активно влиять на процесс обучения. По-прежнему при проведении конкурсного отбора образовательных учреждений Балахнинским городским центром занятости будет уделяться особое внимание способности выпускников курсов выполнять широкий круг взаимосвязанных по технологии сложных видов работ, возможности дальнейшего совершенствования своего профессионального мастерства и повышения квалификации и, соответственно, возможности успешно выдерживать конкуренцию на рынке труда. Для оценки качества обучения продолжится практика анкетирования обучающихся после сдачи квалификационных экзаменов. Изучение отзывов позволит анализировать уровень качества обучения и своевременно влиять на него. По результатам анкетирования можно оценить, как относятся преподаватели и администрация учебного заведения к своим обязанностям, о чем пройдет обсуждение на методических семинарах. В дальнейшем мнения учащихся о качестве учебного процесса будут учитываться при организации обучения следующих групп. Кроме того, в период обучения специалисты центра будут ежемесячно контролировать выполнение обучаемыми гражданами учебных планов и программ, их посещаемость и успеваемость. В состав экзаменационной комиссии будут включаться представители службы занятости. Сложились хорошая практика приглашать работодателей, которым требуются работники соответствующих специальностей. Выгода двойная: и для работодателей, и для учебных заведений. Работодатель получает информацию об активных программах содействия занятости населения и может сразу подобрать себе работников. Учебное заведение при этом может ориентироваться на то, какие требования предъявляют работодатели к специалистам при приеме на работу и вносить соответствующие коррективы в учебные планы. Для оказания помощи безработным в дальнейшем трудоустройстве учебные заведения и дальше будут включать в учебные планы занятия по стратегии трудоустройства с участием профконсультанта службы занятости. Особое внимание по-прежнему будет уделяться профессиональному обучению незанятой молодежи. В 2008 - 2010 годах предусмотрено направить на профессиональное обучение около 64 процентов обратившихся в центр занятости молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет. Планируется расширить виды и формы обучения этой категории и, в первую очередь, индивидуальное обучение, а также: - обучение вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям; - повышение квалификации с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства; - изучение отдельных дисциплин, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности). В целях восстановления и совершенствования внутрипроизводственного обучения на предприятиях, учреждениях, организациях Балахнинского района в 2008 - 2010 годах планируется проведение мониторинга перспектив развития предприятий в районе и оказание на договорной основе центром занятости предприятиям и работающим гражданам ряда услуг: - предоставление информации об учебных заведениях, профессиях (специальностях), сроках и стоимости обучения; - оказание посреднических услуг в организации обучения непосредственно на предприятиях с привлечением специалистов учебных заведений и службы занятости; - экспертиза учебно-программной документации и смет расходов на обучение; - оказание помощи предприятиям в лицензировании, составлении учебно-программной документации и смет расходов на обучение при организации обучения непосредственно на предприятиях без привлечения учебных заведений; - оказание содействия в координации обучения на одной учебно-производственной базе рабочих (специалистов) с разных предприятий по родственным или одноименным профессиям (специальностям), близким по уровню получаемой квалификации. Кроме того, для работающих граждан, желающих поменять место работы, профессию (специальность) ежегодно планируются ярмарки вакансий учебных мест для занятого населения. В 2008 - 2010 годах в Балахнинском районе с целью дальнейшего развития системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения предусматривается: - проведение мониторинга и прогнозирования рынка труда в части необходимости профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения; - продолжение внедрения целевых программ, сориентированных на отдельные социальные структуры безработных граждан (многодетных и одиноких родителей, воспитывающих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, участников боевых действий, инвалидов, женщин, молодежи и др.); - осуществление дальнейшего развития учебно-производственной базы, формирование групп обучения по актуальным на рынке труда профессиям, специальностям, видам трудовой деятельности; - активизация профориентационной работы с целью содействия безработным гражданам в выборе сферы деятельности и в трудоустройстве после прохождения профессионального обучения; - принятие комплексных мер, обеспечивающих повышение качества и эффективности обучения (обязательное 100-процентное профконсультирование перед направлением на обучение, контроль процесса обучения и др.). Финансирование программы профессионального обучения производится в основном из средств федерального бюджета. В последние годы проводится работа по привлечению средств работодателей и иных средств. В 2006 году из средств федерального бюджета было затрачено: - на профессиональное обучение - 819,043 тыс. руб.; в том числе на проживание и транспортные расходы - 140,431 тыс. руб.; - на выплату стипендии - 488,951 тыс. руб. Привлеченные средства работодателей на профобучение - 7,35 тыс. руб. Предполагаемые расходы на профессиональное обучение и выплату стипендии в период обучения в 2008 - 2010 гг. представлены в таблице 4. Таблица 4 ┌──────────────────────────────────────────┬───────┬──────┬──────┐ │ Наименование статьи расходов │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ │ │ год │ год │ год │ │ │ (тыс. │(тыс. │(тыс. │ │ │ руб.) │руб.) │руб.) │ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼──────┼──────┤ │Оплата за профессиональное обучение по│ 890,0 │979,0 │1076,0│ │договорам с учебными заведениями: │ │ │ │ │в т.ч. │ │ │ │ │- федеральные субвенции │ 400,5 │440,55│ 484,2│ │- областной бюджет │ 400,5 │440,55│ 484,2│ │- средства работодателя │ 89,0 │ 97,5 │ 107,6│ ├──────────────────────────────────────────┼───────┼──────┼──────┤ │Выплата стипендии │ 450,0 │495,0 │ 545,0│ │в т.ч. │ │ │ │ │- федеральные субвенции │ 405,0 │445,0 │ 490,0│ │- областной бюджет │ 45,0 │ 50,0 │ 55,0│ └──────────────────────────────────────────┴───────┴──────┴──────┘ 3.2.3. Социальная адаптация безработных граждан Программы социальной адаптации являются действенным инструментом повышения конкурентоспособности услуг службы занятости. Они являются одной из форм психологической поддержки и направлены на повышение трудовой мотивации безработных, выработки у них адекватного поведения на рынке труда, совершенствования личностных качеств, отработки навыков поиска работы и самопрезентации. Особое значение имеет создание комфортных условий для получателей данной государственной услуги. Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда представляет собой цикл групповых занятий, направленных на преодоление субъективных причин, препятствующих эффективному трудоустройству, повышение личной активности и продуктивности поиска работы. Основной целью социальной адаптации является минимизация сроков и повышение качества трудоустройства. Данная цель может быть достигнута через решение следующих задач: - создание комфортных условий для граждан, занимающихся поиском работы; - анализ реальной ситуации поиска работы на рынке труда; - коррекция эмоционально-психологического состояния; - мобилизация внутренних личностных ресурсов; - создание условий для профессионального самоопределения; - предоставление информации по стратегии трудоустройства; - мотивация на профессиональное обучение, самозанятость; - обучение основам бизнеса, формирование бизнес-идеи. В ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района" действуют такие программы, как: "Новый старт" для безработных, имеющих длительный перерыв в работе; "Старт в профессию" и "Школа молодого специалиста" для молодежи, впервые выходящей на рынок труда; "Стратегия трудоустройства" и клуб ищущих работу для различный категорий граждан, а также "Начни свой бизнес". В 2006 году в них приняли участие 80 человек. Из них: выпускников профессиональных учебных заведений - 20 человек, длительно безработных граждан - 7, инвалидов - 10, граждан предпенсионного возраста - 14, женщин более 40 лет - 43, высвобожденных - 35. На организацию программ социальной адаптации в 2006 г. израсходовано 2000 рублей из средств федерального бюджета. В 2008 - 2010 гг. планируется сохранить все формы программ социальной адаптации (Клуб ищущих работу, "Новый старт", "Старт в профессию", "Школа молодого специалиста") и их объемы - по 65 человек ежегодно. При этом затраты на организацию программ социальной адаптации из средств федерального бюджета ежегодно составят 2,7 тыс. рублей. Источники, объемы и объекты финансирования мероприятий по социальной адаптации приведены в таблице: Источник финансирования Объемы финансирования Объекты финансирования 2008 год 2009 год 2010 год Федеральные субвенции 2,7 2,7 2,7 Выпуск методических материалов, приобретение учебных пособий для проведения занятий. Затраты на проведение занятий с безработными группы риска, приобретение оборудования и программного обеспечения Областной бюджет - - - Психологическая поддержка безработных - одно из важных направлений в работе центра занятости. Она должна быть основным элементом любого взаимодействия специалиста службы занятости с клиентом. Кроме того, психологическая поддержка может быть организована в качестве специальной процедуры - индивидуальной или групповой. По опыту работы центра занятости населения Балахнинского района наиболее эффективными представляются групповые методы психологической поддержки в рамках программ социальной адаптации - Клуба ищущих работу, "Новый старт", "Старт в профессию". В 2006 году психологическую поддержку получили 165 человек, в том числе в рамках программ социальной адаптации - 60 человек. В период 2008 - 2010 гг. ежегодно психологическую поддержку будут получать 200 человек, в том числе в рамках программ социальной адаптации - 60. Общая численность граждан, получивших различные услуги в сфере профессиональной ориентации в Балахнинском районе в 2006 году, составила 6648 человек. Планируемая численность профориентационных услуг с учетом обращения граждан по всем вопросам, касающимся рынка труда и образовательных услуг, в 2008 - 2010 гг. составит 5000 человек ежегодно. 3.3. Оказание государственных услуг, способствующих созданию и сохранению рабочих мест 3.3.1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ Анализ реализации программы общественных работ в Балахнинском районе в 2004 - 2007 гг. показывает, что численность участников этих работ имеет тенденцию к снижению. Так, в 2004 году в общественных работах приняли участие 345 человек, в 2006 году - 276 человек. Оценка 2007 года - 150 человек. С учетом ожидаемой стабильной ситуацией на районном рынке труда прогнозируется следующая численность участников общественных работ на период с 2008 г. по 2010 год: Показатель 2008 г. 2009 г. 2010 г. Число участников общественных работ всего, человек 150 150 150 В том числе: - проживающих на сельской территории, человек 5 5 5 Оплачиваемые общественные работы сохраняют свое значение на территориях, где отсутствуют работодатели? - рабочий поселок Конево, - как единственное средство снижения напряженности на рынке труда, возможности получения безработными легального заработка. Организация оплачиваемых общественных работ будет осуществляться в рамках реализации областных целевых программ, утвержденных постановлениями Правительства Нижегородской области: от 28.11.2006 № 393 "Молодежь Нижегородской области" на 2007 - 2011 годы, от 20.07.2006 № 235 "Нижегородская семья" на 2007-2010 годы", "Ветераны боевых действий" на 2006 - 2010 годы" (Закон Нижегородской области от 09.09.2005 N 126-З). В рамках перечисленных программ служба занятости планирует обеспечить участие в оплачиваемых общественных работах ежегодно не менее 150 человек. Для развития оплачиваемых общественных работ в 2008 - 2010 годах предусматривается: - совершенствование механизма организации оплачиваемых общественных работ на основе повышения их социального статуса, с учетом потребности района в развитии социальной инфраструктуры, реализации национальных проектов и материальной поддержки безработных граждан; - формирование и постоянное обновление банка вакансий оплачиваемых общественных работ на основе заключаемых договоров с организациями различных форм собственности; - осуществление контроля за выполнением договорных обязательств; - информирование населения и работодателей о планируемых мероприятиях; - продолжение сотрудничества с отделом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Балахнинского района, Балахнинским отделом статистики. Основными видами общественных работ, как и в предыдущие годы, будут являться: благоустройство и озеленение территорий, сельскохозяйственные работы, работы в жилищно-коммунальном хозяйстве и другие виды трудовой деятельности, имеющие социальную значимость. 3.3.2. Организация временного трудоустройства 3.3.2.1. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и свободное от учебы время Организация временных рабочих мест для несовершеннолетней молодежи в Балахнинском районе традиционно ведется по двум направлениям: для граждан в возрасте от 14 до 18 лет как для незанятых (не учащихся и не работающих), так и для учащихся подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время. Особое внимание в плане приобщения к труду требуют к себе подростки. Очень важно сформировать у подростков осознанную потребность в труде и стремление к самореализации через выбранную профессию. Временная занятость подростков играет существенную роль в решении этой задачи, поскольку трудовое участие будущего члена общества в общественно полезном труде мотивируется не только социальными, но и материальными интересами. Особое внимание будет уделено трудоустройству подростков, состоящих на учете в ПДН, детей из неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей безработных. Трудоустройство трудных подростков проводится совместно со специалистами подразделения по делам несовершеннолетних. Как правило, ребята будут трудиться в сфере благоустройства города и территорий предприятий, то есть выполнять работу, которая не требует квалификации и дополнительной профессиональной подготовки: уборка территории города и микрорайонов от мусора, вырубка порослей, посадка цветов и уход за ними. Девочкам будет предложена работа в домах культуры города - они заняты на реставрации костюмов, обновлении бутафории и т.д. В школах создаются ремонтные, экологические и сельскохозяйственные бригады. Учащиеся будут задействованы в уборке территорий школ, ремонте школьного инвентаря, книг, наглядных пособий. Большую работу предусматривается выполнить на пришкольных участках по выращиванию урожая, уходу за цветниками. Ежегодно согласно Положению об областном смотре-конкурсе на звание "Лучшая подростковая бригада" центр занятости проводит большую организационную и подготовительную работу в районе: издается приказ по центру занятости о проведении конкурса, утверждается состав конкурсной комиссии, в которую, кроме представителей службы занятости, входят работники администрации района и местных СМИ. Проводиться информационная и разъяснительная работа. Конкурс проходит в период с июня по сентябрь. Подростковые трудовые бригады создаются совместно с социальными партнерами на основе добровольного объединения несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет из числа учащихся общеобразовательных школ, начальных и средних профессиональных учебных заведений, изъявивших желание в период каникул принять участие во временных работах. Основными задачами создания подростковых трудовых бригад являются: содействие занятости несовершеннолетних граждан; получение трудовых и профессиональных навыков, адаптация на рынке труда; профилактика безнадзорности и беспризорности, правонарушений; трудовое воспитание и пропаганда добросовестного отношения к труду; реализация социального заказа района. Подростковая трудовая бригада насчитывает не менее 6 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. Руководитель бригады привлекается для руководства и организации деятельности подростковой трудовой бригады. Бригады представляют красочно оформленные отчеты о проделанной работе. Подведение итогов и награждение победителей проходит в торжественной обстановке. В дальнейшем предусматривается организовывать ежегодно по 450 рабочих мест для трудоустройства не менее 800 подростков в период летних каникул и в свободное от учебы время. Организация временной занятости учащихся несовершеннолетних граждан в 2008 - 2010 годах будет финансироваться за счет федеральных субвенций (материальная поддержка участников Программы), а также средств местного бюджета и собственных средств работодателей. 3.3.2.2. Незанятые несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет Создание временных рабочих мест для незанятой молодежи в возрасте от 14 до 18 лет предназначено для несовершеннолетних граждан, по разным причинам оставившим учебу в общеобразовательных учреждениях и не имеющим возможности трудоустроиться на постоянную работу. Приоритетным правом трудоустройства пользуются ребята из неполных или неблагополучных семей; дети-сироты; несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. Всего ежегодно создается 20 рабочих мест на 9 предприятиях района: ГУ "Балахнинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов", ГУ "Краеведческий музей", МУЗ "Балахнинская центральная районная больница", МУК "Централизованная библиотечная система" МО БР, ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", МП "Водоканал" МО БР, МП "КОлоРит" МО БР, МП "Быт" МО БР, ДОД "Центр детского творчества". На них предполагается трудоустроить 30 подростков. Средства на оплату труда выделяются из местного бюджета и собственных средств работодателей. 3.3.2.3. Безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - важное звено в работе службы занятости. Оно дает возможность работодателю присмотреться к "проблемному" с его точки зрения, работнику, а работнику - адаптироваться на новом рабочем месте, изучить требования работодателя, приобрести необходимые навыки и опыт работы. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "реакции" имеется в виду слово "радиации". При организации трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, центром занятости были определены приоритетные группы безработных, исходя из ситуации на местном рынке труда. Наиболее полезна данная форма активной политики занятости в Балахнинском районе для таких категорий граждан, как инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию реакции вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые. В организации рабочих мест для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, за 2006 год приняли участие 16 предприятий. Всего приняли участие в данной Программе 27 человек, были созданы рабочие места для следующих категорий безработных: - инвалидов - 12, - несовершеннолетних - 13, - лиц предпенсионного возраста - 1, --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "испытывающих" имеется в виду слово "исполняющих". - лиц, освобожденных из учреждений, испытывающих наказание, - 1. После окончания программы трудоустроились на постоянное рабочее место 11 человек. Средний период работы на дополнительных рабочих местах для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, составляет 2,7 месяца. В период 2008 - 2010 гг. предполагается ежегодно организовывать рабочие места для 30 безработных, испытывающих трудности в поиске работы, с привлечением средств бюджетов различных уровней: Федеральные субвенции (тыс. руб.) Местный бюджет (тыс. руб.) Средства работодателей (тыс. руб.) ИТОГО (тыс. руб.) 2008 г. 70,00 46,00 84,00 200,00 2009 г. 79,00 50,00 88,00 217,00 2010 г. 85,00 54,00 92,00 231,00 3.3.2.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений, начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые Проблема занятости молодежи, особенно впервые выходящей на рынок труда, в Балахнинском районе остается одной из самых острых. Основное противоречие, характерное для современного молодежного рынка труда, - увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодых людей и возможностями их удовлетворения. Поскольку молодежь, как правило, не имеет практического опыта трудовой деятельности (либо он недостаточный), ее высокие требования к оплате труда делают проблематичным поиск подходящей работы. Отсутствие соответствующего стажа работы часто становится препятствием при заполнении вакансий, так как руководители предприятий и организаций предпочитают нанимать специалистов, имеющих достаточный опыт работы. Ежегодно проводится акция "Служба занятости - выпускникам", в ходе которой центр занятости собирает за круглым столом представителей органов местного самоуправления, работодателей, руководителей профессиональных учебных заведений. Результатом этой работы стало: - введение в средних профессиональных учебных заведениях курса "Стратегия трудоустройства"; - активизация учебными заведениями работы по организации производственной практики; - ежегодное проведение ярмарки вакансий для выпускников на стадии получения диплома; - проведение презентаций выпускников учебных заведений. Активной формой работы с безработной молодежью (выпускниками учреждений начального и среднего профессионального образования) остается реализация программы "Первое рабочее место", целью которой является предоставление гражданам в возрасте 18 - 20 лет, ищущим работу впервые, возможности трудоустройства на условиях временной занятости для получения необходимых трудовых навыков и адаптации на рынке труда. В 2006 году было заключено 13 договоров в рамках программы "Первое рабочее место". На временные рабочие места были трудоустроены 13 выпускников учебных заведений по профессиям бухгалтер, техник, делопроизводитель, оператор связи, архивариус, столяр и др. Для молодежи рабочие места были созданы на предприятиях и организациях района: ЗАОр "Балахнинская мебельная фабрика", ООО "Правдинское", МУ "Балахнинская центральная районная больница", Балахнинское потребительское общество, Балахнинский почтамт ОСП УФПС НО и др. Средний период участия - 2,2 месяца. Эффективность данной программы подтверждается тем, что из тринадцати выпускников, трудоустроенных по этой программе, семь остались на постоянном рабочем месте. Финансирование организации временной занятости выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, осуществлялось из средств федерального, местного бюджета и средств работодателей. В 2008 - 2010 годах планируется ежегодно обеспечить возможность участия в программе "Первое рабочее место" по 10 человек ежегодно. Прогнозируется, что средний период участия молодежи в данной программе составит 3 месяца. 3.3.3. Содействие самозанятости населения Отсутствие стабильности на предприятиях, реорганизационные мероприятия в Балахнинском районе заставляют граждан искать другие пути реализации своих способностей. Содействие в организации предпринимательской деятельности является одним из возможных вариантов решения проблемы их трудоустройства, поэтому активно применяется специалистами центра занятости в работе с клиентами. С 2005 года существенно изменилась работа специалистов Балахнинского центра в реализации программы по самозанятости, благодаря семинарам в рамках проекта DFID "Поддержка малого бизнеса, подготовка безработных граждан" по программе партнерства между Правительством Нижегородской области и министерством международного развития Великобритании. Была поставлена цель: сформировать предпосылки для успешной деятельности в сфере предпринимательства через освоение технологии бизнес-планирования. Для качественного подбора участников в семинарах DFID среди безработных проводился профотбор, а также организовывалось несколько семинаров-тренингов для определения пригодности к предпринимательской деятельности. В первом семинаре приняли участие 15 безработных граждан, изъявивших желание самим себе создать рабочие места и в дальнейшем зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Всех их объединяла острая потребность и огромное желание в организации своей занятости. В ходе семинара DFID проводились тренинги, позволяющие провести оценку предпринимательских качеств участников, оказывалось содействие в выборе бизнес-идеи и составлении бизнес-плана, позволяющее укрепить выбор и желание участников в занятии индивидуальной предпринимательской деятельностью. Центр занятости населения активно сотрудничает с Балахнинским домом малого бизнеса, организуя совместные консультации по правовым и финансовым аспектам организации индивидуально-трудовой деятельности. В июне 2005 года на его базе начинающим индивидуальным предпринимателям была оказана поддержка в получении дополнительных знаний. Для участников проекта DFID был проведен дополнительный семинар "Информационные и коммуникационные технологии для предпринимателей". Программа семинара подтвердила свою результативность, правильность применяемой технологии перехода от бизнес-идеи к бизнес-плану. В Балахнинском центре занятости для оказания содействия предпринимательству и самозанятости населения организован центр "Деловой консультант" (бывший консультационный центр "Татьяна"), где любой безработный бесплатно может получить следующие услуги: выбор оптимального вида деятельности, подбор необходимых документов на получение лицензии (при условии, что данный вид деятельности подлежит лицензированию), оформление документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, организация рабочего места с учетом требований законодательства, ведение бухгалтерского учета и налогообложения, оптимизация налогов, оформление бизнес-плана, оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости. В результате целенаправленной работы сотрудников центра занятости и социальных партнеров безработным гражданам оказано содействие в организации самозанятости. В 2005 году консультации по поводу организации индивидуальной трудовой деятельности получили 148 безработных, 98 человек направлены на обучение по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело, оформили ИТД 22 человека, из них 12 безработным оказана целевая поддержка. Основными видами деятельности предпринимателей, открывших собственное дело в 2005 году, являются: бытовое обслуживание - 12 человек (парикмахерские, дизайнерские, консультационные, транспортные, фотоуслуги, страхование), торгово-закупочная деятельность - 7 человек, производство - 3 человека (пчеловодство, лесозаготовки, выращивание птиц). В 2006 году различными консультациями по самозанятости охвачено 194 безработных. Направлено на обучение по профессиям, позволяющим заняться индивидуальной трудовой деятельностью, 127 человек, в т.ч. 4 человека - на обучение основам предпринимательства, 26 безработных изъявили желание зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Безработным, которые были зарегистрированы с участием центра "Деловой консультант", оказывалось консультационное сопровождение их предпринимательской деятельности, включая сдачу первой налоговой отчетности. В 2006 году 21 безработному оказана целевая поддержка в организации собственного дела в сумме 33,68 тысячи рублей. Виды деятельности такие: бытовое обслуживание - 11 человек (услуги образовательные, консультационные, парикмахерские, по пошиву и ремонту одежды, по ведению домашнего хозяйства, по ремонту жилых помещений, страхование, управление недвижимым имуществом), торгово-закупочная деятельность - 9 человек, производство - 4 человека (производство мебели, лесозаготовки, изготовление декоративных элементов мебели), развитие фермерского (крестьянского) хозяйства - 2 человека (растениеводство и животноводство). В целях оказания безработным и незанятым гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, в их адаптации к условиям рынка труда и организации самозанятости в 2008 - 2010 годах центром планируются следующие действия: - профессиональное консультирование незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей, а также ориентирование их на самозанятость; - информирование о возможностях обучения основам малого бизнеса; - обучение безработных граждан основам предпринимательства и профессиям, способствующим самозанятости (в первую очередь для таких категорий, как женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей, граждане, увольняемые с военной службы, и члены их семей, граждане предпенсионного возраста, молодежь); - оказание безработным гражданам правовой, финансовой и организационной помощи для создания собственного дела; - содействие в разработке бизнес-планов; - консультирование по вопросам предоставления финансовой помощи для организации предпринимательской деятельности; - сотрудничество с организациями, содействующими развитию предпринимательства, с целью развития самозанятости и предпринимательской инициативы безработных граждан. Предполагается, что в период 2008 - 2010 гг. ежегодно на профессиональное обучение по профессиям, дающим возможность заняться предпринимательской деятельностью, в т.ч. и основам предпринимательства, будут обучены 100 человек. Ежегодно 10 безработным будет оказываться содействие в оформлении предпринимательской деятельности. На эти цели из средств федерального бюджета планируется направить в 2008 г. - 30,0 тыс. рублей; в 2009 г. - 35,0 тыс. рублей; в 2010 г. - 40,0 тыс. рублей. Центр занятости принимает участие в реализации областной программы "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007 - 2011 годах". В 2007 году администрацией района будет разработано положение о создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участии в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов г. Балахны. Намечены следующие мероприятия: - создание Дома ремесел на базе культурно-развлекательного комплекса; - проведение районных выставок декоративно-прикладного творчества "Осенний калейдоскоп", "Весенний калейдоскоп"; - проведение районного фестиваля народно-художественных промыслов; - районный семинар по обмену опытом работы в направлении развития народно-художественных промыслов (с участием объединения "Кружевница"); - участие в областных и российских выставках и ярмарках; - проведение мастер-классов на базе "Инновационно-методического объединения по обучению граждан (в том числе безработных) вязанию, вышивке, лоскутному шитью и изготовлению льняной одежды, изготовлению мягкой игрушки. Организацию самозанятости населения можно и нужно начинать с детского и юношеского возраста. Стартом может послужить временное трудоустройство несовершеннолетних подростков в мастерские детского прикладного творчества (во время летних каникул). Под руководством опытных мастеров-наставников несовершеннолетние граждане в возрасте 14 - 18 лет смогут освоить профессию резчика по дереву, научиться кружевоплетению, бисероплетению, шитью мягкой игрушки. Дети получат навыки самозанятости и приблизятся к возрождению народных ремесел. От реализации районных мероприятий в рамках областной программы "Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов Нижегородской области в 2007 - 2011 годах" ожидается увеличение числа граждан в районе, занимающихся изготовлением предметов народных и художественных промыслов, вовлечение в эту отрасль граждан из числа безработных и молодежи. 4. ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ, ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ Одним из направлений деятельности органов службы занятости является оказание государственной услуги по социальной поддержке безработных граждан. Гражданам, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных, в период активного поиска работы гарантируется: - предоставление государственной услуги в виде пособия по безработице, в т.ч. в период временной нетрудоспособности; - доплата на иждивенцев (уволенным до 14.02.2003 включительно); - предоставление государственной услуги в виде стипендии в период профессиональной подготовки, переобучения или повышения квалификации, в т.ч. в период временной нетрудоспособности; - возможность участия в оплачиваемых общественных работах; - предоставление государственной услуги в виде материальной помощи. По прогнозу на 2008 - 2010 гг. среднемесячная численность получателей государственной услуги в виде пособия по безработице составит 430 человек. Расчет, произведенный по рекомендованной методике, показал, что на оказание государственной услуги в виде пособий по безработице потребуется: в 2008 году - 5050,0 тыс. руб.; в 2009 году - 5100,0 тыс. руб.; в 2010 году - 5190,0 тыс. руб. На основании сделанных расчетов размер пособия по безработице в среднемесячном исчислении составит: в 2008 году - 1000 руб.; в 2009 году - 1050 руб.; в 2010 году - 1100 руб. Выплата досрочных пенсий В районе сложилась достаточно стабильная ситуация с выплатой досрочных пенсий. Ежегодно около 10 человек нуждаются в оформлении пенсии досрочно. С учетом переходящих всего за год численность получателей составляет 24 человека. Аналогичный прогноз сделан и на 2008 - 2010 годы. В связи со сложившейся ситуацией на рынке труда участились обращения граждан предпенсионного возраста, испытывающих трудности с трудоустройством и нуждающихся в оформлении пенсии досрочно. Расчет затрат на выплату компенсации Пенсионному фонду показал, что на финансирование этого направления потребуется (с учетом почтовых сборов): в 2008 году - 360,0 тыс. руб.; в 2009 году - 360,0 тыс. руб.; в 2010 году - 380,0 тыс. руб. 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ Содействие занятости инвалидов На настоящий момент на территории Балахнинского района Нижегородской области проживает 8378 тысяч инвалидов - 10,45% от общего числа населения Балахнинского района, из них: 922 чел. имеют I группу, 6032 чел. - II группу, 1424 чел. - III группу, инвалидов трудоспособного возраста 2340 - 30% от общего числа инвалидов, работающих инвалидов 981 - 42% от численности инвалидов трудоспособного возраста. Уровень безработицы среди инвалидов значительно выше, чем в среднем у населения. Так, доля неработающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов, составляет 58%. Содействие занятости инвалидов ведется по нескольким направлениям: - участие в работе МСЭК по разработке индивидуальной программы профессиональной реабилитации; - профессиональная ориентация безработных граждан с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации; - трудоустройство в порядке квоты рабочих мест; - создание временных рабочих мест на условиях субсидированной занятости; - привлечение инвалидов к общественным работам; - программы социальной адаптации и психологической поддержки; - информирование населения, работодателей о ситуации на рынке труда и проблемах занятости инвалидов. Кроме того, систематически проводится такая работа, как: - сбор данных по предприятиям района по рабочим местам для инвалидов; - создание на предприятиях общего типа рабочих мест для инвалидов с льготными условиями труда (сокращенный рабочий день, неделя и т.д.); - подбор рабочих мест для инвалидов в соответствии с трудовыми рекомендациями; - подбор лиц с ограниченной трудоспособностью на созданные рабочие места; - содействие расширению надомного труда и предпринимательской деятельности; - содействие обучению инвалидов новым, перспективным и востребованным профессиям на рынке труда; - проведение массовых мероприятий для инвалидов (день открытых дверей для инвалидов, декада инвалидов и т.п.) с участием социальных партнеров и других организаций, занимающихся проблемами инвалидов. Решение проблем занятости инвалидов невозможно без налаженного социального партнерства. Для более тесного взаимодействия различных ведомств в интересах комплексного решения конкретных социальных задач в районе образован и постоянно работает координационный комитет содействия занятости населения, который осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с другими органами государственного управления, строит свои отношения с предприятиями, организациями и учреждениями на основе развития их инициативы, самостоятельности, соблюдения законодательных актов. На заседаниях координационного комитета содействия занятости населения, в состав которого входят руководители и представители предприятий различных отраслей, общественных организаций, законодательной и исполнительной органов власти. Решаются следующие вопросы: о реализации Закона "О квотировании рабочих мест", анализ районного рынка труда, уровень трудоустройства на квотируемые рабочие места, обсуждение программ содействия занятости. В рамках успешного социального партнерства на рынке труда ЦЗН тесно взаимодействует с БМСЭ г. Балахны. Специалист центра занятости населения ежемесячно (1-й четверг месяца) принимает участие в совместном заседании бюро медико-социальной экспертизы по проведению профессиональной диагностики инвалидов. Обсуждаются проблемы трудоустройства инвалида, по каким конкретным профессиям может работать инвалид, по какой специальности может обучиться. Центром занятости по мере необходимости предоставляется список свободных вакансий на предприятия Балахнинского района, так и Нижегородской области, перечень профессий, по которым проходит обучение. Службой занятости в БМСЭ г. Балахны и ГБМСЭ направляются запросы и предложения по совершенствованию профессиональной реабилитации инвалидов с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда. В случае невозможности выполнения индивидуальной программы реабилитации вследствие ухудшения состояния здоровья инвалида совместно с комиссией рассматривается вопрос о пересмотре группы инвалидности. Центр занятости сотрудничает с представителями Нижегородского областного реабилитационного центра для инвалидов (НОРЦИ) и с международной общественной организацией инвалидов "Социальная реабилитация". Периодически приглашает специалистов данных организаций в центр для проведения с нашими инвалидами массовых мероприятий, на которых оказывают информационные, адаптационные услуги, юридические консультации, предоставляют квотные рабочие места по Нижнему Новгороду, предлагают общественные работы и приглашают пройти бесплатно курсы пользователей ПК, кроя и шитья, лепки и др. При обращении в центр занятости гражданам с ограниченной трудоспособностью предоставляется информация об условиях службы занятости и наличии вакансий в районе. Для наиболее качественного обеспечения занятости инвалидов прием данной категории граждан ведет отдельный специалист. С момента обращения обязательно учитываются индивидуальные особенности конкретного инвалида, медицинские рекомендации. Профконсультант, психолог службы занятости помогает инвалидам определить круг интересов, выбрать профессии и специальности для обучения и трудоустройства, соответствующие личностным и медицинским характеристикам. Работа эта требует индивидуального подхода, учета рекомендаций, записанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида. В итоге инвалиду предлагаются наиболее подходящие варианты профессиональной реабилитации в виде специальных программ профобучения, переобучения, повышения квалификации, трудоустройства. Ежегодно в центр занятости обращается более 100 инвалидов. В 2006 году за содействием в трудоустройстве обратились 162 инвалида (с учетом повторных обращений). Все они получили информационную и психологическую поддержку. Направлены на профессиональное обучение 3 человека, трудоустроены 111 человек, в том числе: в счет квоты - 87 человек, на временные работы (по договорам) - 12 человек. В 2008 - 2010 гг. работа по всем вышеуказанным направлениям будет продолжена. Перечень основных услуг, которые будут предложены инвалидам, представлен в таблице: ┌────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ │ │ год, │ год, │ год, │ │ │прогноз│прогноз│прогноз│ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Обратится инвалидов, всего │ 120 │ 120 │ 120 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Будут трудоустроены, в том числе │ 80 │ 80 │ 80 │ │ │ │ │ │ │- в счет квоты │ 60 │ 60 │ 60 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │- на общественные работы │ 10 │ 10 │ 10 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │- на субсидированные рабочие места │ 10 │ 10 │ 10 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Будут направлены на профобучение │ 5 │ 5 │ 5 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Получат профориентационные услуги │ 120 │ 120 │ 120 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Будут участвовать в программах│ 85 │ 85 │ 85 │ │психологической поддержки и социальной│ │ │ │ │адаптации │ │ │ │ └────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘ Содействие занятости женщин Сложное положение отдельных категорий граждан на рынке труда обязывает службу занятости использовать все имеющиеся методы решения проблем занятости. Особого внимания требует проблема женской безработицы. Мониторинг женской безработицы в Нижегородской области и Балахнинском районе показывает, что с трудностями при поиске работы встречается значительная часть женщин. По прогнозным данным управления экономики Балахнинского района, в составе постоянного населения численность женщин будет составлять: в 2008 году - 44500 человек, в 2009 году - 44200 человек, в 2010 году - 44000 человек. Ежегодно в центр занятости обращается за помощью в трудоустройстве около 2600 женщин. В 2008 - 2010 гг. эта тенденция сохранится. Причем в общей численности граждан, обращающихся в центр занятости, женщины составляют большую часть: в 2004 году - 54%, в 2005 году - 55%, в 2006 году - 54%. В числе же граждан, которые не смогли сразу найти работу и получили статус безработного, женщины составляют более 65%.. Возрастной состав зарегистрированных женщин остается примерно одинаковым на протяжении нескольких последних лет: до 25 лет - 32%; от 25 до 30 лет - 10%; предпенсионный возраст - 8%; другие возраста - 50%. Обращающиеся в центр занятости женщины имеют более высокий образовательный уровень, чем мужчины. Так, среди безработных, состоящих на учете на конец 2006 года, высшее и среднее специальное образование имели 44% женщин и 33% мужчин; начальное профессиональное - около 20% женщин и 27% мужчин; не имели профессионального образования - 35% женщин и 40% мужчин. Структура профессионального образования смещена в пользу высшей школы. Доля лиц с высшим образованием среди занятого в экономике населения составляет сегодня 25,1%. Однако потребность работодателей в специалистах с высшим профессиональным образованием ниже, чем соответствующее предложение на рынке труда. На рынке труда Балахнинского района сохраняется стабильный спрос на рабочие специальности и основная часть вакансий - для мужчин (более 60%). Заявленные вакансии для женщин имеют значительный структурный дисбаланс, обусловленный во многом низким уровнем оплаты труда. Велик разброс по квалификационному уровню: требуются либо специалисты очень высокой квалификации (врачи, педагоги, программисты, бухгалтерские работники с опытом работы), либо рабочие без квалификации (санитарки, уборщицы). Усугубляет ситуацию тот факт, что при существующем законодательстве размеры заработной платы заявленных вакансий не стимулируют безработных женщин к трудоустройству. Именно поэтому женщины чаще мужчин пополняют категорию длительно безработных. По состоянию на 01.01.2007 все длительно безработные (состоящие на учете безработных более 1 года) являются женщинами. Имеют на своем попечении несовершеннолетних детей 30% незанятых женщин, обратившихся в ЦЗН в 2006 году. Детей-инвалидов имеют 6 женщин, обратившихся в 2006 году. По данным управления экономики и прогнозирования, на 01.01.2007 в районе проживает незанятых женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, 820 человек. Ожидается, что в 2008 - 2010 гг. в связи с ростом рождаемости численность данной категории женщин будет увеличиваться и переходить в категорию желающих приступить к трудовой деятельности. Предположительно по годам: в 2008 г. - 500 женщин; в 2009 г. - 700 женщин; в 2010 г. - 900 женщин. Проблема более чем актуальна, поскольку в рамках Послания Президента Федеральному Собранию 2006 года четко обозначены направления по улучшению демографической ситуации в стране и здоровья женщин. Какие же трудности испытывают молодые мамы при решении вопроса трудоустройства? Во-первых, в сложной ситуации оказываются женщины, которые не имеют возможности отдать ребенка в сад или ясли. Затем - низкая заработная плата предлагаемых вакансий, отсутствие социальных гарантий, несоответствие уровня профессиональной квалификации требованиям работодателя. На поверхности и другие проблемы - режим работы, транспортная доступность. Многие из этих трудностей являются одновременно и причиной, почему большинство женщин хотят сменить работу на новую, но в процессе поиска они опять же сталкиваются с отмеченными трудностями. Кроме того, существенным фактором является наличие социальных гарантий, так как они позволяют женщине не беспокоиться по поводу вынужденных отпусков, оплачиваемых больничных и т.д., что, в свою очередь, является неотъемлемой частью при воспитании маленького ребенка. Среди программных мероприятий содействия занятости, принимаемых для трудоустройства женщин, можно отметить основные: - экономические (связанные с софинансированием временной занятости); - психологические (направленные на развитие активности, самостоятельности, мотивации к труду); - информационные (направленные на расширение знаний о рынке труда района, его потребностях, услугах службы занятости и т.д.). Среди экономических мер наиболее распространены такие, как квотирование рабочих мест для отдельных категорий женщин (инвалидов, несовершеннолетних граждан), организация общественных работ и организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, содействие предпринимательству и профессиональное обучение (переобучение, повышение квалификации). Это позволяет безработным гражданам приобрести новые навыки, необходимый стаж работы, вернуть утраченную мотивацию к труду и уверенность в своих силах. Центром занятости для женщин будет предлагаться весь комплекс услуг: ┌─────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐ │ │2008 год│2009 год│2010 год│ │ │ (чел.) │ (чел.) │ (чел.) │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Обратится женщин всего │ 2590 │ 2600 │ 2610 │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Будут трудоустроены, в том числе │ 1940 │ 1950 │ 1950 │ │ │ │ │ │ │- в счет квоты │ 40 │ 40 │ 40 │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │- на общественные работы │ 120 │ 120 │ 120 │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │- на временные рабочие места в рамках│ 30 │ 30 │ 30 │ │активных программ │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Будут направлены на профобучение │ 150 │ 150 │ 150 │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Получат профориентационные услуги │ 2590 │ 2600 │ 2610 │ ├─────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤ │Будут участвовать в программах│ 55 │ 55 │ 55 │ │социальной адаптации (КИР, "Новый│ │ │ │ │старт" и др.) │ │ │ │ └─────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘ Ежегодно в результате применения различных мероприятий по трудоустройству находят работу порядка 2 тыс. женщин (в 2004 г. - 2023 женщины, в 2005 г. - 2241 женщина, в 2006 г. - 1984 женщины). Уровень трудоустройства среди женщин в 2006 году составил 69%, общий показатель трудоустройства - 74%. В счет квоты трудоустроено за год 122 женщины. На общественные оплачиваемые работы трудоустроено 247 женщин, т.е. 90% участников. В 2006 году субсидированные рабочие места по различным специальным программам созданы для женщин 27 рабочих мест, за 2005 г. - 32 рабочих места, за 2004 г. - 27 рабочих мест. На прогнозируемый период предполагается трудоустраивать ежегодно по 30 женщин на специально созданные временные рабочие места. На профессиональное обучение за год направляются 100 - 150 женщин в зависимости от финансирования из средств федерального бюджета и ситуации на рынке труда (в 2005 году - 114 женщин, в 2006 году - 155 женщин). Запланировано, с учетом особенностей развития районного рынка труда, не снижать численности и ежегодно обучать не менее 150 женщин. На досрочную пенсию в 2006 году были оформлены 14 женщин (из 16 человек, которым в целом была назначена досрочная пенсия), а всего женщин - получателей досрочной пенсии в I квартале 2007 года было 13 человек. В связи с тем, что женщины предпенсионного возраста чаще других граждан попадают под сокращение штатов и имеют к этому времени трудовой стаж более 20 лет, а также медицинские и другие объективные препятствия к трудоустройству, планируем в соответствии с Законом "О занятости населения" и при комиссионном рассмотрении личных дел представлять ежегодно на досрочную пенсию не менее 10 женщин в 2008 - 2010 годы. Большая часть проблем, которые мешают нашим женщинам найти работу, связаны с отсутствием адаптации к современным условиям рынка труда. Они являются внутренними проблемами и носят скорее психологический характер: низкая самооценка, неверие в объективность работодателя, неумение презентовать себя. Для их решения в службе занятости существует система психологической поддержки, которая носит активный характер и направлена на создание условий для активного участия безработных в процессе поиска работы. Основными формами психологической коррекции являются групповые занятия в программах социальной адаптации - Клуб ищущих работу, "Новый старт", "Старт в профессию". В ходе занятий участники разбираются со своими проблемами, учатся правильно оценить свой профессиональный потенциал и применять эффективные приемы делового общения с работодателями. Для решения проблемы занятости женщин в районе предполагается вести последовательную слаженную работу всех социальных партнеров на рынке труда. В районе регулярно разрабатывается и действует Комплексная программа социальной поддержки населения Балахнинского района, в которой намечены совместные мероприятия МЦ социальной помощи населению, городского центра занятости и других организаций. Проводятся комплексные мероприятия для женщин на базе ЦЗН: "Неделя комплексных услуг для женщин" в рамках празднования Дня семьи, круглый стол "Успешная женщина" и др. Выпускаются информационные материалы (буклеты, брошюры): "Женщина и карьера", "Идеи вашего бизнеса", "Бизнес на дому" и т.д. Содействие занятости молодежи По данным государственной статистики численность молодежи в возрасте 14 - 30 лет в Балахнинском районе составляет: в 2004 году - 20051 человек, в 2005 году - 20214 человек, в 2006 году - 20008 человек. Доля молодежи в общей численности обращающихся в службу занятости составляет от 50 до 65%. В 2004 году в составе ищущих работу доля молодежи 16 - 29 лет составила 65%, в 2005 году - 60%, в 2006 году - 53%. Проблемы занятости молодежи заложены в диспропорции спроса и предложения на местном рынке труда. Основная часть заявляемых вакансий - рабочие кадры (около 80%) с низким уровнем заработной платы. Образовательный же уровень молодежи достаточно высок: среди безработной молодежи, обратившейся в центр занятости в 2006 году, среднее профессиональное и высшее образование имеют 83%. Усугубляет проблему молодежной занятости недостаточная связь системы профессионального образования с работодателями. Система профобразования не имеет "заказа", плохо организована производственная практика. В результате выпускники обучаются с использованием устаревших оборудования и технологий и имеют недостаточный уровень квалификации. На предприятиях же зачастую отсутствует система внутрифирменного обучения. Для стабилизации ситуации с занятостью молодежи в Балахнинском районе центром занятости проводится большая работа по информированию населения, учебных заведений, работодателей и социальных партнеров о специальных программах содействия занятости молодежи. В сложившейся ситуации большое внимание уделяется системе профессиональной ориентации, в которой упор делается на развитие у молодежи активной жизненной позиции, мобильности, готовности к саморазвитию. Анализ содействия занятости граждан в возрасте до 30 лет показывает, что в 2004 году было трудоустроено при посредничестве центра занятости 1959 человек, из них учащиеся в свободное от учебы время - 1555 человек, в 2005 году - 1913 человек, из них 1386 учащихся, в 2006 году - 1607 человек, из них 1151 учащийся. На профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации было направлено в 2004 году молодежи - 193 человека, в 2005 году - 99 человек, в 2006 году - 123 человека. С 17 апреля 2006 года в нашем городе работает Молодежное информационное агентство (МИА). Оно является структурным подразделением центра занятости населения. Цель деятельности агентства - повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда посредством получения качественных информационно-консультационных услуг. В МИА могут обратиться старшеклассники с 14 лет, студенты и выпускники учреждений профессионального образования. Учитывая специфику каждой категории, разработаны специальные программы, способствующие занятости молодежи. Подход к клиентам информационного агентства индивидуальный - в зависимости от их запроса. В центре занятости отработана цепочка планомерной работы всех специалистов. Каждый молодой человек имеет возможность получить необходимый комплекс услуг, который поможет ему адаптироваться на рынке труда. Для ребят, расставшихся со школьной партой только на время летних каникул и желающих поработать и заработать деньги на карманные расходы, сотрудники молодежного информационного агентства организуют временную занятость. Подросткам предлагается работа, связанная с озеленением и благоустройством парков, улиц и дворов, подсобные работы на предприятиях. Для выпускников школ, вступающих в ответственный период жизни, очень важно определить свою дальнейшую судьбу, а это связано с выбором профессии (специальности). На протяжении учебного года старшеклассники неоднократно встречаются с профконсультантом центра занятости, для них проводятся ярмарки учебных мест, игры "Спящий город", "Фирма". Профориентационная работа с подростками помогает выпускникам четко представить и определиться, чем бы они хотели заниматься в дальнейшем, в каком образовательном учреждении продолжить обучение. В выпускных группах профессиональных учебных заведений профконсультант центра проводит курс "Стратегия трудоустройства". Цель этой работы - повысить активность молодежи в формировании жизненной позиции, научить их строить план профессиональной карьеры и технологии поиска работы, получить навыки общения с работодателями. Встречи молодежи со специалистами центра занятости в стенах школ и учреждений профессионального образования подразумевают групповые формы работы. Однако жизненные ситуации подростков часто требуют большего внимания со стороны взрослых, как говорится, "с глазу на глаз", в том числе и по вопросам занятости. Молодежное информационное агентство предназначено как раз для таких ребят. Без стеснения каждый молодой человек может придти к нам и получать подробную информацию об услугах службы занятости, о профессиональных учебных заведениях, о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда. Специально для ребят подготовлены красочные буклеты по разным направлениям работы. Воспользовавшись компьютерным банком вакансий, можно узнать о свободных местах на предприятиях всех форм собственности. Ребят научат правильному общению с работодателями по телефону, помогут составить конкурентоспособное резюме, предоставят возможность пройти компьютерное самотестирование, чтобы определить свои склонности к будущей профессии. В 2008 - 2010 гг. работе с молодежью будет уделяться такое же пристальное внимание. Перечень форм трудоустройства, которые будут предложены молодежи в 2008 - 2010 гг., представлен в таблице: ┌────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ │ │ год, │ год, │ год, │ │ │прогноз│прогноз│прогноз│ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Обратится молодежи, всего │ 2110 │ 2120 │ 2130 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Будут трудоустроены, всего │ 1690 │ 1700 │ 1710 │ │в том числе в счет квоты │ 40 │ 40 │ 40 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │Будут трудоустроены по активным│ │ │ │ │программам всего │ 65 │ 67 │ 70 │ │в том числе │ │ │ │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │- на общественные работы │ 45 │ 45 │ 45 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │- на субсидированные рабочие места │ 10 │ 12 │ 15 │ ├────────────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │- по программе "Первое рабочее место" │ 10 │ 10 │ 10 │ └────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘ Содействие занятости в сельской местности С переходом к рыночным отношениям производственная и социальная инфраструктура сельских территорий не получила должного развития. На селе продолжается снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы: за последние пять лет произошло снижение работающих на зарегистрированных сельхозпредприятиях района почти на 30 процентов. В Балахнинском районе сельское население составляет 5,3 тыс. человек, т.е. 6,6% от общей численности населения района (на 01.01.2005 - 5,4 тыс. человек, на 01.01.2004 - 5,6 тыс. человек), из них в трудоспособном возрасте 2,6 тыс. человек, пенсионеры - 1,8 тыс. человек, дети до 16 лет - 0,9 тыс. человек. В структуре трудовых ресурсов района граждане, проживающие на селе, составляют 3,8%. В районе ведут активную финансово-хозяйственную деятельность всего три сельскохозяйственные предприятия: ООО "Исток", ООО "Правдинское" и ООО "Балахнинская птицефабрика" (имеет задолженность по заработной плате более 4,0 млн рублей). Для многих сельчан заработная плата в большинстве сельскохозяйственных предприятий не является стимулирующим фактором эффективной занятости. В семейном бюджете до 50 процентов доходов формируются за счет продукции, полученной от подсобного хозяйства. Вне зависимости от основной занятости около 60 процентов граждан, проживающих в сельской местности, ведут подсобное хозяйство. Вместе с тем сельскохозяйственная продукция, произведенная на личном подсобном хозяйстве, предназначена только для самообеспечения населения, для многих является единственной возможностью для выживания, товарное же производство сельхозпродукции на ЛПХ не находит развития. В связи с низкой покупательной способностью сельского населения нерентабельны стали бытовое обслуживание, торговля. По ряду причин не получили должного развития и малые формы хозяйствования на селе. Не снижается интенсивность миграционного движения населения, сохраняется значительный отток молодежи из села. По уровню общей безработицы населенные пункты делятся следующим образом: - до 10% - 25 населенных пунктов; - от 10% до 20% - 6 населенных пунктов; - от 20% до 30% - 2 населенных пункта; - от 40% до 50% - 5 населенных пунктов; - более 50% - 3 населенных пункта. Ситуация с регистрированной безработицей сельского населения такова: на учете безработных в центре занятости в течение 2006 года состояло 236 жителей села (в 2005 году - 247 человек, в 2004 году - 257 человек); на конец 2006 года на учете безработных числилось 79 граждан из сельской местности. В общей численности безработных граждан жители села составляют 17%, среди имеющих длительный (более года) перерыв в работе их доля более значительна и достигает 40%. Эти цифры еще раз подтверждают тот факт, что значительных улучшений с сельской занятостью не произошло. Всего на территории района находится 41 сельский населенный пункт, из них 26 населенных пунктов не имеют работодателей. Трудоустройство жителей села на предприятиях города в 14 населенных пунктах невозможно из-за отсутствия регулярного транспортного сообщения. Самым крупным сельским населенным пунктом является п. Конево с постоянным населением 1360 человек, из которых в трудоспособном возрасте 813 человек. Жители этого поселка составляют более 60% зарегистрированных безработных граждан из сельской местности. Большинство безработных жителей поселка (80%) - это бывшие работники промышленного предприятия - стеклозавода "Труд". Анализ состоящих на учете безработных граждан, проживающих в сельской местности, показал, что в основном это лица, имеющие рабочие специальности и стаж работы только на промышленном предприятии. Служба занятости на протяжении последних лет применяла все имеющиеся в распоряжении меры по смягчению ситуации. Регулярно проводится паспортизация сельских населенных пунктов на предмет численности трудоспособного населения, занятости, наличия работодателей. Совместно с поселковыми и сельскими администрациями определяются объемы работ и заключаются договоры в рамках организации временной занятости на условиях совместного финансирования из местного и федерального бюджетов. В помещениях поселковых и сельских администраций размещены информационные материалы - "Уголок службы занятости". Регулярно проводятся выездные перерегистрации безработных граждан в п. Конево. В 2006 году указанной категории граждан было трудоустроено при посредничестве центра занятости 173 человека, из них: - учащиеся в свободное от учебы время - 36 человек; - на общественные работы - 42 человека; - в рамках программы "Первое рабочее место" - 2 человека; - на специально созданные рабочие места для испытывающих трудности 1 человек. Профессиональное обучение изъявили пройти в 2006 году 2 жителя села, в 2005 году - 7 человек, в 2004 году - 11 человек. На 2005 год были разработаны мероприятия по содействию занятости сельского населения, на 2006 год - программа "Содействие развитию самозанятости населения и личных подсобных хозяйств граждан Балахнинского района, проживающих в сельской местности" в рамках проекта DFID. Мероприятия представленной Программы были направлены на расширение доступа сельских жителей к консультативным, финансовым и организационным услугам, позволяющим оказывать помощь сельхозтоваропроизводителям различных форм собственности, а также тем, кто желает найти свое дело за рамками сельского хозяйства. Граждане, зарегистрировавшиеся в качестве предпринимателей, выбрали следующие виды деятельности: распиловка и лесозаготовки, выращивание домашней птицы и растениеводство, пчеловодство и т.д. Проблему занятости сельского населения невозможно решить без разработки и реализации комплекса мер по переходу от политики социального обеспечения к активной трудовой политике, без помощи и поддержки не только со стороны государства, но и при активном участии всех заинтересованных лиц. Центр занятости планирует в период с 2008 по 2010 год продолжить активное участие в решении вопросов обеспечения занятости граждан, проживающих в сельских населенных пунктах. Прогнозируется ежегодное обращение в центр занятости 280 человек, из них будут трудоустроены не менее 180 человек, в том числе на временные рабочие места: - учащиеся в свободное от учебы время - 35 человек; - на общественные работы - 40 человек; - в рамках других активных программ - 5 человек; - займутся предпринимательством 2 человека. Профессиональное обучение смогут пройти в 2008 - 2010 гг. по 5 жителей села ежегодно. Все обратившиеся граждане получат профориентационные услуги, необходимые юридические консультации и социальную поддержку на период безработицы. 6. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СОДЕЙСТВИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 2008 - 2010 годах перед социальными партнерами района по-прежнему будет стоять задача снижения социальной напряженности на районном рынке труда. Для более тесного взаимодействия различных ведомств в интересах комплексного решения конкретных социальных задач в районе продолжит свою работу координационный комитет содействия занятости населения. Основными задачами комитета будут: - обеспечение комплексного подхода на территории района к решению вопросов труда, социальной защиты и поддержки населения; - реализация районной программы содействия занятости населения, разработка мер по предупреждению роста безработицы, обеспечение социальной защиты граждан, оказавшихся без работы, и т.д. В рамках социального партнерства ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района" активно использует механизм заключения соглашений по содействию занятости граждан с районными органами исполнительной власти, в компетенцию которой входят различные вопросы содействия занятости населения. В настоящее время на территории района действует соглашение о разграничении полномочий между ГУ "Центр занятости населения Балахнинского района" и администрацией Балахнинского района в сфере обеспечения государственных гарантий и социальной защиты безработных граждан в 2007 году. Реализация раздела соглашения "В сфере развития рынка труда и обеспечения занятости населения" обеспечила стабильную и управляемую ситуацию на районном регистрируемом рынке труда. Кроме того, ежегодно более чем с двадцатью учебными заведениями различного уровня заключаются договоры о сотрудничестве по организации профессионального обучения безработных граждан. Взаимодействие службы занятости с социальными партнерами по смягчению ситуации на рынке труда Балахнинского района будет развиваться по следующим направлениям: - совершенствование деятельности и повышение эффективности работы комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в районе как важного института содействия занятости; - подготовка предложений в законодательные органы района по вопросам занятости, социальной защиты населения, налоговым и другим вопросам; - оказание финансовой поддержки работодателям, создающим дополнительные рабочие места для безработных граждан (применяющим труд инвалидов, создающим рабочие места для несовершеннолетних и др. категорий граждан); - отработка схемы и механизма взаимодействия службы занятости с социальными партнерами по каждому направлению деятельности службы; - за счет объединения усилий социальных партнеров расширение форм массовой работы с различными социальными группами населения, апробировать новые виды услуг, позволяющие учитывать специфику конкретных категорий, для чего будут разрабатываться целевые программы повышения конкурентоспособности социально уязвимых категорий с участием социальных партнеров; - расширение социального партнерства (образование, работодатели, служба занятости, администрация города) в совершенствовании системы и в создании условий для значительного повышения качества подготовки кадров профессиональными учебными заведениями, формировании региональных заказов на подготовку кадров на основе балансов трудовых ресурсов и прогнозов экономического развития. 7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах софинансирования за счет федеральных субвенций, областного и местных бюджетов, привлечения средств работодателей. При этом мероприятия по социальной поддержке безработных граждан будут полностью финансироваться из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций бюджету Нижегородской области на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ). Финансирование активных программ содействия занятости населения предусматривается осуществлять также из областного, местных бюджетов и путем привлечения ресурсов работодателей. Прогнозный объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, в целом составит 33972,29 тыс. рублей, в том числе в 2008 г. - 10820,3 тыс. рублей, 2009 г. - 11348,3 тыс. рублей, 2010 г. - 11803,69 тыс. рублей. Удельный вес различных источников финансирования в общих объемах затрат на выполнение Программы в 2008 - 2010 годах составит: федеральные субвенции - 20757,54 тыс. рублей, 61,1%; областной бюджет - 2772,55 тыс. рублей, 8,2%; местный бюджет - 6332,7 тыс. рублей, 18,6%; работодатели - 4109,5 тыс. рублей, 12,1%. Приоритетными направлениями в части финансирования затрат Программы определены активные формы содействия занятости населения, их материальная и информационная поддержка. На долю этих программ в предстоящие три года придется более 40 процентов всех финансовых ресурсов. Основными направлениями деятельности районной службы занятости населения на рынке труда в области финансирования мероприятий по содействию занятости населения будут следующие: консолидация финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий по содействию занятости населения; координация действий органов исполнительной власти области, городов и районов, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости; совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг; повышение эффективности использования средств федеральной субвенции на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности; совершенствование механизма перераспределения средств федеральной субвенции и областного бюджета с учетом ситуации на рынке труда; привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости высвобождаемых работников. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате выполнения программных мероприятий предполагается повысить качество предоставления и доступности государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения, создать комфортные условия для получателей государственной услуги при осуществлении полномочий в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. Основными социально-экономическими результатами реализации Программы являются: - уменьшение общей численности безработных до 4,6 тысячи человек, а уровня общей безработицы - до 14%; - сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5%; - уменьшение численности зарегистрированных безработных до 460 человек на конец 2010 года; - уменьшение средней продолжительности регистрируемой безработицы до 3,2 месяца; - увеличение показателя трудоустройства безработных граждан до 70 процентов; - увеличение численности граждан, трудоустроенных при посредничестве службы занятости, до 3,75 тысяч человек в 2010 году. Ожидаемый ежегодный условный экономический эффект на одного гражданина, трудоустроенного при посредничестве службы занятости, может составить в среднем за 2008 - 2010 годы около 15,0 тысячи рублей, срок окупаемости затрат в среднем может составить около 1,5 месяца, а доходность бюджетных расходов - почти 10 рублей. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим направлениям: 1. Выполнение программных показателей: - содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; - выполнение мероприятий активной политики занятости; - эффективное использование финансовых средств, направленных на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также на реализацию мероприятий по содействию занятости населения; - увеличение доли привлечения из других источников финансовых средств, направленных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения; - осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. 2. Соответствие системе интегрированной оценки деятельности центров занятости, утверждаемой начальником управления Государственной службы занятости населения Нижегородской области. 3. Повышение авторитетности и имиджа службы занятости в сфере рынка труда. 9. РИСКИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основной риск реализации Программы связан с возможным ее недофинансированием из средств федерального бюджета в связи с существенной ориентацией на привлечение бюджетных средств другого уровня и внебюджетных средств. К возможным рискам реализации Программы, снижающим качество предоставления и доступности государственных услуг, а также создающих неблагоприятные условия, которые могут вызвать уменьшение численности получателей государственных услуг, также можно отнести: - организационные риски - пассивность и отсутствие заинтересованности участников и социальных партнеров в выполнении Программы, в первую очередь отвечающих за ее ресурсное обеспечение, недостаточная квалификация отдельных специалистов в учреждениях и других структурах - участниках Программы; - технологические риски - создание неэффективных технологий или технологий, трудно реализуемых в мероприятиях по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения, включая программное обеспечение; - материально-технические риски - низкий уровень обеспеченности современной компьютерной техникой, оргтехникой, запасными частями и расходными материалами к ним, а также недостаточное финансирование расходов, предусмотренных на оборудование мест предоставления государственных услуг и для выполнения процедур выполнения государственных услуг в соответствии требованиями административных регламентов Федеральной службы по труду и занятости в сфере содействия занятости населения; - экономические риски - неустойчивое финансово-экономическое положение отдельных предприятий и учреждений - участников Программы, социальных партнеров, в т.ч. связанные с вступлением России в ВТО, что может привести к значительному росту отрицательного сальдо движения рабочей силы и, соответственно, снижению доли участия этих предприятий и учреждений в реализации Программы; - риски, связанные со стихийными бедствиями, технологическими авариями, катастрофами, которые могут создать реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций города и района. 10. СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ Управление, текущий контроль, ежеквартальное и ежегодное подведение итогов выполнения Программы содействия занятости населения осуществляют директор ГУ "ЦЗН Балахнинского района", органы местного самоуправления района, комиссия по социальной политике Земского собрания. Координационный комитет содействия занятости осуществляет координацию мероприятий по содействию занятости населения. Структурные подразделения центра занятости населения, а также предприятия, организации и учреждения - участники Программы в рамках социального партнерства являются ответственными за выполнение программных мероприятий. Ответственные должностные лица центра занятости населения представляют в администрацию Балахнинского муниципального района: ежемесячно - сведения по основным показателям работы центра занятости населения; ежеквартально и по истечении года - информацию о выполнении Программы содействия занятости населения. Управление Государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет контроль в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией, в области содействия занятости населения. Контроль за целевым расходованием средств, переданных в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию Программы, осуществляет Балахнинский отдел федерального казначейства, другие органы исполнительной власти в соответствии с законодательством о занятости населения. Заказчик Программы администрация Балахнинского муниципального района с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств местного бюджета по предложению центра занятости населения ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. Приложение 1 к районной целевой программе "Содействие занятости населения Балахнинского района на 2008 - 2010 годы" СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ┌────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────────────────────────────────────┬───────────────────────┐ │Перечень мероприятий│ Срок │ Головные │Объемы финансирования в 2008 - 2010 гг. │ Ожидаемые результаты │ │ │исполнения│ исполнители │ (тыс. руб.) │ │ │ │ │ ├───────────────────────────────┬────────┤ │ │ │ │ │ в том числе │ Итого │ │ │ │ │ ├────────┬───────┬───────┬──────┤ │ │ │ │ │ │феде- │об- │местный│сред- │ │ │ │ │ │ │ральные │ластной│бюджет │ства │ │ │ │ │ │ │субвен- │бюджет │ │рабо- │ │ │ │ │ │ │ции │ │ │тода- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │телей │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ I. Содействие в трудоустройстве │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Совершенствовать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Будет заявлено вакансий│ │механизм │ период │ населения, │ │ │ │ │ │в службу занятости│ │формирования и│ │ работодатели │ │ │ │ │ │населения: │ │использования банков│ │ │ │ │ │ │ │в 2008 г. - 4700 вак. │ │вакансий │ │ │ │ │ │ │ │в 2009 г. - 4750 вак. │ │(городского, │ │ │ │ │ │ │ │в 2010 г. - 4800 вак. │ │областного, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общероссийского) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Осуществлять │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Пополнение районного│ │систематические │ период │ населения │ │ │ │ │ │банка вакантных рабочих│ │посещения │ │ │ │ │ │ │ │мест │ │предприятий на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предмет полноты│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информации о│ │ │ │ │ │ │ │ │ │вакансиях │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проводить ярмарки│ Весь │ Администрация │ 53,12│ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 53,12│Оказание содействия в│ │вакантных рабочих и│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │трудоустройстве граждан│ │учебных мест (в т.ч.│ │ занятости │ │ │ │ │ │в ходе проведения│ │временных и│ │ населения, │ │ │ │ │ │ярмарок. Проведение не│ │общественных работ),│ │ работодатели │ │ │ │ │ │менее 10 ярмарок│ │а также межрайонные│ │ │ │ │ │ │ │ежегодно │ │ярмарки │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Участвовать в│Ежемесячно│ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Расширение возможностей│ │формировании │ │ населения │ │ │ │ │ │трудоустройства │ │общероссийского │ │ │ │ │ │ │ │высококвалифицированных│ │банка вакансий │ │ │ │ │ │ │ │специалистов │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Повышение уровня│ │государственную │ период │ населения │ │ │ │ │ │занятости граждан,│ │услугу содействия│ │ │ │ │ │ │ │содействие в│ │гражданам в поиске│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │подходящей работы │ │ │ │ │ │ │ │ежегодно не менее 3,65│ │ │ │ │ │ │ │ │ │тыс. граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 53,12│ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 53,12│ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ II. Организация общественных и временных работ │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Обеспечивать │ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Обеспечить выполнение│ │контроль за│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │контрольных заданий│ │выполнением │ │занятости населения│ │ │ │ │ │Роструда и показателей│ │территориальных │ │ │ │ │ │ │ │областной Программы│ │программ организации│ │ │ │ │ │ │ │содействия занятости│ │оплачиваемых │ │ │ │ │ │ │ │населения по│ │общественных работ│ │ │ │ │ │ │ │организации │ │на 2008 - 2010 годы │ │ │ │ │ │ │ │оплачиваемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественных работ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Обеспечить оказание│ │формирование и│ период │ населения │ │ │ │ │ │услуг работодателям в│ │сопровождение в│ │ │ │ │ │ │ │выполнении временных│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │работ, незанятым│ │требованиями │ │ │ │ │ │ │ │гражданам - право│ │административного │ │ │ │ │ │ │ │участия в оплачиваемых│ │регламента банка│ │ │ │ │ │ │ │общественных работах │ │оплачиваемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественных работ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить │ Ежегодно │ Администрация │ 322,0 │ 190,0 │ 658,3│ 670,0│ 1497,0 │Обеспечить участие в│ │организацию │ │ района, центр │ │ │ │ │ │оплачиваемых │ │оплачиваемых │ │ занятости │ │ │ │ │ │общественных работах│ │общественных работ,│ │ населения, │ │ │ │ │ │ежегодно не менее 150│ │предусмотрев │ │ работодатели │ │ │ │ │ │человек │ │формирование перечня│ │ │ │ │ │ │ │ │ │наиболее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │востребованных видов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │работ, источники и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │объемы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │финансирования │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Продолжить работу по│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать содействие│ │реализации │ период │ населения, │ │ │ │ │ │предприятиям и│ │соглашений о│ │ предприятия и │ │ │ │ │ │организациям │ │сотрудничестве с│ │ организации │ │ │ │ │ │министерства сельского│ │министерством │ │ министерства │ │ │ │ │ │хозяйства и│ │сельского хозяйства│ │сельского хозяйства│ │ │ │ │ │продовольственных │ │и продовольственных│ │и продовольственных│ │ │ │ │ │ресурсов, │ │ресурсов, │ │ ресурсов, │ │ │ │ │ │облпотребсоюза в│ │облпотребсоюзом по│ │облпотребкооперации│ │ │ │ │ │удовлетворении │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │потребности во│ │оплачиваемых │ │ │ │ │ │ │ │временных работниках │ │общественных работ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Заключить договоры с│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Обеспечить участие в│ │предприятиями и│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │общественных работах не│ │организациями на│ │ занятости │ │ │ │ │ │менее 150 человек│ │организацию │ │ населения, │ │ │ │ │ │ежегодно │ │оплачиваемых │ │ работодатели │ │ │ │ │ │ │ │общественных работ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │для безработных и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │незанятых граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Расширение возможностей│ │проведение ярмарок│ период │ населения, │ │ │ │ │ │для безработных граждан│ │вакансий │ │ работодатели │ │ │ │ │ │и незанятого населения│ │общественных работ │ │ │ │ │ │ │ │участия в оплачиваемых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │общественных работах │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 322,0 │ 190,0 │ 658,3│ 670,0│ 1497,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ III. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Обеспечить │ Ежегодно │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Информирование учащихся│ │определение │ │ населения, │ │ │ │ │ │о возможностях│ │потребности в│ │ управление │ │ │ │ │ │временного │ │рабочих местах для│ │ образования и │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │временного │ │молодежной политики│ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │трудоустройства │ │ │ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │время │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить │ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Информирование учащихся│ │формирование банка│ период │района, управление │ │ │ │ │ │о возможностях│ │временных рабочих│ │ образования и │ │ │ │ │ │временного │ │мест, определение│ │ молодежной │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │объемов и источников│ │ политики, центр │ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │финансирования, │ │ занятости │ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │формирование │ │ населения, │ │ │ │ │ │время │ │социального заказа,│ │ работодатели │ │ │ │ │ │ │ │заключение договоров│ │ │ │ │ │ │ │ │ │на организацию│ │ │ │ │ │ │ │ │ │временного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Информирование учащихся│ │проведение │ период │ населения │ │ │ │ │ │о возможностях│ │специализированных │ │ │ │ │ │ │ │временного │ │мероприятий: дней│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │открытых дверей,│ │ │ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │ярмарок вакансий,│ │ │ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │прямых телефонных│ │ │ │ │ │ │ │время │ │линий, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профориентационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий, деловых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │игр │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать работу│ Весь │ Администрация │ 552,07│ 910,3 │ 5141,4│2750,0│ 6672,37│Информирование учащихся│ │по обеспечению│ период │района, управление │ │ │ │ │ │о возможностях│ │временной занятости│ │ образования и │ │ │ │ │ │временного │ │подростков в период│ │ молодежной │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │летних каникул и в│ │ политики, центр │ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │свободное от учебы│ │ занятости │ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │время │ │ населения, │ │ │ │ │ │время │ │ │ │ работодатели │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить создание│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Информирование учащихся│ │центров временных│ период │района, управление │ │ │ │ │ │о возможностях│ │работ и молодежных│ │ образования и │ │ │ │ │ │временного │ │бирж труда,│ │ молодежной │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │молодежных │ │ политики, центр │ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │информационных │ │занятости населения│ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │агентств │ │ │ │ │ │ │ │время │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить │ Ежегодно │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Информирование учащихся│ │организацию и│ │района, управление │ │ │ │ │ │о возможностях│ │проведение конкурсов│ │ образования и │ │ │ │ │ │временного │ │подростковых бригад │ │ молодежной │ │ │ │ │ │трудоустройства на│ │ │ │ политики, центр │ │ │ │ │ │период летних каникул и│ │ │ │занятости населения│ │ │ │ │ │в свободное от учебы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │время │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 552,07│ 910,3 │ 5141,4│2750,0│ 6672,37│ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ IV. Оказание содействия самозанятости населения │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Проводить работу по│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Выявление лиц, желающих│ │профотбору │ период │ населения │ │ │ │ │ │заняться │ │кандидатур из числа│ │ │ │ │ │ │ │предпринимательской │ │безработных граждан,│ │ │ │ │ │ │ │деятельностью │ │желающих заняться│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельностью и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │самозанятостью │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Создать областной│ │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │ │ │банк бизнес-идей │ │ населения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ управление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ экономики и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ прогнозирования, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ Совет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ предпринимателей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ центр "Деловой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ консультант" │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проведение │ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать организационно-│ │организационно- │ период │ района, центр │ │ │ │ │ │консультационную помощь│ │консультационных и│ │ занятости │ │ │ │ │ │в создании собственного│ │специализированных │ │ населения, Совет │ │ │ │ │ │дела ежегодно не менее│ │мероприятий: │ │ предпринимателей, │ │ │ │ │ │150 безработным и│ │- информационные│ │ центр "Деловой │ │ │ │ │ │незанятым гражданам │ │конференции и│ │ консультант" │ │ │ │ │ │ │ │встречи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- круглые столы по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │проблемам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательства,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе на селе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- семинары-│ │ │ │ │ │ │ │ │ │практикумы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- создание│ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пунктов и правовых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │лекториев │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- создание школ│ │ │ │ │ │ │ │ │ │молодых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предпринимателей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- проведение форумов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и клубных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- проведение│ │ │ │ │ │ │ │ │ │конкурсов и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │выставок-ярмарок │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать финансовую│ Весь │ Центр занятости │ 105,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 105,0 │Оказание финансовой│ │помощь безработным│ период │ населения │ │ │ │ │ │помощи безработным│ │гражданам в целях│ │ │ │ │ │ │ │гражданам в целях│ │поддержки │ │ │ │ │ │ │ │поддержки │ │самозанятости │ │ │ │ │ │ │ │самозанятости: ежегодно│ │ │ │ │ │ │ │ │ │- не менее 10 человекам│ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 105,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 105,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ V. Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Обеспечивать │ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Квотировать для│ │принятие │ период │ района, центр │ │ │ │ │ │трудоустройства граждан│ │постановлений │ │занятости населения│ │ │ │ │ │ежегодно не менее 100│ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │рабочих мест │ │самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │квотированию рабочих│ │ │ │ │ │ │ │ │ │мест для лиц, особо│ │ │ │ │ │ │ │ │ │нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальной защите │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечивать │ Весь │ Центр занятости │ 234,0 │ 124,0 │ 313,5│ 264,0│ 772,0 │Временно трудоустроить│ │организацию │ период │ населения, │ │ │ │ │ │безработных граждан,│ │временного │ │ работодатели │ │ │ │ │ │испытывающих трудности│ │трудоустройства │ │ │ │ │ │ │ │в поиске работы, на│ │безработных граждан,│ │ │ │ │ │ │ │условиях финансирования│ │особо нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │расходов по реализации│ │социальной защите │ │ │ │ │ │ │ │данного мероприятия,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │охватив ежегодно не│ │ │ │ │ │ │ │ │ │менее 30 человек │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать содействие│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать содействие в│ │в трудоустройстве│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │инвалидам, имеющим│ │ занятости │ │ │ │ │ │ежегодно не менее 80│ │индивидуальные │ │ населения, │ │ │ │ │ │инвалидам │ │программы │ │ работодатели │ │ │ │ │ │ │ │реабилитации │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать содействие│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать содействие в│ │в трудоустройстве│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │безработным │ │ занятости │ │ │ │ │ │ежегодно около 2 тыс.│ │женщинам, имеющим│ │ населения, │ │ │ │ │ │женщин │ │детей-инвалидов, │ │ работодатели │ │ │ │ │ │ │ │одиноким и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │многодетным матерям,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │воспитывающим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │несовершеннолетних │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детей │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать содействие│ Весь │ Администрация │ 87,8 │ 43,0 │ 219,5│ 131,0│ 366,8 │Оказать содействие в│ │в трудоустройстве│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │трудоустройстве не│ │молодежи │ │ занятости │ │ │ │ │ │менее 1,5 тыс. молодежи│ │ │ │ населения, │ │ │ │ │ │в возрасте 16 - 29 лет,│ │ │ │ работодатели │ │ │ │ │ │в том числе не менее 10│ │ │ │ │ │ │ │ │ │безработным гражданам в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте 18 - 20 лет из│ │ │ │ │ │ │ │ │ │числа выпускников│ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений начального и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │среднего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования, ищущих│ │ │ │ │ │ │ │ │ │работу впервые │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать содействие│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать содействие в│ │в трудоустройстве│ период │ района, ГОВД │ │ │ │ │ │трудоустройстве │ │лицам, освобожденным│ │ района, центр │ │ │ │ │ │ежегодно не менее 20│ │из мест лишения│ │ занятости │ │ │ │ │ │гражданам, │ │свободы │ │ населения, │ │ │ │ │ │освобожденным из мест│ │ │ │ работодатели │ │ │ │ │ │лишения свободы │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 321,8 │ 167,0 │ 533,0│ 395,0│ 1138,8 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ VI. Содействие эффективной трудовой миграции населения │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Регулирование │ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Ежемесячное направление│ │внутренней трудовой│ период │ области и других │ │ │ │ │ │управлением в центр│ │миграции. │ │ регионов, центр │ │ │ │ │ │занятости населения 150│ │Совершенствовать │ │ занятости │ │ │ │ │ │- 200 вакансий вахтовым│ │механизм │ │ населения, │ │ │ │ │ │методом и с│ │межрегионального │ │ администрация │ │ │ │ │ │переселением, ежегодное│ │обмена трудовыми│ │ района, │ │ │ │ │ │обновление до 1200│ │ресурсами │ │ работодатели │ │ │ │ │ │вакансий по всем│ │посредством │ │ │ │ │ │ │ │регионам-участникам │ │взаимодействия с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │работодателями и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │региональными │ │ │ │ │ │ │ │ │ │органами службы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │занятости населения,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │использования банков│ │ │ │ │ │ │ │ │ │вакансий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(городского, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │областного, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │окружного и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │общероссийского) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Содействовать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Трудоустройство │ │переселению семей в│ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных и ищущих│ │сельскую местность с│ │ │ │ │ │ │ │работу на сезонные│ │целью │ │ │ │ │ │ │ │работы │ │трудоустройства, в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │том числе в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │ │национального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проекта АПК │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Трудоустройство │ │безработным и│ период │ населения, │ │ │ │ │ │вахтовым методом, на│ │незанятым гражданам│ │ работодатели │ │ │ │ │ │сезонные работы и с│ │содействие в│ │ │ │ │ │ │ │переездом в другую│ │трудоустройстве с│ │ │ │ │ │ │ │местность из│ │переездом в другую│ │ │ │ │ │ │ │трудоизбыточных районов│ │местность │ │ │ │ │ │ │ │области │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать финансовую│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Обеспечение │ │поддержку │ период │ населения, УСЗН │ │ │ │ │ │государственных │ │переселившимся │ │ Нижегородской │ │ │ │ │ │гарантий переселяющимся│ │семьям и безработным│ │ области, органы │ │ │ │ │ │семьям и безработным│ │гражданам в│ │ здравоохранения │ │ │ │ │ │гражданам │ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │ │действующим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │законодательством │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Участвовать в│ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Оказание содействия│ │формировании │ период │ области, центр │ │ │ │ │ │работодателям в│ │общероссийского │ │ занятости │ │ │ │ │ │обеспечении кадрами,│ │банка вакансий │ │ населения, │ │ │ │ │ │снижение напряженности│ │ │ │ работодатели │ │ │ │ │ │на рынке труда в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │районах с высоким│ │ │ │ │ │ │ │ │ │уровнем безработицы │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Регулирование │ Ежегодно │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Удовлетворение │ │внешней трудовой│ │ области, │ │ │ │ │ │потребностей │ │миграции. Определять│ │ администрация │ │ │ │ │ │предприятий и│ │потребность │ │ района, центр │ │ │ │ │ │организаций, внедряющих│ │предприятий и│ │занятости населения│ │ │ │ │ │новые технологии, в│ │организаций области│ │ │ │ │ │ │ │специалистах требуемого│ │в иностранной│ │ │ │ │ │ │ │профессионально- │ │рабочей силе для│ │ │ │ │ │ │ │квалификационного │ │установления квоты│ │ │ │ │ │ │ │уровня, отсутствующих│ │на привлечение│ │ │ │ │ │ │ │на рынке труда.│ │иностранных │ │ │ │ │ │ │ │Соблюдение │ │работников, │ │ │ │ │ │ │ │приоритетного права│ │прибывших в РФ│ │ │ │ │ │ │ │российских граждан на│ │визовым и безвизовом│ │ │ │ │ │ │ │замещение вакантных│ │порядком │ │ │ │ │ │ │ │рабочих мест │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Осуществлять │ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Обеспечение кадрами│ │подготовку и выдачу│ период │ области, центр │ │ │ │ │ │предприятий и│ │заключений о│ │занятости населения│ │ │ │ │ │организаций без│ │целесообразности │ │ │ │ │ │ │ │ухудшения ситуации на│ │привлечения │ │ │ │ │ │ │ │рынке труда │ │иностранных граждан│ │ │ │ │ │ │ │ │ │для работы на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │предприятиях и в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях области│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Вести учет,│ Весь │ Администрация │ - │ - │ - │ - │ - │Замещение рабочих мест,│ │регистрацию и реестр│ период │ района, центр │ │ │ │ │ │высвобождаемых │ │уведомлений │ │ занятости │ │ │ │ │ │иностранными │ │работодателей о│ │ населения, │ │ │ │ │ │работниками в│ │приеме на работу│ │ работодатели │ │ │ │ │ │соответствии с│ │иностранного │ │ │ │ │ │ │ │требованиями │ │гражданина, │ │ │ │ │ │ │ │законодательства, │ │прибывшего в│ │ │ │ │ │ │ │подготовка национальных│ │безвизовом порядке │ │ │ │ │ │ │ │кадров │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Осуществлять │ Весь │ Консультационные │ - │ 30,0 │ - │ - │ 30,0 │Снижение доли│ │информационно- │ период │ пункты центров │ │ │ │ │ │нелегальной миграции и│ │разъяснительную │ │ занятости │ │ │ │ │ │ее негативных│ │работу среди граждан│ │ населения, УГСЗН │ │ │ │ │ │последствий │ │и работодателей по│ │ Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │вопросам внешней│ │ области, │ │ │ │ │ │ │ │трудовой миграции и│ │ администрация │ │ │ │ │ │ │ │нормам │ │ района │ │ │ │ │ │ │ │законодательства │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ - │ 30,0 │ - │ - │ 30,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ VII. Организация профессионального обучения │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Оказывать содействие│ Весь │ Центр занятости │ 1325,25│1325,25│ 0,0│ 294,5│ 2945,0 │Организовать │ │в профессиональном│ период │населения, учебные │ │ │ │ │ │профессиональное │ │обучении безработным│ │ заведения │ │ │ │ │ │обучение безработных│ │гражданам │ │ │ │ │ │ │ │граждан: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2008 г. - 200 чел.,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2009 г. - 200 чел.,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │2010 г. - 200 чел. │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проводить конкурсный│ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Повысить качество│ │отбор учебных│ период │ области, │ │ │ │ │ │профессионального │ │заведений для│ │ департамент │ │ │ │ │ │обучения безработных│ │проведения │ │ образования │ │ │ │ │ │граждан и незанятого│ │профобучения │ │ Нижегородской │ │ │ │ │ │населения │ │безработных граждан│ │ области, центр │ │ │ │ │ │ │ │и незанятого│ │занятости населения│ │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечивать │ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Повысить эффективность│ │эффективное │ период │ области, │ │ │ │ │ │сотрудничества органов│ │использование │ │ департамент │ │ │ │ │ │службы занятости│ │учебной базы│ │ образования │ │ │ │ │ │населения с│ │образовательных │ │ Нижегородской │ │ │ │ │ │образовательными │ │учреждений всех│ │ области, центр │ │ │ │ │ │учреждениями │ │уровней для│ │занятости населения│ │ │ │ │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профобучения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безработных граждан│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и незанятого│ │ │ │ │ │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Осуществлять анализ│ Ежегодно │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Повысить занятость│ │состояния │ │ области, │ │ │ │ │ │выпускников учреждений│ │трудоустройства и│ │ департамент │ │ │ │ │ │профессионального │ │занятости │ │образования, центр │ │ │ │ │ │образования │ │выпускников │ │занятости населения│ │ │ │ │ │ │ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учебных заведений │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Постоянно пополнять│ Весь │ УГСЗН по │ - │ - │ - │ - │ - │Внедрение эффективных│ │банк учебных планов│ период │ Нижегородской │ │ │ │ │ │технологий │ │и программ,│ │ области │ │ │ │ │ │профессионального │ │эффективных учебных│ │ │ │ │ │ │ │обучения безработных│ │технологий для│ │ │ │ │ │ │ │граждан и незанятого│ │обучения безработных│ │ │ │ │ │ │ │населения │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовывать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Организовать обучение│ │обучение безработных│ период │населения, учебные │ │ │ │ │ │ежегодно не менее 5│ │граждан основам│ │ заведения │ │ │ │ │ │безработных граждан│ │предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │основам │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │предпринимательской │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 1325,25│1325,25│ 0,0│ 294,5│ 2945,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ VIII. Организация профессиональной ориентации │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Обеспечить │ Весь │ Центр занятости │ 100,3 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 100,3 │Оказать государственные│ │предоставление │ период │ населения │ │ │ │ │ │услуги по│ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │профессиональной │ │услуги по│ │ │ │ │ │ │ │ориентации и│ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │психологической │ │ориентации граждан с│ │ │ │ │ │ │ │поддержке не менее 15│ │целью выбора сферы│ │ │ │ │ │ │ │тысячам человек │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(профессии), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возможности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучения, а также по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержке │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безработных граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать и│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать услуги не менее│ │осуществить │ период │ населения │ │ │ │ │ │10200 чел. │ │профессиональное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │информирование и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │ │выбора сферы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(профессии), │ │ │ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возможности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать и│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать услуги не менее│ │осуществить │ период │ населения │ │ │ │ │ │3600 чел. │ │профессиональное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │консультирование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │ │содействия выбору│ │ │ │ │ │ │ │ │ │оптимального вида│ │ │ │ │ │ │ │ │ │занятости с учетом│ │ │ │ │ │ │ │ │ │их интересов,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребностей, а│ │ │ │ │ │ │ │ │ │также состояния и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │перспектив развития│ │ │ │ │ │ │ │ │ │конъюнктуры рынка│ │ │ │ │ │ │ │ │ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать и│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать услуги не менее│ │осуществить │ период │ населения │ │ │ │ │ │600 чел. │ │проведение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │диагностики с целью│ │ │ │ │ │ │ │ │ │профподбора │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(профотбора) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │подходящей сферы│ │ │ │ │ │ │ │ │ │профобучения, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профдеятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовать и│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оказать услуги не менее│ │осуществить │ период │ населения │ │ │ │ │ │600 безработным│ │психологическую │ │ │ │ │ │ │ │гражданам │ │поддержку │ │ │ │ │ │ │ │ │ │безработных граждан│ │ │ │ │ │ │ │ │ │с целью повышения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │уровня социальной и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │адаптивности в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │условиях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │современного рынка│ │ │ │ │ │ │ │ │ │труда, минимизации│ │ │ │ │ │ │ │ │ │сроков поиска работы│ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проведение для│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Формирование моделей│ │молодежи фестивалей│ период │ населения │ │ │ │ │ │адаптивного поведения│ │"Личность. Карьера.│ │ │ │ │ │ │ │на рынке труда;│ │Успех", "Имидж│ │ │ │ │ │ │ │усиление индивидуальных│ │успеха", для│ │ │ │ │ │ │ │ресурсов. Снижение│ │старшеклассников -│ │ │ │ │ │ │ │напряженности в│ │районных и городских│ │ │ │ │ │ │ │молодежном сегменте│ │конкурсов "Карьера" │ │ │ │ │ │ │ │рынка труда │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Создать советы на│ 2008 │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Улучшение │ │областном, городском│ │ населения │ │ │ │ │ │взаимодействия │ │и районном уровнях│ │ │ │ │ │ │ │профориентационной │ │для регулирования│ │ │ │ │ │ │ │инфраструктуры │ │межведомственной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │деятельности по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │профориентации и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержке населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить создание│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Улучшение организации│ │и ведение единого│ период │ населения │ │ │ │ │ │технического и│ │областного каталога│ │ │ │ │ │ │ │методического │ │основных программ,│ │ │ │ │ │ │ │обеспечения оказания│ │методик, │ │ │ │ │ │ │ │услуг по профориентации│ │профессиографических│ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │компьютерных и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │бланковых тестов │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Усовершенствовать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Повышение │ │систему │ период │ населения │ │ │ │ │ │информированности │ │информирования │ │ │ │ │ │ │ │населения об услугах,│ │населения об услугах│ │ │ │ │ │ │ │обеспечение доступности│ │по профориентации и│ │ │ │ │ │ │ │услуг по профориентации│ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │и психологической│ │поддержки с│ │ │ │ │ │ │ │поддержке │ │включением │ │ │ │ │ │ │ │ │ │интернет-технологий,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │широким │ │ │ │ │ │ │ │ │ │использованием сайта│ │ │ │ │ │ │ │ │ │управления, прямой│ │ │ │ │ │ │ │ │ │телефонной линии │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обновлять │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Улучшение методического│ │компьютерную версию│ период │ населения │ │ │ │ │ │обеспечения │ │"Справочник │ │ │ │ │ │ │ │профинформационных и│ │профессий" (в том│ │ │ │ │ │ │ │профконсультационных │ │числе Нижегородской│ │ │ │ │ │ │ │форм работы │ │области) │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Осуществлять │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Повышение │ │продвижение программ│ период │ населения │ │ │ │ │ │конкурентоспособности │ │"Стратегия │ │ │ │ │ │ │ │выпускников системы│ │трудоустройства" в│ │ │ │ │ │ │ │профессионального │ │системе образования │ │ │ │ │ │ │ │образования │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Оказывать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Развитие │ │организационную, │ период │ населения │ │ │ │ │ │информационного │ │методическую и│ │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │информационную │ │ │ │ │ │ │ │профориентационной │ │помощь организациям│ │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │разного типа в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │создании │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профориентационных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │уголков (пунктов) по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │содействию в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │построении и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развитии │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │карьеры │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Обеспечить выпуск и│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Повышение │ │распространение │ период │ населения │ │ │ │ │ │информированности │ │информационно- │ │ │ │ │ │ │ │населения о рынке│ │справочных │ │ │ │ │ │ │ │труда, психологической│ │материалов │ │ │ │ │ │ │ │компетентности граждан│ │(буклетов, флаеров,│ │ │ │ │ │ │ │по вопросам выбора│ │брошюр) по│ │ │ │ │ │ │ │профессии и стратегии│ │профессиональной │ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства │ │ориентации и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │психологической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержке для разных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │целевых групп: в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │помощь │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профконсультантам; в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │помощь │ │ │ │ │ │ │ │ │ │работодателям; цикл│ │ │ │ │ │ │ │ │ │материалов из серии│ │ │ │ │ │ │ │ │ │"Советы │ │ │ │ │ │ │ │ │ │профконсультанта" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для разных категорий│ │ │ │ │ │ │ │ │ │граждан │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 100,3 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 100,3 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ IX. Социальная адаптация безработных граждан │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Проведение занятий│ Весь │ Центр занятости │ 8,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 8,0 │Обучение по программам│ │по программам│ период │ населения │ │ │ │ │ │социальной адаптации не│ │социальной адаптации│ │ │ │ │ │ │ │менее 60 чел. ежегодно│ │Клуб ищущих работу,│ │ │ │ │ │ │ │(овладение безработными│ │"Новый старт",│ │ │ │ │ │ │ │гражданами знаниями и│ │"Старт в профессию",│ │ │ │ │ │ │ │навыками по стратегии│ │"Начни свой бизнес"│ │ │ │ │ │ │ │трудоустройства, │ │и др. │ │ │ │ │ │ │ │повышение мотивации на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │открытие своего дела) │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проведение │ Весь │УГСЗН Нижегородской│ - │ - │ - │ - │ - │Повышение │ │методических │ период │ области │ │ │ │ │ │профессиональной │ │семинаров для│ │ │ │ │ │ │ │компетентности │ │специалистов, │ │ │ │ │ │ │ │специалистов, │ │проводящих занятия│ │ │ │ │ │ │ │распространение │ │по программам│ │ │ │ │ │ │ │эффективных форм работы│ │социальной адаптации│ │ │ │ │ │ │ │и инновационных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 8,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 8,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. │ IX. Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Осуществлять через│ Весь │ Центр занятости │ 105,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 105,0 │Совершенствовать │ │СМИ: газеты -│ период │ населения, │ │ │ │ │ │систему эффективного│ │"Рабочая Балахна",│ │ администрация │ │ │ │ │ │взаимодействия службы│ │"Время Волги",│ │ района │ │ │ │ │ │занятости со СМИ разных│ │"Молодые ветра";│ │ │ │ │ │ │ │уровней, работодателями│ │радио; телевидение;│ │ │ │ │ │ │ │для систематического и│ │интернет-сайты │ │ │ │ │ │ │ │объективного │ │информирование │ │ │ │ │ │ │ │информирования │ │населения, │ │ │ │ │ │ │ │населения о│ │работодателей, │ │ │ │ │ │ │ │деятельности службы│ │других социальных│ │ │ │ │ │ │ │занятости. Повысить│ │партнеров о ситуации│ │ │ │ │ │ │ │доступность информации│ │на рынке труда,│ │ │ │ │ │ │ │для субъектов рынка│ │деятельности органов│ │ │ │ │ │ │ │труда │ │службы занятости │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Организовывать │ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Оперативно освещать и│ │выступления │ период │ населения, │ │ │ │ │ │обсуждать в СМИ│ │руководителей и│ │ администрация │ │ │ │ │ │первоочередные задачи│ │специалистов УГСЗН│ │ района │ │ │ │ │ │по оказанию│ │Нижегородской │ │ │ │ │ │ │ │государственных услуг│ │области в СМИ по│ │ │ │ │ │ │ │службы занятости │ │различным вопросам│ │ │ │ │ │ │ │ │ │занятости населения │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Активно привлекать│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Увеличить объем│ │СМИ к освещению│ период │ населения │ │ │ │ │ │государственных услуг.│ │мероприятий, │ │ │ │ │ │ │ │Охватить более широкий│ │проводимых органами│ │ │ │ │ │ │ │круг населения,│ │службы занятости:│ │ │ │ │ │ │ │работодателей, │ │заседаний │ │ │ │ │ │ │ │заинтересованных в│ │координационного │ │ │ │ │ │ │ │сотрудничестве со│ │комитета содействия│ │ │ │ │ │ │ │службой занятости │ │занятости населения,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │семинары-совещания, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │круглые столы и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │др. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Проводить с│ Весь │ Центр занятости │ - │ - │ - │ - │ - │Предоставить │ │привлечением СМИ│ период │ населения │ │ │ │ │ │оперативную и│ │пресс-конференции, │ │ │ │ │ │ │ │объективную информацию│ │брифинги, │ │ │ │ │ │ │ │представителям СМИ по│ │подготавливать │ │ │ │ │ │ │ │вопросам занятости│ │пресс-релизы по│ │ │ │ │ │ │ │населения и состояния│ │различным аспектам│ │ │ │ │ │ │ │рынка труда │ │занятости населения│ │ │ │ │ │ │ │ │ │и состояния рынка│ │ │ │ │ │ │ │ │ │труда │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │ 105,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 105,0 │ │ ├────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┤ │ X. Социальная поддержка безработных граждан │ ├────────────────────┬──────────┬───────────────────┬────────┬───────┬───────┬──────┬────────┬───────────────────────┤ │Пособие и социальная│ Весь │ Центр занятости │17865,0 │ 150,0 │ 0,0│ 0,0│18015,0 │Поддержка доходов│ │помощь │ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │в том числе │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │пособие │ Весь │ Центр занятости │15340,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│15340,0 │Поддержка доходов│ │ │ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │досрочные пенсии │ Весь │ Центр занятости │ 1100,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 1100,0 │Поддержка доходов│ │ │ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │материальная помощь │ Весь │ Центр занятости │ 85,0 │ 0,0 │ 0,0│ 0,0│ 85,0 │Поддержка доходов│ │ │ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │стипендии │ Весь │ Центр занятости │ 1340,0 │ 150,0 │ 0,0│ 0,0│ 1340,0 │Поддержка доходов│ │ │ период │ населения │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Итого по разделу │ │ │17865,0 │ 150,0 │ 0,0│ 0,0│18015,0 │Поддержка доходов│ │ │ │ │ │ │ │ │ │безработных граждан │ ├────────────────────┼──────────┼───────────────────┼────────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────────────────────┤ │Всего │ │ │20757,54│2772,55│ 6332,7│4109,5│33972,29│ │ └────────────────────┴──────────┴───────────────────┴────────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────────────────────┘ Приложение 2 к районной целевой программе "Содействие занятости населения Балахнинского района на 2008 - 2010 годы" ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ (тыс. человек) ┌────────────────────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │2008 г.│2009 г.│2010 г.│ └────────────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘ 1. Спрос на рабочую силу Всего в том числе: 5400 5420 5450 Потребность в работниках на создаваемые 150 150 200 новые рабочие места, всего Потребность в работниках на замену 3800 3890 3930 выбывающих по причине текучести кадров Потребность в работниках на замену 1450 1380 1320 выбывающих по причинам, предусмотренным законодательством 2. Предложение рабочей силы на рынке труда Всего в том числе: 6300 6330 6360 - уволенные в связи с ликвидацией 350 350 350 организации либо сокращением численности или штата работников организации - уволенные по причине текучести кадров 4060 4110 4160 - молодежь после окончания учебных 370 350 320 заведений - уволенные из Вооруженных Сил 300 300 300 - освобожденные из учреждений, 150 150 150 исполняющих наказание по решению суда - механический приток населения в 290 300 310 трудоспособном возрасте Незанятое население в трудоспособном 780 770 770 возрасте 3. Распределение рабочей силы на рынке труда Будут искать работу <*> - всего 6300 6330 6360 в том числе: - самостоятельно 2600 2580 2560 - через органы службы занятости <*> 3700 3750 3800 Найдут работу <*>, всего 5400 5420 5450 в том числе: - самостоятельно 2550 2520 2500 - через службу занятости <*> 2850 2900 2950 Общая численность безработных на конец 4760 4760 4760 года Будут зарегистрированы в службе 495 480 460 занятости на конец года -------------------------------- <*> Без учета учащихся несовершеннолетних граждан. Приложение 3 к районной целевой программе "Содействие занятости населения Балахнинского района на 2008 - 2010 годы" ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ <*> НА 2008 - 2010 ГГ. (в процентах) 2008 г. 2009 г. 2010 г. 1,5 1,45 1,4 -------------------------------- <*> На конец года, в процентах к экономически активному населению. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ БЕЗРАБОТНЫХ <**> НА 2008 - 2010 ГГ. (тыс. человек) 2008 г. 2009 г. 2010 г. 495 480 460 -------------------------------- <**> На конец года, человек. ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ ВАКАНСИЙ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ <***> НА 2008 - 2010 ГГ. ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (тыс. единиц) 2008 г. 2009 г. 2010 г. 4,7 4,75 4,8 -------------------------------- <***> Количество вакансий, собранных за год, единиц. Приложение 4 к районной целевой программе "Содействие занятости населения Балахнинского района на 2008 - 2010 годы" РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО РАЙОНА НА 2008 - 2010 ГОДЫ" (в тыс. руб.) № п/п Наименование мероприятий 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2008 - 2010 гг. Всего в том числе Всего в том числе Всего в том числе Всего в том числе Феде- ральные суб- венции Об- ласт- ной бюджет Местный бюджет Сред- ства рабо- тода- телей Феде- ральные суб- венции Об- ласт- ной бюджет Местный бюджет Сред- ства рабо- тода- телей Феде- ральные суб- венции Об- ласт- ной бюджет Местный бюджет Сред- ства рабо- тода- телей Феде- ральные суб- венции Об- ласт- ной бюджет Местный бюджет Сред- ства рабо- тода- телей 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 ВСЕГО РАСХОДОВ 10820,30 6712,90 841,50 2002,20 1263,70 11348,30 6896,25 921,35 2131,80 1398,90 11803,69 7148,39 1009,70 2198,70 1446,90 33972,29 20757,54 2772,55 6332,70 4109,50 1. Мероприятия в области занятости населения, всего 4923,30 870,90 786,50 2002,20 1263,70 5355,30 963,25 861,35 2131,80 1398,90 5648,69 1058,39 944,70 2198,70 1446,90 15927,29 2892,54 2592,55 6332,70 4109,50 1.1. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет 2913,60 158,40 275,00 1630,20 850,00 3170,11 182,91 302,50 1734,70 950,00 3270,06 210,76 332,80 1776,50 950,00 9353,77 552,07 910,30 5141,40 2750,00 1.2. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест 15,30 15,30 0,00 0,00 0,00 17,59 17,59 0,00 0,00 0,00 20,23 20,23 0,00 0,00 0,00 53,12 53,12 0,00 0,00 0,00 1.3. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 35,00 35,00 0,00 0,00 0,00 40,00 40,00 0,00 0,00 0,00 105,00 105,00 0,00 0,00 0,00 1.4. Организация общественных работ 574,00 105,00 60,00 209,00 200,00 609,40 107,00 63,00 219,40 220,00 656,90 110,00 67,00 229,90 250,00 1840,30 322,00 190,00 658,30 670,00 1.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы 288,10 70,00 38,00 96,10 84,00 312,50 79,00 41,00 104,50 88,00 334,90 85,00 45,00 112,90 92,00 935,50 234,00 124,00 313,50 264,00 1.6. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда 2,70 2,70 0,00 0,00 0,00 2,70 2,70 0,00 0,00 0,00 2,60 2,60 0,00 0,00 0,00 8,00 8,00 0,00 0,00 0,00 1.7. Организация содействия самозанятости безработных граждан 30,00 30,00 0,00 0,00 0,00 35,00 35,00 0,00 0,00 0,00 40,00 40,00 0,00 0,00 0,00 105,00 105,00 0,00 0,00 0,00 1.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые 147,60 27,00 13,00 66,90 40,70 160,50 30,00 14,30 73,20 43,00 173,20 30,80 15,70 79,40 47,30 481,30 87,80 43,00 219,50 131,00 1.9. Профессиональное обучение безработных граждан 890,00 400,50 400,50 0,00 89,00 979,00 440,55 440,55 0,00 97,90 1076,00 484,20 484,20 0,00 107,60 2945,00 1325,25 1325,25 0,00 294,50 1.10. Профессиональная ориентация 32,00 32,00 0,00 0,00 0,00 33,50 33,50 0,00 0,00 0,00 34,80 34,80 0,00 0,00 0,00 100,30 100,30 0,00 0,00 0,00 2. Социальное обеспечение населения, всего 5897,00 5842,00 55,00 0,00 0,00 5993,00 5933,00 60,00 0,00 0,00 6155,00 6090,00 65,00 0,00 0,00 18045,00 17865,00 180,00 0,00 0,00 2.1. Переселение граждан в другую местность 10,00 0,00 10,00 0,00 0,00 10,00 0,00 10,00 0,00 0,00 10,00 0,00 10,00 0,00 0,00 30,00 0,00 30,00 0,00 0,00 2.2. Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты безработным гражданам 5887,00 5842,00 45,00 0,00 0,00 5983,00 5933,00 50,00 0,00 0,00 6145,00 6090,00 55,00 0,00 0,00 18015,00 17865,00 150,00 0,00 0,00 Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru