Программы │-
финансовый отдел │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО
РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ СОКОЛЬСКОГО РАЙОНА
Одна из существенных
современных тенденций развития мировой экономики - усиление роли
малого и среднего бизнеса как наиболее динамичной и гибкой формы
деловой жизни.
Развитие малого предпринимательства
является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования,
соответствующим цели продолжающихся экономических реформ в России -
созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий
уровень и качество жизни населения.
Развитие малого бизнеса в Сокольском
районе способствует снижению уровня безработицы, является не только
источником средств к существованию, но и способствует созданию
широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего
собственное благосостояние и достойный уровень жизни.
1.1. Анализ состояния
малого предпринимательства
в Сокольском районе
По состоянию на
конец 2006 года числится 25 действующих малых предприятий, 5
крестьянских фермерских хозяйств, 178 индивидуальных предпринимателей
без образования юридического лица.
Отраслевая структура малых
предприятий:
- промышленность - 40%;
- строительство - 20%;
- торговля - 12%;
- прочие - 28%.
В 2006 году на малых предприятиях
района занято 548 человек. Численность занятых в малых предприятиях
по сравнению с 2003 годом возросла более чем в 5 раз. Численность
работающих в найме у индивидуальных предпринимателей с учетом самих
предпринимателей - 398 человек. Доля занятых в малом бизнесе в общей
численности занятых в районе - 23,7%, что в 1,7 раза больше, чем в
2003 году.
За 9 месяцев текущего года в бюджеты
всех уровней поступило 5349 тыс. руб., в том числе 2132 тыс. руб.
поступило в районный бюджет, что составило 11,5% в доходах местного
бюджета.
Анализ состояния малого
предпринимательства, его сложившаяся отраслевая структура
свидетельствуют о преимущественном развитии в сфере торговли,
лесозаготовки и переработки древесины.
Незначительное количество
индивидуальных предпринимателей занято в сфере производственной
деятельности, общественном питании и бытовом обслуживании населения.
Основными причинами, тормозящими
дальнейшее развитие малого предпринимательства в Сокольском районе,
по-прежнему остаются:
- несовершенство и нестабильность
нормативного правового регулирования;
- административные барьеры;
- недостаточное развитие
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- ограниченные возможности
привлечения инвестиций;
- ограничения в получении кредитов
вновь зарегистрированным предпринимателям;
- отсутствие в районе общественной
организации предпринимателей, их низкая общественная активность.
Сложившаяся ситуация в этом секторе
экономики требует совершенствования государственной политики
поддержки и развития малого предпринимательства.
Особое внимание должно уделяться
промышленности и строительству.
В государственном регулировании
нуждается сфера бытового обслуживания населения, являющаяся социально
значимым сектором экономики.
Однако уровень обеспеченности
бытовыми услугами населения Сокольского района остается
недостаточным: нет специализированного предприятия по ремонту и
техническому обслуживанию телерадиоаппаратуры, химчистки, прокатных
пунктов и др. Сельское население практически лишено возможности
получать необходимые виды бытовых услуг.
Основные проблемы, сдерживающие
развитие бытового обслуживания населения:
- несовершенство нормативного
правового регулирования деятельности в сфере бытового обслуживания
населения;
- низкий уровень рентабельности
бытовых услуг;
- высокие тарифы по аренде помещений
и оплате тепловой и электрической энергии;
- недостаток собственных оборотных
средств и отсутствие необходимого оборудования;
- сложность в получении кредитных
ресурсов для развития вновь созданных структур;
- отсутствие маркетинговых
исследований рынка услуг;
- недостаток квалифицированных
кадров;
- сложности с предоставлением услуг в
отдаленных населенных пунктах.
Преодоление существующих препятствий
и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в
Сокольском районе возможно только на основе целенаправленной работы
по созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса. Это
оказание комплексной и адресной поддержки субъектам малого
предпринимательства в различных направлениях: информационном,
обучающем, консультационном, научно-техническом, технологическом,
финансовом, имущественном, оказание целого спектра деловых услуг,
налаживание деловых контактов и кооперации, а также в других
аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у
предпринимателей.
Основным инструментом реализации
государственной политики по поддержке малого предпринимательства
является Комплексная целевая программа развития малого
предпринимательства в Сокольском районе на 2007 - 2010 годы, которая
направлена прежде всего на обеспечение благоприятных условий для
поддержки предпринимательства.
Программа представляет собой
комплексный план действий по созданию благоприятной среды для
развития малого предпринимательства в Сокольском районе на основе
расширения инфраструктуры поддержки.
2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОКОЛЬСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Целью Программы
является оптимизация системы государственной поддержки малого
предпринимательства и обеспечение условий развития малого бизнеса в
качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания
новых рабочих мест, развития территории и повышения уровня и качества
жизни населения Сокольского района.
Предлагаемый в Программе комплекс
мероприятий ставит следующие задачи:
- совершенствование
нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую
деятельность, и ее государственную поддержку;
- преодоление и устранение
административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- содействие в развитии в районе
прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов: всех видов
кредитования, развития системы гарантийных фондов;
- организация системного обучения и
консалтинга в сфере малого предпринимательства;
- обеспечение поддержки начинающих
предпринимателей;
- содействие в продвижении продукции
субъектов малого предпринимательства на межрегиональный рынок;
- развитие малого предпринимательства
в сфере бытового обслуживания, развитие конкуренции на рынке бытовых
услуг;
- развитие более тесного
взаимодействия субъектов малого предпринимательства, органов местного
самоуправления и общественности.
Механизм реализации поставленных
задач в Программе - это система скоординированных по срокам, объему
финансирования и ответственным исполнителям мероприятий, которые
должны обеспечить достижение намеченных результатов.
Поставленные задачи будут решаться по
следующим направлениям:
- формирование благоприятной внешней
среды для развития малого предпринимательства;
- реализация целевых областных и
муниципальной программ;
- развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства;
- развитие малого предпринимательства
в сфере бытового обслуживания населения, промышленности,
строительства, физкультуры и спорта, здравоохранения и образования,
культуры и туризма.
Межведомственную координацию
деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления,
общественного объединения предпринимателей, объектов инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства, определение приоритетов
выполнения мероприятий Программы осуществляет отдел экономики и
прогнозирования администрации Сокольского района.
Отдел разрабатывает ежегодные планы
исполнения мероприятий Программы, доводит их до ответственных
исполнителей, готовит отчеты о ходе их выполнения и на основе
полученных данных проводит аналитическую работу.