АДМИНИСТРАЦИЯ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2006 г. № 265
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
(ИНСПЕКТИРОВАНИЯ) ЗА
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ
УПРАВЛЕНИЮ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
В целях установления
порядка осуществления контроля за деятельностью образовательных
учреждений, подведомственных управлению образования администрации
Навашинского района, постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о
порядке осуществления контроля (инспектирования) за муниципальными
образовательными учреждениями, подведомственными управлению
образования администрации Навашинского района.
2. Управлению образования в своей
деятельности по контролю за образовательными учреждениями
руководствоваться данным Положением.
3. Контроль за исполнением настоящего
постановления возложить на начальника управления образования Н.Н.
Родионову.
Глава местного
самоуправления
В.В.ШИШКОВ
Утверждено
постановлением
администрации Навашинского района
от 15.12.2006 № 265
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
(ИНСПЕКТИРОВАНИЯ)
ЗА МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫМИ УПРАВЛЕНИЮ
ОБРАЗОВАНИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее
Положение устанавливает порядок осуществления управлением образования
Навашинского района (далее - Управление образования) контроля за
деятельностью подведомственных ему образовательных учреждений.
1.2. Под инспектированием понимается
проведение Управлением образования проверок, наблюдений,
обследований, осуществляемых в порядке инспекционного контроля за
соблюдением подведомственными образовательными учреждениями и их
руководителями законодательства Российской Федерации и Нижегородской
области в пределах своей компетенции.
1.3. Инспектирование муниципальных
образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования,
проводится Управлением образования в соответствии с Законом
Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 3266-1 "Об
образовании", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", законодательными и иными нормативными
правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми
актами органов местного самоуправления, Положением об управлении
образования администрации Навашинского района, учредительными
документами образовательных учреждений, их локальными актами,
настоящим Положением.
1.4. Инспектирование образовательных
учреждений проводится в целях:
- реализации принципов
государственной политики в области образования;
- соблюдения конституционных прав
граждан на образование и мер социальной поддержки участников
образовательного процесса;
- сохранения единого образовательного
пространства Навашинского района через соблюдение государственных
образовательных стандартов;
- совершенствования механизма
управления качеством образования в пределах компетенции управления
образования администрации Навашинского района;
- проведения анализа и
прогнозирования тенденций развития системы образования в районе.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
Основными задачами
инспектирования являются:
- формирование практики соблюдения
законодательства Российской Федерации в области образования, практики
исполнения нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность
образовательных учреждений;
- реализация принципов
государственной политики в области образования, сохранение единого
образовательного пространства, модернизация образования;
- соблюдение государственных гарантий
реализации конституционного права граждан на образование;
- защита прав и свобод участников
образовательного процесса;
- анализ и оценка эффективности
результатов деятельности подведомственных образовательных учреждений,
руководящих работников;
- инструктирование руководящих
работников по вопросам применения действующих в образовании норм,
правил и предоставление им рекомендаций по организации деятельности в
рамках действующего законодательства;
- организация мониторинга по
актуальным для образовательной политики направлениям;
- выявление тенденций, развивающихся
в системе образования района, прогнозирование перспектив развития;
- разработка предложений,
направленных на защиту системы образования в районе и сохранение
единого образовательного пространства.
3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
ВИДЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
3.1. Организационной
формой инспектирования является инспекционный контроль.
3.2. Инспекционный контроль как
способ обеспечения законности предполагает проверку законности и
целесообразности принимаемых решений, проведение анализа последствий
этих решений.
3.3. Инспекционный контроль включает:
- проверку результатов деятельности
образовательных учреждений и их руководителей с целью установления
соблюдения законодательных и иных нормативных правовых актов;
- проверку функционирования
образовательных учреждений для выявления отклонений от заданных
параметров, устранения выявленных нарушений;
- проведение консультаций по
реализации нормативной документации.
3.4. Инспекционный контроль - это
система специально организованных проверок деятельности
образовательных учреждений и их руководителей с применением следующих
методов контроля:
- документальный контроль;
- обследования;
- наблюдения за фактическим
состоянием проверяемого объекта;
- экспертиза;
- анкетирование;
- опрос участников образовательного
процесса;
- контроль освоения обучающимися
образовательных программ;
- ревизия финансово-хозяйственной
деятельности;
- иные правомерные методы,
способствующие достижению цели контроля.
3.5. По различным критериям
инспекционный контроль осуществляется в следующих формах:
3.5.1. По совокупности вопросов,
подлежащих проверке:
- тематические проверки - одно
направление деятельности;
- комплексные проверки - два и более
направлений деятельности;
- оперативные (по обращению граждан);
- проверки должностных лиц.
В первых двух случаях повторные
проверки являются обязательными.
3.5.2. По принципу планирования:
- плановые проверки;
- оперативные проверки;
- мониторинг.
Плановые проверки осуществляются в
соответствии с утвержденным планом-графиком, который обеспечивает
периодичность и исключает дублирование при организации проверок.
Оперативные проверки осуществляются
для установления и проверки сведений о нарушениях, указанных в
обращениях граждан, и урегулирования конфликтных ситуаций в
отношениях между участниками образовательного процесса.
Мониторинг предполагает:
- постоянное наблюдение за
нормируемой деятельностью образовательных учреждений;
- сбор и обработку систематической и
оперативной информации для выработки управленческих решений,
направленных на соблюдение нормативов, государственных
образовательных стандартов;
- организацию контроля за качеством
образования.
3.6. Инспектирование проводится на
основании приказа начальника Управления образования, в котором
утверждается вид проверки, состав комиссии (председатель, члены),
сроки проверки, тема проверки, план-задание, сроки представления
итогового документа.
План-задание устанавливает специфику
конкретной работы и должен обеспечивать достаточную информированность
и сравнимость результатов инспектирования для подготовки итогового
документа (справки) по отдельным разделам деятельности
образовательного учреждения или должностного лица.
3.7. Указанный в п. 3.6 настоящего
Положения приказ доводится до сведения руководителей проверяемых
образовательных учреждений не позднее чем за 7 дней до начала
инспектирования.
3.8. Продолжительность тематических,
комплексных проверок не должна превышать 10 дней.
При планировании инспектирования
рассчитывается время, необходимое для его выполнения, с учетом затрат
на:
- изучение нормативных правовых
документов по тематике контроля;
- консультации и инструктирование
должностных лиц;
- беседы с участниками
образовательного процесса, анкетирование;
- изучение и анализ документации и
информации, представляемых образовательным учреждением;
- подготовку итогового документа
(акта, справки);
- подведение итогов инспекторской
проверки.
3.9. В состав комиссии могут
включаться специалисты Управления образования, ИДК, других
заинтересованных организаций.
3.10. Члены комиссии ответственны:
- за качественное выполнение
утвержденного плана-задания инспекционной проверки;
- за приведение аргументированных,
доказательных замечаний в процессе проверки, основанных на
безусловном знании федерального законодательства и законодательства
Нижегородской области в сфере образования;
- за использование
нормативно-правовых актов при оценке состояния деятельности
проверяемого образовательного учреждения;
- за корректность и тактичность по
отношению к проверяемым руководителям образовательных учреждений.
3.11. В ходе инспектирования
председатель и члены комиссии вправе запрашивать у руководителя
образовательного учреждения, его заместителей документы, относящиеся
к деятельности инспектируемого учреждения.
3.12. По итогам инспектирования
председателем комиссии готовится документ (акт, справка, записка),
который содержит анализ состояния дел по теме инспектирования и
предложения Управления образования по совершенствованию деятельности
образовательного учреждения.
Структура и содержание итогового
документа должны отражать:
- дату, время, место его составления;
- наименование органа, который
осуществляет инспекционный контроль;
- дату и номер приказа, на основании
которого проведен инспекторский контроль;
- фамилии, должности членов комиссии;
- наименование проверяемого
учреждения, фамилию руководителя образовательного учреждения;
- аналитические сведения о
результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, о
характере этих нарушений, их причинах;
- предложения по устранению замечаний
и нарушений;
- подписи всех членов комиссии.
К итоговому документу прилагаются
копии документов, связанные с результатами проведенной проверки.
3.13. Итоговые материалы
инспектирования утверждаются приказом Управления образования,
доводятся до руководителей проверяемых образовательных учреждений в
10-дневный срок со дня окончания инспектирования.
3.14. По итогам проверки в
зависимости от целей и задач, формы проверки, ее результатов
проводятся:
- аппаратные совещания;
- совет Управления образования;
- совещания руководителей
образовательных учреждений;
- педагогические советы
образовательных учреждений и т.д.
Факт проведения контрольных
мероприятий отражается в журнале учета мероприятий по контролю.
В записи указывается наименование
структурного подразделения Управления образования, проводившего
проверку, дата проверки, тема, задачи проверки, сведения о выявленных
нарушениях, составленных протоколах, предписаниях, фамилии членов
комиссии, их подписи.
Управлением образования по
результатам проверки готовится приказ, при необходимости составляются
методические письма.
3.15. Проверка исполнения предложений
инспекторской проверки проводится в сроки, установленные в приказе,
указанном в п. 3.13 настоящего Положения.
4. КОМПЕТЕНЦИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
4.1. Управление
образования осуществляет инспектирование деятельности образовательных
учреждений в порядке инспекционного контроля по вопросам:
- реализации права граждан на
получение обязательного основного общего образования;
- предоставления и достоверности
показателей о соответствии требованиям условий осуществления
образовательного процесса в образовательных учреждениях;
- деятельности образовательных
учреждений, направленной на осуществление государственной политики в
области образования;
- обеспечения гражданам, проживающим
на данной территории, возможности выбора общеобразовательного
учреждения;
- деятельности руководителей
образовательных учреждений в рамках компетенции органов местного
самоуправления;
- результативности деятельности
руководителей образовательных учреждений;
- контроля за соблюдением
государственных стандартов, установленного порядка промежуточной
аттестации обучающихся;
- соблюдения санитарных норм и
правил, охраны здоровья учеников и воспитанников, оснащенности
учебного процесса и образования образовательных учреждений;
- готовности к началу учебного года и
к работе в осенне-зимних условиях;
- работы с педагогическими кадрами.
4.2. Управление образования,
осуществляя отдельные полномочия учредителя, может осуществлять
инспектирование по вопросам:
- сохранности и эффективного
использования имущества, находящегося в оперативном управлении
образовательного учреждения;
- соблюдения условий аренды зданий,
помещений, другого имущества;
