Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Сергачского района от 01.08.2006 № 41 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА" (Вместе с "РЕГЛАМЕНТОМ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕМ ОПЕРАТИВНОМ СОВЕЩАНИИ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА", "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА") Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Положение, утвержденное данным документом, применяется в соответствии с пунктом 1.3. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 августа 2006 г. № 41 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА В связи с изменениями в законодательных актах Российской Федерации и Нижегородской области, структурными изменениями в аппарате администрации, а также в целях дальнейшего совершенствования обеспечения деятельности администрации района: 1. Утвердить Регламент администрации Сергачского района согласно приложению. 2. Обязать структурные подразделения администрации руководствоваться в своей деятельности Регламентом администрации района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации района Е.Н. Дмитриева. Глава местного самоуправления Н.М.СУББОТИН Приложение Утвержден постановлением администрации Сергачского района от 01.08.2006 № 41 РЕГЛАМЕНТ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ВВЕДЕНИЕ 1.1. Регламент администрации района является правовым актом, в котором на основе действующего законодательства и передового опыта работы закреплены принципы и порядок деятельности администрации, ее структурных подразделений, руководителей, специалистов, коллегиальных органов. 1.2. Администрация района является органом управления в районе, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствии с компетенцией, закрепленной в Уставе администрации района. Администрация района входит в систему местного самоуправления района и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами территориального общественного самоуправления, с трудовыми коллективами и общественными объединениями граждан. 1.3. Должностными лицами администрации района являются: 1.3.1. Глава администрации района. 1.3.2. Первый заместитель главы администрации района. 1.3.3. Заместители главы администрации района. 1.3.4. Руководители самостоятельных управлений, комитетов, отделов, служб и их заместители. 1.3.5. Руководители отделов, секторов и их заместители в составе самостоятельных управлений, комитетов, отделов, служб. 1.4. Коллегиальные органы: - суженное заседание администрации района; - комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения; - комиссия по жилищным субсидиям; - комиссия по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне; - комиссия по выдаче лицензий и разрешений на торговлю; - межведомственная комиссия по торговле и осуществлению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории района; - комиссия по обеспечению сбора налоговых платежей в бюджеты всех уровней; - призывная комиссия; - комиссия по борьбе с пожарами; - комиссия по делам несовершеннолетних; - аттестационная комиссия; - комиссия по начислению стажа работы; - комиссия содействия занятости населения; - наблюдательная комиссия; - административная комиссия; - комиссия по назначению социальных пособий; - комиссия по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий; - чрезвычайная санитарно-противоэпидемическая комиссия; - координационный совет по летней оздоровительной работе; - комиссия по противодействию наркомании, предупреждению распространения ВИЧ-инфекции; - комиссия по рассмотрению заявлений о совершении сделок, для которых требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства; - постоянно действующее оперативное совещание при главе администрации района; - собрание трудового коллектива администрации района. 1.5. К распорядительным и организационным документам органов управления администрации относятся: - постановления главы администрации Сергачского района; - распоряжения главы администрации Сергачского района; - приказы в самостоятельных структурных подразделениях администрации района; - решения коллегиальных органов; - планы; - мероприятия; - графики; - договоры и соглашения. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Цель создания Регламента - это установление свода (совокупности) правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности администрации района, ее органов управления. 2.2. Утверждение, изменение, отмену Регламента администрации Сергачского района (в дальнейшем - Регламент) осуществляет глава администрации района своим постановлением. 2.3. Действие настоящего Регламента распространяется на весь аппарат управления и его органы управления. 2.4. Регламент вводится в действие распоряжением главы администрации Сергачского района, в котором указываются: - дата введения его в действие; - перечень нормативных документов, вводимых в действие совместно с Регламентом; - перечень должностных лиц, ответственных за своевременное введение в действие Регламента и контроль его исполнения; - перечень нормативных документов, которые необходимо привести в соответствие с Регламентом, и сроки проведения этой работы. 2.5. Настоящий Регламент создан на основе следующих законодательных и нормативных документов: 2.5.1. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". 2.5.2. Закона Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области". 2.5.3. Закона Нижегородской области "О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области". 2.5.4. Устава Сергачского района. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 3.1. Глава администрации района. 3.1.1. Глава районной администрации на основе единоначалия осуществляет руководство деятельностью районной администрации. 3.1.2. Глава районной администрации формирует органы районной администрации, представляет на утверждение Земскому собранию структуру районной администрации, утверждает структуру и штатное расписание подразделений районной администрации, принимает и увольняет работников районной администрации. 3.1.3. Глава районной администрации согласовывает кандидатуры руководителей муниципальных предприятий, находящихся на территории района. 3.1.4. Глава районной администрации не реже одного раза в год представляет населению отчет о деятельности районной администрации, ведет прием населения. 3.2. Районная администрация: 3.2.1. Разрабатывает проекты планов и программ развития района. 3.2.2. Согласовывает планы застройки района. 3.2.3. Подготавливает предложения по смете доходов и расходов района и исполняет смету доходов и расходов как составную часть бюджета города, принимаемого Земским собранием района. 3.2.4. Организует эксплуатацию муниципального жилого фонда, объектов коммунального хозяйства, учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультурно-спортивных объектов, находящихся на территории района и входящих в состав муниципальной собственности района. 3.2.5. Предоставляет земельные участки во временное пользование под торговые павильоны, площадки складирования. 3.2.6. Предоставляет земельные участки под индивидуальное жилищное строительство в границах, отведенных администрацией района. 3.2.7. Вносит предложения о приватизации муниципального имущества, расположенного на территории района, и об обращении имущества в муниципальную собственность. 3.2.8. Организует оказание помощи гражданам, нуждающимся в социальной защите. 3.2.9. Организует охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями в районе. 3.2.10. Оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности. 3.2.11. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий. 3.3. Создание органов управления администрации района. 3.3.1. Структурные подразделения администрации района создаются распоряжением главы администрации района в соответствии с утвержденной структурой администрации района. Одновременно этим распоряжением утверждаются положение, структура, штатное расписание, должностные инструкции их работников или указываются ответственные, сроки создания и утверждения в установленном порядке указанных документов. В положениях создаваемых и существующих подразделений администрации должно быть отражено: - кем, каким документом и когда создано подразделение; - цель создания подразделения; - кому подчиняется подразделение; - задачи и функции подразделения; - полномочия подразделения; - функциональные связи подразделения; - ресурсы подразделения; - список рабочей документации (номенклатура дел); - ответственность. 3.3.2. Коллегиальные органы. 3.3.2.1. К коллегиальным органам администрации района относятся: - суженные заседания администрации района; - комиссии, комитеты, советы, рабочие группы администрации района (в том числе межведомственные); - постоянно действующее оперативное совещание при главе администрации района; - собрание трудового коллектива администрации района. 3.3.2.2. Коллегиальные органы (кроме собрания трудового коллектива) создаются распорядительными документами главы администрации района (распоряжением, постановлением). 3.3.2.2.1. В распорядительном документе по созданию коллегиального органа обязательно указываются: - цель и основания создания коллегиального органа; - полномочия коллегиального органа или отдельных его членов; - состав коллегиального органа; - срок, на который создается коллегиальный орган; - порядок работы членов коллегиального органа (по совмещению, при освобождении от основной работы и т.д.); - порядок прекращения работы коллегиального органа; - порядок вознаграждения членов коллегиального органа; - порядок оповещения членов коллегиальных органов об их включении в состав коллегиальных органов. 3.3.2.2.2. Коллегиальные органы, созданные на постоянный срок, в кратчайшие сроки разрабатывают и утверждают в установленном порядке: - положение о коллегиальном органе; - порядок работы коллегиального органа; - план работы коллегиального органа; - место и время приема граждан (при необходимости). 3.3.2.2.3. Копия распорядительного документа о создании коллегиального органа, а также положение, порядок, план и график встреч направляются в управление оргработы в течение 10 дней со дня их создания. 3.3.2.2.4. Коллегиальные органы, созданные на определенный срок или на решение конкретных задач, разрабатывают только планы и порядок работ. 3.3.2.2.5. Все постоянные коллегиальные органы ежеквартально (до 10-го числа следующего за кварталом месяца) представляют в управление оргработы краткий отчет о проделанной работе и план работы на следующий квартал, а временные коллегиальные органы по окончании работы - краткий отчет. 3.3.2.2.6. Изменение состава, полномочий или прекращение работы коллегиального органа производится распорядительным документом главы администрации района по предложению руководителя коллегиального органа либо по инициативе главы администрации района. 3.3.2.2.7. Работу коллегиальных органов организуют полностью их руководители (председатели). 3.3.2.2.8. Управление оргработы осуществляет контроль за работой коллегиальных органов следующим образом: 3.3.2.2.8.1. Ведение списка коллегиальных органов с указанием сроков их полномочий. 3.3.2.2.8.2. Создание пакета документов на каждый коллегиальный орган (распоряжение о создании положения, планы, отчеты). 3.3.2.2.8.3. Анализ планов и отчетов коллегиальных органов и последующее ежеквартальное составление справки-отчета о работе коллегиальных органов и представление ее заместителю главы администрации по общим вопросам. 3.3.2.2.9. Управляющий делами координирует работу коллегиальных органов следующим образом: 3.3.2.2.9.1. Подготовка предложений по распределению полномочий между коллегиальными органами. 3.3.2.2.9.2. Разработка предложений по актуализации задач коллегиальных органов и по изменению их составов. 3.3.2.2.9.3. Подготовка предложений по завершению полномочий или по созданию новых коллегиальных органов. 3.3.2.3. Постоянно действующее оперативное совещание при главе администрации. 3.3.2.3.1. Постоянно действующее оперативное совещание создается распоряжением главы администрации района, в котором устанавливается. 3.3.2.3.1.1. Состав совещания, в которое входят: - все заместители главы администрации района и руководители ее подразделений: управления финансов, управления экономики и прогнозирования, отдела внутренних дел, центральной районной больницы, межрайонной налоговой инспекции, юридического отдела, казначейства. 3.3.2.3.1.2. День и время проведения совещаний - каждый понедельник. 3.3.2.3.1.3. Подготовка и проведение совещания осуществляются в соответствии с Положением о постоянно действующем совещании при главе администрации района (приложение 1). 3.3.2.3.2. Организационное обеспечение совещания осуществляет упр. оргработы. 3.3.2.4. Собрание трудового коллектива администрации района. 3.3.2.4.1. Собрание трудового коллектива администрации района осуществляют свои полномочия в соответствии со статьями 52, 53 ТК РФ. 3.3.2.4.2. Собрание проводится по инициативе: - главы администрации района; - профсоюзного комитета работников администрации района; - по требованию не менее 1/3 членов трудового коллектива. 3.3.2.4.3. Порядок проведения собрания, его полномочия и компетенция, сфера действия определяются ТК РФ. 3.4. Распределение полномочий между руководителями района. 3.4.1. В соответствии с утвержденной структурой аппарата управления администрации района глава администрации района своим распоряжением распределяет полномочия между руководителями администрации района, перечень полномочий, делегированных главой администрации района заместителям главы администрации района и руководителям отделов. 4. ПЛАНИРОВАНИЕ В АДМИНИСТРАЦИИ 4.1. В целях эффективного управления работой аппарата администрации района и районом в целом в администрации района проводятся следующие виды планирования: - оперативное планирование; - перспективное планирование; - разовые планы; - целевые комплексные программы. 4.2. Порядок планирования установлен Положением о порядке планирования работ в администрации Сергачского района (приложение 3). 5. ПОДГОТОВКА РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ (ПОСТАНОВЛЕНИЙ, РАСПОРЯЖЕНИЙ, ПОЛОЖЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ, ПРОГРАММ, ГРАФИКОВ И Т.Д.) 5.1. В целях документационного обеспечения управления администрацией района и жизнедеятельностью всего района в администрации издаются следующие виды распорядительных и организационных документов: - постановления; - распоряжения; - положения; - инструкции; - программы; - планы; - графики; - мероприятия; - договоры; - соглашения и т.д. Порядок подготовки и издания этих документов установлен Положением о порядке подготовки и издании актов главы администрации Сергачского района (приложение 4). 6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ 6.1. Работа со служебными документами в администрации района осуществляется строго в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации Сергачского района (приложение 5). 7. ОРГАНИЗАЦИЯ ОТЧЕТНОСТИ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ 7.1. Одной из важнейших задач администрации района является информирование населения о деятельности администрации и ее структурных подразделений в СМИ. 7.1.1. Упр. делами организует информирование населения о встречах, торжественных, праздничных и спортивных мероприятиях, о важнейших вопросах жизнедеятельности района в СМИ. Для этой цели: 7.1.1.1. Не реже 1 раза в месяц (по средам) пресс-секретарь проводит пресс-конференцию корреспондентов районных СМИ с должностными лицами, работниками администрации, ее структурных подразделений и служб района, отслеживает информацию в печати (критические статьи, искаженная информация и пр.) и готовит аргументированные ответы как в СМИ, так и заинтересованным лицам. 7.1.1.2. Проводятся информационные дни, по отдельному графику организуются отчетные выступления должностных лиц администрации и служб района перед трудовыми коллективами и жителями района с привлечением СМИ. 7.1.1.3. Проводятся прямые телефонные линии не реже одного раза в месяц с привлечением всех должностных лиц администрации и служб района. Для этого управление оргработы через СМИ оповещает население района о дне и времени проведения прямой телефонной линии, о номерах телефонов и дает информацию о должностных лицах, осуществляющих прием телефонных звонков. По итогам мероприятий, проводимых по подп. 7.1.1.2, 7.1.1.3, пресс-секретарь систематизирует и направляет заявления, жалобы и предложения в соответствующие службы, а затем контролирует их исполнение. 8. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ДОКУМЕНТОВ 8.1. С целью обеспечения эффективности управления в администрации района организован контроль исполнения распорядительных и организационных документов в соответствии с Положением об организации контроля и проверки исполнения документов в администрации Сергачского района (приложение 8). 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 9.1. Для оказания помощи жителям района в защите их прав и законных интересов, в разрешении их насущных проблем, для сбора и анализа информации о состоянии работы в администрации по жизнеобеспечению района, для совершенствования работы аппарата управления администрации района, для обеспечения участия жителей района в работе органов местного самоуправления и для формирования плана социально-экономического развития района на основе предложений его жителей должностными лицами администрации района производится прием жителей района. Порядок приема жителей установлен Инструкцией о порядке приема жителей района должностными лицами администрации района (приложение 6). 10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 10.1. Настоящий Регламент вместе с приложениями разработан комиссией, образованной из работников администрации, имеет статус нормативного документа. Подготовку предложений по дополнению, изменению или отмене настоящего Регламента и его приложений необходимо осуществлять через коллегиальный орган (временный), образованный из самых квалифицированных работников администрации района. 10.2. Настоящий Регламент является составной частью пакета нормативных документов, составляющих общую философию администрации района. Приложение 1 к Регламенту ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕМ ОПЕРАТИВНОМ СОВЕЩАНИИ ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Постоянно действующее оперативное совещание при главе администрации Сергачского района (далее именуемое - Совещание) является совещательным органом для коллективного обсуждения актуальных вопросов социально-экономического и культурного развития района, обеспечения жизнедеятельности районного хозяйства, совершенствования управления экономическими процессами, выявления приоритетных направлений и принятия мер для решения неотложных задач. 1.2. Совещание проводится еженедельно, как правило, по понедельникам (с 9 до 11). Изменение времени и места проведения Совещания производится по указанию главы администрации района либо лица, исполняющего его обязанности, о чем гл. специалист управления делами своевременно извещает участников Совещания. 1.3. В работе Совещания участвуют руководители администрации, руководители структурных подразделений администрации района, главы администраций сельсоветов, руководители комитетов, инспекций, комиссий, служб района, руководители муниципальных предприятий. На Совещание могут быть приглашены специалисты, участвующие в подготовке рассматриваемого вопроса, и представители СМИ. 1.4. Работой Совещания руководит глава администрации района. 1.5. Решения в ходе обсуждения вопросов на Совещании принимаются единолично главой администрации района и оформляются в виде распорядительных документов, поручений и заданий главы администрации района руководителям структурных подразделений, главам администраций муниципальных образований района и конкретным исполнителям. 1.6. Подготовку рабочих материалов и необходимой информации для рассмотрения в ходе Совещания обеспечивают в соответствии с повесткой дня руководители структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий, служб, учреждений и организаций района и конкретные исполнители, готовящие вопрос для обсуждения. 1.7. Подготовку помещения и оборудования для проведения Совещания, запись выступлений обеспечивает управление оргработы. 1.8. Формирование повестки дня Совещания обеспечивает управление оргработы. 1.9. Ведение номенклатуры дел по материалам Совещания осуществляет управление оргработы. 2. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ СОВЕЩАНИЯ 2.1. Основой плана работы Совещания являются предложения структурных подразделений администрации района, поручения и задания главы администрации района, решения и постановления органов представительной власти города и области, планы организационных мероприятий администрации района. 2.2. Для формирования плана работы Совещания руководители структурных подразделений администрации района и глава администрации не позднее чем за 3 дня до начала очередного Совещания должны представить перечень вопросов, которые целесообразно рассмотреть и обсудить в ходе Совещания. 2.3. Кроме основных (постановочных) вопросов на Совещании регулярно заслушивается информация о ходе и результатах выполнения плановых мероприятий, распорядительных документов, поручений и заданий главы администрации района. 2.4. Примерный перечень вопросов для обсуждения в ходе Совещаний включается в комплексный план организационных мероприятий администрации района на квартал, который после утверждения главой администрации района тиражируется и рассылается в установленном порядке участникам Совещания. 2.5. При необходимости уточнения тематики или внесения в план дополнительных вопросов для обсуждения руководители структурных подразделений администрации района за 1 день до проведения очередного Совещания должны направить в УОР соответствующую информацию. Перенос сроков обсуждения или исключение вопросов, включенных в план, допускается только по указанию главы администрации района или первого заместителя. Приложение 3 к Регламенту ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цель планирования. Осуществление прогнозирования служебной деятельности администрации района и ее подразделений по выполнению общей стратегии развития и своих основных задач при обеспечении наибольшей эффективности работы администрации и ее подразделений, специалистов и техники на основе следующих принципов: 1.1.1. Соблюдения требований действующего законодательства РФ, Нижегородской области, нормативно-правовых и распорядительных документов Земского собрания, администрации района. 1.1.2. Соответствия общей стратегии развития как самого аппарата администрации района, так и района в целом. 1.1.3. Учета предыдущего опыта работы, передового опыта работы, достижений науки и техники. 1.1.4. Реальности выполнения планируемых мероприятий и работ, ориентации на результаты. 1.1.5. Рационального и эффективного распределения и использования кадровых, финансовых, материальных, энергетических и информационных ресурсов. 1.1.6. Выполнения всех стоящих перед администрацией и ее подразделениями задач. 1.1.7. Эффективности системы контроля, выполнения планов. 1.2. Настоящее Положение о порядке планирования мероприятий и работ в администрации района (далее - Положение) определяет весь процесс создания, согласования, утверждения различных планов, мероприятий и работ администрации района, контроля их выполнения, отчетности по ним, анализ и совершенствование системы планирования. 1.3. Действие данного Положения распространяется: 1.3.1. В части оперативного (ежемесячного) планирования - на все подразделения администрации района и на администрацию в целом. 1.3.2. В части ежеквартального (перспективного) планирования - на все подразделения, постоянные комиссии, комитеты, советы администрации района и на администрацию в целом. 1.3.3. В части долгосрочного и разового планирования - на все подразделения администрации района и администрацию в целом. 1.4. Организует и контролирует работу по планированию, выполнению планов и представлению отчетов по ним управление оргработы администрации района. 1.5. Основными нормативными документами по вопросам планирования, используемыми для создания данного Положения, являются: 1.5.1. Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.5.2. Закон Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области". 1.5.3. Устав Нижегородской области. 1.5.4. Устав Сергачского района. 1.5.5. Положение об администрации. 1.5.6. Регламент администрации района. 1.6. Настоящее Положение вводится в действие постановлением главы администрации района. Постановлением главы администрации вносятся в него изменения или прекращается его действие. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПЛАНИРОВАНИЯ 2.1. Определение и согласование наиболее важных направлений деятельности администрации и ее подразделений. 2.2. Установление ответственных за порядок и сроки выполнения работ в планируемый период, за конечный результат. 2.3. Установление текущего и окончательного контроля выполнения запланированных работ. 2.4. Организация анализа: 2.4.1. Предыдущего опыта работы. 2.4.2. Передового опыта работы и достижений науки и техники. 2.4.3. Действующего законодательства, правовых и нормативных актов, распорядительных и организационных документов области и района. 2.5. Рациональное распределение и использование кадровых, финансовых, энергетических, интеллектуальных (информационных) ресурсов при выполнении планируемых работ. 2.6. Совершенствование средств коммуникации. 2.7. Организация ритмичной работы администрации. 2.8. Документационное отражение деятельности администрации для последовательного достижения поставленных задач и контроля их выполнения. 3. ВИДЫ ПЛАНИРОВАНИЯ 3.1. Оперативное планирование выполняется ежемесячно всеми подразделениями администрации района и администрацией в целом. 3.2. Перспективное планирование выполняется ежеквартально всеми подразделениями, постоянными комиссиями, советами и комитетами администрации района и администрацией в целом. 3.3. Разовые планирования (тематические совещания, выставки, юбилеи, праздничные мероприятия, общественные и политические мероприятия) выполняются подразделениями администрации района при необходимости. 3.4. Долгосрочное планирование и целевые комплексные программы выполняются подразделениями администрации района или администрацией в целом по распоряжению главы администрации района. 4. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА ПЛАНОВ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 4.1. Содержание и структура оперативных и перспективных планов подразделений и администрации в целом составляются в соответствии с формой (приложение 1 - не приводится). 4.2. Планы должны содержать комплекс мероприятий и работ, направленных на выполнение всех основных задач, стоящих перед подразделениями администрации и администрацией в целом: 4.2.1. Подробное описание работ. 4.2.2. Ответственных исполнителей. 4.2.3. Сроки и место проведения работ. 4.2.4. Порядок текущего и окончательного контроля и отчетности о выполнении работ. 4.2.5. Должности, подписи и Ф.И.О. составивших и утвердивших планы. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ 5.1. Формирование плана мероприятий и работ подразделения аппарата управления администрации района организует руководитель этого подразделения (председатель комитета, совета, комиссии) на основе изучения и анализа: 5.1.1. Актуальности задач, стоящих перед подразделением на предстоящий период (с учетом необходимости участия в выполнении организационных планов администрации). 5.1.2. Передового опыта, достижений науки и техники. 5.1.3. Анализа эффективности планов предыдущего периода. 5.1.4. Расчета необходимых ресурсов: материальных, финансовых, кадровых, интеллектуальных (информационных) и временных. 5.1.5. Согласования и утверждения проекта плана с руководителем администрации, осуществляющим непосредственное руководство подразделением. 5.2. Руководители подразделений и комиссий передают управлению оргработы предложения, согласованные и утвержденные планы. 5.2.1. Перспективные планы - в срок до 25-го числа последнего месяца, предыдущего планируемому кварталу, по форме (приложение 1). 5.3. На основе утвержденных планов и предложений подразделений администрации, предложений главы администрации, заместителей главы администрации управление оргработы формируется: 5.3.1. Проект сводного месячного плана администрации района в срок до 1-го числа месяца. 5.3.2. Проект сводного перспективного плана администрации района в срок до 25-го числа последнего месяца, предыдущего планируемому кварталу, по форме (приложение 1). 5.3.3. Управление оргработы ставит на контроль выполнение оперативных и перспективных планов. 5.4. Управление оргработы доводит до руководителей администрации, руководителей подразделений администрации информацию о мероприятиях и работах, планируемых администрацией района. 6. ОТЧЕТЫ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНОВ И КОНТРОЛЬ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 6.1. Контроль исполнения ежемесячных оперативных планов подразделений администрации района, при необходимости отчет об их выполнении осуществляют руководители подразделений самостоятельно. 6.2. Отчет о выполнении отдельных мероприятий и работ оперативных планов осуществляется по инициативе управления оргработы руководителем подразделения письменно или в форме интервью СМИ района. 6.3. Отчеты о выполнении мероприятий и работ перспективных планов подразделений администрации в целом осуществляют руководители этих подразделений письменно в адрес организационного отдела до 10-го числа первого месяца последующего квартала по форме (приложение 2 - не приводится) и в форме докладной записки - при необходимости. 6.4. Сводный отчет о выполнении мероприятий и работ перспективных планов подразделений администрации и администрации в целом осуществляет управление оргработы письменно в адрес главы администрации до 20-го числа первого месяца последующего квартала по форме (приложение 2) и в форме докладной записки - при необходимости. 6.5. Кроме того, управление оргработы в те же сроки направляет краткий отчет о работе администрации района в СМИ района для информирования населения о ее деятельности. 6.6. Контроль выполнения мероприятий и работ перспективных планов подразделений администрации района и администрации в целом осуществляют руководители подразделений самостоятельно и управление оргработы: 6.6.1. По письменным отчетам подразделений администрации или докладным запискам путем сравнения их с планом. 6.6.2. По документации, оформляемой в соответствии с требованиями плана. 6.6.3. По факту выполнения работ. 6.7. Каждый случай невыполнения мероприятий и работ управление оргработы отражает в отчете выполнения планов. 6.8. По завершении работы с планами оперативными и перспективными, а также с отчетами об их выполнении управление оргработы организует их учет и хранение в соответствии с Инструкцией по организации делопроизводства в администрации района. 6.9. Контроль выполнения мероприятий и работ, разовых и долговременных планов и программ администрации района, а при необходимости - выполнения отчетов по ним возлагается на комиссию по контролю (председатель А.В. Ермакова). 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения руководители администрации, подразделений администрации, работники администрации района, в обязанности которых заложены обязанности по планированию, несут дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством. Приложение 4 к Регламенту ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И ИЗДАНИЯ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение издано в целях упорядочения подготовки и издания актов администрации Сергачского района Нижегородской области (далее - администрация), повышения качества и соответствия действующему на территории Российской Федерации законодательству. 1.2. Актами администрации являются постановления и распоряжения. 1.3. Глава местного самоуправления принимает постановления и издает распоряжения по всем вопросам, отнесенным к ведению районной администрации. 1.4. В случае отсутствия главы местного самоуправления или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия по изданию актов, предусмотренных п. 1.3 настоящего Положения, осуществляет первый заместитель главы администрации района. Подготовка и издание постановлений и распоряжений первым заместителем главы администрации района осуществляются в порядке, установленном настоящим Положением. 1.5. Постановление главы местного самоуправления является нормативным актом, т.е. предписанием, содержащим в себе определенные правила поведения (нормы), рассчитанные на постоянное или многократное применение и адресованные широкому кругу лиц. 1.6. Распоряжение главы местного самоуправления является правовым актом, содержащим конкретные предписания, адресованные определенному лицу или группе лиц. 1.7. Решение главы местного самоуправления по оперативным, организационным, финансовым и другим текущим вопросам принимается, как правило, в форме распоряжения. 1.8. Решение главы местного самоуправления нормативного характера принимается в форме постановления. 2. ОСНОВАНИЯ И СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ 2.1. Основаниями для подготовки проекта постановления и распоряжения являются: - необходимость решения текущих задач в пределах предоставленной компетенции; - прямое указание акта Федерального Собрания, Президента и Правительства РФ, Губернатора области, Законодательного Собрания области о принятии соответствующего акта районной администрацией; - поручение законодательного органа власти районного Земского собрания о разработке и принятии конкретного правового акта; - обращения и письма должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан; - протесты прокурора; - обязательства, вытекающие из договоров, в которых участвует администрация Сергачского района. 2.2. Подготовка проекта постановления (распоряжения) включает: - определение органа или должностного лица, ответственного за подготовку проекта постановления (распоряжения); - определение круга специалистов, привлекаемых к подготовке проекта постановления (распоряжения); - проработку этими лицами вопросов, составляющих основу проекта постановления (распоряжения); - составление текста проекта постановления (распоряжения) и, при необходимости, пояснительной записки к нему; - согласование проекта постановления (распоряжения) с руководителями отделов, управлений, комитетов администрации, заместителями главы администрации района, курирующими соответствующее направление деятельности, а также с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями; - правовую экспертизу проекта постановления (распоряжения) в юридической службе на предмет соответствия проекта действующему законодательству и требованиям по оформлению акта, предусмотренным разделом 4 настоящего Положения; - доработку проекта постановления (распоряжения) с учетом замечаний и предложений главы местного самоуправления, соответствующих подразделений администрации, а также заключения юридической службы. 3. ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ПОДГОТОВКУ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) 3.1. Определение органа или должностного лица, ответственного за подготовку проекта постановления (распоряжения), осуществляется устным или письменным поручением главы администрации района. 3.2. Структурные подразделения районной администрации, а также заинтересованные предприятия, учреждения и организации вправе по своей инициативе в целях реализации возложенных на них задач подготовить и представить проект постановления (распоряжения). Руководители структурных подразделений районной администрации в таких случаях самостоятельно определяют должностных лиц и специалистов, ответственных за подготовку проекта постановления (распоряжения). 3.3. Круг специалистов, привлекаемых к подготовке проекта постановления (распоряжения), определяется органом или должностным лицом, ответственным за подготовку проекта постановления (распоряжения). 3.4. Ответственность за качество проекта постановления (распоряжения) возлагается на руководителей структурных подразделений районной администрации, учреждений и организаций, которые вносят этот проект. 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) 4.1. Проекты постановлений (распоряжений) печатаются на бланках установленной формы, изготавливаемых управлением делами районной администрации. 4.2. Акты должны иметь следующие реквизиты: - герб Сергачского района; - наименование вида акта (постановление, распоряжение); - заголовок; - номер акта; - дату принятия; - текст; - подпись главы местного самоуправления; - визы согласования. Заголовок должен быть максимально кратким и четким, точно передавать смысл текста (как правило, заключает в себе ответ на вопрос, о чем (о ком) издан документ). Текст может состоять из двух частей: преамбулы (констатирующая часть) и распределительной (постановляющая часть). Преамбула содержит обоснования принятия акта. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для принятия акта, а также могут содержаться ссылки на законы и другие правовые акты, в соответствии с которыми принимается данный документ. В преамбулу не включаются положения нормативного характера. Распорядительная часть может подразделяться на пункты, подпункты, абзацы. Пункты должны иметь единую нумерацию для всего акта, нумеруются арабскими цифрами с точкой. Номера подпунктов включают номера пункта и порядковый номер подпункта, разделенные точкой (например, 1.1., 1.2., 1.3.). Утверждаемые положения, инструкции, программы и т.п. могут подразделяться на разделы, главы, пункты, подпункты. Например, обозначение 2.02.3. соответствует разделу 2, пункту 02, подпункту 3. Обозначение номеров печатают с красной строки. Каждый пункт должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание. Несколько связанных между собой предписаний объединяются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обуславливают друг друга. Наименование упоминаемых органов, организаций употребляется в полном соответствии с их официальным названием, утвержденным в уставе, положении, в решении об их создании, переименовании. 4.3. При наличии приложения к проекту в окончании соответствующего пункта делается ссылка "согласно приложению". В верхнем правом углу первого листа приложения делается отметка с указанием названия документа, например: Приложение к постановлению главы местного самоуправления района В приложениях могут помещаться перечни, положения, мероприятия, таблицы, графики, образцы документов, бланков, схемы и т.п., если они необходимы для надлежащего применения правового акта. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами, перед которыми значок N не проставляется. Например: Приложение 2 к постановлению главы местного самоуправления района Если в тексте содержится формулировка: "Утвердить прилагаемое Положение" (Порядок или иной документ нормативного характера), то перед его заголовком помещается гриф утверждения, оформляемый следующим образом: Утверждено распоряжением главы местного самоуправления 4.4. Если требуется многократно упомянуть в акте тот или иной объект, а равно когда неоднократно употребляется одно и то же понятие, при первом упоминании о таком объекте (понятии) приводится его полное и в скобках сокращенное наименование по форме: "далее именуется" или "далее -...", а в последующем тексте употребляется только его сокращенное наименование. 4.5. Проект постановления (распоряжения) в некоторых случаях должен содержать пункт о возложении контроля за исполнением. 5. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) 5.1. Проект постановления (распоряжения) должен быть целесообразным, практически необходимым. Он должен быть написан грамотно, юридически четким языком. К проекту прилагаются документы, обосновывающие его принятие. 5.2. Проект должен соответствовать по своему содержанию действующему законодательству. 5.3. Проект должен быть финансово и материально-технически обеспечен. 5.4. Проект постановления (распоряжения) должен содержать указание на организационные, финансово-экономические и иные средства обеспечения содержащихся в нем предписаний. 6. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) 6.1. Согласование проекта постановления (распоряжения) осуществляется в форме визирования первого экземпляра проекта. 6.2. На первом экземпляре проекта обязательны визы: - руководителей отраслевых или функциональных структурных подразделений администрации, юридической службы района, начальника управления финансов администрации района (его заместителя) в случаях, когда выполнение предписаний связано с использованием финансовых ресурсов, касается бюджетной системы, вопросов налогообложения; - управляющего делами администрации, когда выполнение предписаний связано с финансовыми, материально-техническими средствами, находящимися в ведении управления делами администрации. 6.3. Согласование проекта осуществляется в срок не более 3 рабочих дней, а в случае необходимости его дополнительной проработки - в сроки, согласованные с лицом, ответственным за подготовку проекта, но не более 20 дней. 6.4. Сбор виз осуществляется лицом, ответственным за подготовку проекта. 6.5. Виза включает в себя личную подпись, дату визирования, при необходимости указывается должность визирующего. Визирование производится на оборотной стороне первого листа, двумя интервалами ниже подписи главы администрации района (при отсутствии свободного места - на обратной стороне последнего листа). 6.6. Замечания и дополнения к проекту излагаются на отдельном листе. 6.7. Лица, ответственные за подготовку проекта, обязаны рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с их учетом доработать текст проекта. 6.8. Согласованный проект постановления (распоряжения) сдается в управление делами, где ведется их учет, проверяется соответствие оформления акта требованиям раздела 4 настоящего Положения, и ставится на контроль. 7. ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В СИЛУ 7.1. Проект конкретного постановления (распоряжения) проходит правовую экспертизу на предмет соответствия действующему законодательству. 7.2. Проект, носящий нормативный характер (положение, устав, порядок и т.п.), должен проходить правовую экспертизу во всех случаях. 7.3. Проект, соответствующий законодательству, визируется юридической службой в течение 7 рабочих дней. 7.4. Постановление (распоряжение) вступает в силу с момента официальной регистрации в протокольном отделе, если иное не определено в самом акте. 8. РЕГИСТРАЦИЯ, РАССЫЛКА И ОПУБЛИКОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ (РАСПОРЯЖЕНИЯ) 8.1. Подписанное постановление (распоряжение) подлежит обязательной регистрации в управлении делами. Незарегистрированное постановление (распоряжение) юридической силы не имеет. 8.2. Порядковый номер акта присваивается в соответствии с очередностью его принятия отдельно для постановлений и распоряжений. 8.3. Управление делами обеспечивает изготовление копий постановления (распоряжения), рассылку их исполнителям, иным заинтересованным органам и должностным лицам согласно списку в постановлении (распоряжении). В указанных копиях подпись главы местного самоуправления удостоверяется печатью управления делами. Рассылка постановления (распоряжения) осуществляется приемной администрации в течение суток, срочных - незамедлительно. 8.4. Постановление (распоряжение), содержащее предписания, касающиеся прав и обязанностей граждан и юридических лиц, либо имеющее общественную значимость, передается средствам массовой информации для опубликования. Приложение 5 к Регламенту ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Документы, подготавливаемые в администрации, должны иметь определенный комплекс реквизитов и установленный порядок их расположения в соответствии с ГОСТ Р 6.30-97 "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов". 1.1. Бланки документов. Документы в администрации должны оформляться на бланках утвержденного образца. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.2.1. Бланки документов изготавливаются на бумаге форматов А4 (210x297 мм), А5 (148x210 мм). 1.2.2. В аппарате администрации применяются следующие утвержденные бланки для писем: - бланки с - бланки структурных подразделений администрации. 1.2.3. Применение бланков документов обязательно при направлении документа в сторонние организации. 1.2.4. Использование ксерокопий бланков в администрации запрещено. 1.2.5. Реквизиты документов. При составлении и оформлении документов должны соблюдаться требования и правила, обеспечивающие юридическую силу документов, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных целях. Обязательными реквизитами, обеспечивающими юридическую силу, являются: наименование организации - автора документа, название вида документа, заголовок к тексту, дата и индекс документа, текст, подпись. 1.2.5.1. Наименование организации - автора документа приведено на бланках администрации района. 1.2.5.2. Наименование вида документа указывается на всех документах (постановление, распоряжение, приказ, справка и т.д.), кроме служебных писем. Как правило, для каждого вида распорядительного документа в администрации используется свой бланк, на котором типографским способом воспроизведено наименование документа. При его отсутствии на бланке реквизит печатается прописными буквами. 1.2.5.3. Заголовок к тексту указывается к каждому документу формата А4, заголовок должен быть кратким, точно отражать содержание документа и формулироваться в виде ответа на вопрос "о чем". Печатается от границы левого поля (0 положение табулятора). 1.2.5.4. Датой документа в зависимости от его вида и назначения является: - дата подписания и регистрации - для распорядительных и служебных документов; - дата составления (принятия решения - для протоколов и совещаний). Элементы даты должны приводиться в последовательности: день месяца, месяц, год (01.01.2002). В служебных письмах, протоколах и других документах, содержащих сведения финансового характера, а также в распорядительных документах администрации может применяться словесно-цифровой способ оформления дат (1 января 2002 г.). В пределах 2002 года применяется исключительно буквенно-цифровой способ оформления дат. 1.2.5.5. Индекс документа - это порядковый номер для постановлений, распоряжений, протоколов, приказов; для писем, поручений и служебной корреспонденции - это входящий или исходящий номер с указанием индекса дела по номенклатуре дел. Ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа в обязательном порядке указывается на документах-ответах. 1.2.5.6. Адресат указывается на отправляемых документах. Документы адресуется в организации, их структурные подразделения или конкретному должностному лицу. Наименование организации (структурного подразделения) указывается в именительном падеже, наименование должности и фамилия адресата - в дательном. Если в качестве адресата выступает руководитель органа (организации), то наименование органа (организации) входит в наименование должности адресата. Если документ отправляют в несколько однородных организаций, то их следует указать обобщенно. Документ не должен содержать более четырех адресатов. Слово "копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатами не ставится. При направлении документа более чем в четыре адреса составляют список рассылки и на каждом документе указывают только одного адресата. В состав реквизита "адресат" должен входить почтовый адрес. При адресовании документа частному лицу первой строкой указывается почтовый адрес, а затем указываются фамилия, имя и инициалы частного лица. 1.2.5.7. Текст документов допускается подразделять на разделы, подразделы, пункты и подпункты, которые должны быть пронумерованы арабскими цифрами. должен излагаться четко, последовательно, кратко. печатается на бланках администрации формата А4 - через 1,5 межстрочного интервала, на бланках А5 - через 1 межстрочный интервал. При оформлении документа на двух и более страницах вторая и последующая должны быть пронумерованы. Номера страниц должны быть проставлены посередине верхнего поля листа арабскими цифрами без слова "страница" (стр.) и знаков препинания. 1.2.5.8. Подпись является обязательным реквизитом документа. В состав подписи входят: наименование должности лица подписавшего (при использовании должностного бланка наименование должности указывать не нужно), личная подпись и ее расшифровка (инициалы и фамилия). Наименование должности печатается от границы левого поля, расшифровка - от 6 положения табулятора. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности. При подписании документа несколькими должностными лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне. Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте, отсутствует, то документ должен подписываться лицом, исполняющим его обязанности, или его заместителем. При этом необходимо указывать фактическую должность лица, подписавшего документ, и его фамилию (исправления "и.о.", "зам." вносятся машинным способом или от руки). Не допускается подписывать документ с предлогом "за" или проставлением косой черты перед наименованием должности. 1.2.5.9. Если документ имеет приложения, упоминаемые в тексте, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме: Приложение: на _____ л. в ________ экз. Если документ имеет приложения, не указанные в тексте, то их наименования необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении и числа их экземпляров. Если к документу прилагается документ, имеющий приложение, то отметка о наличии приложения оформляется по следующей форме: Приложение: ______________________________________________________ Название документа и наименование организации __________________________________________________________________ или автора, дата и индекс документа и приложение к нему, всего на ______ л. в __________ экз. Если приложение направляется не во все указанные в документе адреса, то отметку о наличии приложения делают по форме: Приложение: на ____ л. в 2 экз. в первый адрес 1.3. Гриф согласования проставляется на проектах документов, требующих предварительного рассмотрения заинтересованными органами (организациями), структурными подразделениями, должностными лицами. Согласование документов может быть внешним и внутренним. Внешнее согласование оформляется грифом согласования, справкой о согласовании, листом согласования или протоколом обсуждения документа. В гриф согласования входят слово "согласовано", наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личная подпись, ее расшифровка, дата. Грифы согласования располагаются ниже реквизита "подпись" или на отдельном листе согласования. Лист согласования, справка о согласовании, протокол обсуждения составляются в том случае, когда содержание документа затрагивает интересы нескольких организаций, о чем делается отметка на месте грифа согласования. Например: "Лист согласования (справка, протокол) прилагается. Подпись, дата.". Формой внутреннего согласования является визирование документов. Виза включает личную подпись визирующего, ее расшифровку и дату визирования, при необходимости можно указывать должность визирующего. Замечания и дополнения излагаются на отдельном листе, о чем при визировании ставится отметка: "Замечания прилагаются.". Замечания обязательно докладываются лицу, подписавшему документ. Визы проставляются на экземплярах документов, остающихся в организации, ниже подписи на лицевой стороне последнего листа документа (на распорядительных документах - на первом экземпляре, на отправляемых - на втором). 1.3.1. Фамилия и номер служебного телефона исполнителя на документе за подписью главы администрации располагаются в левом нижнем углу на обратной стороне последнего листа документа; на документах за подписью других должностных лиц - в левом нижнем углу лицевой стороны последнего листа документа. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "документа". 1.4. Особым способом введения документа в действие является его утверждение документа. Утверждаются документы, авторы которых неправомочны ввести их в действие. Документы, подлежащие утверждению, приобретают юридическую силу только с момента утверждения. Утверждение документа производится посредством грифа утверждения или издания соответствующего распорядительного документа. Оба способа утверждения имеют одинаковую юридическую силу. Распорядительный документ необходимо составлять в тех случаях, когда требуются пояснения либо действие документа выходит за рамки аппарата администрации и распространяется на организации районного подчинения и граждан; в остальных случаях может составляться гриф утверждения. В состав грифа утверждения входят слово "утверждаю" (печатается заглавными буквами, без кавычек), наименование должности лица, утвердившего документ, личная подпись, расшифровка подписи и дата утверждения. При утверждении документа постановлением, протоколом или другим документом гриф утверждения состоит из слова "утверждено" (без кавычек), наименования утверждающего документа в именительном падеже, его даты и номера. Гриф утверждения проставляется в правом верхнем углу. При наличии двух грифов они располагаются в правом и левом верхних углах документа. 1.5. Применение печатей. На документах, требующих особого удостоверения, ставится печать. Печать удостоверяет подлинность подписи должностного лица. 1.5.1. В администрации района существует гербовая печать. Гербовой печатью заверяется подпись главы администрации на доверенностях, договорах, заключенных от имени администрации, грамотах и т.д. 1.5.2. Гербовой печатью администрации заверяется подпись главы администрации на документах, требующих особого удостоверения: доверенностях, уполномочивающих представить интересы администрации, почетных грамотах, представлениях и ходатайствах о награждении орденами и медалями Российской Федерации, характеристиках, штатных расписаниях структурных подразделений администрации и изменениях к ним, договорах, номенклатуре дел аппарата администрации и т.д. Гербовой печатью администрации заверяются справки с места работы, командировочные удостоверения, записи в трудовых книжках, различные справки кадрового характера, копии документов, составляющих личные дела сотрудников аппарата администрации. 1.5.3. Заверяется соответствие выданных из архива копий документов подлинникам, хранящимся в архиве, а также на архивных справках, составленных на основании хранящихся в архиве документов. 1.5.4. Гербовая печать администрации района хранится по поручению главы администрации у руководителя отдела бухгалтерского учета - главного бухгалтера. --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 1.5.6. Заверение копии документа. Администрация района и ее структурные подразделения могут выдать только копии документов администрации, т.е. документов, авторами которых являются должностные лица и структурные подразделения аппарата администрации. Копия должна быть заверена должностным лицом, удостоверяющим полное соответствие подлиннику. Заверительная подпись составляется по форме: "верно", наименование должности лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка и дата заверения копии. На копиях отправляемых документов, остающихся в деле, должность сотрудника, заверившего копию, допускается не указывать. В ряде случаев (оговоренных нормативными актами) заверительная подпись удостоверяется печатью. 1.6. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело должна включать следующие данные: краткие сведения об исполнении (если отсутствует документ, свидетельствующий об исполнении), слова "В дело", дату, подпись исполнителя или руководителя структурного подразделения администрации, в котором исполнен документ. Приложение 6 к Регламенту ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Прием жителей района должностными лицами администрации района производится с целью: 1.1.1. Оказания помощи жителям района в защите их прав и законных интересов, а также в решении их насущных проблем. 1.1.2. Сбора и анализа информации от жителей района о состоянии работы в администрации по жизнеобеспечению района. 1.1.3. Совершенствования работы аппарата управления администрации района. 1.1.4. Формирования плана социально-экономического развития района на основе предложений жителей района. 1.1.5. Участия жителей района в местном самоуправлении района. 1.2. Основаниями для осуществления должностными лицами администрации района приема жителей района являются: 1.2.1. Конституция Российской Федерации (ст. 33). 1.2.2. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 26). 1.2.3. Закон Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области" (ст. 25). 1.2.4. Устав Сергачского района. 1.2.5. Настоящая Инструкция. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА 2.1. Прием жителей района производится должностными лицами администрации, самостоятельных служб администрации района и поселка в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящей Инструкцией. 2.2. Прием жителей района проводится должностными лицами администрации района, правомочными принимать решения, по вопросам, отнесенным к их компетенции. 2.3. Прием должен проводиться в удобное для жителей района время. При установке этого времени учитывается распорядок работы предприятий, учреждений, организаций и другие местные условия и возможности, и график приема жителей района должностными лицами администрации района устанавливается Регламентом администрации Сергачского района. 2.4. Прием должен производиться в рабочие дни, в рабочее время. Целесообразно осуществлять прием по месту жительства и работы жителей района, о чем они должны быть уведомлены заблаговременно. 2.5. Руководящий состав администрации района и самостоятельных служб обязан проводить личный прием жителей района четыре раза в месяц. Руководители других подразделений - не реже одного раза в неделю. 2.6. Для приема жителей района отводятся специальные комнаты (приемные), которые оборудуются специальным инвентарем. В крайнем случае прием осуществляется в кабинете руководителя. Доступ в приемную должен быть свободным. 2.7. Прием жителей района по месту их работы и жительства проводится в помещениях, предоставляемых руководителями соответствующих предприятий и учреждений. 2.8. График приема посетителей руководящим составом утверждается главой администрации района, а работниками структурных подразделений - руководителями этих подразделений. Графики приема жителей по месту жительства и работы согласовываются соответственно главой администрации района с администрацией данных предприятий, учреждений, организаций. 2.9. Объявления о приеме жителей района с указанием фамилий и должностей должностных лиц, принимающих посетителей, о времени и месте приема вывешиваются в доступных для обозрения местах. О приеме граждан по месту их работы и жительства должно быть объявлено не позднее чем за 5 дней до приема. 2.10. По желанию посетителей может производиться предварительная запись на прием. 2.11. Прием жителей района производится в порядке очередности. Для ее соблюдения ведется запись посетителей. Лица, имеющие льготы, а также беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне очереди. 2.12. В приеме жителей района с их согласия могут участвовать на общественных началах юристы, педагоги, журналисты и представители общественных организаций. Лицам, не имеющим непосредственного отношения к приему, запрещается находиться в помещении, где он проводится. 2.13. Прием иностранцев и лиц без гражданства проводится не менее чем двумя ответственными работниками. 2.14. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются. Прием таких лиц разрешается лишь в случаях сообщения ими сведений о событиях, требующих принятия немедленных мер. 2.15. Прием жителей района проводится от имени администрации района. Начинаться он должен с предложения посетителю назвать свои фамилию, имя, отчество, место жительства, работы и изложить сущность вопроса, с которым он обращается. Если с этим вопросом посетитель уже обращался или записывался на прием заранее, то предварительно или перед началом беседы изучаются имеющиеся по этому вопросу материалы. При необходимости допускается в корректной форме попросить посетителя предъявить документ, удостоверяющий личность. Отсутствие документов не может служить основанием для отказа в приеме. 2.16. Вопросы, с которыми обращаются жители района, по возможности решаются в ходе приема. Лицо, ведущее прием, руководствуясь законодательством и иными нормативными актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно из следующих решений: 2.16.1. Удовлетворить просьбу, сообщить посетителю порядок и срок исполнения принятого решения. 2.16.2. Отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения. 2.16.3. Принять письменное заявление, если поставленные посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в процессе приема, порядок и срок ее исполнения. Если посетитель по каким-либо причинам не может самостоятельно в письменной форме изложить свою просьбу, оказать ему в этом необходимую помощь. 2.17. Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не входит в компетенцию данного органа управления, то ведущий прием разъясняет ему, в какое ведомство (организацию, учреждение) следует обратиться, и по возможности оказывает необходимое содействие в этом. 2.18. Все жители района должны быть приняты в день их обращения. Несвоевременное начало или прекращение приема недопустимо. 2.19. Поданные на прием письма учитываются, регистрируются, рассматриваются и разрешаются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб жителей района в администрации Сергачского района. За их разрешением устанавливается контроль в соответствии с указанной Инструкцией. 2.20. Учет принятых на приеме жителей района с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения производится по карточкам установленного образца. Форма прилагается. 2.21. Карточки приема жителей района после их заполнения передаются гл. специалисту управления делами для осуществления учета и контроля исполнения. 3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА, ПОСТУПИВШИХ ВО ВРЕМЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН 3.1. Организация и порядок рассмотрения предложений, заявлений, жалоб жителей района, поступивших во время приема граждан и на встречах с жителями района должностных лиц администрации, осуществляются в строгом соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб жителей района в администрации Сергачского района. 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ПРИЕМА ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 4.1. За нарушение установленного настоящей Инструкцией и Регламентом администрации района порядка приема жителей района должностными лицами администрации района эти лица подвергаются взысканиям. 4.2. Основаниями для наложения взыскания являются результаты проверки контрольной комиссии или результаты служебного расследования конкретного случая нарушения установленного порядка приема жителей района. ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │№ ______ "____" _______________ 200_ г. │ │ (дата приема) │ │Ф.И.О. ________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Адрес _________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Место работы, должность _______________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Краткое содержание ____________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Фамилия ведущего прием ________________________________________ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Кому и что поручено, дата _____________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Результат рассмотрения заявления ______________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │_______________________________________________________________ │ │Когда и кем дан ответ _________________________________________ │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ Приложение 7 к Регламенту ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Общие понятия. Предложение - это пожелание, сообщение или рекомендация жителя района или коллектива жителей, касающиеся деятельности органов местного самоуправления в различных областях экономики, культуры, улучшения работы аппарата управления муниципальных органов, развития законодательства. Заявление - просьба об обеспечении прав, свобод и законных интересов жителей района, а также сообщение о каких-либо недостатках, злоупотреблениях и нарушениях в работе предприятий, организаций и учреждений района. Жалоба - сообщение о нарушении прав, свобод, интересов жителей района. Требование или просьба об устранении конкретных нарушений. 1.2. Принципы организации работы с обращениями жителей района. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ "Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.". Обращение граждан в органы власти и органы местного самоуправления - одна из форм участия в управлении и контроля работы органа власти. 1.2.1. Право жителей района на обращение в органы власти всех уровней не ограничено. 1.2.2. Лицам, обратившимся в органы власти, гарантируется безопасность. Недопустимо ухудшение положения жителя района в результате обращения. 1.2.3. Должностные лица, нарушающие законодательство, регулирующее работу с обращениями жителей района, несут персональную ответственность. 1.2.4. Органы власти, в том числе и администрация района, обязаны: - создать наиболее благоприятные условия для приема населения; - осуществить детальную правовую регламентацию порядка приема, проверки и окончательного разрешения обращений граждан; - восстановить законные права и интересы граждан, возместить моральный и материальный ущерб, нанесенный в результате незаконного действия властей; - использовать все формы государственного, муниципального и общественного контроля за законностью и обоснованностью разрешения обращения. 1.3. Рассмотрение обращений в виде предложений, заявлений и жалоб жителей района (далее - письма) организовано в администрации района с целью: - оказания оперативной помощи жителям района в защите их прав и законных интересов, а также в разрешении их проблем; - участия жителей района в местном самоуправлении района; - сбора и анализа достоверной информации о состоянии работы в администрации по жизнеобеспечению района; - внесения в план социально-экономического развития района наиболее значимых и целесообразных предложений жителей района; - совершенствования работы аппарата управления администрации района. 1.4. Предложения, заявления, жалобы жителей района рассматриваются руководителями администрации и ее подразделений в соответствии с их функциональными обязанностями. 1.5. При рассмотрении писем жителей района должностные лица администрации района руководствуются действующим законодательством РФ, Нижегородской области, распорядительными и нормативными документами администрации Сергачского района, Уставом района (Регламентом администрации Сергачского района), настоящей Инструкцией. 2. УЧЕТ И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 2.1. Все поступившие в администрацию района письма регистрируются в упр. оргработы на специальных учетных карточках в день поступления. На свободном от текста первой страницы письма в правом углу ставится оттиск штампа подразделения, регистрирующего входящие документы, указывается дата поступления, номер и подпись зарегистрировавшего письмо лица. Регистрационный номер может быть дополнен другими обозначениями, отличающими систематизацию, поиск, анализ и сохранность писем. Например: начальной буквой автора письма А-90. Конверты, в которых поступили письма, сохраняются в течение всего периода их разрешения, после чего уничтожаются. 2.2. Учет писем производится по карточкам, в которых указываются их движение и результаты разрешения. Карточки размещаются в картотеке по номерам. 2.3. Повторные письма регистрируются так же, как первичные. В правом верхнем углу карточки делается пометка "повторно". 2.4. Повторными считаются письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в которых: 2.4.1. Обжалуется решение, принятое по предыдущему письму, поступившее в данную администрацию или ее структурное подразделение. 2.4.2. Сообщается о несвоевременном разрешении предыдущего письма, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения. 2.4.3. Указывается на другие недостатки, допущенные при разрешении первичного письма. 2.5. Руководитель администрации, структурного подразделения обязан тщательно разобраться в причинах повторного обращения жителей района, и если оно вызвано нарушением установленного порядка рассмотрения или разрешения писем, принять меры дисциплинарного воздействия к виновным лицам. 2.6. Письма одного и того же лица по одному и тому же вопросу, одновременно направленные нескольким адресатам, которые те в итоге переслали для разрешения в администрацию района, не должны учитываться как повторные. 2.7. Зарегистрированные письма незамедлительно передаются должностному лицу, уполномоченному руководителем определять исполнителей поступивших заявлений, или непосредственно руководителю, которые обязаны определить: - конкретного исполнителя; - сроки разрешения каждого материала; - дать по каждому из них конкретное письменное указание исполнителю. На текст письма не следует налагать никаких подписей, резолюций, указаний. 2.8. Запрещается направлять жалобы жителей района для разрешения тем должностным лицам, действия которых обжалуются. 2.9. По каждому письму не позднее чем в 5-дневный срок должно быть принято одно из решений: - о принятии к своему производству; - передаче на разрешение в подчиненный или другой орган; - о направлении по принадлежности в другое ведомство, если вопросы, поднятые в письме, не входят в компетенцию данного органа управления; - о приобщении к ранее поступившему письму. О направлении письма в другое ведомство обязательно сообщается заявителю. 2.10. В случаях, когда в письме наряду с вопросами, относящимися к компетенции администрации района, поднимаются вопросы, подлежащие разрешению в других ведомствах, не позднее 5-дневного срока в соответствующее ведомство направляется копия письма или выписка из него, о чем извещается заявитель. 2.11. Руководитель может дать указание на взятие письма на особый контроль. В этом случае заполняется контрольная карточка в двух экземплярах с пометкой "контроль исполнения", одна из них помещается в контрольную картотеку, другая передается вместе с письмом исполнителю. 2.12. Вся переписка по письмам ведется за номерами, присвоенными им при регистрации. Ответы на письма граждан направляются на бланках администрации района. 2.13. После окончания проверки и фактического исполнения принятого решения письмо вместе с перепиской, включая копию ответа, возвращается в упр. оргработы администрации с подписью "в дело" и подписью лица, принявшего решение. В карточке делается отметка об исполнении с указанием даты и исходящего номера ответа заявителю. 2.14. Документы в делах располагаются в хронологическом или алфавитном порядке. Каждое письмо и вся документация, относящиеся к его рассмотрению и разрешению, составляют в деле отдельную группу. В случае получения повторного письма или появления дополнительных документов они подшиваются к данной группе документов. При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплексность). Неразрешенные письма, а также неправильно оформленные документы подшивать в дело запрещается. 2.15. Документы и переписка по письмам жителей района во всех органах управления районной администрации учитываются и хранятся в упр. оргработы отдельно от других документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей. 2.16. Определение сроков хранения писем жителей района и материалов их проверки производится в соответствии с требованиями общего делопроизводства, Инструкции по делопроизводству в администрации Сергачского района. 3. РАЗРЕШЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 3.1. Должностные лица администрации района и поселка при рассмотрении письма обязаны внимательно разобраться в его сущности, при необходимости истребовать нужные документы, направить своих работников на место для проверки изложенных в письме обстоятельств, принимать другие меры для разрешения поставленных автором письма вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих жалобы. 3.2. По результатам проверки письма составляется мотивированное заключение (справка), которое должно содержать объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены нарушения прав и охраняемых интересов жителей района, недостатки и упущения в деятельности проверяемого подразделения, злоупотребление должностных лиц властью или служебным положением, в заключении (справке) должно быть указано, какие конкретно меры приняты по восстановлению нарушенных прав и охраняемых законом интересов жителей района, устранению недостатков и упущений, и предложения о принятии мер в отношении виновных в этих нарушениях лиц. Заключение (справка) подписывается лицом, производящим проверку, а также руководителем структурного подразделения. 3.3. Принимаемые по письмам решения должны быть обоснованными. Должностное лицо, признав жалобу (просьбу) подлежащей удовлетворению, обязано обеспечить своевременное и правильное исполнение принятого решения. 3.4. Письма, о результатах разрешения которых необходимо сообщить в вышестоящие органы власти, редакции газет, журналов, на радио, телевидение, берутся на особый контроль и разрешаются в первую очередь. Проведение проверок по таким письмам подчиненным органам управления, как правило, не поручается. Решения по результатам их проверок принимаются руководителями подразделений, в которые эти письма поступили. Они же дают ответы в соответствующие инстанции, ведомства и авторам письма. 3.5. Заявления и жалобы жителей района разрешаются в срок до одного месяца со дня их поступления, а не требующие дополнительной проверки и изучения - безотлагательно, но не позднее 15 дней. Обращения военнослужащих должны быть разрешены в недельный срок. Руководитель вправе устанавливать сокращенный срок разрешения заявления (жалобы). В случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или осуществление других мер, сроки разрешения жалоб могут быть в порядке исключения продлены руководителем органа управления или его заместителем, но не более чем на установленный законом первоначальный срок их разрешения, то есть соответственно на 7, 15, 30 дней. О продлении срока должен быть письменно уведомлен заявитель. Предложения жителей района рассматриваются в срок до одного месяца, за исключением тех, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение. 3.6. Письма депутатов представительных органов всех уровней разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно. Разрешение писем депутатов берется на особый контроль, а о результатах их разрешения сообщается депутату. В тот же срок разрешаются поступившие в органы управления предложения и замечания, поданные жителями района в адрес представительных органов власти. 3.7. Письма жителей района, поступившие из редакций газет, журналов, телевидения, радио и других СМИ, а также выступления и опубликованные в печати критические материалы, связанные с деятельностью администрации района, регистрируются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, не позднее 3 дней. 3.8. Сроки разрешения писем исчисляются со дня поступления их в администрацию района по день направления заявителям сообщения о результатах разрешения. 3.9. Разрешенными считаются письма, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и по ним приняты необходимые меры, даны соответствующие действующему законодательству исчерпывающие ответы: 3.9.1. О полном или частичном удовлетворении просьбы и принятии мер по вопросам, отнесенным к компетенции данного органа управления администрации района. 3.9.2. Об отказе в удовлетворении изложенной в письме просьбы или подтверждении решения, принятого по ранее рассмотренному письму. 3.9.3. О разъяснении порядка разрешения поставленных заявителем вопросов, которые не относятся к компетенции данного органа управления администрации района. 3.10. Ответы на письма дают руководители или другие уполномоченные на то должностные лица в письменной или устной форме с указанием принятых по письму мер или причин отклонения жалобы. По просьбе жителей района им объясняется порядок обжалования принятого решения. В случае устного ответа составляется справка, которая приобщается к материалам проверки. В карточке делается отметка о том, что результаты сообщены заявителю в личной беседе. 3.11. Предложения жителей района, а также результаты рассмотрения заявлений и жалоб, имеющих ответственное значение, в необходимых случаях должны обсуждаться на собраниях их трудовых коллективов и по месту их жительства. 3.12. Письменные обращения жителей района должны быть ими подписаны с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, работы или учебы. Обращения, не содержащие этих сведений, рассматриваются в общем порядке. 4. АНАЛИЗ И ОБОБЩЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 4.1. Письменные и устные обращения жителей района, содержащиеся в них критические замечания должны систематически анализироваться и обобщаться упр. оргработы в целях своевременного выявления причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов жителей района, изучения общественного мнения, совершенствования работы органов управления. Особое внимание должно быть обращено на устранение причин, вызывающих повторные и коллективные жалобы, а также вынуждающих жителей района обращаться в центральные правительственные, административные и иные органы, редакции газет и журналов по вопросам, которые могут и должны разрешаться на местах. Анализироваться должны также сроки разрешения и причины их нарушения. 4.2. По результатам анализа, обобщения составляется справка-обзор или информационное письмо с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию организации работы с письмами и приему жителей района. 4.3. Результаты анализа, обобщения, а также проводимых проверок по данному вопросу рассматриваются на оперативном совещании при главе администрации района. 5. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ И РАЗРЕШЕНИЕМ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 5.1. Глава администрации осуществляет контроль за работой с письмами жителей района через своих заместителей, руководителей структурных подразделений. В этих же целях создается постоянно действующая комиссия по контролю за состоянием работы с письмами жителей района, возглавляемая заместителем главы администрации. Комиссия не реже одного раза в квартал должна проверять работу с письмами и организацию приема жителей района, разрабатывать и вносить предложения о мерах по совершенствованию этой работы, устранению причин и условий, порождающих жалобы. 5.2. Исполнители на основе имеющихся у них контрольных карточек и переписки контролируют разрешение писем, направленных в другие подразделения. О результатах докладывают соответствующему руководителю. 5.3. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки, законность и обоснованность принятых решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям. 5.4. Контроль за рассмотрением заявлений, жалоб жителей района прекращается по указанию руководителя только после полного разрешения. Промежуточные ответы не могут быть основанием для снятия заявления с контроля. 5.5. Состояние работы по разрешению писем жителей района в подчиненных подразделениях проверяется по решению руководителя в соответствии с утвержденным им планом-заданием, такая проверка не может ограничиться проверкой статистических показателей, а должна обязательно на проверке фактического состояния дел путем учета материалов. В задачи проверяющих, с выявлением недостатков в организации этой работы, должно входить оказание помощи в устранении этих недостатков. Результаты проверки отражаются в справке и обсуждаются на совещании в проверенном подразделении, а по решению руководителя - на совещании при нем. 5.6. При выявлении нарушений порядка и сроков разрешения писем, фактов бюрократического отношения к запросам жителей района и других нарушений проводится служебное расследование, по результатам которого к виновным в этих нарушениях лицам должны быть приняты соответствующие тяжести их проступков меры дисциплинарного воздействия. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПО ПРЕДЛОЖЕНИЯМ, ЗАЯВЛЕНИЯМ, ЖАЛОБАМ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 6.1. Ответственность за сохранность документов по предложениям, заявлениям, жалобам жителей района возлагается на должностных лиц, работающих с данной категорией документов. 6.2. Сроки хранения предложений, заявлений, жалоб жителей района определяются утвержденными в установленном порядке перечнями документов, обязательных в деятельности органа управления. Как правило, устанавливается пятилетний срок. 6.3. В необходимых случаях решением экспертной комиссии администрации срок хранения писем, жалоб и предложений жителей района может быть продлен или определен на постоянное хранение. В этих случаях решение комиссии утверждается главой администрации района. 6.4. Дела, подлежащие постоянному, а также временному (не свыше 10 лет) хранению, передаются в архив через год после завершения по ним делопроизводства. Дела, подлежащие временному хранению (до 10 лет), передаются в архив по усмотрению руководителя. 6.5. По истечении установленных сроков хранения документы по предложениям, заявлениям, жалобам жителей района подлежат уничтожению. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА НАРУШЕНИЕ УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ, ЖАЛОБ ЖИТЕЛЕЙ РАЙОНА 7.1. За нарушение установленного настоящей Инструкцией порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб жителей района должностными лицами администрации района последние подвергаются взысканиям в порядке, предусмотренном ТК РФ. 7.2. Основаниями для наложения дисциплинарного взыскания являются результаты проверки контрольной комиссии или результаты служебного расследования конкретного случая нарушения установленного порядка. Приложение 8 к Регламенту ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКИ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ В АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и устанавливает систему контроля в аппарате управления администрации района и для служб района за исполнением правовых актов, плановых заданий, иных документов, поручений и предписаний руководителей администрации района, регламентирует обязанности, ответственность и взаимодействие исполнителей и лиц, осуществляющих контроль, с целью обеспечения эффективности управления. 1.2. Система контроля базируется на основе автоматизированного учета документов и информированности служб администрации района, осуществляющих контроль, в ходе выполнения установленных заданий. Комиссия администрации осуществляет: - проверки исполнения документов на местах; - анализ оперативной деятельности подразделений администрации и служб района по исполнению документов; - вырабатывает рекомендации для принятия мер и устранения причин, снижающих эффективность управления. 1.3. Контролю подлежат все документы, требующие исполнения: - законодательные акты Российской Федерации; - указы, распоряжения и поручения Президента РФ; - постановления и распоряжения Правительства РФ; - акты Законодательного Собрания Нижегородской области; - постановления, распоряжения и поручения Губернатора Нижегородской области; - акты Земского собрания района; - постановления, распоряжения и поручения главы администрации района; - служебные документы (письма, планы, программы, графики, мероприятия, договоры, соглашения и др.), предложения, заявления, жалобы жителей района с поручением главы администрации района и его заместителей. 1.4. Контроль за исполнением документов в администрации района возлагается на комиссию в составе: - управляющий делами - председатель комиссии; - начальник упр. оргработы - зам. председателя комиссии. Члены комиссии: - специалист юридического отдела; - специалист управления делами; - оператор; - гл. специалист управления с/х. 1.5. Ответственность за организацию и фактическое исполнение документов и поручений, обеспечение функционирования действенной системы контроля в структурных подразделениях и муниципальных предприятиях возлагается на их руководителей. 2. ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 2.1. Обеспечение и совершенствование функций документационного управления аппарата администрации района. 2.2. Обеспечение своевременного и качественного исполнения постановлений, распоряжений, заданий, поручений, зафиксированных в документах: - доведение информации до исполнителя; - контроль в процессе исполнения; - контроль своевременности и полноты отчета об исполнении документа. 2.3. Обобщение и анализ работы по исполнению законов, указов, постановлений, распоряжений, поручений и заданий органов управления по совершенствованию исполнительской дисциплины. 3. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ Комиссия имеет право: - доводить до исполнителей информацию, необходимую им для исполнения документов; - запрашивать и получать любую информацию от исполнителей документов; - проводить любые не запрещенные законом проверки хода выполнения документов; - давать предложения по совершенствованию работы по исполнению документов; - информировать руководителей администрации района о состоянии дел в администрации района и ее службах. 4. СРОКИ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 4.1. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях с даты их подписания, а поступившие из других организаций - с даты их поступления, если в документе не указаны сроки его исполнения. 4.2. Сроки исполнения указов, постановлений, распоряжений, поручений Президента РФ, Губернатора Нижегородской области, главы администрации района, если они не определены в документе, устанавливаются в один месяц и исчисляются с момента поступления документа в администрацию района. Документы с пометкой "срочно" исполняются в течение трех дней. 4.3. В подразделениях администрации сроки исполнения документов устанавливаются руководителем этого подразделения, они не должны превышать сроков, установленных главой администрации района или законодательством. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ 5.1. Контроль за исполнением всех видов документов осуществляет комиссия администрации района, которая: - обеспечивает оперативность ознакомления или получения информации исполнителями; - анализирует и обрабатывает информацию; - представляет главе администрации района и в вышестоящие инстанции информацию, характеризующую исполнение документов. 5.1.1. За пять дней до наступления контрольного срока исполнения документа комиссия направляет исполнителю напоминание. 5.1.2. Регулярно (ежемесячно, ежеквартально, ежегодно) проводит анализ исполнения стоящих на контроле документов и о результатах анализа докладывает главе администрации района. 5.1.3. Организует проверки состояния исполнительской дисциплины в подразделениях администрации района и службах района. 5.1.4. Ответственность за исполнение документа несет должностное лицо или исполнитель, указанный в документе первым. 5.2. В самостоятельных подразделениях администрации и службах района контроль за исполнением документов осуществляет секретарь руководителя. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "жителей". 5.3. В комиссии администрации отдельно ведутся учет и контроль исполнения документов, полученных от жителей с приемов их должностными лицами жителей района, а также писем жителей района, физических и юридических лиц, поступивших в адрес администрации. Работа с такими документами ведется в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения заявлений, предложений, жалоб жителей района в администрации района. Предложения о продлении срока исполнения документа в вышестоящие инстанции подписываются главой администрации. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ 6.1. На руководителя структурного подразделения администрации района возложена ответственность за исполнение документов и за своевременную и полную информацию об исполнении документов. 6.2. Исполнение документа предусматривает организационную работу на местах, разработку необходимых мероприятий по выполнению и контролю за исполнением, сбор и обработку необходимой информации, подготовку необходимого документа (справку, отчет, проект распоряжения или постановления). При оперативности исполнения документа допускается непосредственно на документе, свободном от текста листе, делать отметку о его исполнении. 6.3. Все исполненные документы с итоговой информацией возвращаются в УД администрации района. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "представителю" имеется в виду слово "исполнителю". 6.3.1. При наличии ответственного исполнителя все остальные исполнители представляют необходимые материалы ответственному представителю в указанные им сроки. 6.4. Руководителю подразделения, ответственному исполнителю комиссия обязана представить всю информацию для исполнения документа, информацию, находящуюся в банке данных отдела (законы, указы, постановления, распоряжения и т.д.). 7. ПОРЯДОК СНЯТИЯ ДОКУМЕНТА С КОНТРОЛЯ 7.1. Информацию и предложения о снятии документа с контроля исполнения в комиссию представляет исполнитель документа. Информацию и предложение о снятии документа с контроля исполнения в вышестоящие инстанции направляет в комиссию. 7.2. Снимать с контроля или продлевать сроки исполнения документа имеет право только организация или лицо, принявшее документ или установившее срок исполнения (в администрации района - руководитель администрации). 7.3. Информацию о снятии с контроля или продлении сроков контроля документов вышестоящей инстанции исполнитель через комиссию в указанный срок. 7.4. В случае принятия нового документа, исключающего предыдущий: - предыдущий документ снимается с контроля автоматически, и новый документ ставится на контроль. 7.5. Устные и письменные поручения главы администрации ставятся на контроль и снимаются с контроля по письменному или устному указанию главы администрации района. 7.6. Документы вышестоящих органов власти снимаются с контроля только после подтверждения этими органами и при направлении им информации о полном выполнении документа в установленные сроки. 8. ОЦЕНКА ИСПОЛНИТЕЛЬСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов "качество и своевременность" имеются в виду слова "проверка качества и своевременности". 8.1. Качество и своевременность исполнения документов, поручений и заданий осуществляется: - постоянно - управлением делами администрации района; - периодически - контрольной комиссией администрации района, инспекторскими и специальными проверками соответствующих вышестоящих органов власти. 8.2. Результаты постоянной или периодической проверки качества исполнения документов могут являться основанием для наложения взыскания на должностных лиц и работников администрации района и ее подразделений в соответствии с действующим законодательством. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru