молодых
семей │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
-
1. СОДЕРЖАНИЕ
ПРОБЛЕМЫ
-
Обеспечение
доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач
Правительства РФ и Нижегородской области. Несмотря на создание основ
функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем
жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны
лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами.
Основными причинами медленного
решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая
платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного
кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного
кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области
действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное
жилье" на 2004 - 2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской
области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной программой
предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, льготных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет,
а также предоставление ряду социально незащищенных категорий молодых
семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация Программы
осуществляется за счет средств федерального, областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
В 2005 году за счет средств,
предусмотренных для реализации Программы, в Ковернинском
муниципальном районе улучшили свои жилищные условия 18 семей за счет
кредитных ресурсов. При этом расходы местного бюджета составили 27,8
тыс. рублей. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 4,5 млн рублей.
Средний размер кредита 250 тыс. рублей.
В местном бюджете Ковернинского
муниципального района на 2006 год предусмотрено для реализации
целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004
- 2010 годы 576 тыс. рублей. При этом предполагается принять меры по
снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь
максимальное количество кредитных ресурсов.
Тем не менее количество молодых
семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,
еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников
указанной Программы составляет 70 семей.
В целях повышения доступности жилья
для молодых семей предстоит создать условия для развития системы
ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения
платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования
ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также
оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Программа направлена на
решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию
жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей,
безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов
расширят платежеспособность молодых семей не только за счет
объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей,
бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то
есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ
ПРОГРАММЫ
Целью настоящей
Программы является предоставление государственной поддержки в решении
жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не
превышает 30 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя,
возраст которого не превышает 30 лет, и одного или более детей,
признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных
условий.
Для достижения этой цели необходимо
решить следующие основные задачи:
обеспечить предоставление молодым
семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первого
взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение или
строительство жилья;
обеспечить условия для
софинансирования приобретения жилья или строительства жилья молодым
семьям за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных)
средств.
3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ
Программа
реализуется в период с 2006 по 2010 год. Финансирование обязательств
бюджета Ковернинского муниципального района Нижегородской области,
возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также
в период после 2010 года.
4. СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№
п/п |
Мероприятия
|
Сроки
выполнения
|
Исполнители
мероприятий
|
Объемы потребности в
финансировании, млн руб.
|
Ожидаемые
результаты
|
|
|
|
|
Предполагаемый
источник
финансирования |
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
Всего
|
|
1.
|
Организация
информационной и
разъяснительной работы
среди
населения по
освещению цели, задач
и хода
реализации
Программы
|
Постоянно
|
КДМ, ОКС,
отдел
по
жилищной
политике,
уполномоченные
операторы
|
Текущее финансирование
|
Информирование
населения
о
реализации
Программы
|
2.
|
Предоставление молодым
семьям
субсидий на
приобретение жилья, в
том числе и на
уплату
первоначального взноса
и процентов по кредиту,
при
получении
ипотечного кредита или
займа для
приобретения
или строительства жилья |
Постоянно
|
Министерство
финансов
Ниж.
обл. район.
фин., отдел
администрации
Ков.
муниц.
р-на
|
всего
|
0,648 |
0,648 |
0,648 |
0,648 |
0,648 |
3,2
|
Выделение
субсидий
|
|
|
|
|
в т.ч.
федеральный
бюджет
|
0,162 |
0,162 |
0,162 |
0,162 |
0,162 |
0,810 |
|
|
|
|
|
обл. бюджет
|
0,243 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
0,243 |
215
|
|
3.
|
Разработка
целевой
программы "Молодая
семья"
Ковернинского
муниципального района
Нижегородской области
в
рамках федеральной
целевой программы
"Жилище"
на 2002 - 2010
годы
|
До 16 июня
2006 года
|
Комитет по
делам
молодежи
Отдел
капитального
строительства
администрации
Ковернинского
района
|
|
|
|
|
|
|
|
Целевая
программа
"Молодая
семья" Ков.
муниц.
района
Ниж. обл. в
рамках
федеральной
целевой
программы
"Жилище"
на
2002 - 2010
годы
|
4.
|
Организация
учета
молодых семей -
участников Программы
|
Постоянно
|
Комиссия по
жилищным
вопросам
администрации
Ковернинского
района
|
|
|
|
|
|
|
|
Реестр
участников
Программы
Ковернинского
муниципального
района
|
5.
|
Подготовка
и
представление в мин-во
стр-ва Ниж.
обл.
предложений по объемам
ср-в, необходимых
для
оказания финансовой
поддержки
участникам
Программы за счет
федер. ср-в и
обл.
бюджета
|
Ежегодно
до 1 мая
|
Отдел
капитального
строительства
администрации
Ковернинского
района
|
|
|
|
|
|
|
|
Предложение по
объемам
гос.
поддержки
|
6.
|
Представление в мин-во
стр-ва
Ниж.
обл. отчетности о
реализации
Программы и
расходовании бюджетных
ср-в, направленных
на
реализацию Программы
|
Ежеквартально |
Отдел
капитального
строительства
администрации
Ковернинского
района
|
|
|
|
|
|
|
|
Отчет о
реализации
Программы в
Ковернинском
муниципальном
районе
|
7.
|
Финансирование
приобретения
(строительства) жилья,
в том
числе получение
ипотечного кредита или
займа
|
Постоянно
|
Участники
Программы
|
Собственные и
заемные
ср-ва
|
0,979 |
0,972 |
0,972 |
0,972 |
0,972 |
4,860 |
Получение
жилья
|
5. МЕХАНИЗМ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Участниками
Программы являются молодые семьи при возрасте супругов не старше 30
лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно
проживающие на территории Ковернинского района Нижегородской области
(далее - молодые семьи).
Программные мероприятия, связанные с
финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет
средств местного бюджета, будут реализовываться в форме
предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, включая
уплату первоначального взноса и процентов при получении ипотечного
кредита или займа для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - субсидии).
Предоставление молодым семьям
субсидий будет производиться в размере не менее:
- 35% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10%
за счет средств федерального бюджета, 12,5% за счет средств обл.
бюджета и не менее 12,5% за счет средств бюджета Ковернинского
муниципального района Ниж. области), - для молодых семей, не имеющих
детей;
- 40% средней стоимости жилья,
определяемой в соответствии с требованиями Программы (в том числе 10%
за счет средств федерального бюджета, 15% за счет средств обл.
бюджета и не менее 15% за счет средств бюджета Ковернинского
муниципального района Ниж. области), - для молодых семей, имеющих
одного и более ребенка.
При рождении (усыновлении) одного
ребенка молодым семьям предоставляется доп. субсидия за счет средств
местного бюджета в размере 5% расчетной ст-ти жилья для погашения
части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных
средств на приобретение жилья или строительство индивидуального
жилья. Субсидия предоставляется молодой семье при рождении каждого
ребенка единоразово. Для получения данной субсидии молодой семье
необходимо обратиться в органы местного самоуправления (комиссия по
жил. вопросам, отдел жил. политики) со след. док-ми:
- заявление на получение субсидии;
- св-во о рождении ребенка либо
док-ты, подтверждающие усыновление ребенка (заверенные нотариально);
- док-ты, подтверждающие улучшение
жил. условий молодой семьи путем приобретения жилья или стр-ва
индивидуального жилья.
Комиссия по жил. вопросам
администрации Ковернинского муниципального района в 5-дневный срок
проверяет представленные док-ты и принимает решение о выдаче
субсидии.
Для оказания помощи молодым семьям
при получении ипотечных кредитов по оплате части стоимости жилья
будет осуществляться субсидирование разницы между рыночной процентной
ставкой и 8% годовых по привлеченным кредитам за счет средств
областного и местного бюджетов.
При этом предполагается, что
недостающие средства для приобретения жилья будут привлечены за счет
ипотечных кредитов или займов, собственных средств получателей
субсидий и др. источников.
Порядок предоставления молодым семьям
субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального
взноса и процентов при получении ипотечного кредита или займа,
устанавливается Правительством РФ.
Право на получение субсидии
удостоверяется свид-вом на приобретение жилья (далее - свид-во).
Органы местного самоуправления представляют перечень молодых семей -
участников Программы, на основе коих мин-вом стр-ва Нижегородской
области формируются списки получателей свид-в.
Органы местного самоуправления,
участвующие в Программе (отобранные Правительством Нижегородской
области для участия в Программе муниц. образований по результатам
конкурса при наличии муниц. программ), осуществляют выдачу св-в
участникам Программы исходя из объемов финансирования,
предусмотренного в местном бюджете, и объемов софинансирования из
обл. и фед. бюджетов. Форма св-ва устанавливается Правительством РФ.
Ср-ва обл. бюджета, предусмотренные
на реализацию Программы, в установленном порядке перечисляются в виде
субсидий бюджету Ковернинского муниципального района в пределах
лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов обл.
бюджета Нижегородской области и органами местного самоуправления
Ковернинского муниципального района.
В соответствии с постановлением
Правительства Нижегородской обл. от 19 ноября 2003 г. № 343 "Об
утверждении Положения о порядке формирования реестра и перечня
целевых программ, предполагаемых к финансированию из обл. бюджета"
отчетность о ходе реализации Программы представляется в мин-во
экономики Ниж. обл.
6. РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Всего в рамках
данной Программы за 5 лет предполагается обеспечить жильем 15 молодых
семей. Общий объем потребности в финансировании составляет 8100 млн
руб., в том числе ср-ва фед. бюджета 0,810 млн руб., ср-ва обл.
бюджета и бюджета Ковернинского муниципального района Ниж. обл. по
1215 млн руб., ср-ва участников Программы 4860 млн руб.
Таблица
Объемы жилищного
стр-ва и финансирования Программы
┌─────────────────────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬────────┐
│ Показатели
│2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
Итого │
├─────────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│1. Кол-во мол. семей,│3
│3 │3 │3 │3 │ 15
│
│получающих жилье,│
│ │ │ │ │
│
│всего │
│ │ │ │ │
│
├─────────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│2. Площадь жилья
для│0,164│0,164 │0,164 │0,164 │0,164 │
0,82 │
│участников Программы,│
│ │ │ │ │
│
│всего, в тыс. кв. м │
│ │ │ │ │
│
├─────────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│3. Потребность в
фин.│1,62 │1,62 │1,62 │1,62 │1,62 │
8,100│
│Программы, млн руб. │
│ │ │ │ │
│
├─────────────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼────────┤
│4. в том числе: │
│ │ │ │ │
│
│- федеральный бюджет
│0,162│0,162 │0,162 │0,162 │0,162 │
0,81 │
│- обл. бюджет
│0,243│0,243 │0,243 │0,243 │0,243 │1215
│
│
