Законодательство Нижегородская область Ардатов Арзамас Арья Балахна Богородск Большое Мурашкино Бор Бутурлино Варнавино Вахтан Вача Ветлуга Вознесенское Володарск Ворсма Воскресенское Выездное Выкса Городец Гремячево Дальнее Константиново Дзержинск Дивеево Досчатое Желнино Заволжье Княгинино Ковернино Красные Баки Кстово Кулебаки Лукоянов Лысково Макарьево Навашино Нижегородская область Нижний Новгород Павлово Первомайск Первомайский Перевоз Пижма Пильна Пыра Саров Сатис Семёнов Сергач Смолино Сокольское Сосновское Сухобезводное Тонкино Тоншаево Урень Чкаловск Шаранга Шатки Шахунья Шиморское Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Арзамасской Городской Думы от 22.12.2006 № 162 "О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, РЕГЛАМЕНТЕ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)" Официальная публикация в СМИ: "Арзамасские новости", N 8(2296), 25.01.2007 Утратил силу в связи с изданием решения Арзамасской городской Думы от 23.10.2008 № 88, вступающего в силу со дня официального опубликования. Вступил в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа). АРЗАМАССКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 декабря 2006 г. № 162 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, РЕГЛАМЕНТЕ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ) В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ст. 29 - 30 Устава г. Арзамаса городская Дума решила: 1. Принять Положение об Арзамасской городской Думе, Регламент Арзамасской городской Думы (в новой редакции) согласно приложению. 2. Признать утратившими силу решения Арзамасской городской Думы: от 30.04.2003 № 43 "О новой редакции Положения об Арзамасской городской Думе Нижегородской области"; от 03.12.1997 № 53 "О Регламенте Арзамасской городской Думы" в редакции решений Арзамасской городской Думы от 31.01.2003 № 13, от 05.11.2003 № 92 "О внесении изменений в Регламент Арзамасской городской Думы". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы по правовым вопросам. Председатель городской Думы И.А.ПЛОТИЧКИН Глава муниципального образования - мэр города А.Н.МИГУНОВ Приложение к решению Арзамасской городской Думы от 22.12.2006 № 162 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ. РЕГЛАМЕНТ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ Настоящее Положение принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Нижегородской области, Уставом Нижегородской области, Уставом города Арзамаса и определяет правовой статус, функции, организационные, финансовые основы и порядок деятельности Арзамасской городской Думы (далее - Дума), ее постоянных и временных комиссий и депутатов. Настоящее Положение, именуемое далее - Положение, является нормативным актом, имеющим сводный кодификационный характер и определяющим функции, компетенцию и структуру Думы, ее органов, статус депутатов Думы и ее председателя. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Городская Дума и ее статус 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Нижегородской области, Уставом города Арзамаса, настоящим Положением Дума является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа город Арзамас. 2. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланк с местной символикой. Городская Дума вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени городского округа город Арзамас в соответствии с полномочиями, определенными законодательством и Уставом города, при этом городская Дума имеет свой лицевой и банковский счет, вправе заключать договоры на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд городской Думы и ее аппарата, вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени городского округа, может осуществлять иные права, определенные законодательством и Уставом города Арзамаса. 3. Адрес (место нахождения): 607224, Российская Федерация, Нижегородская область, г. Арзамас, ул. Советская, д. 10. Статья 2. Положение об Арзамасской городской Думе 1. Полномочия городской Думы определены федеральными законами и законами Нижегородской области, Уставом города, а также настоящим Положением. 2. Дума самостоятельна в пределах своих полномочий. Наделение городской Думы отдельными государственными полномочиями по предметам ведения РФ и Нижегородской области осуществляется только федеральными законами и законами Нижегородской области. 3. Городская Дума не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность главы муниципального образования - мэра города, администрации города. 4. Изменения настоящего Положения принимаются на заседании городской Думы ее решением. Предложения о внесении изменений в Положение, поддержанные одной из постоянных комиссий или одной пятой от общего числа избранных депутатов городской Думы, включаются председателем Думы в повестку дня заседания и рассматриваются в первоочередном порядке. Статья 3. Компетенция и полномочия Арзамасской городской Думы 1. Компетенция и полномочия городской Думы определяются статьей 30 Устава города. 2. Городская Дума самостоятельно и через создаваемый ею контрольный орган городской Думы (контрольно-счетная группа) осуществляет контроль за: 1) исполнением принятых правовых актов; 2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального и областного бюджетов, средств целевых бюджетных фондов; 3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития города; 4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью. Контрольно-счетная группа городской Думы осуществляет свою деятельность на основании положения, принятого решением городской Думы. ГЛАВА II. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ Статья 4. Структура Арзамасской городской Думы Городская Дума состоит из двадцати пяти депутатов, в том числе: шестнадцать депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, и девять депутатов избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями. Арзамасская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного Уставом города Арзамаса числа депутатов. Депутатами из своего состава избираются председатель и заместитель председателя Думы, формируются постоянные и временные комиссии Думы. Статья 5. Срок полномочий Арзамасской городской Думы Городская Дума избирается сроком на 5 лет гражданами, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Арзамаса. Сроком окончания полномочий городской Думы является первое заседание городской Думы нового созыва. Статья 6. Формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: 1) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения Думой; 2) участие в заседаниях Думы; 3) участие в работе соответствующих комиссий, членом которых депутат является, с правом решающего голоса, согласительных комиссий представительного органа местного самоуправления; 4) участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса; 5) участие в депутатских слушаниях; 6) выполнение поручений Думы; 7) участие в осуществлении контроля за выполнением решений Думы; 8) обращение с депутатскими запросами; 9) направление депутатского обращения; 10) работа с избирателями; 11) проведение отчетов и встреч с избирателями; 12) прием граждан; 13) участие в совещаниях, проводимых администрацией города, по согласованию с ней. Городская Дума может назначить депутатское расследование. Депутатское расследование назначается как по предложению постоянных комиссий, так и по требованию депутата (депутатов). Депутатским расследованием является проводимая депутатами Думы проверка по каким-либо вопросам, отнесенным к компетенции Думы. Решение городской Думы о назначении депутатского расследования принимается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством. 2. Основной формой работы городской Думы являются ее заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов городской Думы. Если на заседании присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов Думы, то по распоряжению председателя Думы оно переносится на другое время. В этом случае в извещении депутату Думы, кроме места и времени проведения заседания, сообщается, что если на заседании вновь зарегистрируется менее двух третей депутатов Думы, то заседание считается правомочным при наличии не менее половины от общего числа избранных депутатов. Заседания созываются председателем городской Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя городской Думы. Заседания городской Думы могут быть очередными и внеочередными, открытыми и закрытыми. Первое заседание созывается не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы и проводится старейшим по возрасту депутатом городской Думы. Статья 7. Председатель Арзамасской городской Думы 1. Председатель городской Думы избирается на первом заседании из числа депутатов городской Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность председателя городской Думы могут предлагаться депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность председателя городской Думы считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов. 2. Председатель городской Думы осуществляет свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы. 3. Председатель городской Думы возглавляет и организует работу городской Думы в соответствии с настоящим Положением. 4. Полномочия председателя городской Думы могут быть прекращены в соответствии со статьей 46 Устава города Арзамаса. Порядок выражения недоверия председателю городской Думы определяется статьей 11 Регламента Думы. Статья 8. Заместитель председателя Арзамасской городской Думы 1. Заместитель председателя городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность заместителя председателя городской Думы предлагаются председателем городской Думы, депутатами, группами депутатов, а также в порядке самовыдвижения. Избранным на должность заместителя председателя городской Думы считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов. 2. Заместитель председателя городской Думы может по решению Думы осуществлять свою деятельность на постоянной основе в течение срока полномочий городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы и его заместителем, а также выполняет обязанности председателя городской Думы в его отсутствие. 3. Досрочное прекращение полномочий заместителя председателя городской Думы осуществляется в соответствии со статьей 46 Устава города Арзамаса и в порядке, установленном статьей 11 Регламента Думы. Статья 9. Помощники депутата Арзамасской городской Думы Для оказания депутату экспертной, аналитической, консультативной, организационно-технической и иной помощи, в целях более эффективного осуществления депутатом его полномочий в избирательном округе и в Думе депутат может иметь до 3 помощников, которые выполняют поручения депутата по работе с избирателями, а также с подразделениями администрации города, общественными объединениями и организациями. В обязанности помощника депутата входит: 1) организация приема депутатом населения в избирательном округе и контроль за выполнением мероприятий, принимаемых по обращениям избирателей (в исключительных случаях может заменять депутата при проведении приема избирателей); 2) организация встреч депутата с избирателями по месту их жительства и в трудовых коллективах предприятий и организаций, расположенных на территории округа; 3) предварительная работа с письмами и обращениями избирателей; 4) ведение делопроизводства депутатской деятельности; 5) сбор и обработка информации, поступающей на имя депутата; 6) подготовка проектов документов, вносимых депутатом на рассмотрение заседаний Думы и ее органов, а также и другой документации; 7) выполнение отдельных поручений и указаний депутата. 3. Деятельностью помощника депутата непосредственно руководит соответствующий депутат, который определяет конкретные обязанности помощника, дает ему поручения и контролирует их выполнение. 4. Деятельность помощника депутата осуществляется на нештатной, неоплачиваемой основе. 5. Помощник депутата выполняет свои обязанности в период срока полномочий депутата. 6. Помощник депутата имеет право доступа к документам Думы, ее постоянных комиссий. 7. Полномочия помощника депутата прекращаются на основании личного заявления или представления депутата. 8. Помощник депутата не вправе: 1) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Думе; 2) использовать в неслужебных (в том числе и личных) целях средства материально-технического и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; 3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (в т.ч. подарки, деньги, услуги, оплату своих личных расходов) в связи с исполнением им своих обязанностей. Статья 10. Аппарат Арзамасской городской Думы Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Думы, ее комиссий председатель Думы формирует аппарат. На работников аппарата Думы в полной мере распространяются требования законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами Нижегородской области. Служебные обязанности и права указанных работников определяются должностными инструкциями, утвержденными председателем Думы. Смета расходов городской Думы с учетом предложений ее постоянных комиссий представляется председателем на рассмотрение Думы и вносится отдельной строкой в местный бюджет. Статья 11. Специалисты, эксперты, консультанты В необходимых случаях Дума, а также постоянные и временные комиссии Думы могут привлекать на договорной основе специалистов, экспертов, консультантов по различным вопросам, требующим специальных познаний в различных сферах деятельности органов местного самоуправления и относящимся к вопросам местного значения городского округа. Оплата производится по распоряжению председателя Думы из средств, выделенных на содержание Думы. ГЛАВА III. КОМИССИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ Статья 12. Постоянные комиссии Арзамасской городской Думы 1. Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии (далее - комиссии) для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений, осуществления контроля в пределах компетенции Думы за деятельностью администрации города. 2. Комиссии образуются, как правило, на первом заседании Думы. Их перечень определяется решением Думы. В течение срока своих полномочий Дума может создавать новые комиссии и вносить изменения в перечень действующих комиссий. 3. Основными задачами комиссий городской Думы являются: - разработка предложений для рассмотрения Думой проектов ее решений; - подготовка заключений по вопросам, внесенным на рассмотрение Думы; - участие в организаторской работе по практическому осуществлению решений Думы; - контроль за деятельностью администрации города, муниципальных и иных предприятий, организаций, учреждений по выполнению нормативных правовых актов Думы, принимаемых в форме решений, принятых в пределах полномочий Думы; - участие в работе по выполнению предложений и обращений избирателей; - привлечение общественности и населения к активному содействию органам местного самоуправления по выполнению их полномочий в решении вопросов местного значения. Комиссии для решения задач по вопросам своего ведения: а) разрабатывают перечень необходимых для принятия Думой правовых актов по регулированию отношений по вопросам своего ведения; б) разрабатывают проекты решений Думы и вносят их на ее рассмотрение; в) оказывают содействие государственным органам, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям в их работе по выполнению решений Думы; г) рассматривают проекты бюджета города и отчет о его исполнении; д) вносят предложения в проект сметы Думы о расходах на деятельность комиссии; е) рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан. 4. Полномочия комиссий Думы: 1) участвуют в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, вносят по ним свои замечания и предложения; 2) готовят по поручению Думы, председателя Думы или собственной инициативе вопросы для рассмотрения на заседаниях Думы, отнесенные к их ведению, а также проекты нормативных правовых актов по ним; 3) контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Думы администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории города независимо от их подчиненности и форм собственности, заслушивают по этим вопросам соответствующих руководителей; 4) обращаются с предложениями в Думу или к председателю Думы о внесении на обсуждение населением вопросов местного значения; 5) осуществляют иные функции, которые могут быть возложены на них Уставом города или настоящим Положением. 5. Для реализации указанных полномочий комиссии вправе потребовать: 1) присутствия на своих заседаниях заместителей мэра города, руководителей структурных подразделений администрации города для сообщений, ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению комиссий и Думы; 2) представления названными в подпункте 1 настоящей статьи руководителями и руководителями иных расположенных и действующих на территории города организаций в указанные сроки необходимых сведений по вопросам, относящимся к ведению комиссий и Думы; 3) для принятия решения по существу вопроса проводить консультации с другими комиссиями и предлагать им рассматривать вопросы, имеющие совместную компетенцию. 6. Комиссии осуществляют свои полномочия путем принятия решений, заключений, рекомендаций (далее - решения). Решения комиссий по предметам их ведения подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами. О результатах рассмотрения указанных актов и о принятых мерах должно быть сообщено в комиссию не позднее одного месяца. 7. В составе комиссии должно быть не менее 3 депутатов. Персональный состав комиссий определяется решением Думы. В состав комиссий не может входить председатель Думы. Депутат может работать не более чем в 2 комиссиях. 8. Члены комиссии избирают из своего состава председателя комиссии, заместителя председателя и секретаря. Председатель комиссии утверждается на заседании Думы большинством голосов от общего установленного числа депутатов. В случае двукратного неутверждения Думой избранного комиссией председателя комиссия избирает из своего состава другого председателя и представляет на утверждение Думе. Комиссия вправе переизбирать председателя комиссии по его личной просьбе или по решению двух третей членов комиссии. Процедура избрания председателя комиссии, изложенная в настоящем пункте, не распространяется на те комиссии, где председатель комиссии является заместителем председателя городской Думы. 9. Председатель комиссии: 1) организует работу комиссии; 2) созывает, ведет заседания комиссии, обеспечивает их надлежащую подготовку, дает поручения членам комиссии; 3) представляет проекты решений, заключения и предложения, подготовленные комиссией Думы; 4) представляет комиссию в отношениях с Думой, администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами города; 5) организует делопроизводство комиссии; 6) выполняет другие полномочия, определенные Уставом города и другими нормативными правовыми актами Думы. 10. Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя в случае его отсутствия. 11. Полномочия секретаря комиссии определены статьей 16 настоящего Положения. 12. Заседания комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Заседания комиссий являются, как правило, открытыми. По решению комиссии могут проводиться закрытые и выездные заседания. На заседаниях комиссий ведется протокол. 13. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют более половины членов комиссии. Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в ее работе с правом совещательного голоса. Депутат по решению Думы может быть выведен из состава комиссии за систематическое неучастие в ее работе (пропуск 3 заседаний комиссии подряд без уважительной причины). 14. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии от числа присутствующих на заседании. Члены комиссии, имеющие особое мнение по обсуждаемому вопросу, вправе отразить его в протоколе и выступить с его обоснованием на заседании Думы. Решения комиссии по вопросам повестки дня заседания Думы доводятся до сведения депутатов. 15. Комиссии ответственны перед Думой и подотчетны ей. Каждая комиссия отчитывается о своей работе не реже одного раза в год на заседаниях Думы. Решение по итогам работы комиссии принимается Думой простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 13. Организация работы комиссий 1. Комиссии планируют свою работу в соответствии с поквартальными и перспективными планами работы, содержащими перечень подлежащих рассмотрению вопросов, в том числе подготовке решений Думы, ориентировочные сроки их рассмотрения, список членов комиссий, ответственных за их подготовку. Планы утверждаются на заседаниях комиссий. 2. Комиссии проводят плановые и внеочередные заседания. Плановые - не реже одного раза в месяц, внеплановые - по мере необходимости: по требованию председателя комиссии, либо не менее половины членов комиссий, либо председателя Думы. 3. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально. Процедура принятия решений определяется самой комиссией. 4. При необходимости могут проводиться совместные заседания комиссий. Для участия в совместном заседании трех и более комиссий приглашается председатель Думы, который ведет данное заседание. 5. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствуют не менее половины от числа членов комиссий. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов каждой комиссии. Голосование на совместном заседании проводится по комиссиям отдельно. Решение считается принятым, если в каждой комиссии решение получило большинство голосов. 6. Член комиссии обладает всей полнотой депутатских прав, предусмотренных действующим законодательством и обеспечивающих его активное участие в деятельности комиссии. Член комиссии пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией. 7. Члены комиссии в соответствии с планом работы или по поручению комиссии участвуют в подготовке вопросов, выносимых на обсуждение Думы: - проводят проверки, обследования и по итогам составляют необходимые справочные и информационные материалы; - ведут работу по выполнению решений постоянной комиссии. Обязанности между членами комиссии распределяются по ее решению. 8. При необходимости постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. На совместном заседании определяется порядок дальнейшей работы над проектами постановлений (решений), иными вопросами, находящимися в ведении Думы; одобряются, направляются на доработку или выносятся отрицательные заключения по проектам документов. Одобрение документа на совместном заседании является основанием для внесения его на рассмотрение Думы. 9. Совместные заседания двух комиссий по согласованию между собой ведут (председательствуют на заседании) их председатели по решению комиссий. Председательствующий на совместном заседании комиссии имеет право решающего голоса. 10. Решения на совместных заседаниях принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в заседании и подписываются председательствующим и председателями комиссий, участвующих в заседании. Статья 14. Председатель комиссии Председатель комиссии руководит работой комиссии и представляет ее во взаимоотношениях с администрацией города и другими организациями: а) председательствует на заседаниях комиссии, созывает и проводит заседания комиссии, а также обеспечивает их надлежащую подготовку; б) руководит составлением планов работы, разработкой рекомендаций, заключений, докладов, других документов; в) контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям; г) организует работу по контролю за выполнением решений комиссии; информирует членов комиссии о ходе их выполнения; д) определяет совместно с председателями других комиссий порядок подготовки и проведения совместных заседаний комиссий. Совместные заседания комиссий по согласованию между собой ведут их председатели или председатель (заместитель председателя) Думы; е) выступает с отчетами о работе комиссии на заседаниях Думы; по поручению комиссии выступает с докладами и содокладами на заседаниях Думы; ж) подписывает протоколы заседаний, решения и заключения комиссии. Статья 15. Заместитель председателя комиссии Заместитель председателя комиссии помогает председателю в организации работы комиссии и выполняет обязанности председателя в случае его отсутствия: - осуществляет оперативный контроль за исполнением решений комиссии; - координирует деятельность членов комиссии по исполнению данных им поручений; - организует проведение организационных мероприятий и проверок. Статья 16. Секретарь комиссии Секретарь, а при его отсутствии председатель комиссии организует ведение протокола заседания комиссии, подписывает его, ведет делопроизводство комиссии, оформляет и передает в Думу проекты решений Думы, заключения комиссий и другие документы, подготовленные комиссиями. В протоколе указывается фамилия, имя, отчество и должность присутствующих, перечень обсуждаемых вопросов, конспектируются мнения участников заседания, фиксируются результаты голосования. Протоколы хранятся в комиссии в течение всего срока полномочий Думы. Статья 17. Постоянные комиссии, образуемые Думой Городская Дума образует следующие постоянные комиссии: 1) по бюджету, финансам и налогам. Комиссия имеет сокращенное наименование: ПК БФН; 2) по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности. Комиссия имеет сокращенное наименование: ПК по СЭРГ и МС; 3) по правовым вопросам. Комиссия имеет сокращенное наименование: ПК по ПВ; 4) по социальной политике. Комиссия имеет сокращенное наименование: ПК по СП; 5) по вопросам культуры, спорта и молодежной политике. Комиссия имеет сокращенное наименование: ПК по ВКСМП. Количественный состав комиссий определяется решением городской Думы. Статья 18. Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налогам Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налогам рассматривает и осуществляет подготовку проектов решений Думы и предложений по вопросам: - принятия планов и программ развития города, утверждения досрочных целевых программ, утверждения отчетов об их исполнении; - утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении; - установления, изменения и отмены местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - предоставления налоговых льгот по платежам в бюджет городского округа в соответствии с действующим законодательством; - принятия планов и программ развития городского округа, утверждения отчетов об их исполнении; - утверждения контрольного органа городской Думы, являющегося органом муниципального финансового контроля; - осуществления контроля за исполнением местного бюджета, внесения на рассмотрение положения о бюджетном процессе в городе Арзамасе, определения социально значимых приоритетов финансовой, налоговой и бюджетной политики города с целью развития предпринимательства и иных форм хозяйственной деятельности; - определения порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета; - определения порядка и условий предоставления бюджетных кредитов, финансовой помощи; - образования целевых бюджетных фондов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - определения порядка осуществления муниципальных заимствований; порядка и нормативов поступления в местный бюджет неналоговых доходов; - определения лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет; - предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, назначения проверок финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - определения порядка обслуживания муниципального долга и порядка ведения муниципальной долговой книги, формирования контрольных органов городской Думы и муниципального образования; - осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам ведения комиссии; - осуществления других полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом города. Статья 19. Постоянная комиссия по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности Постоянная комиссия по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности рассматривает и осуществляет подготовку проектов решений Думы и предложений по вопросам: - определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; - определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - определения порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества; - определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - принятия планов и программ развития муниципального образования, утверждения отчетов об их исполнении; - установления муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета; - внесения предложений в Законодательное Собрание Нижегородской области об утверждении и изменении проекта черты (границы) городского округа; - утверждения генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки территории города; согласования проекта черты (границы) городского округа и сопредельных с ним муниципальных образований до утверждения таких проектов органами государственной власти Нижегородской области; - согласования в установленных законодательством случаях размещения на городской территории промышленных объектов и иных объектов муниципальной городской инфраструктуры; - принятия в соответствии с законодательством правил благоустройства города, торговли и обслуживания населения на территории города, содержания животных; - согласования включения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - утверждения положения о муниципальном заказе, установления порядка размещения муниципального заказа, заключения и исполнения муниципальных контрактов, а также порядка ведения реестров закупок по ним; - принятия порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности; - принятия нормативных правовых актов по вопросам муниципального имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений и утверждения перечня указанных объектов; - утверждения реестра объектов муниципальной собственности; - принятия программ приватизации муниципального имущества; - принятия решений о наименовании и переименовании микрорайонов, площадей, улиц, переулков, проспектов, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города; - утверждения положения о территориальном общественном самоуправлении в городе соответствии с законодательством и Уставом города Арзамаса; - утверждения в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования; - утверждения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; - установления надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги организаций коммунального комплекса для потребителей, а также периода действия данной надбавки; - заслушивания отчетов мэра города, иных должностных лиц по вопросам ведения комиссии; - осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам ведения комиссии; - осуществления других полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом города Арзамаса. Статья 20. Постоянная комиссия по правовым вопросам Постоянная комиссия по правовым вопросам рассматривает и осуществляет подготовку проектов решений Думы и предложений по вопросам: - принятия устава города и внесения изменений и дополнений в него; - разработки и принятия по представлению мэра города, собственной инициативе, а также в порядке народной правотворческой инициативы нормативных правовых актов по предметам ведения местного самоуправления, принятия общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления города; - назначения местных (городских) референдумов по вопросам местного значения; - принятия в случае необходимости нормативных правовых актов для реализации решений городских референдумов; - законодательной инициативы в Законодательное Собрание Нижегородской области; - формирования городской избирательной комиссии (избирательных комиссий) на территории города; - утверждения по представлению мэра города Положения об администрации города и ее структуре; - согласования по представлению мэра города назначения на должность первого заместителя мэра (вице-мэра города); - контроля за деятельностью администрации города и должностных лиц местного самоуправления по вопросам ведения комиссии; - разработки и утверждения порядка и условий ответственности органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения в соответствии с федеральными законами и законами области; - направления подлежащих обязательному рассмотрению обращений по вопросам своей компетенции в органы государственной власти, государственным и иным организациям; - контроля за деятельностью администрации города и должностных лиц местного самоуправления по обеспечению законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан. Комиссия также: - осуществляет контроль за проведением депутатами Думы отчетов перед избирателями, приема граждан, за исполнением наиболее значимых решений Думы; - дает заключения по вопросам, связанным с отзывом депутата, с досрочным прекращением депутатских полномочий; - рассматривает письма, заявления, жалобы граждан, обращения государственных и иных органов, организаций, касающихся депутатов и их деятельности, а также письма, заявления, жалобы, поступающие в Думу и направленные в комиссию председателем Думы или его заместителем; - ведет контроль за соблюдением требований настоящего Положения. Статья 21. Постоянная комиссия по социальной политике Постоянная комиссия по социальной политике: а) участвует в разработке прогнозов программ и планов социально-экономического развития города, дает по ним заключения и рекомендации, контролирует их выполнение; б) рассматривает и осуществляет подготовку проектов решений Думы и предложений по вопросам: - принятия планов и программ развития города, утверждения долгосрочных целевых программ, утверждения отчетов об их исполнении (по вопросам здравоохранения, образования, охраны окружающей природной среды, социально-культурного обслуживания населения, обеспечения санитарного благополучия населения); - принятия в соответствии с законодательством Положения о ведении в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам ведения комиссии; - осуществления других полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом города Арзамаса. Статья 22. Постоянная комиссия по вопросам культуры, спорта и молодежной политике Постоянная комиссия по вопросам культуры, спорта и молодежной политике: а) рассматривает и осуществляет подготовку проектов решений Думы и предложений по вопросам: - развития культуры и архитектуры города, сохранения, использования и реконструкции памятников истории и культуры, находящихся в собственности городского округа; - согласования включения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - развития физкультуры и спорта; - молодежной политики; - принятия решений о наименовании и переименовании микрорайонов, площадей, улиц, переулков, проспектов, проездов, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории города, символике города; - создания условий для деятельности средств массовой информации; - создания Думой собственных средств массовой информации, ее взаимодействия с иными средствами массовой информации; - организации и содержания муниципальных архивов; - осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения по вопросам ведения комиссии; - осуществления других полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и Уставом города Арзамаса; б) рассматривает и вносит предложения (проекты решений Думы) о присвоении почетного звания "Почетный гражданин г. Арзамаса", о занесении на городскую Доску почета трудовых коллективов и граждан; в) осуществляет связь и взаимодействует с общественными объединениями города, политическими партиями и средствами массовой информации. Статья 23. Временные комиссии 1. Дума для решения отдельных вопросов может образовывать временные комиссии. Задачи, численность, объем и срок полномочий временной комиссии определяются при ее образовании решением городской Думы. 2. Временная комиссия в своей работе руководствуется нормами, установленными главой III настоящего Положения. Статья 24 была опротестована арзамасским городским прокурором. Протест отклонен решением Арзамасской городской Думы от 01.06.2007 № 70. Статья 24. Добровольные депутатские объединения 1. Депутаты городской Думы имеют право образовывать добровольные депутатские объединения - фракции, депутатские группы и другие объединения на основе свободного волеизъявления. 2. Депутатские объединения обладают равными правами, определенными настоящим Положением. 3. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, а также из депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит регистрации независимо от числа ее членов. 4. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать территориальные и иные депутатские группы. В состав территориальных депутатских групп, как правило, входят депутаты избирательных округов, расположенных в одном или нескольких микрорайонах города. 5. Депутаты, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатских объединений, в дальнейшим могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения. 6. Депутатские объединения могут быть постоянные и временные. Постоянные депутатские объединения подлежат регистрации решениями Думы. Временные депутатские объединения регистрации не подлежат и образуются сбором подписей членов объединения под заявлением, обращением, предложением, требованием. 7. Для регистрации постоянного депутатского объединения председатель Думы уведомляется письменно. В уведомлении приводятся данные о членах объединения, его названии, целях и задачах деятельности, называются лица, уполномоченные выступать от имени объединения. На ближайшем заседании Думы депутатское объединение регистрируется ее решением. 8. Депутат Думы не может быть членом более одного постоянного депутатского объединения. 9. Внутренняя деятельность депутатского объединения организуется им самостоятельно. 10. Депутатские объединения информируют председателя Думы о своих решениях. 11. Депутат может быть исключен из числа членов депутатского объединения простым большинством голосов за нарушение правил работы данного объединения. Статья 25 была опротестована арзамасским городским прокурором. Протест отклонен решением Арзамасской городской Думы от 01.06.2007 № 70. Статья 25. Права депутатского объединения 1. Депутатские объединения, зарегистрированные в установленном порядке, имеют право: 1) предварительно обсуждать кандидатуры для избрания их в качестве руководителей Думы или ее органов, представлять по этому поводу от имени объединения свое заключение; 2) требовать по вопросам повестки дня слово для доклада, содоклада или выступления. Настаивать на предоставлении слова от имени объединения, при этом от имени объединения выступает уполномоченное лицо; 3) распространять среди депутатов через организационный отдел подготовленные материалы и документы по вопросам депутатской деятельности, вправе публиковать за собственный счет свои программы, не противоречащие законодательству; 4) участвовать в разработке проектов, планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений Думы по другим вопросам, вносить по ним свои замечания и предложения; 5) подготавливать по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности постоянных комиссий Думы, готовить проекты решений по ним, вносить предложения по постановлениям мэра города Арзамаса; 6) проекты решений, подготовленные депутатским объединением по поручению председателя Думы, рассматриваются одной из постоянных комиссий Думы. 2. На заседаниях Думы депутатское объединение представляет уполномоченное лицо из числа депутатов, которое вправе от имени депутатского объединения требовать включения либо исключения вопроса из повестки дня, требовать слова по вопросам повестки дня для доклада, содоклада или выступления, участвовать в прениях по обсуждаемому вопросу, вносить поправки к принятому за основу или в первом чтении проекту. 3. Уполномоченное лицо из числа депутатов может вносить на рассмотрение Думы проекты нормативных правовых актов, разработанные депутатским объединением в порядке, установленном Регламентом городской Думы. ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 26. Статус депутата Арзамасской городской Думы 1. Депутат Арзамасской городской Думы - член представительного органа городского округа город Арзамас. 2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов городской Думы определяется законодательством о выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления и Уставом города. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва. 4. Статус депутатов городской Думы, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством. 5. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 депутатов от установленной численности городской Думы. На основании письменных заявлений депутатов городская Дума простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов Думы открытым голосованием принимает их на работу на постоянной (штатной) основе. 6. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Депутат имеет право на своевременное оповещение его о проводимых городской Думой мероприятиях, на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов, на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями, на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями городской Думы, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности. Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы, в соответствии с Уставом города и Положением об Арзамасской городской Думе. 7. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется настоящим Положением. 8. Депутат городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным Уставом города и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа. 9. Порядок привлечения депутата городской Думы к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами. 10. За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, получает заработную плату (денежное содержание) из местного бюджета, установленную решением городской Думы в соответствии с законами Нижегородской области. 11. Депутат ежегодно обязан информировать избирателей о своей деятельности. По инициативе избирателей соответствующего округа может быть проведен внеочередной отчет депутата. 12. Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 13. Права, обязанности, ответственность и социальные гарантии депутата городской Думы, условия осуществления депутатской деятельности, правила депутатской этики определяются законодательством РФ и Нижегородской области, Уставом г. Арзамаса, настоящим Положением. 14. Ответственность депутатов городской Думы перед населением города и государством определяется в статье 71 Устава города Арзамаса. Статья 27. Социально-экономические гарантии осуществления депутатской деятельности 1. Для выполнения депутатских обязанностей депутат получает выплаты из городского бюджета, устанавливаемые решением Думы и ее штатным расписанием. За выполнение депутатских обязанностей решением Думы устанавливается ежемесячное вознаграждение депутатам. 2. Должностные оклады и полагающиеся выплаты председателю и заместителю председателя, работающим на постоянной (штатной) основе, устанавливаются Думой на уровне главы администрации и его заместителя. 3. Обязательное государственное страхование депутатов, работающих на постоянной основе, на случай причинения вреда здоровью в связи с исполнением ими должностных обязанностей осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством и законом области. 4. Депутат может быть направлен на учебу, переподготовку и повышение квалификации за счет средств местного бюджета в течение срока его полномочий. 5. Депутат Думы, исполняющий свои обязанности в Думе на непостоянной основе, на время заседаний Думы, ее комиссий, других мероприятий по линии депутатской деятельности освобождается от основной работы на основании письменного уведомления депутата. 6. Для работы депутатов, исполняющих свои обязанности на непостоянной основе, выделяется служебное помещение (депутатская комната), как правило, на территории его округа по согласованию с администрацией города. Статья 28. Обязанности депутатов Депутат обязан: а) поддерживать связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им; б) принимать меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей; рассматривать поступившие от них обращения, способствовать в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; в) вести прием граждан не реже одного раза в месяц; г) информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации; д) отчитываться перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в год; е) соблюдать нормы депутатской этики, установленные настоящим Положением и Регламентом Думы. Статья 29. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью 1. Депутаты городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты городской Думы не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 2. Депутаты городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. Статья 30. Права депутата городской Думы Депутат имеет право: а) на обращение в письменной форме к руководителям структурных подразделений и иным должностным лицам администрации города, а также к руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью. Если обращение касается фактов нарушения государственными органами, органами местного самоуправления или должностными лицами Конституции РФ, федерального законодательства, областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то городская Дума признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании; б) участвовать в работе органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории его избирательного округа, с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений по обсуждаемым вопросам: а) вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы; б) на нормотворческую инициативу; в) на объединение в постоянные или временные депутатские группы или иные депутатские объединения; г) на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений администрации города, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений; д) на посещение расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений независимо от их подчиненности и форм собственности; е) запрашивать и бесплатно получать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города, администрации города, их должностных лиц, граждан информацию и документы, необходимые для деятельности Думы, обеспечения работы депутата в округе. Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы осуществляется в соответствии со статьей 45 Устава города Арзамаса. ГЛАВА V. ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДУМЫ Статья 32. Обязательность решений Арзамасской городской Думы 1. Решения Думы, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города государственными органами и органами местного самоуправления, всеми коммерческими и некоммерческими организациями, гражданами и должностными лицами. 2. Решения Думы, принятые в пределах ее полномочий, не могут быть отменены органами государственной власти и другими органами местного самоуправления. 3. Дума вправе вносить в соответствующие органы и организации представления о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности должностных лиц за невыполнение решений Думы. Представление Думы должно быть рассмотрено соответствующим органом или организацией в сроки, установленные законодательством РФ и Нижегородской области. 4. Невыполнение решений Думы, принятых в пределах ее полномочий, впечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с действующим законодательством. 5. Дума, ее должностные лица, несут ответственность за принятые ими решения в соответствии с законодательством. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений Думы, ее должностных лиц, совершения ими неправомерных действий, возмещается коммерческим и некоммерческим организациям и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решений суда, арбитражного суда. 6. Решения Думы, ее должностных лиц могут быть обжалованы гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде. Статья 33. Взаимодействие Думы с другими органами власти 1. Дума и администрация города осуществляют свои полномочия самостоятельно в пределах своей компетенции. Глава муниципального образования - мэр города, являющийся одновременно главой администрации города, представляет Думе ежегодный отчет о своей деятельности. По предложению Думы или ее председателя руководитель органа или структурного подразделения администрации города представляет информацию на заседание Думы или ее комиссии о состоянии дел в подведомственной сфере по вопросам, отнесенным к компетенции Думы. 2. Надзор за исполнением Думой, ее органами и должностными лицами законодательства осуществляется прокурором в соответствии с действующим законодательством. Протест прокурора, вносимый им в Думу, должен быть рассмотрен в течение установленного федеральным законом срока. Статья 34. Материально-техническое обеспечение работы Думы 1. Организационное, информационное, правовое, хозяйственное, материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечение деятельности городской Думы и ее депутатов осуществляется аппаратом городской Думы, в том числе через службы администрации города, на уровне обеспечения соответствующих структурных подразделений и работников администрации города. 2. Смета расходов городской Думы утверждается городской Думой и вносится отдельной строкой в городской бюджет. РЕГЛАМЕНТ АРЗАМАССКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ Статья 1. Порядок организации работы городской Думы Порядок организации работы Арзамасской городской Думы, далее - Дума, порядок проведения заседаний Арзамасской городской Думы, подготовки и принятия нормативных правовых актов (решений Думы), а также другие процедурные вопросы определяются настоящей главой. Статья 2. Заседания городской Думы 1. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы. 2. Очередные заседания городской Думы созываются ее председателем не реже одного раза в два месяца. 3. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя городской Думы, мэра города или депутатов в количестве не менее одной пятой от общего числа, установленного для городской Думы. В этом случае на имя председателя подается письменное заявление, подписанное мэром города или депутатами, с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов. Председатель в обязательном порядке в течение 7 дней со дня получения заявления созывает заседание городской Думы. При этом он не может исключить из повестки дня вопросы, предложенные мэром города или депутатами. В случае отказа председателя Думы или лица, его замещающего, от созыва внеочередного заседания Думы по инициативе мэра города или депутатов председатель Думы или лицо, его замещающее, в указанный выше срок должны направить инициаторам созыва письменное обоснование мотивов отказа. Если мэр города или указанные в абзаце четвертом настоящей статьи депутаты не согласны с обоснованием мотивов отказа, то они вправе по истечении десяти дней после подачи заявления о созыве внеочередного заседания самостоятельно созвать такое заседание в установленном настоящим Регламентом порядке. 4. Заседания городской Думы являются, как правило, открытыми. В случае необходимости Дума может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытых заседаниях городской Думы могут присутствовать: мэр города, городской прокурор. 5. Первое заседание вновь избранной городской Думы проводится не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы, созывается мэром города и проводится старейшим по возрасту депутатом городской Думы. 6. Для предварительного обсуждения повестки дня первого заседания городской Думы, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением заседания, в течение 7 дней со дня избрания депутатов председателем Думы предыдущего созыва созывается совещание избранных депутатов. 7. О времени, о месте проведения, проекте повестки дня заседания председатель Думы сообщает депутатам не позднее чем за 3 дня до начала заседания. Информационные сообщения о заседаниях городской Думы, принятых ею актах публикуются в средствах массовой информации. Статья 3. Порядок проведения заседания городской Думы 1. Регистрация депутатов, прибывших на заседание, начинается за 30 минут до его открытия. Заседание Думы считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 от числа избранных депутатов. Регистрация депутатов проводится после каждого перерыва перед продолжением заседания. 2. Если на заседании присутствует менее двух третей от числа депутатов, избранных в городскую Думу, то по распоряжению председателя Думы заседание переносится на другое время, а депутатам сообщается о месте и времени его проведения. 3. На заседаниях Думы председательствует председатель Думы или его заместитель в случае отсутствия председателя. В случае же отсутствия председателя и его заместителя заседание открывается старейшим по возрасту депутатом и председательствующий выбирается на заседании Думы из числа ее депутатов простым большинством голосов присутствующих депутатов. 4. На заседании Думы вправе присутствовать мэр города, прокурор города, работники аппарата Думы. Для лиц, приглашенных на заседание городской Думы, отводятся специальные места в зале заседаний. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в работу заседания, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения и подчиняться распоряжениям председательствующего. 5. Заседание городской Думы, как правило, начинается с 14 часов. Перерыв продолжительностью 15 минут объявляется через каждые 1,5 часа работы. 6. Председатель Думы вправе установить иное время начала проведения заседания. 7. В помещении, где проводятся заседания городской Думы, устанавливается Государственный флаг РФ и размещаются герб и флаг города Арзамаса, за исключением выездных заседаний. 8. Изменения установленного настоящей статьей порядка проведения заседаний городской Думы принимаются простым большинством от числа присутствующих на нем депутатов. 9. Время для докладов устанавливается до 30 минут, содокладов - до 15 минут. Выступающему устанавливается время: - по обсуждению повестки дня - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут; - при постатейном обсуждении проекта документа - до 5 минут; - по порядку ведения заседания - до 3 минут; - по кандидатурам - до 5 минут; - по мотивам голосования - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, вопросов и справок - до 3 минут; - для использования права на ответ - до 3 минут; - для повторных выступлений - до 3 минут. С согласия простого большинства депутатов, присутствующих на заседании, председательствующий может продлить время для выступления. Проект повестки дня заседания городской Думы оглашается председательствующим на заседании. Повестка дня, порядок проведения заседания и их изменения утверждаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов. 10. Каждый депутат вправе вносить предложения по повестке дня заседания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых городской Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Думой, обращаться с запросами, участвовать в обсуждении, задавать вопросы, вносить проекты решений и поправки к ним, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки, ставить вопрос о доверии органу или должностному лицу, избранным, назначенным либо утвержденным Думой, вносить предложения о проведении депутатского расследования по любому вопросу, относящемуся к ведению городской Думы, оглашать на заседании обращения граждан, имеющие общественное значение, а также пользоваться иными правами в соответствии с законами РФ, актами Законодательного Собрания Нижегородской области и городской Думы. Все предложения депутатов об изменении предложенной председателем повестки дня оглашаются им в порядке поступления. Решение о включении вновь поступающих вопросов в повестку дня заседания принимается при наличии проектов решений, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом. Не допускается повторное рассмотрение первоначально отклоненного предложения о включении в повестку дня какого-либо вопроса на одном и том же заседании. 11. При рассмотрении городской Думой отчетов о работе администрации города, проектов программ комплексного экономического и социального развития, городского бюджета и отчетов об их исполнении заслушиваются доклады, содоклады и проводятся их обсуждения. При рассмотрении других вопросов городская Дума в отдельных случаях может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса, содокладом постоянной комиссии городской Думы и ответами на заданные вопросы. Записки о предоставлении слова для выступления по рассматриваемому вопросу подаются на имя председательствующего на заседании городской Думы. Председательствующий обязан предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата. Рабочими органами заседания являются: организационный отдел Думы, на работников которого возлагается ведение протокола заседания, редакционная, согласительная и иные комиссии. Данные комиссии формируются по необходимости. 12. Председательствующий, организационный отдел Думы, депутаты обеспечивают строгое соблюдение демократических принципов проведения заседания и его эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента, касающихся порядка проведения заседаний городской Думы. 13. В начале каждого заседания городской Думы объявляется повестка дня и устанавливается общая продолжительность прений по каждому вопросу повестки. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение не открывать либо прекратить прения. Прения не открываются или прекращаются, если за данное предложение проголосовало не менее половины присутствующих депутатов. Депутат выступает на заседании после предоставления ему слова председательствующим в порядке поступления заявлений. По просьбе любого из депутатов и по решению Думы, принятому большинством присутствующих депутатов, председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу или по одной статье документа при его постатейном обсуждении не более двух раз. Слово по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, для справки, ответа на вопрос и разъяснений предоставляется председательствующему вне очереди. Справки по обсуждаемому вопросу, представленные в письменном виде, зачитываются председательствующим немедленно. Председатель, заместитель председателя городской Думы, мэр города или его представитель, председатели постоянных комиссий, прокурор города имеют право на внеочередное выступление, но не более чем на 5 минут. Увеличение времени для указанных выступающих допускается только с согласия большинства присутствующих депутатов. Слово для выступлений по порядку ведения, по мотивам голосования предоставляется всем депутатам, желающим выступить. В случае использования слова по порядку ведения или по мотивам голосования не по назначению председательствующий может лишить депутата такого права. По просьбе депутата в конце каждого заседания председательствующий предоставляет слово для ответа, сообщения, заявления или справки. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом. По требованию депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений передаются в аппарат городской Думы и включаются в протокол заседания Думы. Статья 4. Председательствующий на заседании городской Думы Председательствующий на заседании городской Думы: а) соблюдает Положение о Думе и повестку дня; б) обеспечивает права депутатов; в) проверяет полномочия представителя мэра города и иных приглашенных лиц; г) руководит заседаниями городской Думы, следит за соблюдением кворума и принятого депутатами порядка работы; д) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании в порядке поступления их заявлений; е) предоставляет слово для выступления по рассматриваемому городской Думой вопросу лицам, приглашенным на заседания и записавшимся для выступлений. При этом депутаты городской Думы имеют право на первоочередное выступление; ж) предоставляет слово для правовой оценки рассматриваемых проектов, их отдельных положений, вносимых в ходе обсуждения предложений юрисконсульту и другим работникам аппарата Думы по своей инициативе, по инициативе депутатов и по просьбе юриста и работников аппарата Думы; и) оглашает поступившие письменные вопросы, заявления и справки депутатов, предоставляет депутатам слово для устных вопросов, запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок к проектам решений и других актов городской Думы, для выступления по мотивам голосования; к) ставит предложение депутата на голосование, если депутат настаивает на этом; л) проявляет уважительное отношение к присутствующим на заседании, воздерживается от пофамильных замечаний и оценок их выступлений, требует этого от остальных присутствующих; м) редактирует предложения, выносимые на поименное голосование, и руководит заполнением бланков поименного голосования; н) проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений городской Думы, объявляет его результаты; о) организует выполнение поручений Думы, связанных с обеспечением работы заседания; п) организует ведение протокола заседания совместно с лицом, ответственным за ведение протокола заседания; р) при необходимости проводит консультации с группами депутатов и отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Думы. Председательствующий не вправе комментировать, прерывать или лишать депутата слова, если он не нарушает положений настоящего Регламента и Положения об Арзамасской городской Думе. Статья 5. Голосование 1. По решению городской Думы голосование по проекту документа проводится в целом или он сначала принимается за основу. Принятие решений за основу значит, что данный текст будет дорабатываться путем внесения в него поправок. Если проект принят за основу, то голосование проводится по пунктам, статьям и разделам и т.п. Все поправки к проекту документов вносятся, как правило, в письменном виде. Принятие поправок (приложений, дополнений и уточнений) по проекту документа производится тем же большинством голосов, что и сам документ (решение) в целом. После обсуждения и включения поправок в проект документа Дума решает вопрос о принятии его в целом. 2. Виды голосований, используемые в Думе, классифицируются следующим образом: а) по степени огласки - тайное, открытое или поименное; б) по правилам голосующего - рейтинговое ("мягкое") или альтернативное ("жесткое"); в) по последствиям - решающее. На заседаниях городской Думы решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, а также по решению Думы может быть проведено тайное голосование. Перед началом открытого голосования председательствующий проверяет наличие кворума, указывает количество предложений, вносимых на голосование, уточняет их формулировки, напоминает порядок голосования, ставит предложения на голосование в порядке их поступления. При голосовании по конкретному вопросу каждый депутат имеет право на один голос и подает его "за" предложение, "против" него либо воздерживается. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой голос после окончания голосования. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прерывать голосование, кроме как по вопросу о порядке ведения заседания в связи с проведением голосования. 3. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится по каждому голосованию. Виды голосований, используемые в Думе: рейтинговое ("мягкое") голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из вариантов решений, в которых может принять участие каждый депутат. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном выражении по каждому голосованию производится по окончании каждого голосования, объявляется председательствующим и в обязательном порядке вносится в протокол заседания; альтернативное ("жесткое") голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном выражении производится одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. 4. По требованию одной пятой присутствующих на заседании депутатов может быть проведено поименное голосование, результаты которого по решению Думы, принятому большинством голосов присутствующих депутатов, могут опубликовываться в средствах массовой информации. --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "кандидаты" имеется в виду слово "кандидатуры". 5. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, кандидаты которых выдвинуты в состав избираемых органов или должностных лиц городской Думы. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме, в строго определенном количестве и должны содержать информацию для голосования. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе решения Думы, настоящего Регламента и объявляются председателем счетной комиссии. Комиссия опечатывает ящик для голосования в комнате, где проводится голосование. Каждому депутату выдается бюллетень по выборам органа или должностного лица либо по проекту документа, рассматриваемого городской Думой. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии под роспись. Заполнение бюллетеней проводится в комнате для тайного голосования путем зачеркивания в нем фамилии кандидата (кандидатов), против которого (которых) голосует, а в бюллетенях для голосования по проекту документа - слов "за" или "против". Недействительными считаются бюллетени неустановленного образца, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Дополнительно внесенные в бюллетень фамилии при подсчете голосов не учитываются. Данный бюллетень считается недействительным. По результатам тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии городская Дума открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании депутатов. 6. При выявлении ошибок при подсчете голосов и нарушении порядка проведенного голосования по решению Думы проводится повторное голосование. 7. Повторное голосование по тому или иному вопросу, по иным мотивам в ходе одного и того же заседания допускается не более одного раза по решению Думы, принятому тем же большинством голосов, которое необходимо для принятия решения. 8. Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом. Решения и другие акты по предметам ведения городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Думы, если иное не установлено настоящим Регламентом. Статья 6. Протоколы 1. На каждом заседании городской Думы ведутся протоколы, в которых фиксируется работа Думы. В протоколе заседания указываются: а) порядковый номер, дата и место проведения заседания; б) установленное число депутатов городской Думы, число депутатов, избранных в городскую Думу, число присутствующих и отсутствующих депутатов, а также список лиц, приглашенных на заседание; в) фамилия и должность председательствующего; г) повестка дня заседания, фамилии докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу, их должности; д) фамилии депутатов и иных лиц, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задавших (письменно или устно) вопросы докладчикам; е) перечень всех принятых решений и результатов голосования по их принятию; ж) переданные в аппарат Думы или председателю Думы письменные проекты решений и тексты выступлений депутатов и пригашенных лиц; з) письменные предложения и замечания депутатов, которые записались для выступления на заседании, но не выступили, а также вопросы, поступившие от депутатов и присутствующих на заседании лиц. К протоколу прилагаются: тексты принятых городской Думой решений и других актов, тексты выступлений депутатов, список присутствующих, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия. Наименование решений и иных актов городской Думы должны соответствовать формулировке вопросов повестки дня заседания. Решения Думы по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению справок, информаций, сообщений и т.п.) отражаются в содержании протокола. 2. Протокол заседания городской Думы оформляется в десятидневный срок. Протокол заседания подписывается председательствующим на заседании Думы и лицом, ведущим протокол. Протоколы заседаний в течение 4 лет хранятся в городской Думе, а затем сдаются в архив на хранение. Протоколы заседаний городской Думы и ее органов представляются для ознакомления депутатам Думы и приглашенным лицам по их требованию. Статья 7. Правовые акты Думы 1. Городская Дума принимает в пределах своих полномочий, определенных Уставом города Арзамаса нормативные правовые акты и иные правовые акты. Правом нормотворческой инициативы в городской Думе пользуются депутаты Думы, мэр города (администрация города), прокурор города, органы территориального общественного самоуправления, а также группа граждан города численностью не менее 2% от числа жителей городского округа, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского округа. Это право обеспечивается обязательным рассмотрением документов, вносимых в городскую Думу перечисленными лицами, с принятием по ним соответствующих решений Думы. 2. Нормативные правовые акты принимаются городской Думой в форме решений. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003. 3. Нормативные правовые акты городской Думы подписываются председателем городской Думы и направляются на подпись мэру города. В случае несогласия с решением городской Думы мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт и в этом случае возвращает его в десятидневный срок на повторное рассмотрение в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию. 4. Решение городской Думы, устанавливающее обязательные для исполнения правила, вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом решении не определено иное. 5. Решения городской Думы после досрочного прекращения полномочий мэра города вступают в силу после подписания председателем городской Думы и должностным лицом местного самоуправления, определенным статьей 39 Устава города, со дня его официального опубликования, если в нем не определено иное. 6. Правовые акты городской Думы, не носящие нормативного характера, принимаются городской Думой в форме решений и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов, и вступают в силу с момента их принятия, если в них не определено иное. 7. По вопросам организации деятельности городской Думы председатель городской Думы издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения председателя городской Думы вступают в силу непосредственно после их подписания, если в них не определено иное. 8. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с даты, определенной данными актами, но не ранее их официального опубликования. Официальным является опубликование нормативного правового акта городской Думы, мэра города, администрации города в газете "Арзамасские новости" либо в ее специальном выпуске или в приложениях к ней. 9. Каждый депутат или группа депутатов, не согласные с предлагаемым к рассмотрению или принятым городской Думой актом, имеют право выразить особое мнение в сформулированном и представленном в виде отдельного документа материале, который фиксируется в протоколе заседания городской Думы и прилагается к нему. 10. По вопросам организации деятельности городской Думы председатель городской Думы издает постановления и распоряжения. 11. Подготовка и издание иных официальных документов городской Думы: заявлений, обращений и иных документов - осуществляется в аналогичном порядке, за следующим исключением: а) не является обязательным согласование содержания этих документов с организациями и должностными лицами, которых они не касаются; б) указанные документы Думы не подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседаниях комиссий. Статья 8. Порядок подготовки правовых актов Предварительное обсуждение и проработку проектов решений (документов), непосредственную подготовку проектов решений осуществляют комиссии городской Думы, депутаты, аппарат городской Думы и администрация города. При подготовке текста проекта документа городской Думы должны учитываться следующие требования: а) проект документа должен иметь максимально краткое, четкое название, отражающее его суть и отвечающее на вопрос "О чем?"; б) проект документа должен соответствовать действующему законодательству и содержать ссылки на статьи и название закона, дату, номер и название правового акта, в соответствии с которым принимаются документ в целом или его отдельные части; в) пункты проекта документа должны быть краткими, не допускающими различных толкований, конкретными, отвечать на вопросы: что делать (наименование мероприятия), кто, какие организации, предприятия, учреждения, должностные лица или граждане обязаны осуществлять предписываемые мероприятия и в какие сроки, на кого возлагается контроль за исполнением документа; г) проект решения должен основываться на реальных возможностях, содержать указания на организационные, финансовые, экономические, нормативные и иные средства обеспечения предписываемых мер, а в случае необходимости - на срок вступления решения в силу; д) изложенные в документах поручения, требования, рекомендации должны быть адресованы комиссиям Думы, депутатам, администрации города, администрации иных организаций или их руководителям; е) проекты решений о введении или отмене налогов, сборов, освобождении от их уплаты (предоставлении налоговых льгот), об изменении финансовых обязательств города, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета города, вносятся на рассмотрение городской Думы при наличии заключения мэра города, которое он должен дать не позднее чем в пятидневный срок со дня поступления к нему проекта указанных документов. Иные решения, связанные с использованием финансовых и материально-технических ресурсов города, подлежат предварительной проработке и согласованию в администрации города; ж) отказ мэра города или администрации города в согласовании (представлении заключения) или возражение по конкретным положениям проекта не препятствуют дальнейшему движению проекта решения и вынесению на рассмотрение городской Думы; з) проект решения, касающийся функционирования рынка и развития конкуренции, должен быть направлен автором проекта для получения заключения органу по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, действующих на территории города; и) проект решения, касающийся вопросов охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, должен быть направлен для получения заключения органу по охране окружающей среды и природных ресурсов; й) проект решения, касающийся земельных вопросов, должен быть направлен для заключения в орган, осуществляющий контроль за соблюдением земельного законодательства; к) проекты решений, вносимые администрацией города, должны быть подписаны мэром; л) согласование осуществляется в форме визирования второго экземпляра проекта решения; м) заключение по проекту решения, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом, предоставляется не позднее, чем в трехдневный срок со дня его получения и прилагается к проекту; н) виза включает в себя название должности, фамилию, личную подпись визирующего и дату согласования. Визирование производится на лицевой стороне последнего листа решения. При этом лица, непосредственно готовившие документ, визируют его на левой стороне, а лица, согласовывающие содержание, - на правой. Замечания, дополнения к проекту решения излагаются на отдельном листе и прилагаются к проекту; о) ответственные за подготовку проекта решения лица обязаны рассмотреть все поступившие замечания и предложения и с учетом их доработать текст проекта решения. В случае возникновения разногласий лица, имеющие особое мнение, излагают его в письменной форме и прилагают к проекту решения; п) к проектам решений городской Думы нормативного содержания может прилагаться пояснительная записка с указанием автора проекта, оснований для его подготовки, положенных в основу нормативных решений. В ней дается также обоснование необходимости, законности и реальности предусмотренных в проекте решения задач, мер, поручений, средств. К проектам решений Думы по вопросам контроля за выполнением ранее принятых решений может прилагаться краткая аналитическая справка о положении дел в данном направлении работы. В справке должны быть обоснованы предлагаемая оценка и меры воздействия на должностных лиц в случае их неудовлетворительной работы. Пояснительная записка и аналитическая справка подписываются всеми участвующими в их подготовке лицами; р) инициатор (инициаторы) внесения проекта решения городской Думы указывается в правом верхнем углу проекта решения. Проекты решений могут состоять из основной части и приложения к ним. При наличии приложения в окончании соответствующего пункта решения делается ссылка "согласно приложению". В верхнем правом углу первого листа приложения размещается отметка: "Приложение к решению Арзамасской городской Думы от ______ № _____". При наличии нескольких приложений на них проставляется порядковый номер: "Приложение 1", "Приложение 2" и т.д. (без знака N); с) в случае необходимости утверждения городской Думой документа после подписания его уполномоченным на это должностным лицом в решении Думы делается надпись: "Утвердить прилагаемое Положение (Устав, Программу и т.д.) с изложением названия документа, размещается текст: "Утверждено решением Арзамасской городской Думы от _________ № ______"; т) проекты решений Думы подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседаниях комиссии Думы или на совместном заседании постоянных комиссий. По результатам рассмотрения проекта решения постоянными комиссиями осуществляется его соответствующая доработка; у) доработанный проект решения с визой председателя соответствующей комиссии Думы передается для заключения юрисконсульту городской Думы, который обязан его представить комиссии и председателю Думы в срок до 3 дней либо в иной срок, согласованный с комиссией. Проекты решений, завизированные юрисконсультом, либо с его заключением, рассматриваются председателем Думы и по его указанию включаются в проект повестки дня очередного заседания городской Думы; ф) подлежащие рассмотрению Думой проекты решений направляются для размножения в аппарат городской Думы не позднее чем за 5 дней до начала заседания Думы; х) проекты решений, других документов, при подготовке которых не соблюдены указанные в настоящей статье требования, на рассмотрение Думы не вносятся; ч) проекты решений Думы доводятся аппаратом Думы до депутатов и приглашенных для участия в обсуждении вопроса лиц не позднее чем за три дня до заседания; ш) депутат (группа депутатов), комиссии Думы вправе по собственной инициативе подготовить альтернативный проект решения по любому вопросу, включенному в повестку дня заседания городской Думы, в соответствии с установленными выше требованиями. Статья 9. Обсуждение и принятие проектов решений городской Думы 1. Обсуждение и принятие проектов решений городской Думы производится в следующем порядке: а) лица, предполагающие принять участие в обсуждении вопроса, должны заблаговременно изучить соответствующий проект решения (документа), а также обосновывающие его принятие нормативные акты, пояснительную и аналитическую записку. Депутаты должны иметь при себе на заседании Думы выданные им проекты документов. Обсуждение вопросов на заседании Думы должно сводиться к внесению и обоснованию конкретных предложений по рассматриваемому проекту решения. Для обобщения этих предложений и доработки проекта решения в необходимых случаях по решению Думы создается редакционная комиссия; б) в результате обсуждения и голосования Дума: принимает предложенный проект (один из проектов) в качестве решения; принимает предложенный проект (один из проектов) за основу решения; отклоняет предложенный проект (один из проектов) в связи с нецелесообразностью его принятия, незаконностью или по иным мотивам. Для доработки проектов решений и других актов на заседании городской Думы из числа депутатов может быть избрана редакционная комиссия. Решение об избрании состава редакционной комиссии Дума простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Редакционная комиссия при доработке проектов рассматривает все высказанные предложения и замечания депутатов, включает их в проект решения или иного акта или отклоняет с обязательным обоснованием причин отказа. Результаты своей работы редакционная комиссия представляет на рассмотрение городской Думы. 2. Проекты программ (прогноза) социально-экономического развития города, бюджета города и отчеты об их исполнении представляются администрацией города председателю городской Думы не позднее чем за три недели до их рассмотрения на заседании городской Думы, если иное не определено другими нормативными и правовыми актами, принимаемыми городской Думой. Прогноз социально-экономического развития города на краткосрочную перспективу (год) разрабатывается ежегодно в качестве основы для разработки городского бюджета. Разработку прогноза осуществляет администрация города в пределах ее полномочий, а его принятие - городская Дума. Ответственность за разработку прогноза социально-экономического развития г. Арзамаса возлагается на структурное подразделение администрации города, за которым мэром города закреплены функции по прогнозированию. Прогноз социально-экономического развития города на краткосрочную перспективу, представляемый администрацией города Думе на рассмотрение и принятие, должен содержать материалы и документы: а) отчет об итогах социально-экономического развития города за истекший период текущего года по установленной городской Думой форме; б) прогноз сводного финансового баланса по городу; в) проект сводного финансового баланса по городу; г) баланс производства и потребления основных видов продовольствия и других ресурсов, необходимых для комплексного развития города; д) баланс денежных доходов населения; е) баланс трудовых ресурсов; ж) расчет перспективной численности населения с учетом демографической обстановки; з) расчет затрат на содержание социальной сферы в разрезе источников финансирования; и) перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика администрации города в предстоящем году. Прогноз социально-экономического развития города уточняется ежеквартально. Прогноз после принятия подлежит опубликованию в средствах массовой информации, или сведения о его содержании подлежат обнародованию в иных формах. Председатель городской Думы направляет указанные в настоящем пункте проекты для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по ним комиссиям. 3. Комиссии городской Думы не позднее чем за одну неделю до рассмотрения на заседании Думы указанных в пункте 1 настоящей статьи вопросов сообщают комиссии по бюджету, финансам и налогам свои заключения с предложениями и замечаниями по этим проектам. Постоянные комиссии по бюджету, финансам и налогам, по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности, социальной политике готовят свои заключения по проектам и содоклады на заседание городской Думы с обоснованием отклонения предложений других комиссий. Материалы о проектах программ, бюджете и отчете о его исполнении, а также соответствующие заключения комиссий председатель городской Думы направляет депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения их на заседании городской Думы. Городская Дума рассматривает проекты социально-экономического развития, бюджета города и отчеты о его исполнении по докладам администрации города и содокладам постоянных комиссий по бюджету, финансам и налогам, по социально-экономическому развитию города и муниципальной собственности, социальной политике. Об утверждении программ, прогноза социально-экономического развития города, бюджета, отчета о его исполнении городская Дума принимает решения, проекты которых готовятся в соответствии со статьей настоящего Регламента. Статья 10. Порядок осуществления контроля за выполнением решений городской Думы 1. Городская Дума не реже одного раза в год заслушивает отчеты о работе администрации города, а также ее информацию о ходе выполнения решений Думы, о принимаемых мерах по предложениям и замечаниям, направленным депутатами городской Думы, и об иных вопросах. 2. Комиссии городской Думы вправе вносить предложения о заслушивании на заседании городской Думы отчета или информации о работе любого органа, должностного лица, подотчетного или подконтрольного городской Думе, проверять в пределах своих полномочий работу структурных подразделений администрации города, иных предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории города, заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения их руководителей, требовать от них необходимые материалы и документы. 3. Депутаты городской Думы вправе поставить в городской Думе и ее органах вопросы о необходимости проведения проверок работы муниципальных учреждений и предприятий, расположенных на территории города. 4. Предложения и замечания, высказанные депутатами и переданные в письменной форме председателю, рассматриваются городской Думой на заседании или на заседании комиссии и могут быть направлены ими на рассмотрение соответствующим государственным или иным органам и должностным лицам. 5. Государственные и иные органы, а также должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, обязаны рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о результатах сообщить непосредственно депутату и в городскую Думу. 6. Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется постоянной комиссией Думы по правовым вопросам. 7. Городская Дума не реже одного раза в год рассматривает отчеты о работе постоянных комиссий городской Думы, а также заслушивает сообщения депутатов Думы о выполнении решений и поручений городской Думы и ее органов. Статья 11. Порядок выражения недоверия председателю, заместителю председателя городской Думы 1. В случаях неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных Уставом города, настоящим Регламентом и Положением о городской Думе, председателю городской Думы (или его заместителю) может быть выражено недоверие городской Думы. 2. Инициатором постановки вопроса о недоверии председателю (заместителю председателя) городской Думы может быть группа депутатов численностью не менее одной пятой от установленного общего числа депутатов городской Думы. 3. Решение о выражении недоверия председателю (заместителю председателя) городской Думы принимается на заседании Думы тайным голосованием простым большинством голосов от предусмотренного Уставом города числа депутатов. Статья 12. Депутатская этика 1. При осуществлении своих полномочий депутат городской Думы руководствуется государственными интересами и интересами населения города и своих избирателей, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции РФ, федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, Положения о городской Думе, настоящего Регламента. 2. Депутат городской Думы не вправе: а) использовать в личных целях преимущества своего статуса; б) использовать предоставляемую ему должностными лицами официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды; в) использовать во всякого рода публичных заявлениях недостоверные либо непроверенные факты; г) вступать от имени Арзамасской городской Думы без специальных полномочий в отношения с должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации. Депутат, работающий на постоянной (штатной) основе, не вправе принимать участие в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий и организаций через средства массовой информации либо в иной публичной форме. 3. Депутат городской Думы обязан: а) присутствовать на всех заседаниях городской Думы, на заседаниях комиссий, членом которых он является (отсутствие депутатов на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительным причинам); б) добросовестно выполнить поручения, данные ему Думой, комиссиями; в) воздержаться от употребления в своей речи при выступлениях на заседаниях грубых и некорректных выражений; г) брать слово на заседаниях только с разрешения председательствующего; д) не превышать отведенного для выступления времени, выступать только по обсуждаемому вопросу; е) проводить не реже одного раза в месяц прием избирателей по своему избирательному округу. 4. В случае нарушения депутатом городской Думы правил этики, предусмотренных настоящей статьей, постоянной комиссией Думы по правовым вопросам к нему могут быть применены меры воздействия в соответствии с Положением о городской Думе и настоящим Регламентом. В случаях нарушения депутатом городской Думой правил, предусмотренных настоящей статьей, председательствующий на заседании вправе сделать предупреждение о недопустимости нарушений норм депутатской этики. При повторном нарушении указанных норм председательствующий на заседании лишает выступающего слова. Статья 13. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики 1. Постоянная комиссия по правовым вопросам рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящих правил: а) по письменному заявлению граждан, депутата или группы депутатов Думы; б) по письменному заявлению комиссий Думы; в) по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством ее членов, присутствующих на заседании, или председателем комиссии. 2. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания. Вопрос о форме заседания решается большинством голосов присутствующих на нем членов комиссии. Заявитель о нарушении правил этики, председатель Думы и другие заинтересованные депутаты приглашаются на заседание заранее. Им предоставляется возможность обосновать заявление и дать свои объяснения. По ходатайству или по решению комиссии на заседание могут быть приглашены другие лица. Решение комиссии может быть обжаловано в городскую Думу. 3. Рассматривая вопрос о нарушении этики депутата городской Думы, постоянная комиссия по правовым вопросам принимает решение о наличии или отсутствии нарушения депутатской этики и мерах, подлежащих применению по отношению к данному депутату. Комиссия может принимать по отношению к депутату Думы следующие меры воздействия: а) объявлять замечания; б) оглашать на заседании факты о нарушении депутатом норм этики; в) обязать принести извинения. Информация, полученная комиссией, ее решение и рекомендации не разглашаются без разрешения, принятого большинством от общего числа ее членов. 4. Член комиссии: а) не участвует в голосовании при рассмотрении комиссией его поведения или проступка; --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова "объявление" имеется в виду слово "объяснение". б) может отказаться от участия в рассмотрении какого-либо вопроса, представив комиссии объявление мотивов своего отказа. Комиссия вправе отклонить отказ или принять его и предложить Думе ее решением ввести временно другого депутата для рассмотрения дела, по которому был подан самоотвод. 5. В случае нарушений депутатами ограничений, установленных законодательством для лиц, осуществляющих депутатскую деятельность, правил статьи 12 настоящего Регламента городская Дума по представлению постоянной комиссии городской Думы по правовым вопросам квалифицированным (2/3) большинством голосов принимает решение о публикации в средствах массовой информации сведений о совершенных нарушениях. 6. Комиссия по правовым вопросам, городская Дума не рассматривают вопросы, входящие в компетенцию избирательных комиссий, а также правоохранительных органов. Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru