Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Арзамасской Городской Думы от 02.03.2007 № 19 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. АРЗАМАСА НА 2007 Г." Официальная публикация в СМИ: "Арзамасские новости", N 35(2323), 22.03.2007 (решение) Вступил в силу со 2 марта 2007 года (пункт 4 данного документа). АРЗАМАССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 2 марта 2007 г. № 19 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. АРЗАМАСА НА 2007 Г. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 9 Регламента Арзамасской городской Думы, утвержденного решением Арзамасской городской Думы от 22.12.2006 № 162, а не глава 5. В целях обеспечения комплексного социально-экономического развития г. Арзамаса и в соответствии со ст. 7 Закона Нижегородской области от 22.07.2003 N 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" и п. 6 ст. 12, п. 4 ст. 30, подп. 1 п. 1 ст. 43 Устава г. Арзамаса, гл. 5 Регламента Арзамасской городской Думы, рассмотрев представленный администрацией города проект программы социально-экономического развития г. Арзамаса на 2007 г., городская Дума решила: 1. Принять Программу социально-экономического развития г. Арзамаса на 2007 г. 2. Предусмотреть финансирование мероприятий Программы в бюджете города на 2007 г. 3. Предложить администрации города проработать предложения экспертов и внести дополнения в Программу СЭРГ г. Арзамаса на 2007 год до 01.04.2007. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию. 5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности. Председатель городской Думы И.А.ПЛОТИЧКИН Глава муниципального образования - мэр города А.Н.МИГУНОВ Утверждена решением Арзамасской городской Думы от 02.03.2007 № 19 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. АРЗАМАСА НА 2007 ГОД ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. АРЗАМАСА НА 2007 ГОД Наименование Программы Программа социально-экономического развития г. Арзамаса на 2007 год Заказчик Программы Администрация г. Арзамаса Основание разработки Программы Решение Арзамасской городской Думы от 05.08.2004 "О концепции социально-экономического развития г. Арзамаса" № 75; распоряжение мэра г. Арзамаса от 14.07.2006 N 1443-р "О разработке Программы" Основные разработчики Программы Рабочая группа по разработке Программы социально-экономического развития г. Арзамаса на 2007 год, утвержденная распоряжением мэра г. Арзамаса от 14.07.2006 № 1443-р "О разработке Программы"; департамент экономического развития администрации города совместно со структурными подразделениями администрации г. Арзамаса Правовая основа Конституция РФ; п. 6 ст. 17 Федерального закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ; Закон Нижегородской области от 22.07.2003 № 66-З "О прогнозировании, стратегическом и программном планировании социально-экономического развития Нижегородской области" Цель Программы Сохранение и развитие г. Арзамаса как города со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, безопасной средой проживания, обеспечивающей высокий уровень жизни горожан Основные задачи Программы 1. Создание благоприятных условий для роста производства в реальном секторе экономики и обеспечение эффективной занятости 2. Повышение инвестиционной привлекательности города 3. Обеспечение доступности и высокого качества социальных услуг 4. Совершенствование системы финансово-кредитной и информационной поддержки малого предпринимательства 5. Эффективное управление муниципальной собственностью 6. Продолжение проведения жилищно-коммунальной реформы 7. Создание условий для развития туризма 8. Снижение уровня преступности 9. Обеспечение экологической безопасности Основные направления Программы - развитие промышленного комплекса - поддержка и развитие предпринимательства - жилищное строительство - строительство объектов коммунального и социального назначения - развитие потребительского рынка и услуг - развитие транспорта и связи - содействие занятости населения - управление муниципальной собственностью - улучшение условий и охраны труда - социальная защита населения - развитие образования и здравоохранения - развитие культуры, физической культуры и спорта - формирование молодежной политики - экология и охрана природы - противодействие наркомании и борьба с незаконным оборотом наркотиков Перечень программ и основных мероприятий В настоящую Программу вошли утвержденные целевые программы и мероприятия, планируемые к исполнению в 2007 году Участники и исполнители программных мероприятий Структурные подразделения администрации г. Арзамаса: департамент экономического развития; департамент потребительского рынка и услуг; департамент строительства; департамент здравоохранения; департамент образования; департамент культуры; комитет по физкультуре и спорту; комитет имущественных отношений; управление социальной защиты населения; АНО "АЦРП"; центр занятости населения г. Арзамаса; МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство"; отдельные предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории города Срок реализации Программы 2007 год Объем и источники финансирования Программы Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, составляет 2357998 тыс. руб. В т.ч.: средства федерального бюджета в размере 102689 тыс. руб.; средства областного бюджета в размере 169274 тыс. руб.; средства местного бюджета в размере 299950 тыс. руб.; внебюджетные средства в размере 1786086 тыс. руб. Система мониторинга Информация о выполнении программных мероприятий, о выделении и использовании средств предоставляется в форме полугодового и годового отчета в департамент экономического развития администрации г. Арзамаса до 20-го числа следующего за отчетным периодом месяца 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ Г. АРЗАМАСА Город Арзамас является крупным промышленным и культурным центром Нижегородской области. 24.10.2005 Законодательное Собрание Нижегородской области приняло Закон № 142-З "Об утверждении границ и состава территории муниципального округа город Арзамас", в соответствии с которым территория города увеличилась с 34,5 кв. км до 41,7 кв. км. Анализ социально-экономической ситуации в городе показывает, что в течение последних 5 лет в целом в городе сложилась позитивная динамика развития. Город Арзамас, по данным Правительства Нижегородской области, входит в группу муниципальных образований с высоким уровнем социально-экономического развития. Современный Арзамас является третьим по численности городом Нижегородской области. Численность постоянного населения города на 01.01.2006 составляла 106,8 тыс. человек. Средний возраст жителей города - 38 лет. 22% трудоспособного населения имеет высшее образование, 36% - среднее профессиональное образование. Демографическая ситуация в городе самая благополучная из 52 субъектов Нижегородской области. Растет рождаемость, сокращается миграционная убыль. Значит, люди стали чувствовать уверенность в завтрашнем дне, думать о будущем и связывают его с родным городом. Экономический потенциал города включает в себя промышленный комплекс, стройиндустрию, предприятия торговли и общественного питания, транспорта и связи, субъекты малого предпринимательства, работающие во всех отраслях городского хозяйства. Промышленность Промышленное производство представлено 18 крупными и средними промышленными предприятиями и 36 малыми предприятиями. В структуре промышленного производства наибольший удельный вес занимает продукция машиностроения - 46% и радио- и приборостроения - 39,2%. В промышленности города в течение 2005 - 2006 гг. произошли следующие изменения: 1. Два предприятия, производящие строительные материалы, - ОАО "Арзамасский завод минераловатных плит" и ОАО "Завод железобетонных конструкций" - перешли в Арзамасский район (в связи с изменением границ города). 2. Перечень крупных и средних промышленных предприятий пополнился в 2005 году ООО "НТЦ "Автокомплект" и ООО "ЭльстерГазэлектроника"; в 2006 году - ОАО "Сарда". 3. Не производилась продукция в филиале ФГУП "Росспиртпром" Арзамасский ликеро-водочный завод и ЗАО "Арзамасская кондитерская фабрика". Таким образом, уменьшился удельный вес продукции предприятий стройиндустрии в общем объеме отгрузки продукции с 3,8% в 2004 году до 1% в 2006 г., предприятий переработки с 7,3% до 3,9% и увеличилась доля предприятий машиностроения и приборостроения с 79,5% в 2004 году до 87,5% в 2006 году. Макроструктура основных отраслей промышленности по объему отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ, услуг. 9 мес. 2006 года (крупные и средние предприятия) Диаграмма не приводится. За 9 месяцев 2006 года крупными и средними промышленными предприятиями города отгружено промышленной продукции, выполнено работ и оказано услуг на сумму 7,2 млрд рублей, по обрабатывающим производствам - 6,4 млрд руб. Темп роста объемов отгрузки в фактических ценах к соответствующему периоду прошлого года составил 141% и 138% соответственно. Практически все промышленные предприятия увеличили объемы отгрузки, кроме ОАО "Типография", где объем отгрузки за 9 месяцев текущего года составил 89,8% от объема 9 месяцев 2005 года. 46% объема отгруженной продукции приходится на предприятия машиностроения и 39% - на радио- и приборостроение. Значительное увеличение объемов произошло в ОАО "Легмаш" - в 2,3 раза, ОАО "Коммаш" - в 2,1 раза, ОАО "АНПП "Темп-Авиа" - на 60,3%, ОАО "АОКБ "Импульс" и ООО "АПО "Автопровод" - на 55%. 68% общего объема отгрузки приходится на долю трех предприятий с наибольшими объемами (ОАО "Арзамасский приборостроительный завод", ОАО "Арзамасский машиностроительный завод", ОАО "Коммаш"). В 2006 году ожидается объем отгрузки промышленной продукции на сумму 8815 млн руб., темп роста к уровню 2005 года составит 123,2%. Динамика отгрузки промышленной продукции (в фактических ценах), млн руб. Диаграмма не приводится. Промышленные предприятия города постоянно занимаются разработкой и освоением новых видов изделий. 5 промышленных предприятий города поставляют продукцию в страны ближнего и дальнего зарубежья (Украина, Беларусь, Латвия, Эстония, Казахстан, Грузия, Германия, Индия и др). Это ОАО "Арзамасский приборостроительный завод", ОАО "Рикор Электроникс", ОАО "Коммаш", ОАО "ОАКБ "Импульс" и ООО "ЭльстерГазэлектроника". За 9 месяцев 2006 года объем экспорта возрос в 2 раза по сравнению с соответствующим периодом 2005 года и составил 171 млн рублей, или 2,3% от общего объема отгрузки, что явно недостаточно. Повышение объема экспортно ориентированной продукции способствует развитию производства, укреплению его финансового положения. На промышленных предприятиях (крупных и средних) работает 37% от числа занятых в экономике - 21 тыс. человек. За 9 месяцев 2006 г. среднемесячная заработная плата в промышленности составила 7446 рублей, прирост к 9 месяцам 2005 г. - 28%. Среднемесячная заработная плата, руб. Диаграмма не приводится. Промышленный комплекс обеспечивает основную часть получаемой в целом по городу прибыли и платежей в бюджеты всех уровней. За 9 месяцев 2006 года 15 промышленных предприятий города получили прибыль в сумме 827 млн руб., темп роста составил 190% к соответствующему периоду прошлого года. С убытками сработали ОАО "АМЗ", ООО "НТЦ "Автокомплект", ОАО "Типография", сумма убытков составила 44 млн рублей. В объеме прибыли прибыльных предприятий 88,4% приходится на долю ОАО "Арзамасский приборостроительный завод", ОАО "АНПП "Темп-Авиа" и ООО "ЭльстерГазэлектроника". Эти предприятия, а также ЗАО "Пустынь" и ОАО "Рикор Электроникс" имеют хорошие темпы роста прибыли. На промышленных предприятиях высока степень износа оборудования. Строительство В строительном комплексе города произошли изменения: 1. С начала 2006 года в список крупных и средних подрядных организаций города вошли ООО "Арзамасдорремстрой" и Арзамасская МК-114, ранее они были зарегистрированы в Арзамасском районе, хотя располагаются на территории города. 2. С 17 июля 2006 года ООО "АрзамасВолгонефтехиммонтаж" была переведена в г. Кстово, на территории города остался только один производственный цех металлообработки с численностью работающих 30 человек. Таким образом, строительный комплекс города насчитывает 5 крупных подрядных организаций, 80 малых предприятий, 33 индивидуальных предпринимателя. Общая численность занятых в строительстве более 2 тыс. человек. За 9 месяцев 2006 года крупными и средними подрядными строительными организациями выполнен объем работ на 304 млн рублей, что лишь на 4% больше соответствующего периода прошлого года в фактических ценах. (За 9 мес. 2005 года темп роста подрядных работ составлял 136%.) Причина столь низкого темпа роста в фактических ценах (в сопоставимых ценах - снижения) обусловлена факторами: - из 5 подрядных организаций темп роста увеличен только в 2 (СУ-7 - на 17%, МК-114 - на 48%); - перераспределением численности между крупными и малыми строительными организациями города. Наблюдается резкое увеличение количества малых предприятий строительной отрасли. По состоянию на 01.10.2006 в сфере строительства работали 80 малых предприятий с численностью работающих 872 человека. За аналогичный период 2005 года их насчитывалось 34 с численностью 441 человек. Объем подрядных работ по г. Арзамасу, млн руб. (в фактических ценах по крупным и средним предприятиям) Диаграмма не приводится. Строительные организации города ведут интенсивное жилищное строительство. За 2005 год в городе введено жилья общей площадью 46,6 тыс. кв. м - 6 домов ЖСК и 45 индивидуальных жилых домов (за 2004 год введено 43,6 тыс. кв. м). В 2006 году будет построено 49,2 тыс. кв. м жилья. Ввод жилья на территории г. Арзамаса (тыс. кв. м) Диаграмма не приводится. Интенсивному жилищному строительству способствуют наличие участков с необходимой инженерной инфраструктурой. За последние годы строительные организации города осуществили ряд мер по переходу на новые технологии, обеспечивающие более высокое качество жилья. Современные застройки отличаются более удобной планировкой и использованием современных строительных и отделочных материалов. Активно застраиваются и окраины, и свободные площадки в центре города. --> примечание. Видимо, имеется в виду целевая городская программа "Молодой семье - доступное жилье на 2004 - 2010 годы", утвержденная решением Арзамасской городской Думы от 17.12.2004 № 123. Ведется большая работа по реализации программы "Арзамасские купола". В 2004 году в г. Арзамасе в числе первых в области разработана программа "Молодой семье - доступное жилье" в рамках ФЦП "Жилище". В настоящее время эта программа успешно реализуется. Инвестиции Инвестиции в основной капитал за 9 месяцев 2006 года составили 318,3 млн рублей, что составляет 134% к соответствующему периоду прошлого года. В 2006 году в основной капитал будет инвестировано 583,3 млн руб. Темп роста составит 135%. Динамика объемов инвестиций в основной капитал по городу, млн руб. Диаграмма не приводится. По разделу "Обрабатывающие производства" инвестиции составили 141 млн руб., или 44% от общего объема инвестиций по городу. Темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 218%. Наибольшее увеличение объема инвестиций произошло в ЗАО "Пустынь" - в 15 раз, ОАО "Рикор Электроникс" - в 6,7 раза, ОАО "АМЗ" - в 3,8 раза, на ОАО "Коммаш" - в 2,8 раза, на ОАО "Войлочная фабрика" - в 2,3 раза, ООО "АПО "Автопровод" - в 1,8 раза, ООО "ЭльстерГазэлектроника" - в 1,6 раза. Увеличился объем инвестиций по таким разделам, как "Транспорт и связь" - в 2,2 раза, "Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг" - в 1,3 раза, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - в 1,4 раза. Основная доля инвестиций промышленных предприятий направлена в активную часть основных фондов (машины и оборудование) - 86%. Источниками инвестиций являются в основном собственные средства предприятий - 98,4%. На долю привлеченных средств приходится всего 1,5%. По-прежнему наибольший удельный вес в объеме инвестиций непроизводственного значения занимает жилищное строительство - 69%, или 94,5 млн руб. Для активизации инвестиционных процессов был проведен комплекс мероприятий, направленных на формирование имиджа г. Арзамаса как территории, благоприятной для развития бизнеса. С целью привлечения инвесторов на городском сайте и сайте Правительства Нижегородской области размещена информация о свободных производственных площадях, "зеленых" площадках и инвестиционных проектах предприятий. Проведена паспортизация 18 "зеленых" и "коричневых" площадок. Потенциальные инвесторы активно проявляют интерес к этой информации. Одно из основных препятствий в развитии инвестиционной деятельности - ограниченное количество свободных участков для строительства новых предприятий. В целях активизации инвестиционной деятельности действует Положение о компенсации из местного бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в 2005 - 2008 годах в кредитных организациях предприятиями и организациями всех форм собственности, а также субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными и реализующими инвестиционный проект на территории г. Арзамаса. В настоящее время такой возможностью воспользовались ОАО "Арзамасская войлочная фабрика", ЗАО "Пустынь", ОАО "Коммаш". В ходе реализации этих проектов предполагается инвестировать в производство более 45 млн руб. и создать более 30 новых рабочих мест. Малый бизнес Наряду с крупными предприятиями во всех отраслях экономики успешно работают малые предпринимательские структуры. На 1 октября 2006 г. в городе 574 малых предприятия, что на 98 предприятий больше, чем за соответствующий период прошлого года. Расширяется и спектр направлений предпринимательской деятельности. Приоритетными сегодня являются и такие сферы деятельности, как производство и строительство, число малых предприятий по этим сферам возросло более чем в 2 раза. В общем количестве малых предприятий 15% приходится на предприятия, занимающиеся производством, и 14% - на строительные. За соответствующий период прошлого года их доли составляли 8,6% и 7% соответственно. В настоящее время доля занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города составляет 21% (9 мес. 2005 г. - 18,3%). Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе распределяется следующим образом: на малых предприятиях работают 4263 человека, 5459 человек осуществляют свою деятельность без образования юридического лица, 2210 человек работают по трудовым договорам у индивидуальных предпринимателей. Всего в малом бизнесе занято 11932 человека, что на 11%, или 1205 человек, больше соответствующего периода прошлого года. Распределение среднесписочной численности работников малых предприятий по видам деятельности за 9 мес. 2006 года, % Диаграмма не приводится. Субъекты малого бизнеса вносят значительный вклад в формирование местного бюджета. За 9 месяцев 2006 года величина налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от малых предпринимательских структур составила 171,1 млн рублей, из них в местный бюджет - 56,8 млн рублей. Доля субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета составила 14,7%, за аналогичный период 2005 года - 13,8%. Субъекты малого предпринимательства испытывают трудности в вопросах кредитования. Стоимость банковского кредита высокая, что препятствует доступу к финансовым ресурсам. Это особенно проблематично для начинающих предпринимателей, которые не имеют достаточного залога, репутации в бизнесе, и кредитование их для банков является высоким риском. С целью оказания финансовой помощи субъектам малого предпринимательства и обеспечения доступности финансовых ресурсов банков в АНО "АЦРП" разработаны и действуют программы "Микрофинансирование" и "Гарантийный фонд". Совместными усилиями администрации города, АНО "Арзамасский центр развития предпринимательства", ОО "Союз предпринимателей и промышленников г. Арзамаса" реализуется Программа развития малого предпринимательства в г. Арзамасе на 2006 - 2010 гг. по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса, основным направлением которой является развитие бизнес-инкубатора на базе центра развития предпринимательства. В 2006 г. на площадях бизнес-инкубатора размещены 12 малых предприятий с численностью работающих 61 человек, которые пользуются услугами, предлагаемыми центром. В 2005 году были размещены 9 предприятий с численностью 25 человек. Обеспечен доступ субъектов малого предпринимательства г. Арзамаса к информации, необходимой для эффективной деятельности и успешного развития бизнеса. Недостаточно развит в городе туристический бизнес. Представлена в основном турагентская деятельность, т.е. продвижение и реализация существующих туров. Формирование туристского продукта в пределах города недостаточно. Слабо развита туриндустрия: нет комфортабельных гостиниц, мало объектов развлечения, нет разнообразия услуг общественного питания и т.д. Этот сегмент рынка предприниматели занимают, но недостаточно активно. И основным необходимым условием для развития малого бизнеса является стабильная и совершенная законодательная база в этой сфере. Развитие малых и средних предприятий позволит обеспечить решение экономических и социальных задач, будет способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Потребительский рынок Структура потребительского рынка города представлена следующим образом: - 157 продовольственных магазинов; - 195 непродовольственных магазинов; - 57 магазинов смешанного типа; - 124 оптовых звена; - 140 м/магазинов и тонаров; - 5 рынков и 1 торговая площадка с общим количеством 2222 торговых места; - 98 предприятий бытового обслуживания; - 165 предприятий общественного питания на 8087 посадочных мест; - 31 предприятие игорного бизнеса (в них установлено 245 игровых автоматов); - 16 предприятий, занятых в сфере оборота черного и цветного металла. В городе: - 76 предприятий торговли работает круглосуточно; - 16 предприятий работает по форме самообслуживания. Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации за 9 месяцев 2006 года составил 3 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года товарооборот увеличился на 22%. В целом в 2006 году ожидаемый объем товарооборота - 4 млрд руб. Динамика товарооборота (млн руб.) Диаграмма не приводится. Насыщение потребительского рынка обеспечивалось как отечественными, так и импортными товарами. Положительным является тот факт, что на потребительском рынке города Арзамаса в настоящее время по сравнению с предыдущими годами широко представлены товары, производимые местными товаропроизводителями. Совершенствуется инфраструктура розничной торговли, происходит переход преимущественно на магазинные формы торговли. Так, число объектов мелкорозничной торговой сети в 2006 г. по сравнению с 2005 годом сократилось вдвое. Арзамас имеет более 60 тыс. кв. м торговых площадей. Активизируется процесс структурных изменений торговой сети, переход торговых площадей на рынках в формат торговых центров (АМУП "Рынок Ивановский"). За 9 месяцев 2006 г. открыто 28 предприятий торговли общей площадью 3,2 тыс. кв. м, 3 предприятия общественного питания на 150 посадочных мест, 4 предприятия бытового обслуживания. Открылось первое в городе предприятие в стиле "фаст-фуд" - "Мак Кинг". Развитие сферы бытовых услуг осуществлялось в соответствии с Программой развития малого предпринимательства в г. Арзамасе в 2006 - 2010 гг. За 9 месяцев было оказано бытовых услуг на 27 млн руб., что на 7% больше соответствующего периода прошлого года. В целях повышения эффективности деятельности предприятий бытового обслуживания и качества предоставляемых услуг по итогам работы за 2005 год был проведен городской конкурс "Лучшее предприятие бытового обслуживания города". В целях оптимизации процесса управления муниципальным заказом и повышения эффективности закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд на территории городского округа г. Арзамас в марте 2006 года был создан отдел муниципального заказа. За время работы отдела был проведен 21 конкурс и 67 запросов котировок. Экономическая эффективность от проведенных конкурсов и запросов котировок составила 8 млн 390 тыс. руб. Для создания условий по обеспечению жителей города качественными услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания и упорядочения работы объектов потребительского рынка и услуг, расположенных на территории г. Арзамаса, создана межведомственная комиссия в сфере потребительского рынка и услуг. В соответствии с Правилами работы объектов мелкорозничной сети на территории г. Арзамаса разработаны схемы размещения объектов мелко-розничной торговли на территории г. Арзамаса и разработан проект концепции перевода их на первые этажи зданий. В настоящее время переведено в нежилые 38 помещений, из них: 26 - магазины, 2 - парикмахерские, 7 - офисы, 3 - стоматологические кабинеты. Проводится работа по паспортизации рынков, паспорт рынка и торговой площадки получили рынки "Центральный", "Ивановский", торговая площадка у ТЦ "Бостон". Транспорт Услуги по перевозке пассажиров в городе оказывают ГП НО "Арзамаспассажиравтотранс", частное маршрутное такси 10-т и 15 фирм-такси. Основным является пассажирское предприятие, которым за 9 месяцев 2006 г. было перевезено более 34 млн человек. На городских маршрутах выполнено 444,7 тысячи рейсов, что на 4,4% больше соответствующего периода прошлого года. Доходы предприятия от городских перевозок возросли на 18%. Среднемесячная заработная плата - на 23%. На предприятии ведется постоянная работа по обновлению и ремонту автобусного парка. За период с начала года автобусный парк предприятия пополнился 5 новыми автобусами и 21 автобус капитально отремонтирован. В этом году для удобства жителей города был продлен до микрорайона Арзамас-III маршрут № 4, изменен маршрут № 6 - до ул. Новой, открыт новый, 11-й маршрут, соединивший город с поселком Высокая Гора. Связь Сфера услуг связи в городе динамично развивается. Арзамасским МУЭС для более полного удовлетворения растущего спроса со стороны населения, предприятий и организаций на высококачественные услуги электросвязи вводятся новые мощности, модернизируется техническая база. Городские телефоны-автоматы заменены на универсальные, с которых можно позвонить в любую точку страны и мира. В городе работают 150 телефонов-автоматов. В обращение внедрены очень удобные единые телефонные карты, с помощью которых можно звонить с любого городского телефона и телефона-автомата. В городе работают 6 сотовых компаний. Активно проводится модернизация старого оборудования, осуществляется замена устаревших, аналоговых АТС на цифровые, внедряется оборудование широкополосного доступа, строятся новые линии электросвязи, производится капитальный ремонт линейно-кабельных сооружений. В результате проводимых мероприятий и гибкой маркетинговой политики: - процент задействованной емкости достиг 100%; - полностью ликвидирована очередь на установку телефонов инвалидам и участникам ВОВ; - выполнен капитальный ремонт сооружений связи на сумму 5 млн руб.; - проложено вновь более 10 км многопарного кабеля связи, что позволило расширить существующую сеть города: дополнительно телефонизировано 12 многоквартирных домов на 8 улицах, заканчивается телефонизация поселка Жигули. В городе работают 120 новых универсальных таксофонов, позволяющих осуществлять местную, междугородную и международную связь. В начале 2006 года внедрена новая уникальная для Арзамаса услуга - "интернет-телефон", построенная на базе технологий IP-телефонии и широкополосного доступа. Для подачи дополнительных телевизионных программ в городе проложен волоконно-оптический кабель от АТС до ретранслятора. На сегодняшний день в Арзамасе удовлетворяются все заявки на установку телефонов. Хорошим показателем является тот факт, что в городе нет очереди на установку телефонов участникам и инвалидам ВОВ. С каждым годом увеличивается количество номеров городской телефонной сети. Расширена монтированная емкость центральной АТС в городе на 320 номеров, в 4-м микрорайоне - на 704 номера, в 10-м микрорайоне - на 576 номеров. Количество номеров городской телефонной сети Диаграмма не приводится. Ежегодно увеличивается количество телефонизированных улиц, особое внимание в последние годы уделяется телефонизации частного сектора. С целью обеспечения жителей города полной объективной информацией используются самые различные формы теле- и радиовещания. Уровень жизни Средняя заработная плата по городу за 9 месяцев 2006 года составила 6747,7 рубля и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27,4%. За сентябрь 2006 года заработная плата составила 7377,6 рубля, темп роста к сентябрю 2005 года - 128,2%. Динамика среднемесячной заработной платы Диаграмма не приводится. Средняя заработная плата по видам экономической деятельности выглядит следующим образом. Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности по г. Арзамасу, руб. Виды экономической деятельности 9 мес. 2006 г. 9 мес. 2005 г. Темп роста, % Обрабатывающие производства 7446 5815 128 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 7109,6 6488,7 109,6 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 7789,2 6219,4 125,2 Строительство 10006 8564,7 173,2 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 4920,8 4231,4 116,3 Транспорт и связь 7483,1 6416,1 116,6 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 6479 5397,4 120 Образование 4241,2 3173,8 133,6 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 4737,2 3577,2 132,4 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 5410,8 4444,7 121,7 Всего по городу 6747,7 5296,6 127,4 Улучшение работы предприятий и активная работа межведомственной комиссии по вопросам содействия развитию предпринимательства, обеспечения эффективности и законности предпринимательской деятельности, создания благоприятных условий труда и его оплаты дали положительные результаты. На 1 октября текущего года полностью ликвидирована задолженность по выплате заработной платы на крупных и средних предприятиях города. За 9 месяцев 2005 года общая сумма задолженности составляла 4,3 млн руб. (на 4 предприятиях с общей численностью 641 чел.). Бюджет прожиточного минимума за 9 месяцев 2006 года по трудоспособному населению составил 3235,7 рубля и вырос на 16% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В среднем на душу населения - 3034,8 рубля и вырос на 17%. Покупательная способность заработной платы трудоспособного населения составила 2,08 набора прожиточного минимума (9 мес. 2005 г. - 1,9). Покупательная способность среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям по трудоспособному населению г. Арзамаса Диаграмма не приводится. Занятость Город Арзамас отличается достаточно высокой, по сравнению с другими муниципальными образованиями области долей, занятых в экономике города - 53% от всего населения города. Структура трудовых ресурсов, занятых в экономике по отраслям за 9 мес. 2006 года Диаграмма не приводится. Руководствуясь необходимостью снижения издержек, многие предприятия постепенно сокращают число работающих, и уровень безработицы в городе выше среднеобластного. Уровень безработицы за 2000 - 2005 гг. Диаграмма не приводится. Ситуация на рынке труда города по сравнению с 9 месяцами прошлого года значительно улучшилась. Количество обратившихся в центр занятости составило 2502 человека, что на 424 человека меньше аналогичного периода 2005 года. Из общего количества обратившихся трудоустроено 2097 человек, это 84% от числа обратившихся (9 мес. 2005 г. - 68%). На 01.10.2006 в центре занятости зарегистрировано 629 человек безработных. В числе безработных наибольший удельный вес (39%) составляют лица, имеющие перерыв в работе более 1 года. По-прежнему в категории безработных много лиц, имеющих профессии бухгалтера-экономиста, продавца, водителя, есть в этом списке учителя, воспитатели, выпускники технических вузов и ссузов. В 2006 году увеличилась доля женщин в общем числе безработных, на 01.10.2006 она составила 60% (в целом за 2005 г. была 45%). Количество вакансий - 623 единицы. Наибольшее количество вакантных рабочих мест для специалистов рабочих профессий: слесарей, наладчиков станков, токарей, фрезеровщиков. На одно вакантное место приходится 1 безработный, на 1 октября 2005 года напряженность на рынке труда составляла 1,7 безработного, за 2005 год 2,7 человека. Стоящие на учете безработные часто не соответствуют требованиям работодателей по уровню квалификации, профессионализма, опыта работы. Вакансии с низким уровнем предлагаемой заработной платы длительное время остаются незаполненными. Уровень безработицы составил на начало 2006 года 1,55%, на 01.10.2006 - 1,02%. В среднем в 2006 г. - 1,34%, этот показатель сохранится до конца года. Жилищно-коммунальное хозяйство По состоянию на 01.01.2006 общая площадь многоквартирных домов в управлении МУП "Дирекция единого заказчика" составляет 1314,5 тыс. кв. м. Общая площадь ветхих домов составляет 46,3 тыс. кв. м (230 домов), 3,5% от общей площади муниципального жилого фонда. С разделением функций управления и эксплуатации жилищного фонда созданы условия для развития конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда. Фактическая собираемость установленных платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (без льгот, субсидий) в 2006 году составила 97% (2004 г. - 95,3%, 2005 г. - 96%). В соответствии с действующим законодательством 8 тыс. семей были представлены субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, что составляет около 23% от общего количества семей. Общий размер начисленных субсидий составил за 9 мес. 2006 году - 48 млн руб. Благодаря внедрению системы персонифицированных социальных счетов субсидии поступают своевременно и в полном объеме. Наряду с предоставлением субсидий отдельным категориям граждан предоставляются льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Льготами воспользовались 16,8 тыс. человек. Капитальный ремонт выполнен на сумму 7,8 млн руб., текущий ремонт выполнен на сумму 19,8 млн руб. В этом году была продолжена работа по ремонту кровель и реконструкции мягкой кровли на шатровые, что позволяет снизить периодичность капитального ремонта кровель в несколько раз. Плоские кровли на шатровые заменены на 9 домах общей площадью 8,3 тыс. кв. м (9 мес. 2005 г. на 4 домах площадью 4 тыс. кв. м). Для стабилизации электроснабжения микрорайонов произведен значительный объем работ по ремонту кабельных линий. Большое внимание уделяется работе по улучшению жилищных условий граждан нашего города. Это подключение домов к центральному отоплению, газификация, строительство водопроводных, канализационных сетей. В текущем году осуществлялась большая работа по ремонту подъездов жилых домов. Отремонтировано 198 подъездов на сумму более 2,5 млн руб. (9 мес. 2005 г. - 152 подъезда на сумму 2 млн рублей). Основным результатом введения новой системы оплаты жилья и коммунальных услуг и перехода к адресной социальной поддержке граждан является своевременное поступление средств на оплату ЖКУ поставщикам услуг, снижение нагрузки на городской бюджет. Большое внимание уделяется благоустройству города. Все благоустроительные работы проводились на основании конкурсного отбора. Основное внимание было уделено капитальному ремонту дорожного покрытия дорог и тротуаров. Выполнен ремонт дорожного покрытия на площади 135,2 тыс. кв. м и 18 тыс. кв. м тротуаров. Продолжалась работа по благоустройству и оборудованию автобусных площадок, установлено 7 новых автопавильонов, в целях безопасности дорожного движения установлено 88 дорожных знаков. Неповторимым облик города делают разнообразные красивые цветники и ухоженные зеленые насаждения. С каждым годом площадь цветников увеличивается в 2006 году она составляла более 15 тыс. кв. м (в 2005 г. - 12 тыс. кв. м). Число жалоб и обращений граждан на работу жилищно-коммунальных служб в последние годы имеет четкую тенденцию к снижению. В городе практически не было серьезных перебоев с обеспечением водой и теплом, ремонтируются крыши и подъезды, асфальтируются дороги и тротуары, т.е. делается все, чтобы жить в городе было удобно и комфортно. Развитие социальной сферы Образование Арзамас - второй после Нижнего Новгорода центр учебных заведений области. Наряду с действующими долгое время высшими учебными заведениями, здесь открыты филиалы и представительства других институтов и университетов. Сегодня в городе насчитывается 8 вузов и 8 ссузов. Это позволило выпускникам образовательных учреждений получать высшее профессиональное образование более чем по 30 специальностям, не уезжая за пределы города. Среднее образование в городе обеспечивают 62 учреждения, которые удовлетворяют все образовательные потребности населения. Доступность образования в городе реализуется не только через развитие учреждений разного вида, но и вариативность содержания образовательного процесса, которая представлена классами с углубленным изучением отдельных предметов, профильными классами (естественно-математического, социально-гуманитарного, технологического), компенсирующими классами и классами для детей с особыми образовательными потребностями. Впервые в городе в 2005 г. открыт кадетский класс. В школах г. Арзамаса обучается 9833 учащихся (2005/2006 уч. год - 10613 чел.). Средняя наполняемость классов составляет 25 человек. В последние 3 года наблюдается тенденция уменьшения количества первоклассников. За парты в 2006 учебном году сели 709 первоклассников, что меньше на 178 человек по сравнению с прошлым годом. Количество детей в детских дошкольных учреждениях осталось на уровне прошлого года и составляет 4554 чел. Дошкольные учреждения города на сегодняшний день заполнены на 103%. Охват детей учреждениями дошкольного образования составляет 80% (по области - 72,1%, по России - 59%). Очередность на устройство детей в ДОУ составляет на 01.10.2006 - 141 ребенок. В учреждениях дополнительного образования обучается 5271 чел. На 1 сентября 2006 года в образовательных учреждениях города работает 1756 педагогических работников (в 2005/2006 уч. г. - 1773 чел.). В отчетный период аттестовано 458 педагогических работников, что на 70 человек больше соответствующего периода прошлого года; из них на высшую квалификационную категорию - 93 чел., I категорию - 255 чел., II категорию - 110 чел. Повысили свою квалификацию 186 педагогических работников. Из них 4 руководителя образовательных учреждений по теме "Менеджмент в образовании". Завершили учебный год и получили аттестат об основном общем образовании 1277 девятиклассников, в том числе 51 выпускник получил аттестат с отличием (в прошлом году - 61 чел). 969 выпускников 11 классов получили документ о среднем (полном) общем образовании (в 2004/2005 уч. г. - 993 чел.), в том числе 115 выпускников награждены золотыми и серебряными медалями, что составляет 11,9% от всех выпускников (в прошлом 2004/2005 уч. году - 122 медалиста, 12,3%). Все учреждения образования пролицензированы; имеют свидетельства об аттестации и аккредитации. За истекший период аттестовано 6 детских садов, 5 школ, Центр развития творчества детей и юношества, Станция юных туристов; пролицензированы 6 детских садов, 4 школы, ЦРТДиЮ. Бюджет по разделу 07 "Образование" за 9 месяцев 2006 года выполнен на 72,2% (195,8 млн руб.), в 2005 году - 68,3%. За счет средств городского бюджета в течение 9 месяцев текущего года обновлена и укреплена материально-техническая база на сумму 4,3 млн руб. Общая сумма, направленная на укрепление материальной базы школ и детских дошкольных учреждений за счет областной субвенции, составила 1,3 млн руб. По запросам депутатов выделено более 1 млн рублей на проведение капитального и текущего ремонта, приобретение оборудования и инвентаря. Финансирование закупки учебников в 2005, 2006 годах из областной субвенции позволило снизить количество родительских средств в 2,5 раза (2005 г. - 955,7 тыс. руб., 2006 г. - 384,8 тыс. руб.). Кроме того, за счет областного бюджета получен спортинвентарь в школы на сумму 380,9 тыс. руб., оборудование кабинета химии в лицее - на 409,0 тыс. руб. Детский дом и СКОШ VIII вида с 2006 года полностью финансируются из средств областной субвенции. В рамках приоритетного национального проекта "Образование" за 9 месяцев 2006 г. на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя 386 учителям школ города израсходовано 3,7 млн руб. Средняя зарплата педагогического работника, выполняющего функции классного руководителя, возросла на 906 руб. в месяц. Четыре учреждения: МОУ СОШ № 1, 16, лицей, гимназия получили по 1,0 млн рублей из средств федерального бюджета на внедрение инновационных образовательных программ. Четырем учреждениям: МОУ СОШ № 6, 10, 12, 13, внедряющим инновационные образовательные программы, предоставлена поддержка из областного бюджета путем предоставления грантов Губернатора Нижегородской области в размере по 100,0 тыс. руб. на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической базы, повышение квалификации педагогических работников. Четверо лучших учителей города, победители конкурса на звание лучшего учителя, из МОУ СОШ № 13, 14, 16 получили по 100,0 тыс. руб. каждый из средств федерального бюджета. Двадцать пять лучших учителей школ города, участвовавших в конкурсном отборе, получили из средств областного бюджета по 20,0 тыс. руб. каждый. Всего получено средств по национальному проекту "Образование" - 9 млн 993,6 тыс. рублей. За 9 месяцев 2006 года поступило внебюджетных средств 7077,4 тыс. руб., в 2005 г. - 6298,4 тыс. руб. (увеличение на 779,0 тыс. руб., или на 12,4%), в том числе: - оказание платных образовательных услуг - 2440,3 тыс. руб.; - аренда - 399,2 тыс. руб.; - спонсорские средства - 1609,0 тыс. руб.; из них: укрепление материально-технической базы - 552,1 тыс. руб.; ремонт - 478,1 тыс. руб.; мероприятия - 151,1 тыс. руб.; - родительские средства - 2377,1 тыс. руб.; из них приобретение учебников - 384,8 тыс. руб.; охрана - 370,5 тыс. руб.; укрепление материальной базы и ремонт классов - 947,5 тыс. руб.; - другие поступления (макулатура, металлолом, дискотеки и т.д.) - 251,8 тыс. руб. Привлечение внебюджетных средств в образовательных учреждениях проводилось в соответствии с действующим законодательством. Целенаправленно велась работа по укреплению противопожарного состояния учреждений образования. Финансирование противопожарных мероприятий из средств городского бюджета составило 1 млн 312 тыс. руб. 86% городских школьников на сегодня охвачены организованным горячим питанием, в отдельных образовательных учреждениях этот процент составляет от 92% до 96%. В рамках реализации программы "Одаренные дети" в январе - феврале 2006 года в Нижнем Новгороде прошла областная олимпиада школьников по 20 общеобразовательным предметам, в которой приняли участие 92 арзамасских школьника, что на 20 чел. больше в сравнении с прошлым годом. По итогам олимпиады арзамасские школьники заняли 22 призовых места, что на 3 места больше, чем в прошлом году. Второй год подряд по количеству призеров областной олимпиады школьников среди городов Нижегородской области, не считая Нижнего Новгорода, Арзамас занимает второе место после г. Сарова. 3 арзамасских школьника стали участниками Всероссийской олимпиады по технологии, 2 из них - призеры, которые в рамках национального проекта "Образование" получили гранты по 30 тысяч рублей каждый. Администрация города активно стимулирует и поддерживает работу с одаренными детьми. В течение лета была организована работа по организации отдыха и полезной занятости детей. На базе 18 школ, 3 учреждений дополнительного образования, детского дома действовали лагеря с дневным пребыванием, из них 9 - профильные для учащихся 5 - 10-х классов. Всего в лагерях с дневным пребыванием при ОУ отдохнули 3043 учащихся. Во всех образовательных учреждениях действовали 22 профильные площадки для 1840 учащихся 7-10 классов, что на 110 учащихся больше, чем в 2005 году. 30 трудовых объединений в ОУ обеспечили занятость 3655 детей. 615 несовершеннолетних были временно трудоустроены, из них 275 - через городской центр занятости населения. В целях профилактики правонарушений, асоциального поведения несовершеннолетних были организованы палаточные лагеря "Улыбка" и "Фаворит" для 230 подростков. Загородный лагерь "Водопрь" провел 4 оздоровительные смены для 346 детей. Для 260 старшеклассников были проведены профильные смены "Пустынь-2006", "Летняя гимназия", "Актив". В августе 100 участников областных и всероссийских творческих конкурсов отдыхали в оздоровительном лагере "Янтарь" на Черноморском побережье. На организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости детей было израсходовано из городского бюджета 3666 тыс. руб, из областного бюджета - 329 тыс. руб., из средств фонда соцстраха - 202,2 тыс. руб., привлеченные средства - 674,1 тыс. руб. Одним из важных направлений является оказание социальной помощи и поддержки детям из малообеспеченных семей, детям-сиротам, опекаемым детям. В соответствии с Положением о порядке реализации Закона Нижегородской области от 28.12.2004 № 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" в ОУ велась работа по обеспечению льготными билетами на проезд в городском транспорте. Этим правом воспользовались 340 детей из многодетных семей. В соответствии с Законом Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" бесплатными проездными документами обеспечены 217 человек. За 9 месяцев 2006 года выявлено 34 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 22 ребенка меньше соответствующего периода прошлого года. При определении форм жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, в этом году остаются приоритетными семейные формы жизнеустройства. Опека оформлена над 26 детьми, возвращены родителям 4 ребенка, направлены в детские дома 4 ребенка. Здравоохранение В настоящее время медицинскую помощь горожанам оказывают 5 муниципальных и 3 государственных лечебно-профилактических учреждения. Амбулаторно-поликлиническая сеть представлена 9 поликлиниками в составе ЛПУ с общей мощностью 1900 посещений в смену. Скорую медицинскую помощь жителям города оказывают 7 бригад скорой медицинской помощи. Радиус обслуживания - 4 - 5 км. В муниципальном здравоохранении работают 1324 чел. средних медицинских работников и 314 врачей. К сожалению, сегодня мы испытываем дефицит врачебных кадров - до утвержденного штатного норматива (534 врачебных должности) нам не хватает 220 врачей. Чтобы укомплектовать штаты и обеспечить доступность медицинской помощи, руководители ЛПУ вынуждены привлекать специалистов к работе по совместительству. Коэффициент совместительства у врачей в целом по здравоохранению составляет 1,7. Укомплектованность врачами - 58,7%, с учетом совместительства - 92%. Наиболее низкой остается укомплектованность врачами амбулаторно-поликлинического звена городского здравоохранения. На 01.10.2006 она составляет: - участковые терапевты - 60%; - участковые педиатры - 80%; - врачи-наркологи - 43%; - врачи-психиатры - 60%; - врач-онколог - 50%. --> примечание. Видимо, имеется в виду областная целевая программа "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области" на 2006 - 2020 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 03.05.2006 № 38-З. Для решения кадровой проблемы в городе разработан проект целевой программы "Жилье бюджетникам". Принимаем участие в областной программе "Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования и здравоохранения Нижегородской области", по которой планируется привлечь выпускников медицинских вузов, которые не менее 10 лет будут работать в здравоохранении. Участвуем в программе по софинансированию обучения студентов в НГМА, где муниципалитет оплачивает 35% стоимости обучения. Деятельность муниципальных учреждений здравоохранения осуществлялась в последние годы в условиях ухудшающейся медико-демографической ситуации, при недостаточном финансировании отрасли, износе материально-технической базы. Ухудшение качества здоровья населения было связано: 1. Со снижением обеспеченности врачами поликлинического звена, из-за этого недостаточным уровнем доступности амбулаторно-поликлинической помощи. 2. С недостатком диагностических возможностей амбулаторно-поликлинических учреждений. 3. С недостаточным уровнем профилактической работы. 4. С недостаточным уровнем общей и гигиенической культуры населения, с низкой оценкой значимости здоровья для личности, ростом алкоголизации населения. 5. С отсутствием государственной поддержки здорового образа жизни, отсутствием мотивации у человека по сохранению здоровья. Вместе с тем за последнее время наметился ряд положительных тенденций. В связи с введением ОМС Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи расширилась сеть дневных стационаров в поликлиниках и коек дневного пребывания в стационарах. Более интенсивно заработали механизмы обязательного медицинского страхования, возросла доля платных услуг в структуре финансирования отрасли с 6,9% в 2003 г. до 10,6 в 2005 г. В реализации национального проекта "Здоровье" на территории г. Арзамаса участвуют все муниципальные учреждения здравоохранения, и, хотя с момента начала активной работы по национальному проекту прошло не так много времени, уже заметны конкретные подвижки в решении тех или иных вопросов здравоохранения. Без сбоев осуществляются дополнительные выплаты мед. персоналу участковой сети поликлиник. На эти цели из федерального центра поступило с начала года 7 млн 956 тыс. руб. С июля осуществляются дополнительные выплаты врачам и фельдшерам скорой медицинской помощи, на 01.10.2006 объем этих выплат составил 305 тыс. руб. Стабильно осуществляются выплаты по родовым сертификатам за оказываемую медицинскую помощь по родовспоможению. С начала года в ЛПУ перечислено за оказание женщинам медицинской помощи 6,9 млн руб. Это позволило повысить уровень оплаты труда медицинских работников родильного дома: врачей - на 3500 руб., средних мед. работников - на 2060 руб. Полученные средства направлены не только на заработную плату медицинскому персоналу, за счет этих средств учреждением самостоятельно приобретено 27 единиц медицинского инвентаря и оборудования, медикаментов на сумму 1 млн 790 тыс. руб. Строго в соответствии с графиком осуществляется поставка диагностического оборудования для амбулаторно-поликлинических учреждений. За прошедший период здравоохранение получило 2 аппарата ультразвуковой диагностики и 6 автомобилей скорой медицинской помощи, оснащенных необходимым оборудованием на общую сумму 4 млн 324 тыс. руб. Все поступившее медицинское оборудование и санитарный автотранспорт введены в эксплуатацию. До конца года в соответствии с планом будет поставлено еще 12 единиц медицинского оборудования. С мая началась реализация направления по дополнительной диспансеризации работающего населения в рамках национального проекта. На I этапе осмотрено 1129 работников бюджетной сферы. За проведенную диспансеризацию по дополнительным программам в лечебно-профилактические учреждения перечислено 275,5 тыс. руб. Дополнительные средства поликлиникам перечислены и за оказание амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам и работающим гражданам (за счет увеличения на 25% тарифа на медицинские услуги, оказываемые в рамках Программы государственных гарантий - 2006); на 01.10.2006 эта сумма составила 1,8 млн рублей. Таким образом, прибавку к заработной плате стали получать и врачи-специалисты поликлиник. По итогам 9 месяцев 2006 г. заработная плата выросла в среднем у врачей на 2000 рублей, у средних медицинских работников - на 800 рублей. Всего в рамках реализации национального проекта "Здоровье" за истекшие 9 месяцев в здравоохранение города уже привлечено 21 млн 802 тыс. руб. Культура Сфера услуг г. Арзамаса объединяет широкий спектр организаций, оказывающих культурные услуги населению: театры, музеи, библиотеки, клубы, кинотеатр, музыкальные и художественные школы, парк. Основные направления развития культуры в городе: - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Арзамаса услугами организаций культуры; - организация библиотечного обслуживания населения города Арзамаса и комплектование библиотечных фондов; - организация предоставления дополнительного образования детей в области художественного образования и эстетического воспитания. Финансирование за 9 месяцев по разделу "Культура" составило 23185,5 тыс. руб., при сметных годовых бюджетных ассигнованиях - 31485,0 тыс. руб., что составило 73,6%. На капитальный ремонт из средств местного бюджета выделено 1402,9 тыс. руб. На реконструкцию здания литературного музея А.П. Гайдара направлено 728,0 тыс. руб. Затраты на капитальный ремонт здания театра драмы (ул. Калинина, 29) составили 674,9 тыс. руб. На проведение профилактических противопожарных мероприятий в рамках Целевой программы об обеспечении первичных мер пожарной безопасности учреждений культуры и искусства города Арзамаса на 2006 - 2007 гг. израсходовано 268,5 тыс. руб.: 89,0 тыс. руб. - за счет бюджета, 179,5 тыс. руб. - внебюджетные источники учреждений. Большой объем работ выполнен в детском специализированном кинотеатре "Искра", детской музыкальной школе № 2, клубе им. Ленина. Доходы от платных услуг в учреждениях культуры за 9 месяцев 2006 года составили 6,7 млн руб., что на 1,5 млн руб. больше соответствующего периода прошлого года. Увеличились доходы в филиалах библиотек централизованной библиотечной системы за счет расширения спектра услуг (копирование материалов, проведение мероприятий по заказу и т.д.). Введение новых услуг при нынешнем состоянии книжного фонда и технического оснащения библиотеки не представляется возможным. Для создания условий по организации досуга и создания условий для массового отдыха жителей г. Арзамаса в парке культуры и отдыха им. А.П. Гайдара приобретены 4 новых аттракциона: из резервного фонда "Развитие территорий" (областной бюджет) выделен 1 млн руб. и за счет собственных средств парка (кредит) - 800,0 тыс. руб. Из городского бюджета 460,0 тыс. руб. направлено на строительно-монтажные работы по установке аттракционов и благоустройство - мощение брусчаткой территории детской площадки. В настоящее время численность аттракционов составляет восемнадцать единиц. За 9 месяцев парк культуры и отдыха посетило около 175 тысяч человек. Доход от платных услуг составил 3,3 млн рублей, что на 40% больше соответствующего периода прошлого года. За отчетный период департамент культуры организовал и провел 45 городских мероприятий. В их числе: - организация торжественных мероприятий, посвященных 150-летию со дня рождения почетного гражданина города Арзамаса, краеведа и общественного деятеля Николая Михайловича Щеголькова; - городская фотовыставка-конкурс "Как прекрасен этот мир" с участием 25 фотографов г. Арзамаса; - городской конкурс инновационных проектов в области культуры "Творческая инициатива". В 51-й раз проводился традиционный фестиваль народного творчества "Арзамасская весна". На 01.10.2006 в музыкальных и художественной школах г. Арзамаса обучается 1100 человек (2005 г. - 1120 чел.). На 20 человек были вынуждены сократить прием из-за недостатка помещений. По своему творческому потенциалу детская художественная школа им. А.В. Ступина является одним из лучших учебных заведений среди учреждений дополнительного образования сферы искусства в области, о чем свидетельствует присвоение школе высшей категории по итогам аттестации. В г. Арзамасе 10 общедоступных библиотек, объединенных в централизованную библиотечную систему, имеющую статус юридического лица. На протяжении последних трех лет прослеживается тенденция снижения основных показателей ЦБС. Неудовлетворительное комплектование книжного фонда библиотек приводит к снижению количества читателей и книговыдач. Сложная демографическая ситуация, недостаточное комплектование литературой для детей сказывается на основных цифровых показателях детских библиотек. Это характерно не только для г. Арзамаса, но и для всей Нижегородской области. По количеству новых поступлений на одного жителя Нижегородская область находится на 60-м месте в РФ. Разработана программа "Формирование и сохранение библиотечных фондов как части культурного наследия г. Арзамаса на 2007 - 2010 гг.". Необходимость принятия данной Программы обусловлена: - резким ухудшением состояния библиотечных фондов города; - потребностью модернизации процесса библиотечного обслуживания населения. На 2007 - 2010 гг. детской библиотекой - филиалом № 5 разработана целевая программа по экологии "Мой мир - мой дом". Анализ состояния материально-технической базы библиотек города показал, что все библиотеки требуют капитального и декоративного ремонта. Низкий температурный режим наблюдался в центральной городской библиотеке им. А.М. Горького. В филиалах библиотек отсутствуют противопожарная и охранная защита. В филиале № 9 отсутствует телефонная связь. Одна из проблем в централизованной библиотечной системе на сегодняшний день - текучесть кадров. Особенно остро эта проблема встала в центральной городской библиотеке им. А.М. Горького. Из-за низкой заработной платы из библиотеки уходят сотрудники с высшим профессиональным образованием и опытом работы. Предоставление разнообразных услуг в соответствии с интересами и запросами населения осуществляют городской Дом культуры и клуб им. Ленина, в которых работает 56 культурно-досуговых формирований. 8 коллективов имеют почетное звание "народный". В последнее время наблюдается тенденция роста числа участников, что позволяет сделать вывод о востребованности данных формирований. Театры города представили в 2006 году 4 новых премьеры, среди которых наибольший интерес зрителей и критики вызвал спектакль "Вишневый сад" (режиссер А. Кладько). С этим спектаклем театр драмы принял участие в фестивале-конкурсе имени Евгения Евстигнеева. Из-за отсутствия зала театр оперы теряет постоянного зрителя, актеры вынуждены работать на неприспособленных арендных площадках. Это приводит к увеличению доли детских спектаклей и концертных программ, которые востребованы в меньшей степени, чем основные репертуарные спектакли. В 2006 году посещаемость муниципальных музеев составила более 45 тыс. человек. Проведено 1292 экскурсии. Прослеживается четкая тенденция сохранения процента посещаемости музеев на протяжении последних трех лет, несмотря на то что основное здание литературного музея А.П. Гайдара закрыто на реконструкцию, а историко-художественный музей вынужден сократить экспозиционные площади. Доходы музеев, полученные от входной платы, составили 83,3 тыс. рублей. Учитывая повышенные требования к уровню услуг, содержанию и форме образовательно-воспитательных и досуговых программ музеев, необходимо решить ряд проблем, в т.ч. расширение фондовых и музейных площадей, осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности музеев и музейных фондов. Выставочный зал в 2006 году посетило 46,5 тыс. человек. Платные услуги составили 55,2 тыс. рублей. Увеличение посетителей и рост платных услуг произошли за счет коммерческих выставок. В выставочном зале демонстрировалось 23 выставки (план - 16). С целью сохранения накопленного культурного потенциала как одного из стратегических ресурсов развития туризма в г. Арзамасе департаментом были направлены предложения в проект программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2007 - 2011 гг.". В раздел "Улучшение состояния и создание новых объектов показа" на финансирование с участием областного бюджета включена реконструкция зданий литературного музея А.П. Гайдара и историко-художественного музея. В числе приоритетных направлений кинотеатра "Искра" является работа киноклубов для дошкольников, школьников и студентов, которая осуществляется постоянно в течение года. Кинотеатр ищет новые подходы в проведении занятий: это и приглашение различных специалистов, проведение шоу-программ перед началом показа кинофильма, создание своих видеоматериалов, как, например, был снят видеоролик совместно с инициативной группой студентов Арзамасского государственного педагогического института им. Гайдара об отношении молодежи города к наркомании и СПИДу. Работа в этом направлении ведется совместно с учебными заведениями города и будет продолжена. Во всех учреждениях культуры активно ведется благотворительная деятельность. Регулярно для ветеранов войны и труда, инвалидов, многодетных семей, воспитанников детских домов проводятся бесплатные киносеансы, экскурсии, спектакли. Для данных категорий жителей на посещение учреждений культуры существуют льготы. Физическая культура В Арзамасе сложилась многоуровневая система развития физической культуры и спорта. В настоящее время в городе функционируют: 3 детско-юношеских спортивных школы; МУ "Центр физической культуры и спорта"; МУ "Спортивно-оздоровительный клуб ОФП". В городе 2 стадиона, легкоатлетическая дорожка стадиона "Знамя", бассейн "Темп", физкультурно-оздоровительная база "Снежинка", физкультурно-оздоровительный комплекс "Росич", 42 спортивных зала, 40 площадок; 3 плавательных бассейна, 6 тиров. В городе культивируется 36 видов спорта. Арзамас по праву считается одним из самых спортивных городов области. В г. Арзамасе занимаются спортом 17,6% населения (8,4% - в целом по Нижегородской области, по Приволжскому ФО средний показатель - 13,0%, по России - 10,7%). Традиционно проводятся спартакиады среди школ города, учебных заведений, клубов по месту жительства. Второй год для привлечения внимания родителей к проблеме укрепления здоровья детей и повышения их физической подготовки проводится спартакиада среди детских садов "Малыши-крепыши". Активно принимают участие в спортивной жизни города ветераны спорта. Таким образом, в физкультурно-массовое движение вовлечены жители города от 6 до 70 лет и старше. В среднем в Нижегородской области на развитие физической культуры и спорта на одного жителя было выделено 32 рубля, в Арзамасе - 45 руб. 20 коп. (данные за 2005 год). Существующая муниципальная спортивная база содержится в рабочем состоянии за счет средств местного бюджета. Бюджет содержания спортивных объектов за 9 месяцев составляет 7762 тыс. руб., кассовое исполнение - 7213 тыс. руб., что составляет 93% к плану (9 мес. 2005 г. содержание - 5145 тыс. руб., кассовое исполнение - 4897,6 тыс. руб.). Приобретен спортинвентарь на сумму 82,7 тыс. руб. Финансирование спортивно-массовых мероприятий из местного бюджета составило 1728 тыс. руб. (9 мес. 2005 г. - 1924,7 тыс. руб.). Доход от платных услуг составил 767, 1 тыс. рублей, в том числе: стадион - 141,9 тыс. руб., бассейн - 538,4 тыс. руб., ФОБ "Снежинка" - 86,8 тыс. руб. За отчетный период на стадионе "Знамя" в учебно-тренировочном процессе были заняты около 70000 человек (учебно-тренировочные занятия секций: л/атлетика, шахматы, футбол, хоккей - 20000 чел., уроки физической культуры в манеже и на беговых дорожках - высшие и средние учебные заведения - 50000 чел.). В зимний период, в течение 80 дней, работали каток и прокатный пункт на 140 пар коньков (9 мес. 2005 г. - 110 пар), услугами которых воспользовались более 10000 человек (9 мес. 2005 г. - 7000 чел.). В День города впервые были проведены Малые игры доброй воли - 2006 с участием детей-инвалидов, подростков, стоящих на учете в милиции, дворовых команд (300 человек). Сборная команда города, сформированная по результатам арзамасского этапа, на фестивале в г. Н.Новгороде заняла второе место. Новый для Арзамаса вид спорта фрисби завоевывает популярность среди молодежи. На стадионе "Знамя" прошел открытый фестиваль по фрисби с участием многих городов России (около 100 человек). За период работы бассейна "Темп" (октябрь - апрель) его посетили около 15000 жителей (25000 человеко-посещений). Проводились занятия по обучению плаванию - 120 человек (2005 г. - 100 чел.), работали группы для женщин старшего возраста - 70 человек, группа для детей инвалидов и сирот - 30 человек, спортивные секции по плаванию - 50 человек. На ФОБ "Снежинка" кроме лыжных соревнований проведены дни здоровья учебными заведениями, предприятиями, учреждениями, городская и областная военно-спортивная игра "Зарница", городской и областной экспресс-полиатлон, военно-полевые сборы, территориальные соревнования по лыжным гонкам на призы "Волготрансгаза", областные соревнования для инвалидов с ментальными нарушениями и т.д. - всего около 7000 человек (2005 г. - 5000 чел.). Свыше 3000 любителей лыжных прогулок воспользовались трассой и услугами проката лыжного инвентаря. В соответствии с программой и календарным планом городских физкультурно-оздоровительных и организационных мероприятий проведено около 140 мероприятий, в числе которых: лыжный супермарафон, который популярен среди любителей лыжного спорта города, области и других регионов и имеет 6-й рейтинг среди подобных марафонов в России; автокросс на призы памяти В. Новикова; традиционные Гайдаровские турниры по художественной гимнастике, волейболу и баскетболу; легкоатлетические и лыжная эстафеты и т.д. В зимних и летних первенствах города по футболу приняли участие 181 команда (9 мес. 2005 г. - 167 команд). В МУ "Спортивно-оздоровительный клуб" различными видами спорта занимаются 480 человек (2005 г. - 450 человек), из них 250 детей. Оказано платных услуг на сумму 87,3 тыс. руб. Воспитанники клуба стали победителями Всероссийского турнира по рукопашному бою в г. Москве. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "текущего" пропущено слово "года". Большую роль в пропаганде физической культуры и спорта занимает музей спортивной славы. За 9 месяцев текущего проведено 42 экскурсии (1043 чел.). Выпущена книга "История развития спорта в г. Арзамасе" (авторы В.И. Цопов и М.Ф. Балакин). --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: дважды повторяется слово "международного". Продолжается укрепление дружеских связей г. Арзамаса и округа Хайнсберг согласно программе международного международного обмена. Две делегации из Германии посетили Арзамас и две делегации юных спортсменов познакомились с землей Северной Рейн-Вестфалия. Все громче Арзамас заявляет о себе на российской и международной спортивных аренах. Сложившаяся инфраструктура развития физической культуры и спорта в городе позволила достичь следующих результатов: - Исаев Алексей - чемпион мира по вольной борьбе среди студентов; - Демиденко Светлана - заслуженный мастер спорта - 1-е место в 7-м чемпионате России по горному бегу (вверх), 4-е место в чемпионате Европы по горному бегу; - Серебряков Александр - мастер спорта России - 1-е место во Всероссийских соревнованиях по велоспорту в групповой гонке среди мужчин, 3-е место в международной велогонке "Пять колец Москвы"; - Шапаева Мария - мастер спорта международного класса - 2-е место в Кубке европейских чемпионов среди молодежи; - Мочалова Юлия - мастер спорта международного класса - 1-е место в первенстве мира (юниоры) по горному бегу, установила рекорд России среди молодежи в беге на 3000 м с препятствиями; - Рознов Дмитрий - 1991 г. р. (тренеры Журавлевы) - 1-е место в первенстве Министерства образования России на дистанции 800 м; - Касаткина Татьяна - 1992 г. р. - 2-е место в юношеском первенстве России на дистанции 400 м. За последние пять лет присвоено звание: "Заслуженный мастер спорта" - 1 чел.; "Мастер спорта международного класса" - 4 чел.; "Мастер спорта" - 8 чел.; "Кандидат в мастера спорта" - 26 чел.; почетный знак "За заслуги в развитии физической культуры и спорта" - 1 чел., "Заслуженный тренер"- 1 чел. В том числе за 9 мес. 2006 года - 1 мастер спорта международного класса, 2 мастера спорта России, 3 кандидата в мастера спорта. Основной проблемой в сфере физической культуры и спорта в г. Арзамасе является недостаточный уровень финансирования отрасли. Это приводит к необходимости повышения эффективности работы по привлечению внебюджетных средств и частных вложений в отрасль. Не менее актуальной является проблема изношенности материально-технической базы спорта, например, здание ДЮСШ № 1 построено в 1959 году и не соответствует современным требованиям. Необходимо строительство новых хоккейных площадок и других спортивных сооружений, в т.ч. современного, многофункционального спортивного комплекса. Недостаточно обеспечение детских образовательных учреждений спортивной направленности качественным спортинвентарем и оборудованием. Эти проблемы обуславливают невысокое число жителей города, занимающихся физической культурой и спортом. В связи с низкой заработной платой физкультурных работников нет притока молодых специалистов. Социальная защита В структуру управления социальной защиты населения входят 5 учреждений, которые оказывают социальные услуги жителям города Арзамаса, а также социальную помощь в виде пособий, компенсаций, субсидий на оплату ЖКУ, денежных выплат. Задачами управления социальной защиты населения г. Арзамаса являются расширение и повышение качества и доступности социальных услуг и социальной поддержки населения через реализацию федеральных законов, законов Нижегородской области по социальной поддержке населения, по социальному обслуживанию населения, а также реализация межотраслевых, межведомственных, целевых федеральных, областных и городских программ. Финансирование на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - 12672 чел. (пенсионеров, ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц, УВОВ) из средств областного бюджета за 9 месяцев 2006 года составило 29015,8 тыс. рублей (9 мес. 2005 г. - 20866,7 тыс. руб.). В соответствии с Законом Нижегородской области № 130-З от 24.11.2004 "О мерах социальной поддержки граждан, имеющих детей" выплачено ежемесячных детских пособий на сумму 7665,8 тыс. руб. (7552 чел.), региональных единовременных пособий на рождение ребенка на сумму 113,2 тыс. руб. (305 чел.), пособий многодетным одиноким матерям и многодетным матерям с детьми-инвалидами на сумму 18,4 тыс. руб. (15 чел.). Возмещение льгот на оплату ЖКУ гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по федеральным законам и законам Нижегородской области, произведено в объеме 38,6 млн руб. 16 тыс. человек, за аналогичный период прошлого года - 17,4 тыс. человек на сумму 33,5 млн рублей. Получателями субсидий являются ежемесячно около 9 тыс. семей (22% от общего числа семей, проживающих в Арзамасе), выплачено на персонифицированные счета граждан 63052,5 тыс. руб. Средний размер субсидии составил 678,0 руб. (9 мес. 2005 г. - 537,4 руб.). Дополнительно из городского бюджета на выплату социальных пособий на школьное питание, на питание детей 1 - 2-го года жизни молочными продуктами профинансировано 3370,3 тыс. руб. В соответствии с Законом Нижегородской области № 1-З от 8 января 2004 года "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" произведено назначений единовременных и ежемесячных пособий 2951 чел. на сумму 3559,0 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2003 № 101 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств" оказана материальная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам из средств областного бюджета (117 чел.) на сумму 212,0 тыс. руб. Оформлены документы на оказание материальной помощи ветеранам боевых действий из средств областного бюджета Нижегородской области (29 гражданам) на сумму 129,1 тыс. руб. Всего за 9 месяцев 2006 г. из федерального, областного и городского бюджетов произведено выплат 59645 гражданам, что на 1300 человек меньше аналогичного периода прошлого года. Сумма выплат - 159 млн рублей. Специалистами ГУ "Центр предоставления мер социальной поддержки г. Арзамаса" принято и обработано 29182 заявления на назначение 46 видов адресной социальной поддержки, что на 2563 заявления меньше 9 месяцев 2005 года. Снижение числа обратившихся граждан говорит об улучшении уровня жизни населения города. Деятельность учреждений социальной защиты за истекший период характеризуется тесным взаимодействием с социальными партнерами по реализации социальных программ, профилактике социального сиротства, организации летнего отдыха и реализации ФЗ № 195-ФЗ от 15.11.1995 "Об основах социального обслуживания населения в РФ". УСЗН был организован отдых и полезная занятость 2340 детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На эти цели из средств областного бюджета выделено 1118,1 тыс. руб. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова "что" пропущено слово "больше". Анализ работы с 2000 по 2006 год по организации социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста, состоящих на надомном обслуживании, подтверждает увеличение количества граждан, нуждающихся в данном виде услуг в связи с ухудшением состояния здоровья, старением нации и ростом числа инвалидов. Количество граждан, нуждающихся в обслуживании на дому, составило 534 человека, что на 12%, или 27 человек. В 2006 году открыто дополнительное отделение по социально-медицинскому обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, что позволило увеличить количество мест в отделении на 15 человек. Специалистами управления социальной защиты выданы удостоверения и справки на меры социальной поддержки 476 гражданам. Собраны и оформлены документы граждан на постоянное место жительства в дома-интернаты 19 чел., в т.ч. психоневрологического профиля. Проведено 10 рейдов по местам проживания одиноко проживающих инвалидов с целью оказания дополнительных социальных услуг. Путевками на санаторно-курортное лечение за 9 месяцев 2006 г. в управлении социальной защиты населения г. Арзамаса обеспечено 143 человека, в том числе 6 УВОВ, 137 инвалидов от общего заболевания и других категорий. Управлением социальной защиты населения г. Арзамаса подготовлен 51 ответ на письма и обращения граждан, в том числе: 20 ответов в случаях обращений по разъяснению порядка расчета субсидий, 24 ответа - разъяснение порядка реализации законов, мер социальной поддержки, 7 - разное. Сумма привлеченных средств через реализацию социальных проектов на базе учреждений социальной защиты составляет 300 т. рублей (9 месяцев 2005 г. - 190 тыс. руб.). Деятельность управления социальной защиты населения будет направлена на обеспечение доступности социальных услуг на основе внедрения социальных стандартов, повышение качества жизни горожан через подушевое финансирование индивидуальных программ адресной поддержки, оптимизацию сети учреждений социальной защиты, развитие рынка социальных услуг. Экологическое состояние г. Арзамаса Охрана природы - приоритетное направление развития города, обеспечивающее сохранение и улучшение среды обитания населения, как настоящего, так и будущего поколения. Загрязнение атмосферного воздуха в городе Арзамасе обусловлено выбросами от крупных промышленных предприятий, предприятий теплоэнергетического комплекса, автомобильного и железнодорожного транспорта. По-прежнему основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят транспортные средства. Водные объекты, находящиеся и протекающие через территорию города, характеризуются низким уровнем загрязнения. Радиационная обстановка на территории города остается стабильной и не превышает 10 - 13 микрорентген в час. Городские очистные сооружения удовлетворяют текущие потребности города по очистке сточных вод и имеют некоторый запас производственной мощности на перспективу развития промышленного производства, сопровождающегося повышением водопотребления, и, как следствие, увеличением количества сточных вод. В настоящее время в городе можно наблюдать несанкционированные мусорные свалки. Работа в этом направлении ведется. Крайне необходимо строительство полигона твердых бытовых отходов и продолжение разъяснительной работы среди населения по раздельному сбору отходов. В целом экологическая ситуация характеризуется как безопасная. 2. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. АРЗАМАС В промышленности: 1. Слабые связи и кооперация между крупными предприятиями и малым бизнесом. 2. Трудности в продвижении продукции на внутренний и внешний рынок, связанные со слабым маркетингом на предприятиях. 3. Высокая изношенность (физическая и моральная) основных фондов предприятий. 4. Слабое развитие пищевой и перерабатывающей отраслей. 5. Ограниченное количество земельных участков для развития производства. 6. Недостаточная инвестиционная активность предприятий. 7. Основным источником инвестиций в основной капитал продолжают оставаться собственные средства предприятий. 8. Зависимость экономики города от градообразующих предприятий. 9. Недостаток квалифицированных рабочих кадров для промышленных предприятий города. В предпринимательстве: 1. Несовершенство и нестабильность нормативно-правовой и законодательной базы. 2. Трудности доступа к финансово-кредитным ресурсам начинающим предпринимателям. 3. Недостаточно развита инфраструктура туризма. В бюджете: 1. Недостаточно средств для финансирования целевых программ по здравоохранению, образованию, охране труда, экологии и т.д. 2. Слабый информационный обмен базами данных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений. В области ЖКХ и благоустройства города: 1. Высокая доля изношенного жилого фонда. 2. Недостаточное, по сравнению с потребностью, выделение бюджетных средств на капитальный ремонт жилья и коммуникаций. 3. Существуют проблемы по оплате услуг поставщиков тепла в зимние месяцы (население города платит равномерно, в течение года, поставщики тепла требуют оплаты по фактическим расходам). В здравоохранении и медицине: 1. Дефицит врачей. 2. Слабое здоровье детей. 3. Бедность населения. В образовании: 1. В вузах, ссузах, технических училищах, школах устаревшая техническая и лабораторная база. 2. Подготовка специалистов идет без учета фактической потребности в них предприятий и учреждений города. 3. Недостаточное развитие сферы досуга молодежи, высокий уровень подростковой преступности. SWOT-анализ внутренней среды города Арзамаса Сильные стороны Возможности 1. Благоприятное географическое положение 1. Рост конкурентоспособности отечественных производителей 2. Наличие высокотехнологичных предприятий, имеющих возможность конкурировать 2. Рост объемов производства за счет внедрения инновационных технологий, реструктуризации существующих производств 3. Имеются свободные производственные площади и "зеленые площадки" 3. Оптимизация бюджета по доходам и расходам 4. Наличие имущества в муниципальной собственности 4. Интенсификация межрегиональных связей и внешнеэкономического сотрудничества 5. Богатое культурное и историческое наследие, насыщенная культурная жизнь, развитая система образования, высокий научный потенциал 5. Реализация концепции всестороннего развития личности 6. Однородная национальная структура населения 6. Внедрение в работу администрации принципов стратегического управления 7. Планирование и контроль бюджета города 7. Развитие малого предпринимательства 8. Наличие в структуре города предприятий по переработке сельхозпродукции 9. Рост объемов промышленного производства 10. Развивающиеся внешнеэкономические связи Слабые стороны Угрозы 1. Высокая степень морального и физического износа основных фондов 1. Наличие теневой экономики и уход предпринимателей от налогов 2. Высокая степень физического износа инженерных коммуникаций 2. Усиление фискальной налоговой политики 3. Небогатые природные ресурсы 3. Рост дисбаланса отраслей экономики 4. Низкая доля экспорта в продукции городских предприятий 4. Рост уровня инфляции выше планового 5. Значительная внешняя энергозависимость 5. Переход инженерных коммуникаций в аварийное состояние 6. Ввоз основных продовольственных товаров в город 6. Рост конкуренции для отраслей промышленности со стороны ведущих участников рынка 7. Снижение численности населения 7. "Утечка мозгов" и снижение численности квалифицированных работников 8. Слабая координация федеральных, региональных и местных органов власти 8. Негативное влияние западной псевдокультуры 3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Решение стоящих перед городом задач определяется главной целью развития города Арзамаса - сохранением и развитием г. Арзамаса как города со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, безопасной средой проживания, обеспечивающей высокий уровень жизни горожан. Для достижения этой цели необходимо решить следующие ключевые задачи: 1. Создание благоприятных условий для роста производства в реальном секторе экономики и обеспечение эффективной занятости. 2. Повышение инвестиционной привлекательности города. 3. Обеспечение доступности и высокого качества социальных услуг. 4. Совершенствование системы финансово-кредитной и информационной поддержки малого предпринимательства. 5. Эффективное управление муниципальной собственностью. 6. Продолжение проведения жилищно-коммунальной реформы. 7. Создание условий для развития туризма. 8. Снижение уровня преступности. 9. Обеспечение экологической безопасности. 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Программа социально-экономического развития г. Арзамаса на 2007 год носит комплексный характер и включает в себя мероприятия городских, региональных и федеральных программ, реализуемых на территории города и финансируемых из всех уровней бюджетов, а также некоммерческие мероприятия. В Программе намечены пути решения первоочередных задач, определяющих развитие города. Она является средством реализации стратегических направлений социально-экономического развития города. Мероприятия сгруппированы в соответствии с основными задачами в разделы: Раздел системы программных мероприятий Объем финансирования, тыс. руб. Всего В т.ч. местный бюджет Промышленный комплекс 213323 3060 Поддержка и развитие предпринимательства 2668,5 554 Жилищное строительство 1549911 36855,2 Строительство объектов коммунального и социального назначения 67660,3 13945,8 Социальная инфраструктура и благоустройство 94213 94213 Потребительский рынок и услуги 66 66 Транспорт 23200 - Связь 3900 - Содействие занятости населения 15974,2 - Управление муниципальной собственностью 6300 6300 Улучшение условий и охрана труда 12400 - Социальная защита населения 251325,5 107989 Образование 21603 14103 Здравоохранение 53878,7 5079 Культура 6081,2 5581,2 Физ. культура и спорт 3385 3385 Молодежная политика 872 732 Экология и охрана природы 25090 1940 Меры противод. наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков 100 100 Правоохранительная деятельность 2744 2744 Развитие и поддержка СМИ 3302,4 3302,4 Всего 2357998 299950 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Механизм реализации Программы опирается на правовую базу, основанную на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и г. Арзамаса. Начало действия Программы осуществляется после утверждения ее Арзамасской городской Думой. Дальнейшее выполнение будет проводиться в соответствии с программными мероприятиями. Заказчиком Программы является администрация города Арзамаса. Основными исполнителями выступают: департамент экономического развития, департамент потребительского рынка и услуг, департамент строительства, департамент здравоохранения, департамент образования, департамент культуры, комитет по физкультуре и спорту, управление социальной защиты населения; АНО "АЦРП", центр занятости населения г. Арзамаса, МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство", отдельные предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории города. К реализации программных мероприятий могут привлекаться и другие участники. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города. Подготовка, согласование, контроль за поступлением средств на реализацию мероприятий Программы осуществляются руководителями структурных подразделений администрации города согласно отраслевой принадлежности. Департамент экономического развития взаимодействует с отраслевыми подразделениями администрации города и осуществляет сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий по итогам полугодия и года, подготавливает и представляет в установленном порядке отчет о выполнении Программы на рассмотрение в городскую Думу по форме: Разделы Программы, мероприятия Запланировано по Программе Выполнено Объем финансирования на отчетный год, млн руб. Источник финанси- рования Объем финансирования за отчетный период, млн руб. Источник финанси- рования Руководители структурных подразделений администрации города обеспечивают представление в департамент экономического развития информации о ходе выполнения целевых программ и отдельных мероприятий Программы с указанием объема финансирования, освоения средств и достигнутых результатов. Информация представляется за первое полугодие к 20 июля текущего года и за год к 20 января следующего года. 6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ Финансовые ресурсы на реализацию Программы предполагается получить за счет следующих источников: - федерального бюджета; - областного бюджета; - местного бюджета; - средств предприятий, организаций и населения города; - средств, привлекаемых к реализации Программы на основе получения грантов от международных организаций, средств спонсоров и инвесторов. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, составляет (после уточнения мероприятий Программы): всего: 2357998 тыс. руб., в т.ч.: средства федерального бюджета - в размере - 102689 тыс. руб. средства областного бюджета - в размере - 169274 тыс. руб. средства местного бюджета - в размере - 299950 тыс. руб. внебюджетные средства - в размере - 1786086 тыс. руб. 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ Оценка эффективности реализации Программы основывается на достижении результатов по направлениям запланированных мероприятий. В результате выполнения Программы, решения поставленных задач на 2007 год экономика и социальная сфера будут обеспечивать устойчивое развитие города. В промышленности на 14,6% увеличится объем отгрузки товаров и услуг предприятий обработки к уровню 2006 года, объем экспорта увеличится на 10%, прирост заработной платы и объема инвестиций составит не менее 21%. Будет расширен ассортимент выпускаемой продукции. Выполнение мероприятий по развитию малого предпринимательства позволит обеспечить: повышение доли занятых в сфере малого бизнеса к общему числу населения, занятого в экономике города, до 23%, повышение доли налоговых поступлений в бюджет города до 18%. Улучшение жилищных условий произойдет за счет: - реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; - развития ипотечного кредитования; - обеспечения жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде. Всего будет введено 49,2 тыс. кв. м жилья. В жилищно-коммунальном хозяйстве улучшится содержание муниципального жилого фонда на 18 - 20% (проведение капитального ремонта жилого фонда, замена теплотрасс и водопроводов, ремонт лифтового хозяйства и электрооборудования). В сфере потребительского рынка и услуг за счет развития существующих предприятий и строительства новых возрастет объем товарооборота на 15%, повысится качество услуг и культура обслуживания населения. --> примечание. Видимо, имеется в виду Программа содействия занятости населения г. Арзамаса на 2004 - 2007 годы, утвержденная решением Арзамасской городской Думы от 27.04.2004 № 49. В рамках реализации Программы содействия занятости населения будет организовано профессиональное обучение 66 безработных, 4900 человек будет охвачено услугами по профессиональной ориентации, трудоустроено 25 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, общественными работами будет охвачено 320 безработных, временной занятостью будет охвачено 300 несовершеннолетних. Уровень безработицы не превысит 1,34%. Обеспечение высокого уровня образования будет осуществляться в рамках реализации национального проекта "Образование" путем: - сохранения и развития сети образовательных учреждений, материально-технического обеспечения образовательного процесса, организации отдыха, оздоровления и занятости детей (подготовка проектно-сметной документации на реконструкцию ДОУ № 17); - внедрения в массовую практику современных педагогических технологий обучения и воспитания, обеспечивающих непрерывность, преемственность и личностно ориентированный характер образования (увеличить охват учреждений с 5 до 9%); - дальнейшей информатизации системы образования, создания условий для наращивания информационно-технологической базы образовательных учреждений, роста числа образовательных учреждений, имеющих выход в информационно-телекоммуникационную сеть общего образования "Интернет", повышение уровня профессиональной подготовки работников образования в области информационных технологий, развитие современных методов обучения на базе информационно-компьютерных технологий (довести охват школ, имеющих выход в Интернет, до 100%). Сохранение и укрепление здоровья населения, повышение эффективности деятельности системы здравоохранения будет развиваться в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение" за счет: - развития материально-технической базы здравоохранения (комплексное оснащение ЛПУ медицинским оборудованием, техникой и инструментами, улучшение обеспечения службы скорой медицинской помощи аппаратурой, транспортом); - достижения уровня охвата населения профилактическими прививками до уровня 90 - 95%; - показатель перинатальной смертности сохранить на уровне 3,6 чел. на 1000 родившихся (среднеобластной - 11,6 чел.); - снижения уровня заболеваемости по социально значимым заболеваниям (сердечно-сосудистые, эндокринные, инфекционные болезни). Укрепление здоровья населения будет осуществляться за счет привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, создания условий для развития профессионального спорта за счет: - сохранения и развития действующей сети спортивных сооружений и увеличения их пропускной способности на 5% к уровню 2006 года. Повышение культурного уровня горожан и продвижение г. Арзамаса как туристического центра будет достигнуто через развитие культуры, более эффективное использование накопленного культурного потенциала, обеспечение доступа всех слоев населения к объектам культуры. Экологическое благополучие города будет обеспечено за счет: - проведения ремонта 5 иловых карт (40 м x 70 м каждая); - ликвидации несанкционированных свалок в водоохранных зонах; - снижения сбросов загрязняющих веществ в р. Теша - концентрация взвешенных веществ в осветленном стоке до 130 мг/куб. дм; - снижения концентрации БПК 5 до 2 мг/куб. дм; - выявления и контроля зон кризисного состояния, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Проведение мер противодействия наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков будет способствовать формированию у детей, подростков и молодежи антинаркотического стереотипа мышления, формированию у всех слоев населения негативного отношения к немедицинскому употреблению наркотиков. Выполнение мероприятий Программы, решение поставленных задач позволят достичь главной цели: экономика и социальная сфера г. Арзамаса выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие и улучшение качества жизни населения. СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ДЭР - департамент экономического развития; ДС - департамент строительства; ДК - департамент культуры; ДЗ - департамент здравоохранения; ДО - департамент образования; ДИОиСО - департамент по информационному обеспечению и связям с общественностью; КФиС - комитет по физкультуре и спорту; ДПР и услуг - департамент потребительского рынка и услуг; КИО - комитет имущественных отношений; МУ "ЖКХ" - муниципальное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство"; АЦРП - Арзамасский центр развития предпринимательства; МУП "ДЕЗ" - муниципальное унитарное предприятие "Дирекция единого заказчика"; АМУЭС - Арзамасский узел электросвязи; ГП НО "АПАТ" - государственное предприятие Нижегородской области "Арзамаспассажиравтотранс"; ЦЗН - центр занятости населения; УСЗН г. Арзамаса - управление социальной защиты населения г. Арзамаса; ГУ "РЦДПОВ г. Арзамаса" - государственное учреждение "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями"; ГУ "ЦСПСД" - государственное учреждение "Центр социальной помощи семье и детям"; ГУ "ЦСОГПВИ" - государственное учреждение "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов"; ГСУ "АДДИ" - государственное стационарное учреждение "Детский дом для детей-инвалидов". Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru